Ombudsmannspraksis med vekt på enkeltsaker. Tromsø, 14. november 2017 Åse Bækkevold Kloster, seniorrådgiver

Transkript

1 Ombudsmannspraksis med vekt på enkeltsaker Tromsø, 14. november 2017 Åse Bækkevold Kloster, seniorrådgiver

2 Hvem er sivilombudsmannen? Aage Thor Falkanger Fra 2014 Dommer i Høyesterett Medarbeidere 60 ansatte, hvorav 40 jurister Oppnevnes av Stortinget Hvert 4. år Ikke en del av forvaltningen Skilles fra andre ombud Mandat Ivareta den enkeltes rettigheter i møte med forvaltningen Kontroll av forvaltningen Legalkontroll alternativ til domstolene Uttaler sin mening Google maps 17. nov

3 Hvem er sivilombudsmannen? Aage Thor Falkanger Fra 2014 Dommer i Høyesterett Medarbeidere 60 ansatte, hvorav 40 jurister Oppnevnes av Stortinget Hvert 4. år Ikke en del av forvaltningen Skilles fra andre ombud Mandat Ivareta den enkeltes rettigheter i møte med forvaltningen Kontroll av forvaltningen Legalkontroll alternativ til domstolene Uttaler sin mening Google maps 17. nov

4 Sakens gang Klagen mottas Avsluttede saker: Totalt: PB: 550 Avvist 47 % Behandlet 53 % Ikke grunn til undersøkelse 87 % Grunn til undersøkelse 13 % Brev uten kritikk Spørsmål til forvaltningen, kontraktdiksjon Brev/uttalelse med kritikk 50 % Brev/uttalelse uten kritikk 50 %

5 Aktuelle saker Kommuneplan Dispensasjoner Overtredelsesgebyr Saksbehandlingstid Sakskostnader 17. nov

6 Kommuneplan Lifjell relevante planhensyn SOM Fra fritidsbebyggelse til LNF-områder Spørsmål: Var planen blitt til på lovlig måte, herunder om vektlagte hensyn var saklige og innenfor lovens rammer? Fastsettelse av arealformål: helhetlig vurdering av områdets kvaliteter, sees i sammenheng med resten av planområdet. Privatrettslig avtale kan ikke erstatte forvaltningsskjønnet. Konklusjon: Kommunen må behandle planen på nytt 17. nov

7 Kommuneplan Marienlyst K.U. barn og unge SOM Fra friområde til «transformasjonsområde» Manglende konsekvensutredning Barn og unges interesser Spørsmål 1: Skulle endringen i arealformålet fra friområde til utbyggingsområde vært gjenstand for særskilt konsekvensutredning? Konklusjon: Ja. Spørsmål 2: Hadde kommunen i planarbeidet i tilstrekkelig grad ivaretatt hensynet til barn og unges oppvekstsvilkår? Konklusjon: Begrunnet tvil Faksimile, Drammens Tidende, 6. november nov

8 Dispensasjon Oscarsborg etterhåndssøknad SOM Økonomiske og praktiske konsekvenser i vurderingen av en etterhåndssøknad om dispensasjon Spørsmål: Var økonomiske og praktiske forhold relevante hensyn i dispensasjonsvurderingen? Konklusjon: Etterhåndsøknader må behandles som om tiltaket ennå ikke er oppført Merkostnadene ved å oppfylle kravene i ettertid er ikke en ulempe Det skal ikke være lønnsomt å bygge i strid med reglene Faksimile, fremover.no, nov

9 Dispensasjon Idrettshall i Tromsø SOM Dispensasjon fra regulert byggegrense for oppføring av idrettshall Spørsmål: Var det sannsynliggjort at idrettshallen ikke kunne bygges hvis dispensasjon ikke ble gitt? Konklusjon: Nei Faksimile, fremover.no, nov

10 Terrenginngrep i Tromsø SOM Overtredelsesgebyr for manglende tillatelse Spørsmål: Hadde FM oppfylt plikten til å påse at saken var tilstrekkelig opplyst før vedtaket ble truffet, fvl 17, jf. 33 Konklusjon: Strengere undersøkelsesplikt ved ileggelse av gebyr med pønalt preg nei Faksimile, nrk.no/troms, nov

11 Saksbehandlingstid Kristiansund Nesodden SOM SOM Krav til: Plikt til å forfølge ulovligheter Saksbehandlingstid Saksbehandlingsfrister Bemanning Rutiner Foreløpig svar og informasjon ved forsinket saksbehandling 17. nov

12 17. nov

13 «Når et vedtak blir endret til gunst for en part, skal han tilkjennes dekning for vesentlige kostnader som har vært nødvendige for å få endret vedtaket, med mindre» Sakskostnader Vedtak endret til gunst fvl. 36 SOM-2016/2523 Alle rettsområder «vedtak» «endret til gunst» Kommunen: avslag Fylkesmannen: opphevelse Kommunen: delvis medhold Spørsmål: Gir kommunens medhold i den nye vurderingen rett til sakskostnader? Konklusjon: Ja 17. nov

14 Hva rører seg ellers? Hensynet til barn og unge Gamle reguleringsplaner Begrunnelsesplikt 17. nov

15 Dispensasjon Løvebakken «klart» større SOM Dispensasjon fra reguleringsplan Spørsmål: Var fordelene «klart» større enn ulempene? Ikke kurant å fravike plan Endringer bør skje ved planendring, ikke ved disp. Fordeler og ulemper må være sannsynliggjort Konklusjon: tvilsomt Faksimile, raumnes.no, nov

16 Hva rører seg ellers? Hensynet til barn og unge Gamle reguleringsplaner Begrunnelsesplikt 17. nov

17 Abonner på vårt nyhetsbrev Besøksadresse: Akersgata 8, inng. Tollbugata Postadresse: Postboks 3 Sentrum, 0101 Oslo Telefon Grønt nummer sivilombudsmannen.no Bildekilder: unsplash.com, istockphoto.com

18 17. nov