Dispensasjonspraksis i Tromsø kommune. Kaja Heir Senstad, fagansvarlig for dispensasjonssaker

Transkript

1 i Tromsø kommune Kaja Heir Senstad, fagansvarlig for dispensasjonssaker

2 Utgangspunktet i alle saker: alt skal bygges i overenstemmelse med pbl. med tilhørende bestemmelser Forutberegnelighet Unntak: dispensasjon etter pbl til 19-4 OBS: Ingen har krav på å få innvilget en dispensasjon

3 Ny bestemmelse i pbl annet ledd 1. juli 2017 Enklere å endre eksisterende reguleringsplan Unngå mange dispensasjoner Vilkår: «når endringen i liten grad vil påvirke gjennomføringen av planen for øvrig, ikke går utover hovedrammene i planen, og heller ikke berører hensynet til viktige natur- og friluftsområder»

4 Dispensasjon hva er det? Dispensasjon krever grunngitt søknad, jf. pbl Særskilt søkes om dispensasjon Søknaden må være begrunnet

5 To kumulative vilkår 1: Hensynene bak bestemmelsene kan ikke bli vesentlig tilsidesatt 2: Fordelene ved å gi dispensasjon må være klart større enn ulempene

6 1. Hensynene bak bestemmelsen kan ikke bli vesentlig tilsidesatt Skriv hva hensynet bak bestemmelsen er Skriv hvorfor du mener at dispensasjonen ikke vesentlig tilsidesetter dette hensynet

7 Eks: Minste uteoppholdsareal, KPA punkt 8.5 Ordlyd, bestemmelsens tredje ledd: Arealkravet skal dekkes på tomta der bygningen ligger. Arealet skal være egnet til lek og opphold og skal ikke være bebygd, eller avsatt til kjøring, parkering eller annet formål Sikre tilgjengelig areal som er egnet til lek, opphold og rekreasjon Gode kvaliteter med hensyn til lys, luft, skjerming og støy Krav til bredde: sikre tilstrekkelig plass

8 Eiendommen er kupert Tilrettelagt for gode uteoppholdsareal Flere friområder og arealer for lek i nærheten Dispensasjon vil ikke medføre at eiendommen blir tettbygd

9 2. Fordelene ved å gi dispensasjon må være klart større enn ulempene Skriv ned ulempene og fordelene, og vurder disse opp mot hverandre Sivilombudsmannen sak 2014/2104: Vilkåret er oppfylt dersom relevante, klare og positive fordeler er «klart» større enn ulempene som dispensasjonen fører til. Hvilke hensyn som er relevante i en dispensasjonsvurdering, må sees i sammenheng med de offentlige hensyn som skal ivaretas i loven og gjennom planlegging. Individuelle hensyn, hensyn som er begrunnet i søkers særskilte situasjon, og som ikke er en objektiv fordel ved eiendommen, er i utgangspunktet ikke relevante hensyn.

10 Ulemper: Egnede uteoppholdsareal bygges igjen Avviket er betraktelig, mindre uteoppholdsareal for beboerne Fordeler: Tiltaket får en god og hensiktsmessig plassering på tomten Gode boforhold Alternativ plassering er vurdert, men omsøkte plassering er best for omgivelsene, minste terrenginngrep Omsøkte plassering hensyntar atkomst

11 Tidsperspektiv En ufullstendig søknad fører til at saksbehandlingen trekker ut i tid Behandlingsfristen løper først fra søknaden er fullstendig se plan- og bygningsloven 21-7 første ledd.

12 Avstandskravet, plan- og bygningslov 29-4 Brannvernhensyn Avstand, lys og luft Lovbestemt. Somb 2009/1336: «Det er videre grunn til å vise tilbakeholdenhet med å dispensere til fordel for utbygger på naboens bekostning når det gjelder forhold som det klart er tatt stilling til i loven» Somb 2004/71: «Adgangen til å dispensere fra avstandsbestemmelsen skal være snever»

13 Høydebestemmelser Reguleringsplan, KPA punkt 8.4 Bevare landskapsbildet, luft og lys på eiendommen og tilstøtende eiendommer Uheldige presedensvirkninger, stor innvirkning på omgivelsene Vurderingen skal gjøres i planarbeidet, ikke ved dispensasjon

14 Å dispensere fra nye planer Nyere dato Prosess hvor hensynet til offentlighet, samråd og demokratisk medvirkning ivaretatt Informasjons- og beslutningsgrunnlag Forutberegnelighet

15 Takk for meg! Spørsmål?