Nesodden kommune. Gbnr 28/214 - Midtveien stk tilbygg verkstedsbygning - Rammetillatelse og dispensasjon

Transkript

1 Nesodden kommune Plan, bygg og geodata Delegert vedtak Dato: Vår ref: 16/ /4528 Arkivkode: GBNR - 28/0214 Saksbeh.: Torill Scheen Saksnummer: Gbnr 28/214 - Midtveien stk tilbygg verkstedsbygning - Rammetillatelse og dispensasjon SAKEN GJELDER Saken gjelder søknad om rammetillatelse med søknad om dispensasjon mottatt Opprinnelig søknad mottatt ble avvist. Tiltaket omfatter oppføring av to tilbygg til eksisterende verkstedbygning. Tilbygg mot nord på 89 m² BYA skal i hovedsak romme en lakkboks. Tilbygg mot sør på 50 m² BYA skulle opprinnelig romme en vaskehall. Etter mangelbrev datert , ble det blant annet påpekt at en vaskehall ville kreve en ny utslippstillatelse. Den mottok kommunen et brev der søknad ble endret til at dette tilbygget heller skulle romme et lager. Endringen innebærer at søknaden først ble fullstendig og klar for behandling Det er søkt om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel 1 som oppstiller et forbud mot tiltak i uregulerte områder før området inngår i en reguleringsplan. Statens vegvesen har innvilget dispensasjon for å oppføre tilbyggene mindre enn 50 meter fra midtlinje på fylkesveg, jf. veglova 34 og 29. VEDTAK: I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 dispenseres det fra kommuneplanens arealdel 1 med følgende begrunnelse: Det kan ikke sees at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. Etter en samlet vurdering anses fordelene ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene. Dispensasjonen kan heller ikke sees å medføre negative konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet eller være i konflikt med statlige og regionale rammer og mål I medhold av plan- og bygningsloven 20-2, jf gis rammetillatelse for omsøkte arbeider.

2 Statens vegvesens vilkår for dispensasjon må følges opp. Følgende foretak er godkjent med ansvarsrett: SØK - Arkitekthuset Knut H Knudtsen AS PRO - Arkitekthuset Knut H Knudtsen AS GENERELLE BESTEMMELSER: Dersom arbeidet ikke er igangsatt innen 3 år etter at tillatelsen er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder også om arbeidet innstilles for lengre tid enn 2 år, jf. plan- og bygningsloven Vi gjør oppmerksom på at kommunen i medhold av matrikkelforskriften 60 skal matrikkelføre opplysninger om søknadspliktige tiltak som gjelder oppføring av bygning, tilbygg, påbygg eller underbygning, riving, bruksendring, tap eller annen hendelse som endrer bygning, samtidig med at det gis rammetillatelse, igangsettingstillatelse og midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest. Ansvarlig søker er ansvarlig for at bygget ikke kommer i konflikt med kabler, ledninger og lignende. Kontakt ved behov elverket, televerket, og driftsavdelingen i kommunen før arbeidet igangsettes. SAKSBEHANDLING: Søkers beskrivelse av tiltaket/angitte særlig grunner for dispensasjon: «Tiltaket ligger på en eiendom som i kommuneplanen er avsatt til industri/næringsvirksomhet. Det er lagt et raster over eiendommen som indikerer hensynssone H560 2: bevaring naturmiljø. På eiendommen er det blitt drevet industrivirksomhet i over 50 år, nytt tiltak griper ikke inn i naturmiljøet på eiendommen. Avstand til vei: Det vil ikke bli noen endring av avstand til vei, dersom 50 meter avstand til midt vei skal overholdes, må alle bygninger på eiendommen fjernes. Hensynet bak bestemmelsen: Bevaring av naturmiljø er klart meget viktig og at store sammenhengendearealer holdes fri for bebyggelse og virksomhet. Vil en dispensasjon vesentlig tilsidesette bestemmelser? Vi mener tiltaket ikke vesentlig tilsidesetter formålet med bestemmelsen av følgende grunner: - Tiltaket består av 2 stk mindre tilbygg som er viktig for at eksisterende virksomhet på eiendommen blir kan drives bedre, både med hensyn til utslipp og støy. Ulemper ved å gi dispensasjon: - Kan ikke se noen åpenbare ulemper ved om søkte dispensasjon

3 Fordelen ved å gi dispensasjon: Ved å bygge en lakkboks og vaskehall vil være betydelig forbedring for bilverkstedet Sammenstilling fordeler mot ulemper Fordelene ved dispensasjon er etter vår mening klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Hensynet bak bestemmelsen det søkes om dispensasjon fra blir ikke vesentlig tilsidesatt etter vår mening.» Nærmere utredning av tiltaket er gitt i søknadsskjema med vedlegg. Planstatus: Eiendommen ligger i uregulert område og er avsatt til næringsbebyggelse. Eiendommen ligger også i hensynssone H560_2 Bevaring naturmiljø. Bygningsstatus: Eiendommen er bebygd med en verkstedbygning og en lagerbygning som er godkjent revet. Lagerbygningen er imidlertid registrert på gbnr. 28/277. Det er gitt igangsettingstillatelser for oppføring av ny lagerbygning. Seneste igangsettingstillatelse er gitt Nabomerknader: Naboer/gjenboere er varslet om tiltaket og dispensasjonssøknaden. Det er ikke innkommet merknader. Biologisk mangfold: Ingen registrerte arter. Til orientering skal enhver opptre aktsomt og gjøre det som er rimelig for å unngå skade på naturmangfoldet, jf. naturmangfoldloven 6. Uttalelser fra andre myndigheter: Statens vegvesen har innvilget dispensasjon for å oppføre tilbyggene mindre enn 50 meter fra midtlinje på fylkesveg, jf. veglova 34 og 29. VURDERINGSGRUNNLAG I behandlingen av dispensasjonsforholdet i saken skal plan- og bygningsloven 19-2 legges til grunn. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det er i hovedsak de samfunnsmessige hensyn (allmenne interesser) av planfaglig og arealdisponeringsmessig karakter som vektlegges. Personlige forhold vil bare helt unntaksvis tillegges vekt ved en dispensasjonsvurdering. Dispensasjon for én eiendom bør ikke gis når oppgitte grunner er generelle for flere eiendommer innenfor et planområde, slik at dispensasjon kan skape presedens. Ved dispensasjon fra bestemmelser i lov, vedtekt eller forskrift skal det legges vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Formålet er at dispensasjoner ikke må innebære løsninger til nevneverdig skade for slike hensyn. De ulike bestemmelser og planer har som oftest blitt til gjennom en omfattende beslutningsprosess. Det skal derfor ikke være en kurant sak å fravike disse. Kommunen må

4 heller ikke bruke sin dispensasjonsmyndighet på en slik måte at den undergraver planene som informasjons- og beslutningsgrunnlag. Ut fra hensynet til offentlighet, samråd og medvirkning i planprosessen er det viktig at endringer i planene (av betydning) ikke skjer ved dispensasjoner, men behandles etter de regler som er fastlagt i kapitlene om kommuneplanlegging og reguleringsplanlegging. Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. I tillegg kan det settes vilkår for dispensasjonen. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. BEGRUNNELSE Dispensasjonsvurdering I behandlingen av dispensasjonsforholdet er spørsmålet i hovedsak om oppføring av tilbyggene medfører at hensynene bak bestemmelsen i kommuneplanens arealdel 1 blir vesentlig tilsidesatt ved dispensasjon. Videre om fordelene ved dispensasjon er klart større enn ulempene etter en konkret vurdering. Hensynet bak bestemmelsen i 1 er blant annet å sikre at tiltak ikke gjennomføres uten at planmessige vurderinger først er gjort. Av den grunn er det nødvendig å vurdere om tiltaket kan vanskeliggjøre gjennomføringen av en fremtidig reguleringsplan. Eiendommen er sonet til næringsvirksomhet og tiltaket innebærer en bygningsmessig utvidelse for å tilrettelegge for videre drift. At eiendommen allerede er sonet til næringsvirksomhet, tyder på at det fra kommunens side er ønskelig med denne typen drift. Dette taler for at hensynet ikke kan anses vesentlig tilsidesatt. Tiltaket innebærer at BYA på eiendommen vil øke med 139 m². Økningen vil imidlertid ikke gå utover LNF-området rundt eiendommen. Det kan altså ikke ses at friluftsinteresser i særlig grad blir berørt av tiltaket. Selv om hensynssone H560_2 for bevaring av naturmiljø ligger over eiendommen, kan det heller ikke ses at denne blir negativt berørt av tiltaket. Eiendommen er allerede en godt etablert industritomt, og det er lite naturlig vegetasjon igjen på tomten. Den etablerte bruken taler for at LNF-området rundt og hensynssonen ikke vil bli ytterligere berørt av tiltaket. Administrasjonen anser derfor at de hensyn og mål som normalt skal avklares gjennom en regulering ikke blir skadelidende ved at det gis dispensasjon. Hensynet bak bestemmelsen vil på denne bakgrunn ikke bli vesentlig tilsidesatt. Søker viser til at dispensasjon vil medføre at virksomheten kan drives bedre med hensyn til utslipp og støy. Dette anses som fordeler av allmennyttig karakter og vil blant annet kunne ses som en fordel for opplevelsen av LNF-området og naturmiljøet. Det utpeker seg ingen spesifikke ulemper ved tiltaket og fordelene vurderes derfor til å være klart større enn ulempene. Vurdering av rammesøknad Med utgangspunkt i mottatte dokumenter i saken anses tiltaket å oppfylle de krav til utforming, visuelle kvaliteter og forsvarlighet som følger av kapittel 29 i plan- og bygningsloven. Tilbyggene er plassert er mer enn 4,0 meter fra nabogrensene og Statens vegvesen har innvilget dispensasjon fra byggegrense mot fylkesveg i veglova 29. Høydene på tilbyggene ligger lavere enn allerede tillatt bebyggelse og tiltaket vil kun medføre mindre terrengendringer. Konklusjon: Etter en samlet vurdering kan det ikke sees at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres

5 fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. Fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en konkret vurdering. Dispensasjonen vurderes ikke å medføre negative konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Tiltaket ansees ikke å være i konflikt med statlige og regionale rammer og mål. Dispensasjon i medhold av plan- og bygningsloven 19-2 innvilges. Det gis rammetillatelse for tiltaket. *************** Gebyrer Gebyret er beregnet i samsvar med gjeldende byggesaksregulativ som er vedtatt av Nesodden kommunestyre. Gebyrregulativet er gitt med hjemmel i plan- og bygningsloven Gebyrberegning (Oppdragsgiver 70) Bygge- og delesaksregulativet (saksbehandling/dispensasjon/lokal godkjenning ansv.) Type tiltak Gebyrtype Areal Beløp Søknad c) Produksjons- og lagerbygg 69 m² Kr for verksted og industri - tilbygg Disp Dispensasjon fra plankrav i kommuneplan Kr Sum gebyrer: Kr Tilsynsgebyr(gebyrregulativet pkt. 3.6.) Gjelder saker innkommet etter Kr 646 Fakturagrunnlag Kr Faktura blir ettersendt. Faktura sendes tiltakshaver: Erik Østby Strandveien HVITSTEN Med vennlig hilsen Gisle Totland virksomhetsleder Elektronisk signert Torill Scheen jurist