Den 18. juni 2014 holdt Bergen bystyre møte i Gamle rådhus fra kl til kl Rødt Torstein Dahle og Sofie Marhaug

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Bergen bystyre Protokoll Den 18. juni 2014 holdt Bergen bystyre møte i Gamle rådhus fra kl til kl Til stede under opprop: Høyre Trude H. Drevland, Norvald Bjarne Visnes, Atle Fasteland, Geir Kaland, Dag Skansen, Eivind H. Hermansen, Robert Monsen, Kjersti Pettersen, Charlotte Spurkeland, Anette Strand, Tore Hordnes, Petter Nilsen, Therese Chr Hjortland, Wencke Borge Hystad, Asle Steiestøl Wingsternes, Chris Jørgen K. Rødland, Anette Netteland Dybvik - vara, Cecilie Bartnes - vara, Hannah Sumeja Atic - vara, Christer Lilleskare Olsen vara, Alfa Merethe Sefland - vara, Einar Rolf Johansen vara og John Helge Gullaksen - vara. Det Norske Arbeiderparti Harald Schjelderup, Marte Mjøs Persen, Geir Steinar Dale, Linn Katrin Pilskog, Ruth Sølvi Brudvik, Lillian Vangberg, Roger Valhammer, Stig Hammersland, Thor Brekkeflat, Kristin Akselberg, Heidi R. Lindebotten, Kine Bratli Dale, Nils Gunnar Knudsen, Per E Stiegler, Linn K. Rasmussen Engø, Kenneth Edward Brophy vara, Md Habibul Haque vara, Torill Helland vara og Stig Morten Frøiland- vara Fremskrittspartiet Tor A. Woldseth, Eiler Macody Lund, Helen G. Wathle Kongshavn, Silje Hjemdal, Hallstein Aadland og Christian Nilsen vara Venstre Julie Songstad Andersland, Åsta Årøen, Idun Kristine Bortne Anders Skoglund og Hans-Carl Tveit - vara Kristelig Folkeparti Marita Moltu, Trygve Birkeland, Rebekka Ljosland og Harald Berge Breistein - vara Sosialistisk Venstreparti Oddny Irene Miljeteig, Tina Åsgård og Jorge Alex Dahl - vara Rødt Torstein Dahle og Sofie Marhaug Miljøpartiet De Grønne Sondre L. Båtstrand 238

2 Senterpartiet Ove Sverre Bjørdal Byluftslisten Endre M. Tvinnereim 65 representanter til stede under opprop Berit Hella (H) vara møtte kl Kristin Kvalsnes (FrP) vara møtte kl Godkjente forfall til hele møtet: Høyre: Peter Christian Frølich uoppsettelig arbeid Victor Danielsen Norman uoppsettelig arbeid Jacob Mæhle - syk Lise Wergeland Strømmen - reise Madeleine Elise Tennebekk reise Sondre Leiren Rasch - Arbeiderpartiet: Siw-Anita Lien -ferie Pål Hafstad Thorsen - syk Rune Bakervik uoppsettelig arbeid Fremskrittspartiet: Gunnar Bakke - Morten Myksvoll - syk Venstre: Erlend Andreas Horn uoppsettelig arbeid Kristelig Folkeparti: Filip Rygg - Sosialistisk Venstreparti: Samba S. Njie ferie Godkjente avløsninger i løpet av møtet: Høyre Alfa Merete Sefland ble avløst av Anne Lorgen Riise kl Berit Hella ble avløst av Sentoorvasan Singaravel kl Therese Chr Hjortland ble avløst av Bjørn Trehjørningen Solberg kl Arbeiderpartiet: Stig Morten Frøiland ble avløst av Emelin dos Santos Dias kl Fremskrittspartiet: Helen G. W. Kongshavn ble avløst av Guttorm Alvsaker kl Venstre: Julie Andersland ble avløst av Per-Arne Larsen kl

3 Habilitetsvurdering: Til sak145-14: Bystyret fant Therese Chr Hjortland (H) inhabil etter forvaltningsloven 6, 1. ledd bokstav e). Ingen vara møtte. Bystyrets fant Tor Woldseth (FrP) inhabil etter forvaltningsloven 6, 1. ledd bokstav e). Ingen vara møtte. Til sak153-14: Bystyret fant Ove Sverre Bjørdal (Sp) habil til å delta i behandlingen jfr. forvaltningslovens 6, 2. ledd. Til sak166-14: Bystyret fant Tina Åsgård (SV) habil til å delta i behandlingen jfr. forvaltningslovens 6, 2. ledd. Til sakene182, 183, 184 og : Bystyret fant Lillian Vangberg (A) inhabil etter kommuneloven 40 nr. 3 bokstav b). John Brattåker (A) møtte. Fra byrådet: Møteleder: Fra Bystyrets kontor: Merknader til dagsorden: Byrådsleder Ragnhild Stolt-Nielsen, Byråd Liv Røssland, Byråd Hilde Onarheim, Byråd Harald Victor Hove og Byråd Helge Stormoen Trude H. Drevland (H). Rådgiver Marte Holm Rådgiver Ragnar Zakariassen Førstekonsulent Birgitte W Bratland Førstekonsulent Evelyn Gullaksen Førstekonsulent Bodil Bøe Vetås Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. 240

4 Godkjenning av protokoll BEBY Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak : Protokollen ble godkjent med følgende merknader: Julie Andersland (V): Venstre støttet ikke SVs tilleggsforslag til punkt 2a i sak 126/14. Protokollen vil bli rettet opp Kjøreplan og saker til gjennomsyn BEBY Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak : Følgende dokumenter ble sendt ut i forkant av møtet: Orienteringsskriv - FylkesRos Hordaland Høringsuttalelse Kjøreplan bystyremøte Innbyggerinitiativ ifm åpning av Fredriksberg festning Muntlige spørsmål til BEBY Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak : Se muntlige spørsmål i spørsmålsregisteret på Atle Fasteland (H) stilte spørsmål vedr. lærlingeplasser. Byråd Hilde Onarheim besvarte spørsmålet. 66. Thor Brekkeflat (A) stilte spørsmål vedr. sikkerheten i Rådhuskvartalet. Byrådsleder Ragnhild Stolt-Nielsen besvarte spørsmålet 67. Silje Hjemdal (FrP) stilte spørsmål vedr. vedr. samarbeid med fylkeskommunen om skole på Seimsmyrane. Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet. 68. Åsta Årøen (V) stilte spørsmål vedr. kutt i tilbud til utviklingshemmede. Byråd Hilde Onarheim besvarte spørsmålet. 69. Jorge Alex Dahl (SV) stilte spørsmål vedr SUA Byråd Hilde Onarheim besvarte spørsmålet 241

5 70. Sofie Marhaug (R) stilte spørsmål vedr. Housing First. Byråd Hilde Onarheim besvarte spørsmålet. 71. Sondre L. Båtstrand (MDG) stilte spørsmål vedr. vannforurensing og sikring av sjøørretens overlevelse. Byrådsleder Ragnhild-Stolt Nilsen ba om å få spørsmålet oversendt for skriftlig besvarelse. 72. Ove Sverre Bjørdal (Sp) stilte spørsmål vedr. stenging av Nygårdsparken og utfordringene evt Vågsalmenningen får. Byråd Hilde Onarheim besvarte spørsmålet. 73. Chris Jørgen K. Rødland (H) stilte spørsmål vedr. etter- og videreutdanning av lærere. Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet. 74. Stig Hammersland (A) stilte spørsmål vedr. spillemidler til bygging av anlegg til idrett og friluftsliv i Bergen Byråd Helge Stormoen ba om å få spørsmålet oversendt for skriftlig besvarelse. 75. Hallstein Aadland (FrP) stilte spørsmål vedr. retningslinjer av startlån gitt av Bergen kommune. Byråd Hilde Onarheim besvarte spørsmålet. 76. Hans-Carl Tveit (V) stilte spørsmål vedr. opprusting av fasaden på Skolemuseet. Byråd Liv Røssland besvarte spørsmålet. 77. Oddny Irene Miljeteig (SV) stilte spørsmål vedr. merking av trapper. Byrådsleder Ragnhild Stolt-Nielsen besvarte spørsmålet 78. Torstein Dahle (R) stilte spørsmål vedr. svømmeferdigheter i bergensskolen. Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet. 242

6 Interpellasjoner til BEBY Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Bergen kommune er med på Europeisk mobilitetsuke og bilfri dag Se interpellasjoner i spørsmålsregisteret på Sondre L. Båtstrand (MDG) fremmet interpellasjon vedr bilfri dag. Sondre L. Båtstrand (MDG) fremsatte følgende forslag til vedtak: 1. «Bergen kommune er med på Europeisk mobilitetsuke og bilfri dag Bystyret ønsker at flere bergensere skal få oppleve en bilfri dag, og ber byrådet stenge flere gater og torg for biltrafikk på bilfri dag, og legge til rette for andre aktiviteter der. 3. Byrådet henvender seg til fylkeskommunen med forespørsel om reduserte kollektivpriser under Europeisk mobilitetsuke og bilfri dag.» Tina Åsgård (SV) fremsatte følgende tilleggsforslag: «Bystyret ber om at også kvinnedagen 8. mars, arbeidernes dag 1. mai og verdens miljødag 5. juni blir gjort til bilfrie dager.» Ingen motsatte seg at forslaget ble realitetsbehandlet. Sondre L. Båtstrands forslag punkt 1 ble vedtatt enstemmig. Sondre L. Båtstrands forslag punkt 2 og 3 fikk 32 stemmer (A+V+SV+R+MDG+Sp+BY) og var dermed falt. Tina Åsgårds tilleggsforslag fikk 6 stemmer (SV+R+MDG) og var dermed falt. Byrådsleder Ragnhild Stolt-Nielsen besvarte spørsmålet Bergen kommunes Årsregnskap 2013 og Årsmelding 2013 Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Bystyret vedtar Bergen kommunes årsregnskap og lånefondsregnskap for Bystyret tar årsmelding 2013 for bykassen til etterretning. Bystyret hadde en samlet diskusjon på sakene og

7 Følgende representanter tok ordet: Anette Strand (H), Kristin Akselberg (A), Anders Skoglund (V), Trygve Birkeland (KrF), Jorge Alex Dahl (SV), Torstein Dahle (R), Sondre L. Båtstrand (MDG), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Endre M. Tvinnereim (BY), Linn K. Rasmussen Engø (A), Harald Berge Breistein (KrF), Oddny Irene Miljeteig (SV) og Kjersti Pettersen (H) Merknader fremsatt i bystyret Kristin Akselberg (A) fremsatte på vegne av A følgende merknader: Merknad 1: «Bystyret viser til at pedagogisk fagsenter Årstad bydel, i forbindelse med innkalling av resultatenheter, mener at ressurstilgangen ikke er god nok. Komiteen ber byrådet bedre ressurstilgangen til de pedagogiske fagsentrene i forbindelse med budsjett for 2015.» Merknad 2: «Bystyret viser til at både Mannsverk og Søre Skogvei barnehager ønsker at det fra politisk nivå skal bedre styres den sosiale miksen i barnehagene og sikre at det ikke blir en overvekt minoritetsspråklige barn i enkelte barnehager. Komiteen ber byrådet legge frem en egen sak som drøfter temaet og som skisserer muligheter for å bedre møte faglige anbefalinger og en god sosial miks i barnehagene.» Merknad 3: «Bystyret mener det bør være en gradert økning på alle nivåer i ekstra tilskudd til barnehager som har mer enn 50 % minoritetsspråklige barn. Komiteen ber byrådet innarbeide dette i budsjett for 2015.» Merknad 4: «Bystyret viser til at pedagogisk fagsenter Årstad, Mannsverk og Søre Skogvei barnehager, Ny-Krohnborg og Slettebakken skoler alle er entydige på at ressurstilgangen ikke er god nok. Alle ber om en styrket grunnbemanning for barnehager, skoler og fagsentre som arbeider i «risikoutsatte områder» og ønsker en positiv særbehandling for å bedre kunne håndtere utfordringene. Komiteen ber byrådet møte disse ønskene i budsjett for 2015.» Merknad 5: «Bystyret ber byrådet legge frem en sak om svømme- og livredningsopplæring i bergensskolen og hvordan skolene møter læreplanens kompetansemål. Saken må også belyse svømmebasseng-strukturen i Bergen.» Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av A og Sp følgende merknad: «Bystyret viser til revisjonsrapport nr. 3 fra BDO til Bergen kommune, bykassen og ber om en tilbakemelding når forholdene er avklart og brakt i orden.» Jorge Alex Dahl (SV) fremsatte på vegne av SV følgende merknader: Merknad 1: «Bystyret er skuffet over byrådets manglende ambisjoner og handlekraft i arbeidet med å sikre frisk luft til byens innbyggere. I lys av dette er det svært uheldig at byrådet ennå ikke har lagt fram handlingsplanen for bedre lokal luftkvalitet til politisk behandling.» 244

8 Merknad 2: «Bystyret konstaterer at det i 2013 ikke kom på plass pilotprosjekt for landstrøm i Bergen havn til tross for løfter om dette. Bystyret ber om at dette kommer på plass til vintersesongen 2014/15.» Merknad 3: «Bystyret er bekymret for det omfattende vedlikeholdsetterslepet på asfaltdekker, broer, trapper og veimurer, og ber om at det legges en plan for hvordan Bergen skal komme ajour på dette området.» Merknad 4: «Bystyret ønsker en reduksjon i antallet parkeringsplasser på gategrunn, og er derfor forundret over at antallet offentlige avgiftsparkeringsplasser tvert imot økte i Bystyret ber byrådet legge frem en plan for å redusere gateparkeringen i kommunen.» Merknad 5: «Bystyret er urolig over at så mye som 30 % av kontrollerte kjøretøy med piggdekk ikke hadde betalt avgift i 2013, særlig sett i lys av utfordringene knyttet til dårlig luftkvalitet. Bystyret ber derfor om at denne kontrollaktiviteten intensiveres.» Merknad 6: «Bystyret er ikke fornøyd med at flere tiltak i trafikksikkerhetsplanen ikke er gjennomført pga. uavklarte reguleringsspørsmål og grunnerverv. Trafikksikkerhet er et høyt prioritert område, og bystyret ber om at gjennomføring av slike tiltak følges opp i henhold til plan.» Merknad 7: «Bystyret er bekymret over at antall tilsyn i byggesaker, utenom foretakstilsyn, i 2013 var på sitt laveste nivå på minst 4 år. For å unngå ulovlige tilstander i byggesaker, ber bystyret om at kapasiteten til å føre tilsyn økes.» Sondre L. Båtstrand (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende merknad: «Bystyret merker seg at årsmeldingen slår fast at luftkvaliteten kommer til å forbli på et verre nivå enn forurensningsforskriftens maksimalgrense de neste 10 til 20 årene. Bystyret mener det er en uakseptabel situasjon for helse og miljø, og ber byrådet legge frem virkningsfulle tiltak for å fremskynde bedring av luftkvaliteten» Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av Sp følgende merknad: «Bystyret ber om at avgang på avskrivbare driftsmidler blir innarbeidet i note 13. F.eks. er revet skolebygg på Landås ikke ført ut av noten. Dersom bokført verdi er større enn null gir dette feil balanseverdi på eiendeler.» Torstein Dahle (R) fremsatte på vegne av R følgende merknad: «Det vises til revisors uttalelse om årsregnskapet for 2013, der revisor peker på revisjonsstandardenes krav om at revisjonen skal planlegges og gjennomføres «for å oppnå betryggende sikkerhet for at årsregnskapet ikke inneholder vesentlig feilinformasjon». 245

9 Det framgår av notatet «Oppfølging av Plan for forvaltningsrevisjon », datert 10. juni 2013, fra Kontrollutvalgets sekretariat at den finansielle revisjonen av Bergen kommunes bykasseregnskap er en minimumsrevisjon med en vesentlighetsgrense som antas å ligge et sted mellom 100 og 200 millioner kroner. Slik utviklingen har vært etter den tid, er det grunn til å tro at denne grensen i dag ligger opp imot 200 millioner kroner. Det er ikke tilfredsstillende at det anvendes en så høy vesentlighetsgrense ved revisjon av Bergen kommunes årsregnskap. Det er lite betryggende å vite at feil på langt over 100 millioner kroner anses som uvesentlige i et kommuneregnskap. Det må stilles andre krav i et kommuneregnskap med driftsinntekter på 17 milliarder kroner enn i en bedrift med omsetning på 17 milliarder kroner. Bystyret ber om at vesentlighetsgrensen reduseres til et beløp på maksimalt 50 millioner kroner.» Endre M. Tvinnereim (BY) fremsatte på vegne av BY følgende merknader: Merknad 1: «Bystyret bemerker at grenseverdiene for luftkvalitet også ble overskredet i 2013, ikke kun i 2010 og 2012 som det står i årsmeldingen.» Merknad 2: «Siden det er grenseverdien for årsgjennomsnittet som er overskredet tre av de fire siste år, er det upresist å hevde at byen er sårbar for luftforurensning «under visse klimatiske forhold» (s. 46). Snarere fremstår luftforurensningen i Bergen som et kronisk problem knyttet til normale værforhold.» Innstillingens punkt 1-2 ble vedtatt enstemmig. Merknad 1, 3, 4 og 5 fra A, fremsatt av Kristin Akselberg fikk tilslutning fra V, SV, R, Sp, MGD og BY og var dermed falt. Merknad 2 fra A, fremsatt av Kristin Akselberg fikk tilslutning fra SV, R, MDG og Sp og var dermed falt. Merknad fra A og Sp, fremsatt av Ove Sverre Bjørdal fikk tilslutning fra SV og MDG og var dermed falt. Merknad fra R, fremsatt av Torstein Dahle fikk tilslutning fra SV og var dermed falt. Merknad fra MDG, fremsatt av Sondre L. Båtstrand fikk tilslutning fra A, V, SV, R, Sp og BY og var dermed falt. Merknad fra Sp, fremsatt av Ove Sverre Bjørdal fikk tilslutning fra SV, R og MDG og var dermed falt. Merknader 1-7 fra SV, fremsatt av Jorge Alex Dahl fikk tilslutning fra A, V, SV, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. 246

10 Merknader 1-2 fra BY, fremsatt av Endre M. Tvinnereim fikk tilslutning fra A, V, SV, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. Komite for miljø og byutvikling hadde saken til orientering i møtet sak : Saken tas til orientering. Komite for oppvekst hadde saken til orientering saken i møtet sak 47-14: Saken ble tatt til orientering. Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet sak 52-14: Saken ble tatt til orientering. Merknad Komite for helse- og sosial ber byrådet rapportere tilbake til Komite for helse- og sosial dersom mål innenfor vårt ansvarsområde fastsatt av bystyret endres i løpet av året. Komite for kultur, idrett og næring hadde saken til orientering i møtet sak 44-14: Saken ble tatt til orientering. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og Komite for finans sin innstilling er likelydende Årsberetning og regnskap 2013 for Bergen Bolig og Byfornyelse KF. Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Styrets årsberetning og årsregnskap 2013 for Bergen Bolig og Byfornyelse KF godkjennes. 2. Det regnskapsmessige overskuddet for 2013 på kr ,- overføres til disposisjonsfond. Bystyret hadde en samlet diskusjon på sakene og Følgende representanter tok ordet: Anette Strand (H), Kristin Akselberg (A), Anders Skoglund (V), Trygve Birkeland (KrF), Jorge Alex Dahl (SV), Torstein Dahle (R), Sondre L. Båtstrand (MDG), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Endre M. Tvinnereim (BY), Linn K. Rasmussen Engø (A), Harald Berge Breistein (KrF), Oddny Irene Miljeteig (SV) og Kjersti Pettersen (H) 247

11 Merknader fremsatt i bystyret Jorge Alex Dal (SV) fremsatte på vegne av SV følgende merknad: «Bystyret viser til at tilstandsanalysen for boligmassen disponert av BBB fram til viser et betydelig vedlikeholdsetterslep og analysen anslår det årlige behovet for å drive verdibevarende vedlikehold til 115 millioner pr. år. I tillegg kommer behov for økt brannsikring og andre nødvendige oppgraderinger. Bystyret ber om at dette blir lagt til grunn for arbeidet med budsjett 2015 og økonomiplan » Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av Sp følgende merknad: «Bergen kommune har realisert en høyere avkastning på gjennomsnittlig egenkapital (4,3%), enn det som er betalt på rentebærende gjeld (3,2%). Det bør vurderes om kommunens kapitalkrav fremstår som rimelig i forhold til BBB KF sitt formål.» Innstillingen ble vedtatt enstemmig Merknad fra SV fremsatt av Jorge Alex Dahl fikk tilslutning fra A, R og MDG og var dermed falt. Merknad fra Sp, fremsatt av Ove Sverre Bjørdal fikk tilslutning fra A, SV, R og MDG og var dermed falt. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet sak 54-14: Saken ble tatt til orientering. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og Komite for finans sin innstilling er likelydende Årsberetning og regnskap 2013 for Bergen Vann KF. Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Styrets årsberetning og årsregnskap 2013 for Bergen Vann KF godkjennes. 2. Det regnskapsmessige over 3. skudd i driftsregnskapet for 2013 på kr disponeres som følger: - kr overføres til disposisjonsfond for fremtidige pensjonsforpliktelser. - kr overføres til bykassen 248

12 Bystyret hadde en samlet diskusjon på sakene og Følgende representanter tok ordet: Anette Strand (H), Kristin Akselberg (A), Anders Skoglund (V), Trygve Birkeland (KrF), Jorge Alex Dahl (SV), Torstein Dahle (R), Sondre L. Båtstrand (MDG), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Endre M. Tvinnereim (BY), Linn K. Rasmussen Engø (A), Harald Berge Breistein (KrF), Oddny Irene Miljeteig (SV) og Kjersti Pettersen (H). Merknader fremsatt i bystyret Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av Sp følgende merknad: «Det bør for senere år vurderes om det er riktig å ta ut all ekstern inntjening når foretaket har negativ egenkapital.» Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Merknad fra Sp, fremsatt av Ove Sverre Bjørdal fikk tilslutning fra SV, R og MDG og var dermed falt. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet sak : Saken tas til orientering. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Styrets årsberetning og årsregnskap 2013 for Bergen Vann KF godkjennes. 2. Det regnskapsmessige overskudd i driftsregnskapet for 2013 på kr disponeres som følger: - kr overføres til disposisjonsfond for fremtidige pensjonsforpliktelser. - kr overføres til bykassen Årsrapport for Bergen kommunale pensjonskasse for 2013 Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Bystyret tar årsrapport fra Bergen Kommunale Pensjonskasse for 2013 til orientering. 2. Bystyret vedtar å tilføre pensjonskassen kr 79,6 mill. i ekstraordinært kapitalinnskudd i Beløpet skal brukes til finansiering av pensjonskassens andel av økte pensjonsforpliktelser som følge av ny levealderstariff (K 2013). Beløpet finansieres ved bruk av ubundet investeringsfond. 249

13 Det forutsettes at BKP søker og får tillatelse fra Finanstilsynet til økningen i innskutt kjernekapital. Det forutsettes videre at overskytende beløp i forhold til premiereserve pr , overføres til premiefond og inngå i forsikringsmessige forpliktelser i pensjonskassens balanse. 3. Byrådet gis fullmakt til å foreta balanserte budsjettjusteringer i samsvar med sakspremissene. Det var 65 stemmeberettigede til stede. Følgende representanter tok ordet: Jorge Alex Dahl (SV) og Endre M. Tvinnereim (BY) Merknader fremsatt i bystyret Jorge Alex Dal (SV) fremsatte på vegne av SV følgende merknad: Merknad 1: «Bystyret vil påpeke at BKP har valgte en investeringsprofil som gjør at risikoen er høyere enn i andre kommunale pensjonskasser. De siste årenes ustabile finansmarked gir i denne sammenhengen spesiell grunn til bekymring, og det er derfor ønskelig at risikoen reduseres selv om dette kan føre til en noe lavere avkastning.» Merknad 2: «BKP har de siste årene økt bruken av hedgefond til 3 prosent av aktiva. Hedgefond er tett knyttet til finansspekulasjon, og bystyret ber derfor BKP redusere eller unngå bruken av hedgefond.» Endre M. Tvinnereim (BY) fremsatte på vegne av BY følgende merknad: «Bystyret er bekymret for at Bergen kommunale pensjonskasse fremdeles har betydelige beholdninger i selskaper med fossile reserver. En stor del av skatteinngangen til Bergen kommune kommer fra virksomheter i olje og gass. Det er derfor risikabelt å ha for stor eksponering mot fossil sektor også i pensjonsfondet.» Innstillingen ble vedtatt med 65 stemmer (H(23)+A+FrP(6)+V+SV+R+MDG+Sp+BY). Merknad 1 og 2 fra SV fremsatt av Jorge Alex Dahl fikk tilslutning fra SV og R og var dermed falt. Merknad fra BY, fremsatt av Endre M. Tvinnereim fikk tilslutning fra A, V, SV, R, MDG, SP og BY. 250

14 Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Årsrapport Bergen eldreråd Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Bystyret tar saken til orientering. Bystyret hadde en samlet diskusjon på sakene og Følgende representanter tok ordet: Anette Strand (H), Kristin Akselberg (A), Anders Skoglund (V), Trygve Birkeland (KrF), Jorge Alex Dahl (SV), Torstein Dahle (R), Sondre L. Båtstrand (MDG), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Endre M. Tvinnereim (BY), Linn K. Rasmussen Engø (A), Harald Berge Breistein (KrF), Oddny Irene Miljeteig (SV) og Kjersti Pettersen (H) Merknader fremsatt i bystyret Linn K. Rasmussen Engø (A) fremsatte på vegne av A følgende merknader: Merknad 1: «Bystyret merker seg at Eldrerådet savner tiltak rettet mot eldre i handlingsplan for "vold i nære relasjoner" og ber om at byrådet inkluderer dette i neste handlingsplan.» Merknad 2: «Bystyret merker seg eldrerådets bekymring vedrørende bemanningssituasjonen på sykehjem i Bergen kommune og ber byrådet sikre at grunnbemanningen på sykehjem og ved aldersinstitusjoner er tilstrekkelig og faglig forsvarlig.» Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Merknad 1 fra A, fremsatt av Linn K. Rasmussen Engø fikk tilslutning fra V, SV, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. Merknad 1 fra A, fremsatt av Linn K. Rasmussen Engø fikk tilslutning fra SV, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 251

15 Årsberetning og regnskap 2013 for Bergen Hjemmetjenester KF Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Styrets årsberetning og årsregnskap 2013 for Bergen Hjemmetjenester KF godkjennes. 2. Akkumulert regnskapsmessig merforbruk på kr dekkes i sin helhet av bykassen da foretaket er avviklet etter Av dette beløpet er kr allerede inkludert i vedtatt budsjett Når det gjelder inndekning av det resterende regnskapsmessige merforbruk på kr vises til tertialrapport 1/justeringssak etter tertialrapport Bystyret hadde en samlet diskusjon på sakene og Følgende representanter tok ordet: Anette Strand (H), Kristin Akselberg (A), Anders Skoglund (V), Trygve Birkeland (KrF), Jorge Alex Dahl (SV), Torstein Dahle (R), Sondre L. Båtstrand (MDG), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Endre M. Tvinnereim (BY), Linn K. Rasmussen Engø (A), Harald Berge Breistein (KrF), Oddny Irene Miljeteig (SV) og Kjersti Pettersen (H) Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet sak 55-14: Saken ble tatt til orientering. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og Komite for finans sin innstilling er likelydende Årsmelding 2013 for bystyrets organer Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Bergen bystyre tar årsmelding for 2013 for bystyrets organer til orientering. Følgende representant tok ordet: Stig Hammersland (A) Merknader fremsatt i bystyret Stig Hammersland (A) fremsatte på vegne av A følgende merknader: 252

16 Merknad 1: «Bystyret viser til en 25 % nedgang i antall behandlede saker i 2013 i forhold til 2012 i Komite for oppvekst. Komiteen har kun hatt 31 saker (utenom faste saker). Av disse 31 sakene var 3 private forslag. Bystyret ber byrådet sende flere saker til komiteen for å sikre en bredere politisk forankring blant byens folkevalgte i fagkomiteen.» Merknad 2: Bystyret viser til at i perioden var det kun fire fagkomiteer og ikke fem som i dag. Komite for oppvekst hadde den gang ansvar for barn og unges oppvekstvilkår generelt, for barnehage, skole, idrett samt barne- og ungdomskultur. Fagkomiteene var utvidet med flere medlemmer, samt flere ansvarsområder og oppgaver. Fortsetter nedgangen i antall saker som fordeles til komiteene, mener bystyret det er betimelig å vurdere å redusere antall fagkomiteer tilbake til fire og at ansvarsområder og oppgaver fordeles på nytt. Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Merknad 1 fra A, fremsatt av Stig Hammersland fikk tilslutning fra V, SV, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. Merknad 2 fra A, fremsatt av Stig Hammersland fikk tilslutning fra V, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. Forretningsutvalget behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Forretningsutvalgets innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. Komite for miljø og byutvikling hadde saken til orientering i møtet sak : Saken tas til orientering. Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet sak 53-14: Saken ble tatt til orientering. Komite for kultur, idrett og næring hadde saken til orientering i møtet sak 46-14: Saken ble tatt til orientering. Komite for fullmakter og politisk styringssystem hadde saken til orientering i møtet sak 14-14: Komite for fullmakter og politisk styringssystem tok saken til orientering. Komite for oppvekst hadde saken til orientering i møtet sak 48-14: Saken ble tatt til orientering. Forslag til innstilling til bystyret: Forslaget og Forretningsutvalgets innstilling er likelydende. 253

17 Årsmelding Byombudet Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Bystyret tar byombudets årsmelding for 2013 til orientering. Følgende representanter tok ordet: Kjersti Pettersen (H), Marte Mjøs Persen (A), Tor A. Woldseth (FrP), Oddny Irene Miljeteig (SV), Sondre L. Båtstrand (MDG) og Linn Katrin Pilskog (A) Merknader fremsatt i bystyret Marte Mjøs Persen (A) fremsatte på vegne av A følgende merknader: Merknad 1: «Bystyret deler brukerne av BPA og brukerorganisasjonenes bekymring for utviklingen i den kommunale praksis ved tildelingen av personlig assistanse. Bystyret etterlyser større fleksibilitet, blant annet når det gjelder bruk av BPA utenfor kommunen, slik at den enkeltes frihet, helse og deltakelse i samfunnet i større grad fremmes.» Merknad 2: «Bystyret ser med bekymring på at personer med Aspergers syndrom og deres pårørende opplever kommunens tjenester som mangelfulle. Bystyret ber byrådet bes om legge frem en sak til bystyret som viser hvordan en kan sikre at personer med Aspergers syndrom gis et individuelt, koordinert og helhetlig tjenestetilbud.» Merknad 3: «Bystyret viser til byombudets omtale av mangel på bofellesskap til psykisk utviklingshemmede. Bystyret vedtok så sent som i 2012 at en ønsket dette belyst i boligmeldingen. Bystyret kan ikke se at i forslaget til boligmelding som er sendt ut på høring er dette løst. Bystyret ber byrådet intensivere arbeidet med å legge frem en systematisk og helhetlig plan for å gi psykisk utviklingshemmede tilrettelagt bolig.» Merknad 4: «Bystyret viser til Byombudets omtale av manglende informasjon om rettigheter knyttet til ordningen med støttekontakter til personer i bofellesskap. Bystyret ber byrådet om å sikre at brukere, pårørende og verver får tilstrekkelig informasjon om sine rettigheter og valgmuligheter.» Merknad 5: «Bystyret viser til at Byombudet har avdekket at Bergen kommunes interne retningslinjer hva angår utgifter til barnehage ikke har blitt fulgt av ved et NAV-kontor i Bergen. Bystyret ber byrådet korrigere dette NAV-kontorets praksis for å sikre at retningslinjene blir fulgt og at det er lik praksis i alle Bergens åtte bydeler.» Merknad 6: «Bystyret peker på at Byombudet har relativt få mobbesaker, men at i de sakene man får inn så ser man at det har tatt noe tid før skolene har fattet vedtak vedrørende tiltak (enkeltvedtak). Bystyret ber byrådet fortsette det gode arbeidet med å sikre at skolene følger opplæringslovens krav om enkeltvedtak i mobbesaker. Dette sikrer elever og foreldres rettigheter og klageadgang.» 254

18 Oddny Irene Miljeteig (SV) fremsatte på vegne av SV følgende merknader: Merknad 1: «Byombodet tek i årsmeldinga for 2013 på nytt opp at innbyggjarar opplever dårleg tilgjenge i alle avdelingar med publikumskontakt. Byombodet peikar også på at det er viktig at dei som søkjer hjelp vert møtte med respekt og elles behandla på ein skikkeleg måte. Bystyret ber byrådet sjå til at det vert tilfredsstillande tilgjenge for innbyggjarane hos avdelingar med publikumskontakt. Bystyret ber også om at byrådet går gjennom all publikumsretta verksemd for å sikra at hjelpesøkjande vert behandla imøtekomande og med respekt. Bystyret ber om at byrådet rapporterer attende til bystyret om korleis dette vert gjort.» Merknad 2: «Bystyret ber byrådet sjå til at klagesaker vert behandla til liks med andre saker og at ikkje saksbehandlingstida for klagesaker tek lengre tid enn sjølve saka.» Merknad 3: «Bystyret ber byrådet gå gjennom bruk av vilkår i sosialhjelpssaker og tryggja at vilkår som vert sette er saklege, skjønelege, forholdsvise og ikkje for mange. Bystyret ber byrådet melda attende til bystyret om dette ved neste års statusrapport om sosialtenesta.» Merknad 4: «Bystyret ber byrådet tryggja at vedtak frå kommunen si side overfor innbyggjarar er skjønelege og så lettfattelege som råd. Dersom vedtak er kompliserte, føreset bystyret at innbyggjaren vert forklart vedtaket anten skriftleg eller munnleg og at kommunen sine tilsette forsikrar seg om at vedtaka er forstått. Dette er viktig ikkje minst når det gjeld vedtak om sosialhjelp med avslag, delvis avslag eller bruk av vilkår.» Merknad 5: «Bystyret ber byrådet gå gjennom satsar for eigenbetaling, til dømes når det gjeld tryggleiksalarm og heimetenester, for å sikra at slike ikkje får uynskte og uheldige utfall.» Sondre L. Båtstrand (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende merknad: «Byombudet peker på at inntektsgradering av egenandel for tjenester som hjemmehjelp og trygghetsalarm ikke fungerer optimalt, og viser til at en liten økning i minstepensjonen har ført til en formidabel økning i egenandelen. I tråd med anbefaling fra Byombudet ber bystyret om at byrådet vurderer endring av bruken av differensierte satser for å unngå urimelige utfall.» Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Merknad 1-4 og 6 fra A, fremsatt av Marte Mjøs Persen fikk tilslutning fra V, SV, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. Merknad 5 fra A, fremsatt av Marte Mjøs Persen fikk tilslutning fra SV, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. Merknad 1, 3, 4 og 5 fra Oddny Irene Miljeteig fikk tilslutning fra A, SV, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. 255

19 Merknad 2 fra Oddny Irene Miljeteig fikk tilslutning fra A, V, SV, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. Merknad fra MDG, fremsatt av Sondre L. Båtstrand fikk tilslutning fra A, SV, R og MDG og var dermed falt. Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. Komite for oppvekst hadde saken til orientering i møtet sak 49-14: Saken ble tatt til orientering. Komite for miljø og byutvikling hadde saken til orientering i møtet sak : Saken tas til orientering. Forslag til vedtak: Forslaget og Komite for helse og sosial sin innstilling likelydende Statusrapport for sosialtjenesten 2013 Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Bystyret tar statusrapport for sosialtjenesten for år 2013 til orientering. 2. Bystyret gir sin tilslutning til statusrapportens beskrivelse av de sentrale utfordringer og innsatsområder for sosialtjenesten i Bergen. 3. Bystyret slutter seg til byrådets arbeid med følgende utfordringer: a) Å møte utviklingen i arbeidsmarkedet med fremskaffing av differensierte og tilpassede arbeidsrettede tiltak i samarbeidet i NAV b) Aktiv oppfølging av partnerskapet i NAV med sikte på effektive samarbeidsformer og saksbehandlingsrutiner c) Videreutvikling av kvalifiseringsprogrammet d) Fremskaffing av flere kommunale boliger e) Færre ungdommer med sosialhjelp som hovedinntekt f) Kompetanse og kapasitet i gjeldsrådgivningen g) Økt arbeidsdeltagelse og selvstendighet for flyktninger og innvandrere. h) Gi flere brukere med sammensatt problematikk (rus/psykiatri/bostedsløshet) systematisk oppfølging med sikte på økt verdighet og livskvalitet, herunder tilbud om individuell plan i) Sikre økt grad av brukermedvirkning på alle nivåer i sosialtjenesten Følgende representanter tok ordet: Atle Fasteland (H), Linn Katrin Pilskog (A), Åsta Årøen (V), Oddny Irene Miljeteig (SV), Torstein Dahle (R) og Harald Schjelderup (A) 256

20 Forslag fremsatt i bystyret Torstein Dahle (R) fremsatte følgende tilleggsforslag: «f) Kurs som sosialkontorene selv avholder, bør kursdeltakerne få individstønad. (De neste bokstavpunktene forskyves.) i) Stryk leddsetningen «[ ] herunder tilbud om individuell plan». (Tidligere pkt. h)» Merknader fremsatt i bystyret Linn Katrin Pilskog (A) fremsatte på vegne av A følgende merknad: «Bergen bystyre ber byrådet ytterligere intensivere arbeidet med å sikre nok kommunale utleieboliger i Bergen. Kunnskapen fra levekårsundersøkelsene skal legges til grunn for plasseringen av nye utleieboliger for å hindre at nye kommunale boliger legges i de områdene vår det allerede er en høy konsentrasjon av utleieboliger.» Åsta Årøen (V) fremsatte på vegne av V følgende merknad: «Bystyret viser til omtalen av reduksjon i bruk av midlertidig botilbud i planen, og skillet mellom den bruken av midlertidig botilbud som er nødvendig i en overgangsfase, og den bruken som ikke er ønskelig. Sistnevnte har bystyret en klar målsetning om at fjernes og erstattes med mer egnede og permanente botilbud. Dette må skje i sammenheng med en kraftig styrking av det kommunale botilbudet.» Oddny Irene Miljeteig (SV) fremsatte på vegne av SV følgende merknader: Merknad 1: «Bystyret ber om at det vert lagt fram ei ny/revidert melding om barnefattigdom i Bergen innan utgangen av mars 2015.» Merknad 2: «Bystyret ber om at fritidsaktitvitetstilskotet, som ikkje har vore prisregulert sidan innføringa i 2007, vert oppjustert frå til kr for Bystyret ber byrådet forvissa seg om at ordninga aktivt vert informert om i alle bydelar.» Merknad 3: «Bystyret ber byrådet slutta å føra 80%-regelen som sosialhjelp over sosialhjelpsbudsjettet og i staden føra den som kommunal tilleggspensjon på eigen budsjettpost slik fleire andre kommunar gjer.» Merknad 4: «Bystyret ber byrådet attendeføra 80%-regelen for uføre minstepensjonistar i samband med tertialrapport II og vidareføra denne ordninga for 2015.» Merknad 5: «Bystyret ber byrådet fram til og med 2016 innføra sosialhjelp til SIFO-nivå med start budsjettet for 2015.» 257

21 Merknad 6: «Bystyret ber om at kontatstøtta for sosialhjelpsmottakarane fom vert teken ut or utrekningsgrunnlaget for sosialhjelpa. Bystyret ber om at byrådet synleggjer kor mykje kontantstøtte som har vorte trekt inn til bykassen frå sosialhjelpsmottakarar/fattige.» Merknad 7: «Klestillegget for vaksne vert auka opp til kr pr halvår for dei som har rett på klestillegg. Klestillegget for born vert auka opp til same sum som for vaksne. Finansieringa av tiltaket vert inkludert i tertialrapport II og vidareført i budsjettet for 2015.» Merknad 8: «Bystyret ber byrådet inkludera kostnader eil ei ekstra veke med juletillegg i sosialhjelpa for 2014 (attåt gjeldande ordning). Slik kan siste tiårets reduksjon i sosialhjelpsnivået 3 avbøtast aldri så lite i den mest sårbare månaden. Finansieringa av tiltaket vert inkludert i Tertialrapport II og vidareført i budsjettet for 2015.» Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Torstein Dahles tilleggsforslag fikk 6 stemmer (SV+R+MDG) og var dermed falt. Merknad fra innstillingen fikk tilslutning fra A, V, SV, R, MDG og Sp og var dermed falt. Merknad fra A, fremsatt av Linn Katrin Pilskog fikk tilslutning fra V, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. Merknad fra V, fremsatt av Åsta Årøen fikk tilslutning fra A, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. Merknad 1 fra SV, fremsatt av Oddny Irene Miljeteig fikk tilslutning fra A, V, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt. Merknad 2 fra SV, fremsatt av Oddny Irene Miljeteig fikk tilslutning fra A, R, MDG og Sp og var dermed falt. Merknad 3-4 og 6 fra SV, fremsatt av Oddny Irene Miljeteig fikk tilslutning fra R, MDG og Sp og var dermed falt. Merknad 5 og 7 fra SV, fremsatt av Oddny Irene Miljeteig fikk tilslutning fra R og MDG og var dermed falt. Merknad 8 fra SV, fremsatt av Oddny Irene Miljeteig fikk tilslutning fra A, R og MDG og var dermed falt. Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret tar statusrapport for sosialtjenesten for år 2013 til orientering. 2. Bystyret gir sin tilslutning til statusrapportens beskrivelse av de sentrale utfordringer og innsatsområder for sosialtjenesten i Bergen. 258

22 3. Bystyret slutter seg til byrådets arbeid med følgende utfordringer: a) Å møte utviklingen i arbeidsmarkedet med fremskaffing av differensierte og tilpassede arbeidsrettede tiltak i samarbeidet i NAV b) Aktiv oppfølging av partnerskapet i NAV med sikte på effektive samarbeidsformer og saksbehandlingsrutiner c) Videreutvikling av kvalifiseringsprogrammet d) Fremskaffing av flere kommunale boliger e) Færre ungdommer med sosialhjelp som hovedinntekt f) Kompetanse og kapasitet i gjeldsrådgivningen g) Økt arbeidsdeltagelse og selvstendighet for flyktninger og innvandrere. h) Gi flere brukere med sammensatt problematikk (rus/psykiatri/bostedsløshet) systematisk oppfølging med sikte på økt verdighet og livskvalitet, herunder tilbud om individuell plan i) Sikre økt grad av brukermedvirkning på alle nivåer i sosialtjenesten Merknad Bergen bystyre ber byrådet starte et arbeid med å gjennomgå skriftlig og muntlig kommunikasjon i sosialtjenesten, både i informasjonsmateriell, saksbehandling og i samhandling med brukere av sosialtjenestene med sikte på at språk blir forenklet og mer forståelig uten at informasjonen som blir gitt av den grunn blir mindre presis. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Med unntak av merknad er byrådets og komiteens innstilling likelydende Høringsuttalelse om forslag til endringer i kommuneloven 50 - statlig godkjenning av kommunale låneopptak og leieavtaler Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Bystyret i Bergen ser behovet for kommunereform og gir tilslutning til arbeidet med å oppnå dette. 2. Bystyret i Bergen er imidlertid ikke enig i at gjeninnføring av regler for statlig godkjenning av låneopptak og langsiktige avtaler om leie av bygninger anlegg og varlige driftsmidler er et egnet virkemiddel i prosessen for å gjennomføre reformen. Slike regler strider mot prinsippet om kommunalt selvstyre og er et unødig inngrep overfor kommuner som ikke er registrert i Robek registeret. 3. Dersom Stortinget likevel vil innføre slike regler, bør godkjenningsmyndigheten av legalitetshensyn legges til departementet. Det er statsråden som er ansvarlig overfor Stortinget. Ved intern delegasjon kan myndigheten delegeres til fylkesmennene, og kommunene gis rett til å klage vedtak inn for departementet. Bergen kommune viser til innholdet i departementets reviderte rundskriv H-25/92, datert , samt til rundskriv H-8/01, datert For å sikre effektiv saksbehandling bør det settes frister både for klage og klagebehandling. 4. Departementet bes om å klargjøre om lovforslaget innebærer at fylkesmannen skal godkjenne alle langsiktige avtaler om leie av bygninger anlegg og varige driftsmidler i 259

23 kommuner som har innført parlamentarisk styre. Ved parlamentarisme ivaretar kommunerådet både formannskapets funksjon og er samtidig leder for den kommunale administrasjon. 5. Departementet bes om å klargjøre saksbehandlingsprosedyrer for behandling av kommunestyrevedtak om opptak av likviditetslån, avtale om likviditetsrettighet lån til innfrielse av garantiansvar, lån til videre utlån eller forskottering, opptak av lån til lånefond samt lån til konvertering av eldre lånegjeld. 6. Dersom regler om statlig godkjenning skal innføres, bør disse utvides til også å gjelde endringer i årets budsjett. Følgende representanter tok ordet: Wencke Borge Hystad (H), Kine Bratli Dale (A), Jorge Alex Dahl (SV) og Ove Sverre Bjørdal (Sp) Forslag fremsatt i bystyret Kine Bratli Dale (A) fremsatte følgende alternative forslag til punkt. 1: «Bystyret i Bergen ser behovet for kommunereform, og mener at dette som hovedregel skal skje som følge av lokale ønsker og behov.» Jorge Alex Dahl (SV) fremsatte på vegne av SV og Sp følgende alternative forslag til punkt 1: «Bystyret i Bergen legger til grunn det kommunale selvstyret og mener at kommunesammenslåinger avgjøres lokalt av de berørte kommuner. Dersom kommuner skal slås sammen med Bergen eller bydeler i Bergen skal slås sammen med andre kommuner skal dette avgjøres lokalt og ikke av statlige myndigheter.» Alternativt forslag til punkt 1 fra SV og Sp, fremsatt av Jorge Alex Dahl fikk 7 stemmer (SV+R+MDG+Sp) og var dermed falt. Kine Bratli Dales alternative forslag fikk 20 stemmer (A+Sp) og var dermed falt. Innstillingens punkt 1 ble vedtatt med 41 stemmer (H+FrP+V+KrF). Innstillingens punkt 2-6 ble vedtatt enstemmig. Komite for finans behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende. 260

24 Høring - Transnovas forslag til nasjonal strategi og finansieringsplan for infrastruktur for elbiler Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Bergen kommune støtter Transnovas forslag til nasjonal strategi og finansieringsplan for infrastruktur for elbiler. 2. Bergen kommune vil peke på at det er behov for å utforme en statlig støtteordning for kommunenes utbygging av ladeinfrastruktur på offentlig gategrunn og i offentlig drevne parkeringsanlegg, samt en støtteordning for borettslag og boligsameier. 3. «Byrådets merknader» i saksutredningen utgjør Bergen kommunes høringsuttalelse til Transnovas forslag til nasjonal strategi og finansieringsplan for infrastruktur for elbiler. Følgende representanter tok ordet: Lillian Vangberg (A) og Eiler Macody Lund (FrP) Merknader fremsatt i bystyret Lillian Vangberg (A) fremsatte på vegne av A følgende merknad: «Bystyret ber byråden se på muligheten for å innarbeide behovet for et ladepunkt sentralt i Åsane i høringsuttalelsen.» Innstillingen ble vedtatt enstemmig Merknad fra A, fremsatt av Lillian Vangberg fikk tilslutning fra V, SV, R, MDG, Sp og BY og var dermed falt Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Reklamefinansiering av kollektivtransport og byromsmøbler Bergen bystyre behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Bergen kommune gir sin prinsipielle tilslutning til reklamefinansiering med de begrensninger som er skissert i saken, for følgende elementer: 1. Reklame på/i kollektivmateriell basert på organisasjonsformen outsourcing, og der fylkeskommunen står for planlegging og anbudsprosess: 261

25 a) Buss innvendig (takbuer, digitale skjermer, ukeplakater ) b) Bybanen innvendig (digitale skjermer) c) Hurtigbåter innvendig (digitale skjermer, ukeplakater på vegg) d) Reklamefelt buss utvendig; lite bakfelt e) Reklame på terminaler som i dag ikke er en del av vegvedlikeholdet 2. Reklamefinansiering av leskur og byromsmøbler med forvaltningsmodell tjenesteytelse fra reklameoperatør: a) Leskur langs kommunale, fylkeskommunale og statlige veger, samt på de største terminalene i Bergensområdet b) Investering, drift og vedlikehold av bysykler, informasjonssøyler, toaletter og byromsmøbler c) Mulig opsjon for reklameplassering på Bybanens holdeplasser; på bakvegg i leskur eller frittstående moduler d) Aksept for ett anbud for alle plasseringer slik at en sikrer lik og helhetlig profil for leskur uavhengig av vegstatus, og at fylkeskommunen står som er prosesseier fram til planarbeid er gjennomført og godkjent og kontrakt inngått, og at kommunen og Statens vegvesen deltar aktivt i utrednings- og anbudsprosessen. 3. Innenfor sone vist på kartutsnitt i byrådets vurdering og anbefaling skal hensynet til relevante kulturminner/ -kulturmiljøer ivaretas i tråd med kommuneplanens arealdel. Disse områdene skal skjermes for frittstående reklameflater og reklame i busskur. Torgalmenningen, Torget og Kulturaksen/den grønne akse, skal holdes fri for reklame. 4. Byrådet får fullmakt til å delta i utforming av plangrunnlag for anbudsprosessen og forhandle med Hordaland Fylkeskommune v/fylkesrådmannen om fordeling av ytelser fra reklameavtalen til finansiering og drift av leskur langs kommunale veier samt byromsmøbler i form av bysykler, toaletter, informasjonsflater og el-ladepunkt. 5. Bystyre ber om at retningslinjer for reklamefinansierte byromsmøbler skal behandles av Bergen bystyre i etterkant av Hordaland fylkesting sin behandling av disse. 6. Fylkeskommunen bes gå i dialog med andre kommuner og fylkeskommuner som har inngått tilsvarende avtaler, om utformingen av konkrete punkter i en eventuell avtale, slik at Bergen i størst mulig grad kan lære av erfaringene fra andre byer. 7. Bergen kommune ber om at avtalen omfatter investering, drift og vedlikehold av minst to offentlige toaletter i Bergen sentrum. 8. Bergem kommune ber om at reklameflatene ikke lyssettes. Merknad Som det fremgår av SIFOs rapport nr , utredet for Barne-, Likestillings- og Inkluderingsdepartementet, er retusjert reklame med på å skape og vedlikeholde et kroppspress, særlig mot unge. Bystyret ber derfor byrådet utrede muligheten for merking av reklame i det offentlige rom der mannlige og kvinnelige modeller er blitt retusjert. Følgende representanter tok ordet: Anette Netteland Dybvik (H), Roger Valhammer (A), Silje Hjemdal (FrP), Idun Kristine Bortne (V), Harald Berge Breistein (KrF), Tina Åsgård (SV), 262

26 Sofie Marhaug (R), Sondre L. Båtstrand (MDG), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Endre M. Tvinnereim (BY), Asle Steiestøl Wingsternes (H), Marte Mjøs Persen (A), Hans-Carl Tveit (V), Oddny Irene Miljeteig (SV) og Torstein Dahle (R) Forslag fremsatt i bystyret Sondre L. Båtstrand (MDG) fremsatte følgende utsettelsesforslag: «Sak om reklamefinansiering av kollektivtransport og byromsmøbler utsettes i påvente av en lokal folkeavstemning.» Utsettelsesforslaget fikk 7 stemmer (SV+R+MDG+Sp) og var dermed falt. Oddny Irene Miljeteig (SV) fremsatte på vegne av A, SV og R følgende alternative forslag: 1. «Bergen bystyre kan ut fra en helhetsvurdering ikke gå inn for reklamefinansiering av kollektivtrafikk og byromsmøbler. Byrommene skal være åpne for innbyggernes felles bruk og ikke kommersialiseres ytterligere. Det er estetikk og etikk som må prege Bergens byromsuttrykk. 2. Dersom Hordaland fylkesting likevel inngår avtaler om reklamefinansiering forutsetter Bergen kommune at disse avtalene innrettes slik at de kan avvikles ved et nytt politisk flertall etter kommune- og fylkestingsvalget i Bystyret ber byrådet innarbeide finansiering av bysykler og byromsmøbler som del av Bergensprogrammet. 4. Bystyret ber byrådet komme tilbake til bystyret med en sak der de redegjør for behovet for offentlige toaletter i Bergen sentrum. Formålet med saken er å sikre tilfredsstillende toalettkapasitet for publikum.» Idun Kristine Bortne (V) fremsatte følgende alternative forslag til punkt 3: «Innenfor sone vist på kartutsnitt i byrådets vurdering og anbefaling skal hensynet til relevante kulturminner/ -kulturmiljøer ivaretas i tråd med kommuneplanens arealdel. Disse områdene skal skjermes for frittstående reklameflater og reklame i busskur. Torgalmenningen, Torget og Kulturaksen/den grønne akse, skal holdes fri for reklame.» Idun Kristine Bortne (V) fremsatte følgende tilleggsforslag: 1. «Fylkeskommunen bes gå i dialog med andre kommuner og fylkeskommuner som har inngått tilsvarende avtaler, om utformingen av konkrete punkter i en eventuell avtale, slik at Bergen i størst mulig grad kan lære av erfaringene fra andre byer. 2. Bergen kommune ber om at avtalen omfatter investering, drift og vedlikehold av minst to offentlige toaletter i Bergen sentrum. 3. Bergem kommune ber om at reklameflatene ikke lyssettes.» 263