TR AFI K K AN AL YS E

Transkript

1 Beregnet til Morenen Eiendom Dokument type Trafikkanalyse Dato April 2018 TR AFI K K AN AL YS E M O RSTON G VEI E N 46

2 2 Dato 06/04/18 Utført av Robin Åkebrand, Grethe Myrberg Kontrollert av Grethe Myrberg Beskrivelse Trafikkanalyse Morstongveien 46 Ref

3 3 IN N H OLDSFORTEGN ELSE 1. Bakgrunn 4 2. Dagens trafikk Biltrafikk Kollektivtrafikk Gang- og sykkeltrafikk Trafikkuhell i nærområdet 8 3. Konsekvenser av tiltaket Planlagt utbygging Trafikkgenerering Trafikkmengder Atkomst Parkering for biler og sykler Kollektivtrafikk Forhold for gående og syklende Trafikksikkerhet Oppsummering 16

4 4 1. BAKGRU N N Morenen Eiendom planlegger å etablere forretningsbygg for handel av plasskrevende varer på Morstongveien 46 ved Brennemoenkrysset i Eidsberg Kommune. Området er ansett som fremtidsrettet pga. tilgjengeligheten og synligheten fra E18 og det naturlige store oppland av mennesker som sokner innen en radius av ca. 20 minutters kjøring. Det forutsettes handel med plasskrevende varer i h. t. fylkesplanens definisjon. Morstongveien 46 ligger rett nord for E18 ved avkjøringen Brennemoen. Planområdet ligger på motsatt side av Fv708 fra Morenen Kjøpesenter. Litt lengere nord er det enkelte boliger. Området sør for kjøpesenteret planlegges utbygget til forretningsbygg for store handelsaktører. E18 er ferdigutbygget fra Knapstad til Ørje. Strekningen forbi Morenen er utbygget med fire felt og midtdeler. I tilknytning til veien er det anlagt nye av- og påkjøringer, bl.a. i Brennemoenkrysset der den nye veien krysser gammel trase for E18. Den gamle E18 (Fv128) inngår i lokalveisystemet som fylkesvei. Det er ca. 3 km til Mysen og 7 km til Askim fra Morstongveien 46. Figur 1: Planområdets plassering markert med rød stiplet linje. Bakgrunnskart: finn.no.

5 5 2. DAGE N S TRAFIKK I dette kapitelet belyses dagens trafikale forhold for henholdsvis biltrafikk, kollektivtrafikk, gangog sykkeltrafikk samt evt. registrerte trafikkulykker i nærområdet (i nevnte rekkefølge). 2.1 Biltrafikk Det er i dag adkomst til planområdet via et uregulert kryss fra Fv708 Morstongveien. På Morstongveien er det ifølge NVDB (Nasjonal Vegdatabank) en ÅDT på ca kjt/døgn. Morenen kjøpesenter (bygget nordvest for planområdet) har også adkomst til vegnettet via Morstongveien. Fra Morstongveien er det via rundkjøring god adkomst til tidligere E18, nå Fv128, og nye E18. ÅDT for Fv708 er et gjennomsnitt av trafikkmengdene mellom rundkjøringen i kryss med Fv128 og kryss med Fv691. Da Morenen kjøpesenter er den mest trafikkgenererende virksomheten med atkomst på strekningen antas det at ÅDT i sørøst av strekningen er betydelig høyere enn Kjøpesenteret antas å generere ca bilturer/døgn. Dette baseres på Rambølls trafikkanalyse 1 for Morstongveien 25. Det vurderes at ÅDT i fylkesveiens sørlige del kan være opptil dobbelt så stor. På Fv128 er det ifølge NVDB en ÅDT på ca kjt/døgn og på E18 er det en ÅDT på ca kjt/døgn. Figur 2: ÅDT i veiene i området i henhold til NVDB. Bakgrunnskart: finn.no. 1 Trafikkanalyse Morstongveien 25 Brennemoen. Rambøll Norge AS

6 6 På Fv128 er fartsgrensen vest for rundkjøringen regulert til 70 km/t og på Fv708 er fartsgrensen 60 km/t. Etter utbyggingen av nye E18 forbi Slitu og Momarken, har området et meget sterkt veinett. Ifølge kommunedelplanen for Slitu-Momarken har Fv128 god kapasitet i overskuelig fremtid. I planområdet er det i dag 49 bilparkeringsplasser på parkeringsområdet i den sørligste delen. Dette parkeringsområde ble etablert som Park and Ride plass i forbindelse med byggingen av nye E18, bl.a. pendlerparkering for pendlerbuss. Ved Morenen kjøpesenter, som er ca m 2 stort med 20 butikker/leietakere, er det etablert 470 parkeringsplasser. 2.2 Kollektivtrafikk Det er etablert bussholdeplasser i begge retninger på Fv128 rett sør for planområdet, litt lengre mot vest og på den andre siden av E18. Ved Morenen kjøpesenter er det etablert en bussholdeplass. I tillegg er det etablert holdeplasser i forbindelse med rampene til og fra E18. Rute 465 (Mysen-Sarpsborg) kjører via Fv128 og har 8 daglige avganger pr. retning. TIMEkspressen (Mysen-Oslo) kjører i samme trasé og har 6 daglige avganger, se figur 3. Figur 3: Kollektivtilbud i nærområdet til Morstongveien 46. Bakgrunnskart: finn.no.

7 7 I tillegg er det tre lokalruter med fem daglige avganger i hver retning, som betjener bussholdeplassene, se Tabell 1. Fra Morenen kjøpesenter er det tre daglige avganger med rute 456/481. Daglige avganger Rute pr. retning Rute 465 Mysen-Rakkestad-Sarpsborg-Skiptvet-Askim-Mysen 8 TIMEekspressen Mysen Askim Oslo 6 Skolerute 456 Mysen-Slitu-Skjønhaug-Båstad 5 Skolerute 474 Askim-Elvestad-Tomter-Svikebøl 1 Skolerute 481 Askim-Slitu-Momarken-Mysen 3 Tabell 1 Dagens busstilbud ift. planområdet Fra Slitu stasjon er det togavganger i begge retninger hver time. Stasjonen ligger ca. 3 km i gangavstand fra planområdet og er derfor ikke et reelt transportalternativ. Generelt er kollektiv-tilbudet rundt planområdet relativt begrenset. I handlingsprogrammet for fylkesveger og kollektivtransport er det ikke beskrevet noen vesentlig forsterking av kollektivnettet i forhold til planområdet. TIMEekspressens linje 9 (Mysen Askim Oslo) ble avviklet av Nettbuss Øst AS. Pendleravgangene på linjen er imidlertid vedtatt videreført av Østfold fylkeskommune og er fortsatt en del av kollektivtilbudet. 2.3 Gang- og sykkeltrafikk I dagens situasjon er det etablert relativt gode forhold for gående og syklister rundt planområdet, se figur 4. Figur 4: Gang- og sykkelveier rundt planområdet. Bakgrunnsbilde: finn.no.

8 8 Langs Fv128 er det i vestlig retning etablert gjennomgående gang- og sykkelveg på den nordlige siden av vegen fram til Slitu. Langs Fv128 i sørlig retning er det etablert gang- og sykkelveg på broen over E18 og et stykke videre langs Fv128 mot øst. Her mangler det gang- og sykkelveg på et kort strekk før det igjen er etablert gang- og sykkelveg til Mysen. Eidsberg kommune arbeider med mulighetene for komplementering av dette strekket. Kryssing av nye E18 forbi de to rundkjøringene skjer i samme plan i tilrettelagte kryssingssteder. Det er anlagt trafikkøyer i forbindelse med alle kryssingssteder, som gjør bilistene oppmerksomme på stedet og samtidig gir fotgjengerne og syklistene muligheten for å krysse ett kjørefelt av gangen. Kryssingspunktene er ikke skiltet/merket, hvilket kan være med til å skjerpe fotgjengernes oppmerksomhet ved kryssing av veien. Denne løsningen anvendes når antall fotgjengere og syklister er relativt beskjedent og vurderes å tilfredsstille nåværende bruk og krav. Langs Fv708 er det likeledes etablert gjennomgående gang- og sykkelvei på den vestlige siden av veien fram til boligene langs Fv708. Kryssing av Fv708 i forbindelse med rundkjøringen skjer også i samme plan i et tilrettelagt kryssingssted med trafikkøy uten merking/skilting. På nabotomten, hvor Morenen kjøpesenter er plassert, er det etablert en trasé for gående fra parkeringsplassen og fram til hovedinngangen til sentret. I forbindelse med utvikling av Morstongveien 46 vil det være aktuelt å se nærmere på adkomsten til og fra Morenen kjøpesenter for gående, og etablere trygge/sikre forbindelser over Fv708 og parkeringsplassen. 2.4 Trafikkuhell i nærområdet NVDB (Nasjonal vegdatabank) baserer seg på alle politiregistrerte ulykker. Det har fra 2005 og fram til 2014 skjedd relativ få ulykker i nærområdet, se figur 5. Figur 5: Trafikkulykker i nærområdet i perioden Kilde: NVDB.

9 9 Siden 2005 har det inntruffet 11 trafikkulykker i området, hvorav syv har skjedd på E18. Av de 11 tilfeller er der ingen ulykker med drepte eller meget alvorlig skadde personer. I 2009, før ny E18, skjedde det en trafikkulykke på Fv128 hvor to biler møtte hverandre under forbikjøring på rett vegstrekning, hvor den ene fører ble alvorlig skadd. Det er ikke registrert noen ulykker på Fv708 i forbindelse med veiatkomsten til planområdet. ID Alvorligste skadegrad Kategori År 9664 Alvorlig skadd Bilulykke Lettere skadd Bilulykke Lettere skadd Bilulykke Lettere skadd Bilulykke Lettere skadd Sykkelulykke Lettere skadd Bilulykke Lettere skadd Bilulykke Lettere skadd Bilulykke Lettere skadd Bilulykke Lettere skadd Bilulykke Lettere skadd Bilulykke 2005 Tabell 2 Trafikkulykker nær planområdet siden 2005 Sett i forhold til trafikkmengdene i nærområdet har det skjedd relativ få trafikkulykker i de siste ti årene. Derfor er det heller ikke registrert noen ulykkesstrekninger.

10 10 3. KON SE KVE N SE R AV TILTAKE T 3.1 Planlagt utbygging Det planlegges to forretningsbygg for handel med plasskrevende varer på Morstongveien 25 ved Brennemoenkrysset. Hensikten er å etablere et sentralt handelsknutepunkt med god tilgjengelighet til det overordnede vegnettet. I figur 6 er det skissert hvordan området i prinsippet er tenkt utnyttet. Figur 6: Illustrasjonsplan for utbyggingen. Kilde: Arcasa Arkitekter. Planforslaget tilsier en bygning med BTA ca m 2 i nord og en bygning med BTA ca m 2 i sør. Mellom bygningene planlegges det å anlegge et parkeringsområde med ca. 180 parkeringsplasser. Det legges opp til en utnyttelse (BYA) på 50%.

11 Trafikkgenerering Av planprogrammet fremgår det at reguleringssaken vil legge til rette for handel med plasskrevende varer. Handel med plasskrevende varer er i tråd med retningslinjene i fylkesplanen for Østfold som angir næringsområdet Slitu/Brennemoen som avlastningsområde for handel som ikke passer inn i bysentrene, med følgende retningslinjer: Disse områdene skal benyttes til plasskrevende varer dvs. til trelast/byggevarer, gartneri/hagesentre, biler/motorkjøretøy, hvitevarer og møbler. Beregningen og vurderingen av generert trafikk i forbindelse med utbygging av planområdet og det framtidige utviklingsområde er derfor gjort med utgangspunkt i denne type handel. Statens vegvesens håndbok V713 Trafikkberegninger angir et bilturproduksjonstall på 45 bilturer per døgn pr. 100 m 2 for handel (detalj, kiosk, bensinstasjon og kjøpesenter) med et variasjonsområde på bilturer per døgn per 100 m 2. Erfaringsmessig kan det være stor forskjell på bilturproduksjonen fra handel generelt og butikker med plasskrevende varer. I Prosamrapport er turproduksjonen for fire arealekstensive handelskonsepter undersøkt, basert på åtte virksomheter. Resultatene fra undersøkelsen fremgår av Tabell 3. Hypermarked er definert som enkeltforretninger som opptar et stort areal, og som har et særskilt bredt og bransjeglidende vareutvalg. Dette er f.eks. butikker som Biltema, Jula, Jysk osv. Elektro er butikker som f.eks. Elkjøp, Euronics, Lefdal, Expert osv. Tabell 3 Turproduksjon for salgsareal, nøkkeltall etter gruppe (Prosamrapport 167, 2008) Med hensyn til utbyggingen på Morstongveien 46 er det i henhold til definisjonen av handel med plasskrevende varer ikke aktuelt med Hypermarked. Det antas at bilturgenereringen vil være mer likt den for møbel og byggevare (20 26 kjt/virkedøgn). Erfaringsmessig vil andre typer av plasskrevende handel (f.eks. gartneri) generere mindre trafikk enn dette. Da det ikke er avklart hvilken type av handel som vil bruke arealene etter utbygging antas gjennomsnittlig bilturgenerering/døgn pr. 100 m 2 å være 25. Dette er et høyt anslag, noe som vil gi robusthet til beregningene og sikkerstille at tiltakets trafikale konsekvenser ikke undervurderes. Det er viktig å være oppmerksom på at det er andelen salgsareal, som benyttes i forbindelse med å beregne bilturproduksjonen. Hvor stor andelen salgsareal er av totalen varierer med type handelsvirksomhet. Fra Prosamrapport 167 er det angitt en sammenheng. Et gjennomsnitt for hver av de ulike virksomhetene gir følgende andeler salgsareal av totalt planlagt utbygging: - Byggevare 52,5 % - Hypermarked 76 % - Møbel 82 % - Elektro 46 % 2 Prosamrapport 167, Turproduksjonstall for arealekstensive handelskonsepter, 2008

12 12 Av totalt planlagt utbygd areal beregnes derfor salgsareal, som igjen multipliseres med turproduksjonsfaktorene for å komme fram til stipulert trafikkproduksjon fra planlagt ny virksomhet. Det antas at den gjennomsnittlige andelen salgsareal er 75 %, omtrentlig gjennomsnittet av andelen for byggevare og møbel. Videre kompenseres det for interne turer dvs. turer mellom handelsvirksomhetene. Vi antar at 20 % av handleturene kombineres med handel på flere steder. Tiltaket legger opp til 50 % utnyttelse av tomta (BYA). Hva dette eksakt vil ende opp med av m2 bebyggelse er ikke avgjort, men for å regne på trafikkgenerering tar vi utgangspunkt i foreløpig planforslag som viser ca m 2 BTA. Med antakelsen om 75 % salgsareal vil dette innebære at total salgsareal vil være ca m 2. Med turgenereringsfaktor 25 bilturer/virkedøgn pr. 100 m 2 gis en bilturgenerering på YDT. Ved å ta hensyn til samhandling beregnes trafikkmengder generert fra planområdet til YDT Trafikk i makstimen (lørdag) fra området antas å være 15 % av ÅDT, dvs. 255 bilturer. Det foregår en utbygging på naboeiendommen Morstongveien 25. I henhold til Rambølls trafikkanalyse 3 for utbyggingen forventes dette område å generere YDT. 3.3 Trafikkmengder 2030 Trafikkgenereringen fra ovenstående kapittel danner sammen med den generelle trafikkvekst utgangspunkt for estimeringen av trafikkmengdene i I tabell 4 er den nåværende trafikk fremskrevet til 2030 med en årlig vekst på 1 %. I tillegg er trafikken fra planområdet og det fremtidige utbyggingsområde fordelt på vegnettet. Tabell 4: Beregnet trafikkmengder Veg Dagens ÅDT (NVDB) Årlig vekst Fremskrevet ÅDT 2030 Trafikk fra naboutbygging Andel trafikk fra naboutbygging Trafikk fra planområde Andel trafikk fra planområde Total ÅDT Fv708 - nord % % %» Fv708 - sør % % %» Fv128 - vest % % %» E % % %» Beregnede trafikkmengder i 2030 er illustrert i figur 7. Det er antatt at trafikken fra planområdet og det fremtidige utbyggingsområde fordeler seg i Fv % mot nord og 90 % mot syd, hvor det er videre adkomst til E18 og Fv128. Nord for atkomsten er det et begrenset antall næringsbygg og enkelte boliger. I rundkjøringen Fv128 x Fv708 er det antatt at trafikken fra planområdet og naboområdet som er under utbygging fordeler seg med 40 % mot øst via E18, 40 % mot sør hvor det er videre adkomst via Fv128 og E18 samt 20 % mot vest via Fv128 mot Askim. Sammen med den generelle trafikkveksten medfører dette ca kjt/døgn på Fv708 nord for atkomsten til Morstongveien 25 (motsatt side av planområdet) og ca kjt/døgn på Fv708 sør for denne. Det er i dette regnestykket ikke tatt hensyn til at når ny adkomst til Morstongveien 25 etableres vil adkomst til eksisterende kjøpesenter også bli her. Dette medfører en reduksjon av trafikken nordover i Morstongveien på strekningen der ny adkomst til Morstongveien 46 3 Trafikkanalyse Morstongveien 25 Brennemoen. Rambøll Norge AS

13 13 kommer. Vi anslår en trafikkmengde nord for avkjørselen på ca i ÅDT og sør for avkjørselen på (ca nyskapt trafikk på ca ). Figur 7: Beregnede trafikkmengder Bakgrunnskart: finn.no. E18 og tilhørende veisystem med ramper og rundkjøringer er bygd ut for en kapasitet som vil vare i uoverskuelig tid framover. Trafikkmengdene på veinettet i 2030 vil være moderate og veiene vil ha ytterligere kapasitet for evt. annen framtidig utbygging. 3.4 Atkomst Det vil være atkomst til Park and ride-området i sør med egen atkomst. Atkomst til parkeringsområdet mellom de nye bygningene vil skje omtrentlig fra midten i området. Denne atkomst vil være utformet som et T-kryss. Det vil også være utkjøring for varelevering i nord. Atkomsten til Morstongveien 25 vil som nevnt også fungere som ny atkomst til Morenen kjøpesenter når området er utbygget. Trafikk til kjøpesenteret kommer i all hovedsak fra sør, og da en ny sørlig atkomst vil gi raskere atkomst til kjøpesenteret, antas det at 90 % av all trafikk til/fra kjøpesenteret vil bruke denne i stedet for dagens adkomst i nord.

14 14 Dette medfører som vist i forrige kapitel at det blir liten trafikk på FV 708 nord for adkomsten til Morstongveien 46. Trafikksituasjonen i ny adkomst til Morstongveien 46 fører derfor ikke til krav til høyre- eller venstresvingefelt. Det er gjort vurderinger av behov for kanalisering i den nye adkomsten til eiendommen. I henhold til Statens vegvesens håndbok V121 4 er det krav til kanalisering i atkomstveien. Dette er det lagt opp til i planforslaget. Dette vil også føre til en mer ryddig atkomst. 3.5 Parkering for biler og sykler De overordnede rammene for parkering er gitt i kommuneplanens arealdel for Eidsberg Her fremgår det at det i forbindelse med forretning/kjøpesenter/kontor maks. kan etableres 1 bilparkeringsplass pr. 100 m 2 gulvareal. Ved krav om 10 plasser eller mer skal minimum 5 % være reservert bevegelseshemmede. Disse plassene skal ha kortest mulig gangavstand til hovedatkomst. I tillegg skal det avsettes minimum to sykkelparkeringer per 100 m 2 gulvareal for forretninger/kjøpesenter/kontor. Ut ifra bestemmelsene i kommuneplanens arealdel kan det i planområdet etableres maks 80 bilparkeringsplasser og det skal etableres minst 160 sykkelparkeringsplasser dersom man etablerer m 2 bygg. I naboområdet kan det i henhold til normene etableres maks. 135 bilparkeringsplasser og det skal etableres min. 270 sykkelparkeringsplasser. Parkeringsbestemmelsene i kommuneplanens areal virker fornuftige i byområder, hvor det er en generell større andel av gående, syklende og kollektivreisende. Planområdet er imidlertid plassert utenfor byområde og adkomsten til området er stort sett basert på bil. I tillegg vil de som besøker området ofte ha behov for å frakte varer hjem med bil (og tilhenger). 1 bilparkeringsplass pr. 100 m 2 synes derfor relativ lite for den type bygg og forretning som er tenkt etablert i planområdet. Og 2 sykkelparkeringsplasser pr. 100 m 2 bygg synes mye. I nærliggende kommuner er p-normen (bil) for kjøpesentre og forretninger vesentlig høyere enn i Eidsberg. Tabell 5 viser parkeringsbestemmelser for sammenliknbare områder. Kommune P-norm (bil) Type bygg/beliggenhet Sarpsborg 2,5 pr. 100 m 2 Kjøpesenter Fredrikstad 3 pr. 100 m 2 Forretning med tilhørende lager Rakkestad 1 pr. 50 m 2 Forretnings/kontor areal Marker 2 pr. 100 m 2 Kontor og detaljvarehandel -Ørje Halden 1-4 pr. 100 m 2 Forretning utenfor sentrum Moss 2 pr. 100 m 2 Moss Østre Næringsaksen Tabell 5: Parkeringsnormer for sammenlignbare områder I nærliggende kommuner ligger p-normen i forbindelse med liknende bygg på 2-4 bilparkeringsplasser pr. 100 m 2 bygg. Sett i forhold til parkeringsnormene i de omkringliggende kommuner kan det synes riktig å anbefale å anvende en p-norm på min. 2,5 bilparkeringsplasser pr. 100 m 2 bygg. Dette vil medføre 200 bilparkeringsplasser for planområdet og 340 bilparkeringsplasser for naboutbyggingsområdet. Til sammenligning er det etablert ca. 3 bilparkeringsplasser pr. 100 m 2 bygg i forbindelse med Morenen kjøpesenter. 4 Håndbok V121, Geometrisk utforming av veg- og gatekryss, 2013.

15 15 Det anbefales at det åpnes for etablering av et antall p-plasser som er høyere enn det kommunens bestemmelser tilsier (1 p-plass per 100 m2) og at man kan etablere et antall på maks 2,5 bilparkeringsplasser pr. 100 m 2 bygg. Sett i forhold til planområdets plassering og bruk anbefales det å etablere maks. 1 sykkelparkeringsplass pr. 100 m 2 bygg. Dette vil medføre ca. 80 sykkelparkeringsplasser i planområdet og 135 sykkelparkeringsplasser i naboutbyggingsområdet. 3.6 Kollektivtrafikk Tiltaket forventes ikke å føre til behov for endringer i kollektivtilbudet. 3.7 Forhold for gående og syklende Tiltaket forventes ikke å påvirke forholdene for gående og syklende nevneverdig. Det forutsettes at det tilrettelegges for gode og sikre kryssingsmuligheter over Fv708 slik at atkomst til området for gående og syklende er velfungerende og sikker. 3.8 Trafikksikkerhet Økte trafikkmengder fører vanligvis til økt risiko for ulykker lokalt. Trafikkmengden som tiltaket vil generere vurderes imidlertid ikke til å være så stor at det må vurderes spesielle tiltak i forhold til dette.

16 16 4. OPPSU M M E RIN G Det planlegges å bygge to bygninger til handel med plasskrevende varer på ca m 2. Tiltaket forventes å føre til en trafikkvekst på ca kjt/døgn. Videre beregnes utbyggingen på naboområdet på Morstongveien 25 å føre til ca kjt/døgn. Det er planlagt å anlegge 180 parkeringsplasser i planområdet. Dette er mer enn hva bestemmelsene i kommuneplanens arealdel for Eidsberg tilsier. Planområdets lokasjon tilsier imidlertid at det bør vurderes å tillate høyere parkeringsdekning enn dette. Basert på tilsvarende parkeringsnormer fra andre norske kommuner anbefales det å tillate opptil 2,5 biloppstillingsplasser/100 m 2 gulvareal. Dette innebærer at man tillater 200 plasser i planområdet dersom man bygger ut 8000 m2. Dette krav er oppfylt i planforslaget. Videre anbefales det å senke kravene til sykkelparkeringsplasser av samme grunn. Det anbefales å sette krav til 1 sykkelparkeringsplass/100 m 2 gulvareal. For planlagt utbygging vil dette innebære anlegg av ca. 80 sykkelparkeringsplasser.