Søgne kommune Arkiv: L12 Saksmappe: 2014/2263-4414/2015 Saksbehandler: Vibeke Wold Sunde Dato: 05.02.2015 Saksframlegg Mindre endring av reguleringsplanen for Kiltangen hyttetun, plan ID 19940616. Utv.saksnr Utvalg Møtedato 25/15 Plan- og miljøutvalget 04.03.2015 Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-14, andre ledd jf. 12-12 vedtas forslag til mindre endring av bestemmelsene for reguleringsplanen for Kiltangen hyttetun, plan ID 19940616. Bakgrunn for saken: Søker varslet oppstart av planarbeid 28.06.14. Av varselet framgår det at det enten skal gjøres en full endring av planen eller søkes om en mindre endring. Etter innspillene mottatt i høringsperioden ble det søkt om en mindre endring av planen i søknad datert 02.12.14. Søker ønsker å øke utnyttelsesgraden for hyttebebyggelsen i bestemmelse 2 i planen. Etter gjeldende plan er maks tillatt brutto bebygd areal (inklusiv uthus) 90 m 2. Utnyttelsen ønskes endret til maks BRA på 138 m 2 (inklusiv uthus og parkering), i samsvar med bestemmelsene i kommuneplanens arealdel. Høring: Et konkret forslag til endring av bestemmelsene ble sendt på høring til berørte parter og offentlige instanser i brev datert 04.12.14. Det kom inn tre høringsuttalelser innen høringsfristen 14.01.15. Merknadene er gjengitt og kommentert nedenfor: Marion Risa Ouff og Arve Ouff, 05.12.2014. «Hei, viser til mottatt høring om mindre endring av reguleringsplan for Kiltangen hyttetun. Vi er positive til forslaget og det er bra at vi får samme areal som bestemmelsene i kommuneplanens arealdel.» Administrasjonens kommentar: Ingen kommentar. Fylkesmannen i Vest-Agder, 10.12.2014. «Vi viser til kommunens skriv av 04.12.2014. For planområdet gjelder reguleringsplan for Kiltangen Hyttetun, vedtatt 16.06.1994. Miljøvernavdelingen har den 13.08.2014 avgitt
uttalelse til melding om oppstart av arbeid med endring av reguleringsplanen. Endringene som nå høres gjelder kun reguleringsbestemmelsene for hyttetomtene. Disse er nå foreslått å bli i samsvar med bestemmelsene til gjeldende kommuneplan. Vi vil ikke frarå dette, men gir faglig råd om at bestemmelsene sikrer god naturtilpasning av bebyggelsen.» Administrasjonens kommentar: Alle tomtene i planen er bebygd. Den økte bebyggelsen som endringen i realiteten omfatter er liten. Endringen omfatter ikke endrede bestemmelser knyttet til høyde og takutforming. Vi kan ikke se at noen nye bestemmelser om naturtilpassing av bebyggelsen vil være hensiktsmessig. Vest-Agder fylkeskommune, 08.01.2015. «Viser til oversendelse 04.12.14 angående forslag om mindre endring av reguleringsplan for Kiltangen hyttetun. Fylkeskommunen ga innspill til varsel om oppstart av arbeidet 02.09.14. Vi har ingen spesielle merknader til foreslåtte endring.» Administrasjonens kommentar: Ingen kommentar. Saksutredning: Kommunen er gitt myndighet til å kunne vedta mindre endringer av vedtatte reguleringsplaner i henhold til pbl 12-14, andre ledd. Av pbl 12-14, tredje ledd, fremgår det at før slike vedtak treffes skal saken forelegges berørte myndigheter, eierne og festerne av eiendommer som direkte berøres av vedtaket. Saken er forelagt berørte interessenter ved høringen 02.12.14-14.01.15. Det har ikke kommet inn protester til endringene. Den foreslåtte endringen av bestemmelsene medfører at tillatt utnyttelse av eiendommene endres fra maks tillatt brutto bebygd areal (inklusiv uthus) er 90 m 2, til maks bruksareal er 138 m 2. Parkeringsareal på 18 m 2 og overbygget uteoppholdsareal inngår i beregningen av grad av utnytting. Maks bruksareal for selve hyttebebyggelsen, overbygget areal, boder o.l. blir følgelig 120 m 2. Endringen er i tråd med kommuneplanen. Hele planområdet ligger innenfor 100-metersbeltet langs sjøen. I 100-metersbeltet skal en ta særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Planen omfatter ni hyttetomter. Alle hyttene er oppført, se skråfoto over området under. Skråfoto over Kiltangen hyttetun, sett fra øst.
Bebyggelsen har varierende størrelse. Enkelte av tomtene er godkjent bebygd med en høyere utnyttingsgrad enn det gjeldende plan åpner opp for. Den omsøkte økning av tillatt bruksareal, gir rom for noe økning av bebyggelsen i planområdet. Endringen omfatter ikke økt høyde på bebyggelsen eller endret takutforming. Økning vil etter vår vurdering i liten grad få negative konsekvenser for landskapet i området. Utvidelse av bebyggelsen på de allerede opparbeidede og bebygde tomtene vil ikke ha negativ innvirkning på friluftsinteresser eller andre allmenne interesser. Bebyggelsen vil fortsatt kunne innpasses innenfor arealene som er regulert til fritidsbebyggelse i gjeldende plan. Siden det ikke åpnes opp for at nye områder kan bebygges, vil ikke endringen føre til økt belastning på naturmangfoldet i området. Det er ikke kjente registeringer i området verken i artskart eller i naturbase. Det anses ikke som nødvendig å foreta ytterligere vurderinger etter naturmangfoldloven 8-12. Administrasjonen vurderer at de negative konsekvensene av den foreslåtte endringen er små. Sett i sammenheng med at det ikke har kommet innvendinger mot endringen, kan den følgelig behandles som en mindre endring av reguleringsplanen jf. pbl 12-14, andre ledd. Konklusjon: Administrasjonen anbefaler at endringsforslaget vedtas som foreslått i de reviderte bestemmelsene (vedlegg 4). Rådmannens merknader: Rådmannen har ingen merknader. Vedlegg 1 Søknad om mindre endring av reguleringsplanen for Kiltangen hyttetun 2 Gjeldende bestemmelser - Kiltangen hyttetun 3 Illustrasjon - gjeldende plankart og flyfoto 4 Forslag til endrede bestemmelser - Kiltangen hyttetun
1 Planbeskrivelse Endring av planbestemmelse i 2. Kiltangen Hyttetun. Plan nr xx Dato xx Bakgrunn Møvik byggetjenester AS fremmer forslag til endring av planbestemmelser for grunneiere Synnøve og Tom Tånevik. Hensikten med endringen er at bestemmelsen om utnyttelsen skal følge kommuneplanens bestemmelser. Beskrivelse av dagens situasjon i planområdet Planområdets beliggenhet er vest i Søgne kommune, med Tånevikkilen og Komlefjorden som ytre begrensninger. Området er bebygd. Det er ikke krav til infrastruktur i forbindelse med endringene. Endringene er ment for eiendommer innenfor planen. Planstatus Kommuneplanens arealdel definerer området til fritidsbebyggelse (hytter). Endringen er i tråd med kommuneplanens føringer. Planforslaget Arealbruk Uendret. Grønnstruktur Uendret. Gjeldende plan har tilstrekkelige med grøntområder. Samferdselsanlegg/ trafikk Som i dag, plankart skal ikke revideres. Barn og unges interesser Området innbyr og tilrettelegger for brukere til utfoldelse både i skog og ved og på sjøen. Risiko- og sårbarhetsanalyse Anses for unødvendig i dette tilfellet. Miljøkonsekvenser Ingen som følge av endring av bestemmelsen i 2. Det er kun i eventuelle utbyggingsperioder at det vil genere noe ekstra trafikk til området. Naturmangfold Beskriv og vurder hvordan tiltak i planen påvirker naturforhold; registrering av biologisk mangfold, plante- og dyreliv, vassdrag. Vurder planforslaget opp mot hver av 8 12 i Naturmangfoldloven. - 8 Kunnskapsgrunnlaget. Det er ikke funnet behov for å foreta tilleggsregistreringer i forbindelse med dette planarbeidet - 9 Føre var prinsippet Møvik byggetjenester AS, Andøyfaret 19, 4623 Kristiansand org. nr. 997 898 559 38010284
2 Arter vil ikke bli berørt av endringen i planen. - 10 Samlet belastning Vi har ikke funnet arter som kan bli skadelidende. - 11 Kostnader Ingen kostnader som følger av omsøkte endringer. - 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Evt. belastning på miljø og naturmangfold vil bli små og kortvarige. Området skal ikke fortettes med nye tomter. Kulturminner Ingen kjente. Folkehelse Helseeffekt vil være stort når det gjelder trivsel og muligheter for opphold på eiendommene. Eierforholdene er stabile og omsøkte endring er et ønske fra hytteeiere, slik at de får samme vilkår som øvrige hytteeiere i kommunen. Lyd og Støy Ingen tiltak er funnet nødvendige. Forurensning, energiforbruk og lukt Et energiforbruk vil ved tilbygging og ombygging ny TEK 10. Ingen kjente forurensingskilder på stedet. Gjennomføring av plan og økonomiske konsekvenser for kommunen Ingen kjente som følge av endringen. Planprosess og medvirkning Varsel om oppstart av planarbeid Varsling av oppstart var på kommunens hjemmeside, ved tilskriving til offentlige organer og naboer. Varslingen ble sendt ut til berørte parter og myndigheter den 28. juni 2014 m med frist for tilbakemelding 15. august 2014. Møvik byggetjenester AS, Andøyfaret 19, 4623 Kristiansand org. nr. 997 898 559 38010284
3 Her er en oppsummering av merknader: Offentlige: Fylkesmannen i Vest-Agder, datert 13. august 2014: Viser til at planarbeidet må legge byggeforbudet til grunn. Og at evt. bygging og landskapsinngrep skal unngås på arealer som har betydning for natur- og kulturmiljø. Kommentar: Planen følger vedtatt kommuneplan og dens bestemmelser. Det gjøres ikke endringer i plankartet, det er på private tomter at utbygging kan skje i beskjeden grad. Vest-Agder Fylkeskommune; datert 2. september 2014: Fylkeskommunen anser at foreslåtte endringer er av lokal karakter. Ingen merknader såfremt at det ikke endres reguleringsformål. Kommentar: Det endres ikke formål. OK. Statens Vegvesen, datert 29. juli 2014: Ingen merknader. Kommentar: OK. Kystverket Sørøst, datert 15. august 2014: Ingen merknader. Kommentar: OK. Direktoratet for mineralforvaltning, datert 12. august 2014: Peker på at det mangler oversiktskart. Ellers ingen merknader. Kommentar: OK. Søgne kommune: Ingen innspill mottatt. Private: Pål Møller, eier av gnr. 42 bnr. 36; datert 27. juli 2014: Dersom plankartet skal endres ber jeg om at min parkeringsplass blir lagt inn i kartet. Kommentar: plankartet skal ikke endres, kun bestemmelse, privat avtale er da fortsatt gjeldende. Anette Hole og Ina Hole Bjørnsen, eiere av gnr. 42 bnr. 25, datert 11. august 2014: Opplyser om at det er tinglyst rett på båtplass på bnr. 2 mot Tånevikkilen samt veirett fram til offengli vei på Eid. Kommentar: Privat avtale som fortsatt er gjeldende. Omsøkt endring påvirker ikke avtalen. Møvik byggetjenester AS, Andøyfaret 19, 4623 Kristiansand org. nr. 997 898 559 38010284
4 Medvirkning Det har vært dialog pr. telefon til enkelte naboer. Det har ikke vært negative merknader til endringen. Forslagsstillers vurdering av planforslaget Forslagsstiller begrunner valg av løsningene i planforslaget der arealene kan øke fra 90 m² til 120 m²bra som positive og riktige i forhold til dagens behov og bruk av hyttene. Det åpnes også opp for at det ved endringer gis arealmessig rom for større veggtykkelser vedr. energiløsninger og tilrettelegging der dette er ønskelig / behov. Disse fordelene er satsingsområder i Plan og bygningslovgivningen. Møvik byggetjenester AS, Andøyfaret 19, 4623 Kristiansand org. nr. 997 898 559 38010284
Illustrasjon som viser gjeldende plankart med flyfoto over eksisterende situasjon i bakgrunnen.
I området kan oppføres inntil 9 hytter som vist på planen. Bruksareal (BRA) (inkl. evt. uthus og parkering) skal ikke overstige 138 m2 pr. tomt. Bebyggelsen og åpent overbygget areal på hver tomt skal ikke overstige bruksareal på 120 m2. Bebyggelsen skal være i 1. etasje og ha saltak. Evt. loft skal kunne innredes. Det skal benyttes lik tekking og ensartet stil på hyttene som skal godkjennes av bygningsrådet.