PÅGÅENDE UTVIKLINGSARBEID FOR KVALIFISERING AV FLYKTNINGER

Arkivsaksnr.: 15/1927 Lnr.: 15952/15 Ark.: 031 &73 Saksbehandler: tjenesteleder Ingvill Wessel Alisøy-Gjerløw PÅGÅENDE UTVIKLINGSARBEID FOR KVALIFISERING AV FLYKTNINGER Lovhjemmel: Rådmannens innstilling: ::: Sett inn rådmannens innstilling under denne linja Kommunestyret tar orienteringen til etterretning og vedtar at «Helhetlig plan for kvalifisering av nyankomne flyktninger» skal behandles i Kommunestyret i november 2016. ::: Sett inn rådmannens innstilling over denne linja Side 1 av 6

... Sett inn saksopplysninger under denne linja Sammendrag: Det er behov for å se på introduksjonsprogrammet og kvalifisering av nyankomne flyktninger som tilbys i Gran og Lunner. En helhetlig plan for kvalifisering av nyankomne flyktninger har lenge vært etterspurt av politikere i Gran og den skulle vært presentert i kommunestyret i november i begge kommunene. I 2015 har flyktningtjenesten og voksenopplæringen jobbet med utviklingsarbeid på flere arenaer og fått midler til dette arbeidet. I juni fikk Gran og Lunner plass i KS sitt EffektiviseringsNettverk for introduksjonsordningen. Nettverket går over ett år og arbeidet skal resultere i en tjenesteanalyse som skal være klar høsten 2016. Konklusjonene i tjenesteanalysen vil være avgjørende for utformingen av innholdet i introduksjonsprogrammet lokalt i Gran og Lunner. «Helhetlig plan for kvalifisering av nyankomne flyktninger» bør sees i sammenheng med arbeidet i EffektiviseringsNettverket og konklusjonene i tjenesteanalysen, og derfor utsettes. Tilsvarende sak fremmes for behandling i Lunner kommunestyre. Saksutredning: Flyktningtjenesten og Voksenopplæringen har i 2015 hatt fokus på utvikling av introduksjonsprogrammet og kvalifisering av flyktninger, og kommunene har fått midler til dette. Arbeidet foregår på ulike arenaer og i ulike nettverk men felles er at det fokuseres på å få til en bedre kvalifisering av nyankomne flyktninger i hovedsak gjennom introduksjonsprogrammet. De ulike prosessene må derfor sees i sammenheng. Det mest omfattende er arbeidet i KS EffektiviseringsNettverk som varer i over ett år og som skal resultere i en tjenesteanalyse som skal være klar høsten 2016. Konklusjonene i tjenesteanalysen vil være avgjørende for utformingen av innholdet i introduksjonsprogrammet lokalt i Gran og Lunner. «Helhetlig plan for kvalifisering av nyankomne flyktninger» bør sees i sammenheng med arbeidet i EffektiviseringsNettverket og konklusjonene i tjenesteanalysen, og derfor utsettes til november 2016. Selv om det er behov for å utvikle introduksjonsprogrammet så eksisterer det allerede samarbeid med ulike aktører på flere områder. Flere kommunale tjenester og bedrifter tilbyr språkpraksisplasser. Lunner omsorgssenter og flyktningtjenesten samarbeider om driften av kommunekantinen i Lunner. En ansatt i Gran har holdt renholdskurs, og har nå teoretisk og praktisk opplæring på arbeidsplass for tre deltakere. En vaktmester i Lunner ble frikjøpt i vår for å ha teoretisk og praktisk vaktmesterkurs. Karrieresenteret Hadeland, voksenopplæringen og flyktningtjenesten har i flere år samarbeidet om å tilby forkurs til videregående innen helse- og oppvekstfag. FAKTA: KS Effektiviseringsnettverk for introduksjonsordningen: Gran og Lunner fikk plass i KS sitt EffektiviseringsNettverk for introduksjonsordningen i juni. De som deltar fra kommunene er representanter Side 2 av 6

fra Voksenopplæringen, Flyktningtjenesten og administrativ ledelse i Gran og Lunner kommune. EffektiviseringsNettverkene skal bidra til at kommunene får bedre innsikt i egne tjenester og grunnlag for endring i ressursprioriteringer. Det skal også bidra til bedre beslutningsgrunnlag for politiske prioriteringer og mål lokalt, og økt brukerfokus og brukermedvirkning. Som en del av arbeidet i nettverket skal det gjennomføres en brukerundersøkelse av deltakere i introduksjonsprogrammet i november. Det er en pilotundersøkelse gjennom Bedrekommune.no. Gran og Lunner har valgt å samarbeide med Voss kommune om gjennomføringen av brukerundersøkelsen med bakgrunn i at man ikke skal intervjue egne deltakere. Et resultat av nettverksdeltakelsen blir tjenesteanalysen som jobbes frem underveis i nettverket. Den skal inneholde kvalitet- og ressursanalyse og samlet vurdering av resultateffektivitet. Resultatbegrepet må også omfatte kvalitet og ikke bare kostnadseffektivitet; Får vi gode nok resultater i forhold til innsatsen? Hva er godt nok for våre brukere? Hva er godt nok for oss? «Godt nok» er et relativt begrep og ikke fast størrelse. Arbeidet i nettverket startet i august 2015 og varer til og med september 2016. IMDi nettverk IMDi Indre øst har invitert Gran og Lunner til å delta i et nettverk med kommuner som IMDi ønsker å følge opp tettere og ha et tettere samarbeid med. Vi er to av 7 kommuner fra Buskerud, Oppland og Hedmark som er valgt ut. Andre kommuner som er invitert til å delta er Drammen, Ringerike, Elverum, Lillehammer og Gjøvik. I nettverket ønsker IMDi å ha fokus på bosetting, kvalifisering av nyankomne og innvandrere generelt og utdanningsløp for de i alderen 15-18 år. Kommunene skal selv finne hvilke områder vi ønsker å fokusere på og hvilke mål vi ønsker å oppnå. IMDi skal støtte kommunene i å nå målene. Det skal inngås en intensjonsavtale mellom IMDi og kommunene med mål om å inngå en felles samarbeidsavtale. Samarbeidsavtalen skal opp til behandling i Kommunestyret i både Gran og Lunner. Gran og Lunner kan ha stor nytte av å delta i dette nettverket parallelt med KS sitt Effektiviseringsnettverk da det er andre kommuner som deltar i dette, og vi vil da få inspirasjon fra flere. Kommunale utviklingsmidler Lunner kommune har i samarbeid med Gran fått kommunale utviklingsmidler for 2015 for å jobbe med en «Helhetlig plan for kvalifisering av nyankomne flyktninger». Det er et treårig prosjekt og vi kan søke om videreføring av tilskuddet for 2016. Et av målene for prosjektet er å inngå samarbeidsavtaler om praksisplass med 10 bedrifter og tjenester, samt avtaler om frikjøp. Følgende er gjort som en del av prosjektet: Læringsreiser Side 3 av 6

I mai og juni var representanter fra administrativ ledelse i Gran og Lunner, Flyktningtjenesten, Voksenopplæringen og Nav på læringsreise i Drammen og Lillehammer. Det er planlagt flere læringsreiser til andre kommuner, men dato er ikke bestemt ennå. Kommunene vi velger å besøke har lykkes på områder vi ønsker å bli bedre på og det er ulikt i de forskjellige kommunene. Kvalifiseringsworkshop Flyktningtjenesten arrangerte en kvalifiseringsworkshop i september hvor ulike tjenester og virksomheter som har erfaring med språkpraksis deltok. Vi hadde en god dialog og fikk mange nyttige innspill som vi skal jobbe videre med. For å videreutvikle dette arbeidet ønsker vi å få komme på ulike ledersamlinger for skoleledere, barnehageledere og helse-/omsorgsledere for å få på plass samarbeidsavtaler. Deltakelse på ledersamlinger sektorvis Hensikten med å delta på ledersamlinger er å forklare og diskutere temaer rundt språkpraksis med mål om å inngå samarbeidsavtaler om praksisplasser. Milepælsplan for utviklingsarbeidet: August/september 2015: - 1. samling i KS Effektiviseringsnettverk: Målsettinger, forankring, organisering. - Kvalifiseringsworkshop for tjenester og virksomheter om praksisplasser. Oktober 2015: - Planlegge og forberede undersøkelsen. - Bistå Voss kommune i gjennomføringen av brukerundersøkelsen ved å intervjue deres deltakere. November 2015: - Gjennomføring av brukerundersøkelse av introduksjonsdeltakere med assistanse fra Voss kommune. - 2. Samling i KS Effektiviseringsnettverk: Ressursbruk og handlingsrom. Desember: - 1. samling i kommunenettverket til IMDi Indre øst. Mars 2016: - Presentere resultatet fra brukerundersøkelsen i Elevrådet. - 3. samling i KS Effektiviseringsnettverk: Kvalitet i kjerneoppgaven, brukerundersøkelse, handlingsrom-kvalitet. Juni 2016: - 4. samling i KS Effektiviseringsnettverk: Resultateffektivitet, nye mål og arbeidsmåter. September 2016: - 5. Samling i KS Effektiviseringsnettverk: Hva har vi lært? Handlingsrom muligheter og løsninger på utfordringer. November 2016: Side 4 av 6

- «Helhetlig handlingsplan for kvalifisering for nyankomne flyktninger» skal behandles i kommunestyrene i både Gran og Lunner. VURDERING/DRØFTING: 1. Forhold til gjeldende planverk a. Kommunedelplaner http://www.lunner.kommune.no/kommunedelplaner.301510.no.html Det pågående utviklingsarbeidet er forankret i Kommunedelplan Oppvekst gjennom målsetting og strategier. En av Voksenopplæringens målsetting er: - «Gi tilbud om praktiske yrkesrettede kurs i samarbeid med interne/eksterne partnere(eks innen renhold, helse, barnehager, SFO)». Ambisjonen er å etablere avtaler som sikrer et fast forutsigbart samarbeidssystem og etablere 3 ulike yrkesrettede kurs. Flyktningtjenestens strategier: - «Det skal satses på yrkeskvalifiserende kurs. Det er viktig med mer yrkesrettet kvalifisering for å få flere over i arbeid. Tilbudet bør gå gjennom hele året.» - Det skal satses på mer informasjon til flyktninger om arbeidslivet, rettigheter og plikter, gjennom samarbeid med ulike aktører. Som eksempler kan nevnes bedrifter og yrkesorganisasjoner. Det er viktig at flyktninger kjenner både rettigheter og plikter i arbeidslivet, og at de på denne måten kan få en aktiv rolle på sine arbeidsplasser. 2. Personalmessige forhold Lunner i samarbeid med Gran kan få midler til å frikjøpe 1-2 personer fagpersoner i 2016 og 3 personer i 2017 til å holde praksisforberedende kurs for deltakere på introduksjonsprogrammet hvis vi får på plass samarbeidsavtaler om praksisplass med 10 bedrifter og tjenester, samt avtaler om frikjøp innen utgangen av 2015. 3. Økonomiske forhold/forhold til budsjett og økonomiplan Lunner kommune har i samarbeid med Gran fått kr 34 000,- for 2015 til et treårig prosjekt til arbeidet med «Helhetlig plan for kvalifisering av nyankomne flyktninger». Kommunen kan søke om en videreføring av prosjektet i 2016. Lunner kommune har i samarbeid med Gran kommune også fått 150 000 kr i skjønnsmidler til prosjektet for 2015. Lunner kommune skal søke om å få overført ubrukte midler til 2016. Utgiftene til Gran og Lunners deltakelse i KS sitt EffektiviseringsNettverk vil bli dekket av skjønnsmidlene. Annet: Konklusjon med begrunnelse: Side 5 av 6

Plan for «Helhetlig kvalifisering av nyankomne flyktninger» utsettes til november 2016, da flyktningtjenesten og voksenopplæringen jobber med utviklingsarbeid på flere arenaer og planen må sees i sammenheng med dette. KS sitt EffektiviseringsNettverk for introduksjonsordningen går over ett år og arbeidet skal resultere i en tjenesteanalyse som skal være klar høsten 2016. Konklusjonene i tjenesteanalysen vil være avgjørende for utformingen av innholdet i introduksjonsprogrammet lokalt i Gran og Lunner. «Helhetlig plan for kvalifisering av nyankomne flyktninger» bør sees i sammenheng med dette arbeidet i og konklusjonene i tjenesteanalysen. Planen bør derfor utsettes til november 2016 så konklusjonene fra tjenesteanalysen kan bli tatt opp i planen. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt til behandlende organ: Øvrige dokument: Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær... Sett inn saksopplysninger over denne linja Side 6 av 6