ETABLERING AV REGIONALT EID REVISJONSSELSKAP - INNLANDET REVISJON. ENDREDE FORUTSETNINGER

Transkript

1 Arkivsaksnr.: 04/ Ark.: 216 Saksbehandler: Enhetsleder, Anne Grønvold ETABLERING AV REGIONALT EID REVISJONSSELSKAP - INNLANDET REVISJON. ENDREDE FORUTSETNINGER Lovhjemmel: Rådmannens innstilling: 1. Lunner kommune ønsker å delta i det interkommunale selskapet Innlandet Revisjon IKS med virkning fra Deltakelsen gjøres betinget av: Vedlagte selskapsavtale for Innlandet Revisjon IKS justeres som følge av at deltakende kommuner er redusert Behovet for 2 kontor vurderes på nytt Mål om 20% kostnadsreduksjon opprettholdes

2 FAKTA: Regionrådet behandlet i sitt møte en sak vedrørende forutsetninger for etablering av nytt revisjonsselskap. All saksinformasjon og vurdering framgår av denne saken. Innstillingen i saken ble enstemmig vedtatt. VURDERING/DRØFTING: Rådmannen henviser til vurderingene som er foretatt i Regionrådssaken. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt til behandlende organ: Regionrådssak 55/04 behandlet Øvrige dokument: Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Sør-Oppland revisjonsdistrikt Revisjonssjef/prosjektleder Morten Alm Birkelid, Furnesveien 67, 2318 Hamar Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær

3 Vedlegg: ETABLERING AV REGIONALT KOMMUNALT EID REVISJONSSELSKAP - INNLANDET REVISJON IKS Saksbehandler: Edvin Straume Arkiv: 210 Arkivsaksnr.: 04/03614 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0055/04 Regionrådet for Hadeland Innstilling: 1. Regionrådet anbefaler kommune på Hadeland å delta i det interkommunale selskapet Innlandet Revisjon IKS med virkning fra Deltakelsen bør gjøres betinget av at: o vedlagte selskapsavtale for Innlandet Revisjon IKS justeres som følge av at deltakende kommuner er redusert. o behovet for to kontor vurderes på nytt. o mål om 20 % kostnadsreduksjon opprettholdes. Saksdokumenter: K.sak 92/04 Jevnaker kommune. Etablering av regionalt kommunalt eid Revisjonsselskap Innlandet revisjon IKS K.sak 53/04 Lunner kommune. Sammenslåing av kommunale revisjonsenheter i Oppland og Hedmark. Etablering av Innlandet revisjon IKS K.sak 47/04 Gran kommune. Etablering av regionalt kommunalt eid Revisjonsselskap Innlandet revisjon IKS Utskrift av møtebok for styret i Sør- Oppland Revisjonsdistrikt IKS. Sak 30/04 Forslag til selskapsavtale for Innlandet Revisjon IKS Opprettelse av ny revisjonsenhet Innlandet revisjon IKS. Felles saksframlegg for kommunestyrene i Gjøvikregionen. Vedlagt: Ja Bakgrunn Kommunestyrene på Hadeland behandlet på møter i juni måned d.å. sak om etablering av en større regional kommunal revisjonsenhet i Oppland og Hedmark. Kommunestyrene sluttet seg da til et forslag om å delta i et felles revisjonsselskap Innlandet Revisjon IKS - hvor både Hedmark og Oppland fylkeskommuner skulle delta sammen med samtlige kommuner i Oppland og kommunene i Hamarregionen(Hedemarken).

4 Følgende likelydene vedtak ble fattet: kommune deltar i det interkommunale selskapet Innlandet Revisjon IKS med virkning fra Selskapsavtalen for Innlandet Revisjon IKS godkjennes. Avtalen gjelder i 3 år. 3. Kontrollutvalget på vegne av kommunestyret får fullmakt til å inngå oppdragsavtale om revisjon slik forslaget i vedlagte utredning legger opp til. 4. De ansattes pensjonsrettigheter videreføres i det nye selskapet velges som kommunens faste medlem til representantskapet velges som kommunens varamedlem til representantskapet 7. Ordføreren gis myndighet til å ferdigforhandle selskapsavtalen. 8. Kommunestyret forutsetter at Sør-Oppland Revisjonsdistrikt IKS avvikles fra samme tidspunkt. I Gran kommunesstyre ble det vedtatt følgende tillegg til pkt. 1: Det forutsettes at det blir deltakelse fra hovedtyngden av de inviterte. Status Underveis i prosessen har Hedmark fylkeskommune, kommunene i Valdres, Nord- Gudbrandsdal og i Hamar-regionen avslått å bli med på etableringen. I følge opplysninger mottatt i dag ser det ut til å være klart at også Sør-Fron og Ringebu trekker seg fra samarbeidet. Hva som skjer med Nord-Fron er usikkert. De som nå er igjen er kommunene i Sør-Oppland (SORD), Oppland fylkeskommune og deler av Sør-Gudbrandsdal (SGK) (Lillehammer, Øyer og Gausdal).. De endringer som nå har skjedd i forutsetningene, vurderes som så vesentlige at saken bør behandles på nytt av det enkelte kommunestyre. Rådmannen i Gran har bedt regionkoordinator legge fram sak om dette i regionrådet, slik at en kan få anledning til å drøfte hvordan den videre framdrift saken bør være. Det framlagte saksdokumentet er i stor grad bygd på tilsvarende dokument regionkoordinator for Gjøvikregionen har utarbeidet for kommunestyrene der. De aktuelle revisjonsenhetene er enige om de nødvendige endringer av selskapsavtalen som følge av redusert antall deltagere. Styret i Sør Oppland Revisjonsdistrikt IKS har behandlet saken i møte Styret fattet følgende enstemmige vedtak: 1. Styret anbefaler deltakerkommunene å delta i og etablere det interkommunale revisjonsselskapet Innlandet Revisjon IKS hvor i tillegg til kommunene i SORD minimum deltar Oppland fylkeskommune, Lillehammer, Øyer og Gausdal kommuner. For anbefalingen legger styret til grunn den justerte avtaletekst som slår fast at selskapet skal ha kontorer både i Gjøvik og Lillehammer. 2. Styret anbefaler kommunene å forutsette enstemmighet blant kommunene i SORD for sin deltakelse i det nye selskapet.

5 Lederen i representantskapet for SORD ordfører Stein Knutsen - slutter seg også til styrets anbefaling. Nærmere om den nye enheten Følgende nøkkeltall fra de aktuelle revisjonsenhetene gir en oversikt over årsverk og nettobudsjetter i 2004: Enhet Nettobudsjett 2004 Stillingshjemler Aktive årsverk Oppland fylkesrevisjon ,5 6,5 SGK IKS ,7 SORD IKS ,5 12,3 Sum ,5 De opprinnelige deltagere utgjorde en region på ca innbyggere. De som nå vurderer å bli med i det nye selskapet utgjør en region i Oppland på ca innbyggere herav ca i Sør-Oppland. Deltagerkommunene i SORD vil ev. få ca. 53 % eierandel i det nye selskapet Det er foreslått at hovedkontoret legges til Lillehammer. I selskapsavtalen er forslått konkret tilføyd at selskapet også skal ha kontorer i Gjøvik kommune. Utgangspunktet skal være en tilnærmet lik andel medarbeidere på de 2 kontorsteder Gjøvik og Lillehammer. Vurdering: De faglige og økonomiske gevinster som er mulig å oppnå ved en sammenslåing av de tre gjenværende enhetene, antas å bli noe svakere enn om opprinnelig antall enheter hadde blitt med. Likevel vil de argumenter som lå til grunn for deltagelse i en større sammenslutning i hovedsak kunne videreføres i det nye selskapet. Mulighetene for kostnadseffektiv drift, faglig utvikling, større fagmiljø, bedre konkurransedyktighet vil bli ivaretatt i det nye selskapet, til beste for eierne/brukerne. I forhold til de ansatte vil det nye selskapet ivareta disses rettigheter. I tillegg - og som et vesentlig argument for fortsatt å bli med i Innlandet Revisjon IKS vil en større enhet med flere oppdrag bli mindre sårbar ved en eventuell konkurranseutsetting, og vil ha større muligheter til å være en markedsaktør i tillegg til sin rolle som revisjon i egenregi for deltakerne. I rollen som markedsaktør vil et nytt selskap få vesentlig større muligheter til å operere enn SORD i dag har. Slike oppdrag er begrenset til 20 % av omsetningen og det ev. nye selskapet vil derfor få muligheter til å konkurrere om vesentlig større revisjonsoppdrag. Utregningene og oversikt over antall innbyggere som er gjort i kapittelet foran er gjort før en mottok beskjed om at Sør-Fron og Ringebu har trukket seg fra samarbeidet. Nettobudsjettet må derfor justeres noe ned og tyngdepunktet for virksomheten vil bli trukket ytterligere sørover.

6 Det er foreslått en ordning med kontor både på Lillekammer og Gjøvik, med Lillehammer som hovedkontor. Etter at antall kommuner er ytterligere redusert bør denne ordningen vurderes på nytt. Av kostnadsmessige grunner bør det være hensiktsmessig å begrense virksomheten til et hovedkontor. Dette bør ligge mest mulig sentralt i forhold til medlemsmassen. Gjøvik vil da synes å være den mest hensiktsmessige lokaliseringen.. De øvrige punkter/elementer som lå til grunn og som konkret er nedfelt i kommunestyrets vedtak av juni måned forutsettes gjort gjeldende også i det foreliggende konsept, bl.a. de økonomiske mål om 20 % kostnadsreduksjon, etablering fra og 3 års varighet på selskapsavtalen.