Saksbehandler: Regionkoordinator, Edvin Straume ETABLERERVEILEDNING PÅ HADELAND. STYRINGSSIGNALER FOR VIDERE ARBEID.

Transkript

1 Arkivsaksnr.: 06/ Arkivnr.: Saksbehandler: Regionkoordinator, Edvin Straume ETABLERERVEILEDNING PÅ HADELAND. STYRINGSSIGNALER FOR VIDERE ARBEID. Forslag til vedtak: ::: Sett inn rådmannens innstilling under denne linja Prosjektet Etablererveiledning på Hadeland gjennomføres i samsvar med tidligere vedtatt mandat og kostnadsramme. Følgende føringer gis for det videre arbeidet: - Etablererveiledning på Hadeland igangsettes som et regionalt 3-årig oppstartsprosjekt, med etablererveileder engasjert i full stilling i prosjektperioden. - Prosjektet kostnadsramme må avklares. En forutsetter at ordningen etableres med bidrag fra fylkeskommunen og andre, slik tilfelle er i naboregionene. - Det gjennomføres drøftinger med Hadeland vgs. for å avklare mulighetene for en samlokalisering med Opus-Hadeland. Endelig prosjektbeskrivelse for oppstartsprosjektet Etablererveiledning på Hadeland utarbeides og oversendes Regionrådet for Hadeland senest 1. nov. i år ::: Sett inn rådmannens innstilling over denne linja

2 ... Sett inn saksopplysninger under denne linja Saksutredning: FAKTA: I Fylkesdelplan for Hadeland er et av tiltakene å avklare hvordan etablererveiledning på Hadeland bør organiseres. Etter at Hadeland Næringsselskap ble nedlagt har etablererveiledingen i regionen vært mangelfull. Jevnaker kjøper veiledningstjeneste fra Ringerike Etablerersenter, Lunner har ingen i administrasjonen med spesielt ansvar for etablerere, mens en i Gran har en næringskonsulent med en stillingsressurs på %. Bla. på denne bakgrunn vedtok regionrådet i sak 31/05, å iverksette prosjektet Etablererveiledning på Hadeland. Hovedmålsettingen med prosjektet er å tilrettelegge for at etablerere og nyskapere skal lykkes i å utvikle nye levedyktige bedrifter på Hadeland. Følgende to pkt. var presentert først på lista over forhold som må avklares i prosjektet: Utarbeide forslag til organisering av etablererveiledningen på Hadeland. Rolleavklaring mellom kommunene, fylkeskommunen og Innovasjon Norge. Mandatet for prosjektet, som ligger vedlagt, er utarbeidet av Landbrukskontoret for Hadeland. Prosjektet har hatt følgende styringsgruppe: Tove Fagerås, Jevnaker kommune, Knut Nordstoga, Lunner kommune, Dag Nicolaisen, Gran kommune og Ingvald Eid, Hadeland Næringsforum. Ole Edvard Sand, har vært prosjektleder (PL). Prosjektansvarlig (PA) har vært Gudbrand Johannessen fra Landbrukskontoret for Hadeland. I saken som ble behandlet i regionrådet i fjor ble prosjektet bedt om å utrede følgende to alternativer for plasseringer av en framtidig etablerveiledning: 1. Etablererveiledning lagt til felles landbrukskontor. 2. Etablererveiledning lagt til planlagt ny næringshage på Hadeland. PROSJEKTGRUPPAS ARBEID ULIKER SYN I ARBEIDSGRUPPA. Som det går fram av vedlagte dokumentet Prosjekt etablererveiledning Hadeland Oppsummering av arbeidet i 2005 og 2006 er det i prosjektet gjennomført et omfattende arbeid. Bla. er det foretatt ca 30 intervjuer med aktuelle personer på Hadeland. I tillegg til dette er det undersøkt og gjort rede for hvordan etablererveiledningen er organisert i Gjøvikregionen, Valdres, Ringerike og på Romerike. Ressursene som brukes til etablererveiledning i disse regionene er ulik. Øvre Romerike ( innb.) har 1 person på heltid. Ringerike og Hole ( innb) bruker 60 % av en stilling, knyttet opp til et sekretariat med full åpningstid. Valdres ( innb) har en person som driver med etablererveiledning, mens Gjøvikregionen (67.673) har etablererveiledning fordelt på flere personer. I alle regionene drives det også annen næringsutvikling fra samme kontor. Etablererveiledningen i alle 4 regioner skjer fra kontor utenfor rådhusene. DA-midler brukes i stor grad til å finansiere ordningen i Gjøvikregionen og Valdres. På Ringerike bidrar fylkeskommunen og Innovasjon Norge med 50% av kostnadene. Resten dekker kommunene.

3 På Romerike er ordningen finansiert av midler fra fylkeskommunen, Innovasjon Norge, A-etat og fylkesmannen. Ordningen her gjennomføres uten kommunalt bidrag. Behovet for en bedre veiledningstjeneste er bekreftet gjennom arbeidet som er gjort i prosjektet. Mange har gitt uttrykk for at denne tjenesten bør etableres regionalt. Av de vedlagte dokumentene, og gjennom kontakt med prosjektleder, er det avklart at ingen i styringsgruppa vil anbefale å legge en framtidig etablererveiledning til Landbrukskontoret for Hadeland. Det andre alternativet, etablererveiledningen lagt til en framtidig næringshage, vurderes heller ikke som aktuelt foreløpig. Arbeidet med å etablere næringshage har ikke kommet langt nok til det. Av alternativene som er presentert framgår det at samarbeid / samlokalisering med Opus- Hadeland vurderes som hensiktsmessige av alle i prosjektgruppa. For øvrig er det i prosjektgruppa ulike syn på hvordan etablererveiledningen bør organiseres: Dette vil gå klart fram av dokumentene som ligger vedlagt. Kort kan synspunktene oppsummeres slik: Et flertall av de som har deltatt i arbeidet (PA, PL,og Dag Nicolaisen og Knut Nordstoga fra styringsgruppa) går inn for en modell hvor en iverksetter etablererveiledning på Hadeland som et 3-årig prosjekt i regi av regionrådet. Årlig kostnad ,- kr. Kostnadene foreslås finansiert med 50 % fra Oppland fylkeskommune, årlige midler fra DAfondet og resten fordelt mellom de kommuner som ønsker å delta i prosjektet. Det ansettes en etablererveileder i 100 % stilling i prosjektperioden. Kontorlokalisering bør inntil videre være i tilknytning til Opus. Det opprettes et faglig råd som rådgiver/diskusjonspartner for etablererveilederen. I rådet skal Hadeland Næringsforum og de kommuner som deltar i prosjektet være representert. Rådet møtes minst 4 ganger pr. år. Hadeland Næringsforum v/ingvald Eid er ikke enig at det ansettes 1 person i full stilling. Skal prosjektet ha en kostnadsramme som skal dekke lønn og andre utgifter til en slik stilling i 3 år bør pengene brukes annerledes. Hadeland Næringsforum foreslår at etablererveiledningen legges til Opus-Hadeland som har kompetanse på området. Opus har etter forespørsel fra Hadeland Næringsforum kommet med et tilbud om å drive veiledningstjeneste beregnet til 2/5 årsverk til en pris av kr pr år kr er tenkt brukt til kursing, fadderordning og kjøp av tjenester. De samlede utgiftene vil bli på kr pr. år. Flere detaljer om dette forslaget framgår av vedlagt høringsnotat fra Hadeland Næringsforum Etablererhjelp Hadeland datert Tove Fagerås har vært Jevnaker kommunes representant i styringsgruppa og har kommet med følgende innstilling: 1. Jevnaker kommune ser positivt på å opprette etablerveiledning på Hadeland, og ønsker å vurdere sin deltagelse underveis i tråd med eget kommunestyrevedtak. 2. Jevnaker kommune vurderer forslaget fra Hadeland Næringsforum som bedre enn det som foreslås i saksfremlegget av prosjektleder, og lokalisering med Opus vurderes som en bra løsning. 3. Jevnaker kommune vil på lik linje med Gran og Lunner etter søknad kunne få delfinansiert

4 sine utgifter i forhold til etablererveiledning gjennom Oppland Fylkeskommune og DA - fondet, uavhengig av hvem som yter tjenesten. _ Det kan ellers nevnes at prosjektet har sendt søknad til DA-styret for Hadeland om kr. til delfinansiering av veilederstillingen første prosjektår. DA-styret fattet følgende vedtak i saken: Omsøkte beløp reserveres. DA-styret ser positivt på en slik funksjon, men ønsker at innholdet av prosjektet drøftes videre med Hadeland Næringsforum. VURDERING/DRØFTING: Det er tatt flere initiativ for å få til en mer samlende innstilling fra styringsgruppa. Siste initiativ var møtet hvor bla. Hjalmar Solbjør, leder av næringseksjonen i Oppland fylkeskommune deltok. Se vedlagt referat fra møtet. Hadeland er nå den eneste regionen i Oppland uten etablererveiledning. En vil anta at dette er en av årsakene til at en i vår region, i mindre grad enn andre regioner i Oppland, benytter seg av støtteordningene til Innovasjon Norge og andre virkemiddelaktører. At en godt fungerende etablererveiledning er av stor betydning for næringsutviklingen er godt dokumentert gjennom de intervjuer som er gjennomført av prosjektleder og erfaringer innhentet fra andre regioner. Det oppleves derfor som svært påkrevet å få gitt nye styringssignaler til prosjektgruppa slik at arbeidet kan fullføres. Prosjektet bør fullføres under følgende forutsetninger: Oppstartsprosjekt: Å igangsette virksomheten gjennom et oppstartsprosjekt vurderes som hensiktsmessig. En vil da lettere kunne inngå avtale om delfinansiering. En 3-årig prosjektperiode vurderes som hensiktsmessig. Erfaringer som høstes i prosjektet må vurderes og søkes innarbeidet i en varig etablering etter at oppstartsprosjektet er avsluttet. Oppstartsprosjektet bør kunne organiseres som et regionalt prosjekt, på linje med for eksempel BIOREG og Barn og unge på Hadeland velger positiv livsstil. Stillingstørrelse: Oppstartsprosjektet bør gjennomføres med etablererveileder i full stilling. I en slik tjeneste er helt avhengig av å klarer å rekruttere en egnet person. Dette vil vanskelig la seg gjøre uten å kunne tilby full stilling. Fylkeskommunens råd og erfaringer høstet i andre regioner i Oppland, tilsier også at slik stillingstørrelse er nødvendig for å få full effekt av tiltaket. Finansiering: Det må avklares hvordan oppstartprosjektet kan finansieres. Naturlige bidragsytere i tillegg til kommunene vil være Oppland fylkeskommune og Innovasjon Norge. Det bør spesielt avklares hvorfor Innovasjon Norge bidrar finansielt til

5 etablererveiledningen på Ringerike og Romerike, mens det til nå ikke er signalisert tilsvarende vilje fra Innovasjon Norge i Oppland i forhold til bidrag til etablererveiledningen på Hadeland. Det bør også tas kontakt med A-etat for å avklare deres mulighet til å delta finansielt. Lokalisering. Alle i styringsgruppa har understreket behovet for at etablererveileder bør knyttes nært opp til Opus-Hadeland. Prosjektet bør derfor drøfte med Hadeland vgs. hvordan samlokalisering med Opus kan løses og ev. kostnader knyttet til dette. Det vurderes imidlertid ikke som hensiktsmessig å kjøpe tjenesten fra Opus-Hadeland. Så vidt en kjenner til sitter ikke Opus med spesiell kompetanse på etablereropplæring. En vil med en slik løsning også miste muligheten til å være med i en tilsettingsprosessen.. Jevnakers tilknytning til prosjektet. Jevnaker kommune må selv ta stilling til om de ønsker å delta i prosjektet under de forutsetninger som nå innarbeides. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt i ad-hefte: Mandat for prosjektet Etablererveiledning på Hadeland. Prosjekt Etablererveiledning på Hadeland Prosjektstyrets melding til regionrådet. Prosjekt Etablererveiledning på Hadeland Oppsummering av arbeidet i 2005 og Etablererhjelp på Hadeland. Høringsnotat fra Hadeland Næringsforum. Datert Notat fra møte om Etablererveiledning på Hadeland. Fredag Øvrige dokument: Fylkesdelplan for Hadeland Reg.råd sak 31/05 Etablererveiledning på Hadeland. Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Gran kommune, Rådhusvegen 39, 2770 Jaren Jevnaker kommune, Postboks 70, 3521 Jevnaker Lunner kommune, Her Oppland fylkeskommune, Serviceboks, 2626 Lillehammer Prosjekt Etablererveiledning på Hadeland v/ole Edvard Sand, Gran kommune, Rådhusvegen 39, 2770 Jaren. Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær... Sett inn saksopplysninger over denne linja