PLANVEILEDER TROMSØ KOMMUNE
Planveileder Tromsø kommune RESPONSFOREDRAG 1. Hvem er AT plan og arkitektur? 2. Kommunal planveileder som verktøy 3. Roller og ansvar i private reguleringsplaner 4. Konkrete innspill Ol veilederen 5. Oppsummering respons på veilederen
AT plan & arkitektur KonsulenRirma etablert 2004 Vi leverer tjenester innenfor Plan og utredning, arkitekturprosjektering og SØK. Vi er arkitekter, jurister, byggesaksrådgivere og samfunnsøkonomer. Vi har kontor i Tromsø, Oslo og Stavanger. Noen av våre kunder er Avinor, Entra, Vital eiendom, AB invest, Eiendomsspar, Norgesgruppen eiendomsutvikling, Coop Nord, Forsvarsbygg, PEAB, AS Taco, Betonmast, Oslo Areal. I Tromsø kommune har vi gjennomført flere reguleringsoppdrag, herunder også flere konsekvensutredninger. Besøk oss på www.atpa.no
AT plan & arkitektur RESPONSFOREDRAG FAGSEMINAR NKF 06.11.12 AV TORSTEIN PILTINGSRUD
AT plan & arkitektur RESPONSFOREDRAG FAGSEMINAR NKF 06.11.12 AV TORSTEIN PILTINGSRUD
AT plan & arkitektur
Planveilederen som verktøy Gode intensjoner: effekov, forutsigbar og rask saksbehandling. En kommunal planveileder kan være veien å gå og Tromsø kommune er kommet godt i gang. Planveilederen slik den foreligger nå gir samodig ingen garano for at intensjonene blir innfridd Vårt responsforedrag fokuserer muligheten Ol å forbedre den kommunale veilederen ut fra forslagssollers ståsted
Roller og ansvar Planmyndighetens rolle og ansvar i private planer Behandling av private forslag eber 1211 Mobar planhenvendelsen og vurdere om forslaget kan fremmes Mobar planforslag fra forslagssoller og vurderer om planforslaget kan fremmes Ol 1.gangsbehandling Overtar formelt ansvar og eierskap Ol planforslaget ved 1.gangsbehandling Forestår merknadsbehandling og slubbehandling Fremmer endelig planforslag Ol poliosk behandling
Roller og ansvar ForslagssOllers rolle og ansvar i private planer Skal utarbeide planforslaget eber 123 Med debe følger en rekke konkrete oppgaver fra planinitaov og oppstart regulering Ol kompleb planforslag oversendes kommunen Eber 1.gangsbehandling blir forslagssollers rolle mindre klar. Privat forslagssoller har reb Ol å få fremmet detaljregulering Kommunen har samodig mulighet Ol å endre planforslaget, eller lage alternaove planforslag. En lokal planveileder kan være et godt hjelpemiddel for å konkreosere ønsket praksis i kommunen helt frem Ol endelig vedtak
Konkrete innspill Ol planveilederen
Fase 1 HENVENDELSE Det går ode lang Od fra forslagssollers henvendelse Ol informasjonsmøte kommer på plass, ode først eber gjentabe purringer. Veilederen bør vise kommunens mobaksruone ved planhenvendelser og innføre en Odsfrist for svar Ol forslagssoller og med Odsfrist for avklaring oppstart regulering og oppstartsmøte. MobaksruOnen kan beskrive: Hovedregel når planinioaov er i tråd med overordnede planer Unntaksregel når planinioaov ikke er i tråd med overordnede planer
Fase 2 PLANOPPSTART Oppstartsmøte er svært vikog for at forslagssoller og kommunen har en omforent forståelse av forutsetninger, hovedproblemsollinger og krav Ol materialet. Veilederen bør vise en standard mal for referat oppstartsmøte slik at begge parter får forberedt møtet rikog og slik at man sikrer at alle sentrale forhold er vurdert Referatet bør omfabe en samlet oversikt over føringer og utredningsbehov for planarbeidet slik at disse kan bli fulgt opp av begge parter fram Ol endelig planvedtak Referatet/veileder bør også omfabe en veiledende framdridsplan. PoliOsk forankring gir forutsigbarhet, veilederen bør vise en ruone for debe når debe er aktuelt. Oppstartsmøte er siste møte mellom forslagssoller og kommunen i veilederen, debe bør revurderes
PLANUTVIKLING Fase 3 Planforslaget utarbeides av forslagssoller og ode i dialog med kommunen og andre, omfang og framdrid vil avvike fra sak Ol sak. Det er uklart hvordan kommunen mobar innsendte planforslag. Vi erfarer at kommunens kvalitetssikring er svært Odkrevende, ode kommer det nye føringer som ikke fremkom i oppstartsmøte. Når det bes om avklaringer i forkant av innsendelse blir debe ode ikke fulgt opp. Debe skaper ode store forsinkelser og kommunen oppfabes som lite forutsigbar. Veilederen bør vise ruoner som vektlegger Olbakemeldinger før innsendelse av planforslaget og at det som hovedregel gjennomføres kun en revisjonsrunde eber innsendt planforslag. Veilederen bør vise en mobaksruone når planforslaget oversendes. Hovedregel bør være at planforslaget er kompleb når det er iht avklarte føringer i oppstartsmøte/ planprogram. Det bør sebes opp et fast møte mellom forslagssoller og kommunen ved oversendelse av planforslaget. Veilederen bør ha en Odsfrist for møtet og Olbakemelding på planmaterialet fra det Odspunkt planforslaget oversendes.
Fase 3 PLANUTVIKLING Veilederen bør vise en ruone for hvordan eventuelle endringer skal gjennomføres eber innsendt planforslag. Hovedregelen bør være at debe urøres av forslagssoller. Dersom administrasjonen ser behov for endringer som ikke kan imøtekommes av forslagssoller bør debe fremgå i saksfremsollingen som alternaov løsning uten at privat planforslag endres. Veilederen bør også vise et standard oppseb/struktur for konsekvensutredning/ planprogram, det brukes ode unødvendig Od på debe i eberkant av innsending. Det bør også vurderes å innføre retningslinjer for oppseb rekkefølgekrav Skisseprosjekt kan ikke gjøres juridisk bindende
Fase 5 Fase 5 SLUTTBEHANDLING Vi opplever stor variasjon i hvordan merknadsbehandlingen gjennomføres. Debe gjelder både omfang og Odsbruk. I flere saker har det kommet nye føringer uten at disse kan knybes Ol innkommende merknader. Det er også mer regelen enn unntaket at høringsfristen forlenges. Veilederen bør vise en ruone for slubbehandlingen av planforslaget. Hovedregelen bør være at dersom høringsrunden ikke avdekker vesentlige nye forutsetninger skal høringsutkastet fremmes slik det foreligger. Det bør sebes opp et møte mellom forslagssoller og kommunen eber høringsfristens utløp. Debe for å innhentes ubalelse fra forslagssoller dersom behov for endringer av planforslaget. Endringer bør i utgangspunktet gjennomføres av forslagssoller. ForslagssOllers ubalelse må gjøres kjent for poliosk nivå dersom den ikke tas Olfølge.
MALER Det bør etableres en mal for referat oppstartsmøte. Mal for bestemmelsen bør omfabe oppseb/formuleringer for rekkefølgekrav med veiledning i forhold Ol konsekvens for gjennomføring. Mal for planbeskrivelsen bør samordnes mot MD T1490. Innholdsfortegnelsen i planbeskrivelsen må kompleberes og også omfabe et kapibel for beskrivelse av planoltaket, antas å være en forglemmelse. Det bør også lages en mal for oppseb konsekvensutredet detaljregulering.
Oppsummering videreutvikling En kommunal veileder har mulighet Ol å være uryllende i forhold Ol MD veileder T1490 hvordan vil kommunen at saksbehandlingspraksisen skal være? Veilederen bør konkreosere ruoner for hvordan kommunen urører saksbehandlingen og hva som er normal saksbehandlingsod i de ulike fasene (ut over det som er lovpålagt). RuOner kan bygges opp rundt hovedregelen(ja- holdningen) og unntaksregelen(neiholdningen) Veilederen bør vise uryllende ruoner som blir en rebesnor / et hjelpemiddel for både saksbehandler og forslagssoller. Veilederen bør vise mobaksruoner med frister ved planhenvendelse og innsending planforslag. Veilederen bør vise en slubbehandlingsruone som sikrer at endelig planforslag er forankret hos forslagssoller før poliosk behandling. Veilder bør vise maler for referat oppstartsmøte, planbeskrivelse, KU, bestemmelser
Oppsummering videreutvikling MobaksruOne M Slubbeh.ruOne M MobaksruOne
Mulighetene med en lokal veileder En planveileder kan ikke dekke opp alle eventualiteter, men dersom det legges opp Ol faste revisjonsrunder gis mulighet for at planveilederen stadig forbedres og oppdateres. En videreutvikling av planveilederen gir mulighet Ol medvirkning fra brukerne og poliosk forankring. En videreutvikling av planveilederen gir mulighet for måloppnåelse: Bidra Ol forutsigbarhet og likebehandling Bidra Ol forenkling og effekov saksbehandling Bidra Ol opplæring av både saksbehandlere og forslagssollere Bidra Ol å definere kommunens serviceprofil (JAholdningen) i praksis