Innsending av planforslaget til kommunen Fagseminar DFDS 12. november 2008

Transkript

1 Innsending av planforslaget til kommunen Fagseminar DFDS 12. november 2008 Anna Auganes Virksomhetsleder for plan og miljø, Hvaler kommune siv.ark MNAL, nestleder FFP Behandling etter offentlig ettersyn Kommunens oppgaver: sortering behandling av merknader 2. gangs behandling Sluttbehandling Kommunens samarbeid med private forslagsstillere etter offentlig ettersyn Når høringsperioden er slutt er det viktig for kommunen å ha god dialog med forslagsstiller, og det er viktig for forslagsstiller å ha forutsigbarhet i kommunens behandling av planforslaget Kommunen bør ha en etablert rutine for saksbehandling av private planforslag.

2 Behandling av høringsuttalelser Alle høringsuttalelser skal gjennomgås, refereres og kommenteres. Det må vurderes om uttalelsene er saklige og relevante, og det må vurderes om planforslaget bør endres som følge av uttalelsen. For oversiktens del bør uttalelser oppsummeres tematisk, med angivelse av hvem som har uttalt seg om temaet Hva inneholder høringsuttalelsene? Høringsuttalelser varierer i omfang, tema og kvalitet, avhengig av hvem de kommer fra. Private uttalelser dreier seg ofte om private forhold, og ikke sjelden om forhold som ikke reguleres av planen. Uttalelser fra fagmyndigheter (fylkesmann, fylkeskommune, statens vegvesen) er som regel grundige og saklige, og fungerer som kvalitetssikring av planen Uttalelser fra sektormyndigheter, ledningseiere o.l er fagspesifikke Innsigelse Dersom andre myndigheter har innsigelse til planforslaget, kan kommunen ikke gjøre endelig vedtak med rettsvirkning. Forhold som er beheftet med innsigelse forsøkes derfor løst før planen ferdigbehandles Det kan ikke fremmes innsigelse mot forhold som det har vært fremmet innsigelse mot eller det kunne vært fremmet innsigelse mot i tidligere plan når denne er mindre enn 12 år gammel

3 Er det behov for endring av planforslaget? Som regel medfører høringsfasen behov for større eller mindre endringer av planen. På grunnlag av mottatte uttalelser må kommunen drøfte og vurdere hvilke endringer som bør foretas. Nødvendige endringer må beskrives overfor planforfatter. Dette kan gjøres ved at kommunen utarbeider en skisse til revidert plan (kart og bestemmelser) med begrunnelse for de anbefalte endringene. Forslagsstiller tilskrives med orientering om høringsuttalelsene og de endringer kommunen mener bør foretas. Forslagsstiller får anledning til å kommentere høringsuttalelsene og foreslåtte endringer Dialog er viktig i denne fasen, og det bør være lav terskel for direkte kontakt og avklarende møter Planforfatter bør innarbeide nødvendige endringer i planforslaget før avsluttende behandling i kommunen Dersom det ikke oppnås enighet kan forslagsstillers planforslag likevel fremmes for behandling, men det må da beskrives hvilke endringer administrasjonen har foreslått.

4 Når må det gjennomføres nytt offentlig ettersyn? Dersom det innarbeides omfattende endringer må det vurderes gjennomføring av nytt offentlig ettersyn Dersom endringene er mindre kan det gjennomføres en begrenset høring som bare omfatter de parter / myndigheter som er direkte berørt av endringen Dersom endringer er små / ukontroversielle og ikke endrer parters rettigheter eller plikter kan de innarbeides uten ny høring Manglende høring av endringer er saksbehandlingsfeil som kan medføre opphevet vedtak Skal planen behandles? Når kommunen har fattet vedtak om at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn kan ikke forslagsstiller trekke planforslaget fra videre behandling Det er kommunen som eier prosessen etter vedtak om offentlig ettersyn, og det er følgelig kommunen som skal ta stilling til den videre behandlingen av planforslaget 2. gangs behandling Når nødvendig høring (inkludert evt ekstra høringsrunder) er gjennomført kan administrasjonen utarbeide saksutredning for 2. gangs behandling Saksutredningen skal omfatte beskrivelse, vurdering, beskrivelse av eventuelle endringer, samt referat og kommentarer til høringsuttalelser. Det bør beskrives hvorvidt uttalelser er ivaretatt, og på hvilken måte. Dersom det ikke kan fremmes et omforent forslag til 2. gangs behandling skal forslagsstillers planforslag med merknader følge saken. Planutvalget vedtar innstilling til kommunestyret.

5 Planvedtak-pbl 27-2 Reguleringsvedtak nr. 1 "Når forslaget er ferdigbehandlet av det faste utvalget for plansaker selv, legges det fram til kommunestyret for vedtak, eventuelt i alternativer. Er kommunestyret ikke enig i forslaget, kan det sende saken tilbake til ny behandling, i tilfelle med retningslinjer om det videre arbeid." Kommunestyrets behandling Kommunestyret kan gjøre endelig planvedtak med rettsvirkning når: Eventuell utredningsplikt er oppfylt Det ikke foreligger innsigelse etter høring, eventuell innsigelse er trukket eller planforslaget er endret etter innsigelse og nødvendig høring er gjennomført. Kommunestyret kan også avvise planforslaget Kunngjøring Kommunen skal kunngjøre planen straks den er vedtatt. Vedtaket skal kunngjøres i minst 2 aviser som leses alminnelig på stedet, og plandokumentene skal sendes ut til berørte parter og høringsinstanser. Informasjon om klageadgang, frister for erstatning og eventuell innløsning. All informasjon bør legges ut på kommunens nettsider Plandokumenter oversendes fylkeskommunen og departementet (FYM)