Tirsdag 8. september 2015 Scandic Hell Hotell RAS TRØNDELAG



Like dokumenter
Velg den beste løsningen evaluering av tilbud og bruk av evalueringsmodeller

Sesjon 3: AWS Direktoratet for forvaltning og IKT Anskaffelsesstrategi med Difis nye mal

Offentlige anskaffelser den største tidstyven?

FROKOSTSEMINAR MULIGHETER OG FALLGRUBER I OFFENTLIGE ANSKAFFELSESPROSESSER

Prestasjonsinnkjøp Best Value Procurement BVP

Utfordringer og muligheter for elektro

Best Value Procurement

VELKOMMEN. Difi inviterer til vårens tre møter for deg som ønsker å levere varer og tjenester til offentlig sektor

ANSKAFFELSER STRATEGI. Froland kommune. Strategi for å gjøre bedre anskaffelser. Rådmannen Mai 2019

Prestasjonsinnkjøp - Best Value Procurement (BVP) prosjektleder BVP avdeling for offentlige anskaffelser

Best Value Procurement (BVP) Hans Olaf Delviken Seniorrådgiver Avdeling for offentlige anskaffelser

Skriv smarte anbud. Hvorfor skal du vinne med laveste pris, hvis du kan vinne ved å være best?

ANSKAFFELSESSTRATEGI. FOR Vigo IKS

Utfordringer ved deltakelse i anbudskonkurranser - sett fra leverandørenes side. Tone Gulliksen, advokat i Maskinentreprenørenes forbund

Leverandørutvikling og innovasjon LEVERANDØRKONFERANSEN FREDRIKSTAD KOMMUNE

Prosjektveiviseren 2.0 Anskaffelsesstrategi. Arve Sandvoll Seniorrådgiver Avdeling for offentlige anskaffelser Seksjon Teknologi og støtte

Best Value Procurement (BVP) Viel Sørensen Seniorrådgiver Avdeling for offentlige anskaffelser

Offentlige anskaffelser. Røros 14. nov 2013

Hvorfor dialog med markedet?

Kundereisen Vedlegg 1 Oppdragsbeskrivelse/kravspesifikasjon Konkurransegrunnlag for anskaffelse av Kundereisen 2016

Kommunens anskaffelser et mylder av fallgruver

Veileder 3.2 Arbeidsdeling ved anskaffelsesprosesser over nasjonal terskelverdi

Prestasjonsinnkjøp - Best Value Procurement (BVP) Cecilie Blytt seniorrådgiver Avdeling for offentlige anskaffelser

Anskaffelsesprosess. Planlegge Avklare behov, organisere. Leveranse Kontraktsoppfølging. Konkurransegjennomføring

Leverandørkonferanse. Saksnummer: 13/00234: Serviceavtele datkommunikasjon. Skøyen 5. Mars 2013

November October Tema: Valg av prosedyre

INTERNKURS I OFFENTLIGE ANSKAFFELSER

BEST VALUE PROCUREMENT (BVP); KRITISKE SUKSESSFAKTORER. Cecilie Blytt Difi og Bjørn Børseth Nye Veier AS

Best Value Procurement (BVP) Cecilie Blytt seniorrådgiver Avdeling for offentlige anskaffelser

Generell informasjon til brukergruppen

Dialog For bedre effekter under leveransen

Gjennomføring av konkurransen

Innkjøp. Fagdag Nytt regelverk

St.meld. nr. 36 Det gode innkjøp

Hvordan gjennomføre dialog med markedet? Marit Holter-Sørensen Difi

Innkjøp av rådgivningstjenester - Offentlige anskaffelser -

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

TILDELINGSKRITERIER, TILBUDSEVALUERING OG PRISSKJEMA.

Forhandlinger ved offentlige anskaffelser

Fagforum for infrastruktur i Grenland Lov om offentlige anskaffelser

Muligheter i regelverket: Etiske krav som kontraktsvilkår, kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier

Effektive anskaffelsesprosesser. Asker kulturhus 11.desember Byrådssekretær Anita Skjøstad, Byrådsavdeling for finans

Hvordan utforme gode tilbud? Hvordan vinne offentlige kontrakter?

Kjøpe riktig eller gjøre riktige innkjøp

«Alt du bør ta stilling til ved gjennomføring av en anskaffelse»

Internkurs i offentlige anskaffelser sept. 2016

Miniveiledning om innovative offentlige anskaffelser. Nasjonalt program for leverandørutvikling

Hvem er best av Kari og Pål?

Anskaffelsesstrategi for Stavanger kommune

Anskaffelsesutfordringene sett fra Difi! Dag Strømsnes Avdelingsdirektør Avdeling for offentlige anskaffelser

Smartere anskaffelser av velferdsteknologi. Hvordan gjør vi det? Møteplass Namsos 18. mars 2015

Hvordan styre anskaffelsen Organisering-kvalitetssikring Hvordan unngå å gå i baret

Heidi E. Rygg, seksjonssjef Anskaffelser brukere. Anskaffelser av hjelpemidler

Muligheter i offentlige anbudsprosesser Advokat Edle Endresen 11. mai 2016

Offentlige anskaffelser - frivillig innleveringsoppgave

Innovasjon i offentlige anskaffelser - hvorfor og hvordan?

Råd fra forskerne til kommende BVP-prosjekter. Paulos Abebe Wondimu NTNU & NPRA

KURS I OFFENTLIGE ANSKAFFELSER VINTER 2010

Innkjøpskortet for innkjøpere i offentlige og private virksomheter Fagplan versjon 1.4 Oppdatert per fagrådsmøte 13. april 2012

Miniveiledning om innovative offentlige anskaffelser. Nasjonalt program for leverandørutvikling

«Den ideelle anbudsprosessen HF» Inspirasjon fra LFH til NNI og Sykehuspartner

Erfaringer fra offentlige anskaffelser

INTERN. Anskaffelsesstrategi

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Frokostmøte Leverandørutviklingsmodul. Oslo

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Hva forventer man at innkjøperne kan

Anskaffelser i Sandnes kommune. Ronny Pettersen, leder anskaffelser

Hvordan finne den rette leverandør? Kjøp av rådgivningstjenester. Beatrice Dankertsen Hennyng Fagleder anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Internkurs i offentlige anskaffelser okt. 2015

Programplan for Boligsosialt utviklingsprogram i XXX kommune

Anskaffelsesstrategi. for Fredrikstad kommune. Anskaffelsesstrategien. Periode Vedtatt i bystyret

Overordentlighet i offentlige innkjøp Seniorrådgiver Jacob M. Landsvik

Byggekomiteens rolle i anbudsprosesser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Direktoratet for forvaltning og IKT. Finn Arnesen, Marianne Dragsten og Jakob Wahl

Evaluering av kompetanse og personlig egnethet som tildelingskriterium. Beatrice Dankertsen Hennyng, fagleder anskaffelser

Gevinstrealisering ved kontraktoppfølging..hva er god og nødvendig oppfølging?

Innovative anskaffelser Utnytt handlingssrommet i regelverket! Seniorrådgiver Johan Englund, Difi

Hva sier Forskriften (FOA)? Une Cathrin Moslet Rådgiver Elektronisk konkurransegjennomføring

Offentlige anskaffelser 5 Tildelingskriterier og kontraktsvilkår

Anbudsgjennomføring ved UBiS - erfaringer og tips

Innovative anskaffelser Utnytt handlingsrommet i regelverket! Seniorrådgiver Johan Englund, Difi

Best Value Procurement (BVP) Viel Sørensen Seniorrådgiver Avdeling for offentlige anskaffelser

Nytt regelverket om offentlige anskaffelser

Anskaffelsesstrategi for UiB

Bli en god leverandør til offentlig sektor.

ÅRSSTUDIET I OFFENTLIGE ANSKAFFELSER

Offentlige anskaffelser av kommunikasjonstjenester. En veileder fra Kreativt Forum

Innovasjonspartnerskap

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Dokumentasjonskrav, tildelingsevaluering

Nytt anskaffelsesregelverk - smidig eller usmidig?

Om leverandørdialog og samspill i offentlige anskaffelser

Anskaffelsesstrategi. for. Regionalt innkjøp i Kongsvingerregionen. Periode

Arbeidsbok for bruk av Høyeste verdi. Bemanningsbransjen Renholdsbransjen Vakt- og Sikkerhetsbransjen

Kurs i anskaffelser for tilbydere

"Smarte" miljøvennlige anskaffelser -

Konkurransegrunnlag. Konsulentarbeid Mulighetsstudie Sjøsandsleiren

Førkommersielle anskaffelser i spesialisthelsetjenesten Hvorfor og hvordan?

Transkript:

Tirsdag 8. september 2015 Scandic Hell Hotell RAS TRØNDELAG

Hvorfor ser man ofte anskaffelsesprosessene som tidstyver? 10:10 ER ANSKAFFELSER EN TIDSTYV? AWS

http://tidstyv.difi.no/ 07.09.2015 http://tidstyv.difi.no/tidstyv/1244

Oppsummering - Tidstyvdatabasen Tema Lov og forskrift om offentlige anskaffelser Organisering Tidstyv Oppleves som språklig komplisert, teknisk, tungt og vanskelig å forstå. Stadig utvikling i praksis med nye tolkninger og presiseringer. Oppleves omfattende - krav krever mye dokumentasjon. Oppleves rigid og lite fleksibelt krever mye arbeid å forberede, feil er arbeidskrevende. Kort funksjonstid på avtaler (4 år) For vanskelig å forlenge avtaler. Ikke-anskaffelsesfaglige hensyn oppleves som unødvendig tid- og ressurskrevende. Sentrale kompetansesentre og rammeavtaler etterlyses Kompetanse Maler, eksempler og veiledning etterlyses Kvalitetssikringen er ikke god nok på større anskaffelser 07.09.2015

men i Difi sin brukerundersøkelse 2015 30-40% interne forhold Om tidstyver (479 unike svar) Organisering/rutiner/ledelsesforankring/prosesser 37% prosesser for mindre anskaffelser (regelverk?) 20% kontraktsoppfølging, profesjonskamper, statistikkinnhenting, teknologi regelverket er den minste tidstyven AWS

Totalt AWS

Tidstyvarbeidet Difi og tidstyvarbeidet - http://www.difi.no/veiledning/tidstyver Tidstyvdatabasen Informasjonsmateriell Veiledning/metode Brukerperspektiv Virksomhetsperspektiv Erfaringsseminar Årsplan rapportering AWS

Tidstyvarbeidet AWS

Problemstillinger (steg 2 analysere) AWS

Tiltak (steg 3 identifisere og iverksette) AWS

AWS

Hva er det viktigste jeg må gjøre for å få gode innkjøp i min virksomhet? ANSKAFFELSESSTRATEGI AWS

Strategi? Hva? En strategi er en plan av handlinger med hensikt å nå et spesifikt mål. Strategi handler mer om hva som skal gjøres enn om hvordan noe skal gjøres. Hvorfor? Lage en god plan Tenke langsiktig Se sammenhenger Være forberedt på hva som kan skje Utnytte alle muligheter Difi ser at du e trøtt, men Difi kan ikkje gå alle skrittå for deg. Du må gå de sjøl, men Difi vil gå de med deg, Difi vil gå de med deg. (Fritt etter «Eg ser» av Bjørn Eidsvåg) Komme trygt i havn!

Anskaffelsesstrategi er en beskrivelse av virksomhetens overordnede veivalg og satsinger for anskaffelsesfunksjonen. Den viser hvilke endringer som skal prioriteres i de nærmeste årene fremover for at virksomheten skal nå sine overordnede og langsiktige mål. «Hovedpoenget med strategi er å velge hva man ikke skal gjøre» - Michael E. Porter

Et spørsmål Er det bedre med en dårlig enn ikke å ha en anskaffelsesstrategi i det hele tatt?

Kartlegging Veiledning - Maler Rapport presentasjon Oppsummering analyse av anskaffelsesstrategier Eksempler på anskaffelsesstrategier kommunal sektor Eksempler på anskaffelsesstrategier statlig sektor Ny veiledning: Produktark (utdelt/i mappe) Ny veiledning Veileder Maler www.anskaffelser.no AWS

Kartlegging - Inspirasjon fra hverandre? Trondheim kommunes enheter skal ha kompetanse til å kunne gjennomføre juridisk korrekte, gode og effektive anskaffelsesprosesser. Oslo kommunes virksomheter skal ha kompetanse til å kunne gjennomføre juridisk korrekte, gode og effektive anskaffelsesprosesser.

Kartlegging - funn AWS

Kartlegging - funn AWS

Veiledning Web sider www.anskaffelser.no Veileder (dokument) Maler og sjekklister (nedlastbare filer) Kurs og konferanser! Anskaffelseskonferansen 5. november oppdatert veiledning lanseres Publiseres og legges ut på www.anskaffelser.no i oktober AWS

Virksomhet X anskaffelsesstrategi 2015-2018

INTRODUKSJON HOVEDMÅL DELMÅL IMPLEMENTERING Introduksjon Virksomheten anskaffer årlig varer og tjenester for X kr. Dette utgjør X % av vårt årlige budsjett. Vi har en avtaledekning på X % og X antall rammeavtaler per 1.6.2015. Avtalene som inngås er viktige både for virksomheten, brukerne og leverandørene. Med dette følger et ansvar om å opptre som en profesjonell innkjøper og sørge for å få mest mulig igjen for midlene, samtidig som virksomheten ønsker å bruke anskaffelsene strategisk i forhold til å bidra til den innovasjon og virksomhetsutvikling vi trenger. Virksomhetens forbruk i 2014 Annet Tilskudd 9 % 12 % Lønn 35 % Innkjøp 44 % Anskaffelser er et strategisk viktig område for virksomheten og skal være med på å sikre at vi når våre mål. I noen tilfeller er det en direkte sammenheng mellom kvaliteten på de anskaffelsene virksomheten gjør og kvaliteten på de tjenester som vi leverer. Anskaffelsesstrategien skal understøtte virksomhetens hovedstrategi og beskrive en overordnet tenkning og adferd for anskaffelser. Anskaffelsesstrategien skal gi et felles grunnlag for gjennomføring av anskaffelser og sikre effektiv ressursbruk. Vi skal gjennomføre anskaffelsene i tråd med lov og forskrift og sikre kravene til konkurranse, likebehandling og åpenhet. Strategien gjelder for alt anskaffelsesarbeid som gjennomføres i virksomheten, på tvers av enheter og for alle faser i en anskaffelsesprosess; fra planlegging av anskaffelsen til kontraktens avslutning. Den berører alle deler av organisasjonen og alle ansatte har et felles ansvar for å bidra til at virksomheten lykkes med å nå målene. Våre 5 viktigste innkjøp 1. Konsulenttjenester 2. Leie av lokaler 3. Programvare for drift av X 4. Datamaskiner 5. Vikartjenester Selvevaluering Hvor vi er i dag Hvor vi ønsker å være Beste praksis Anskaffelsesprosesser Samarbeidspartnere Leverandørmarked Lederskap 4 3 2 1 0 IKT og støttesystemer Organisering Styring Medarbeidere Virksomhet X anskaffelsesstrategi 2015-2018 22

Sentrale suksessfaktorer Involvering Fokus Tiltak Fokus Fra ledelsen Prioritere områder Oppfølging og måle suksess Involvere Ansatte som har skoen på Kunnskapsutvikling en nødvendighet Synliggjøre informasjon Tiltak Kort vei mellom analyse, beslutning og gjennomføring Suksess avler suksess Evolusjon, ikke revolusjon AWS

ANSKAFFELSESSTRATEGI - FOR Å VÆRE PÅ AGENDA/PRIORITERT AWS

Kl 1130-1300 GRUPPEOPPGAVER LUNSJ PRESENTASJON - OPPSUMMERING AWS

Litt praktisk om gruppearbeidet Dere er på forhånd delt inn i grupper på ca 7 personer Dere finner inndelingen i mappen Dere skal i løpet av disse to dagene jobbe sammen om å løse og presentere gruppeoppgaver Dere vil nå få presentert en gruppeoppgave. Finn et sted dere kan sitte og arbeide med oppgaven Utpek en som skal presentere gruppeoppgaven etter lunsj Lunsj serveres kl 1145 Oppmøte her i plenum kl 1300. Gruppene presenteres sine løsning på gruppeoppgaven. AWS

Gruppeoppgaver (dag 1 1130-1300) Tidstyver Er anskaffelser en tidstyv? Hvorfor/hvorfor ikke? Velg 2 tidstyver beskriv disse og foreslå en løsning for å bli kvitt dem Vurder problemet vurder løsningen (se matrisene i presentasjonen) Anskaffelsesstrategi Har alle gruppens medlemmer en anskaffelsestrategi i sin virksomhet? De som ikke har: Trenger de en anskaffelsesstrategi? Hvorfor/hvorfor ikke? De som har: Hvilken nytte har de hatt av sin anskaffelsstrategi? Kontrakts- og konkurransestrategi?? AWS

Onsdag 9. september 2015 DAG 2 AWS

Kl 0920-1050 EVALUERINGSMODELLER AWS

Litt om Difi sitt arbeid Utgangspunkt: Mange ulike evalueringsmodeller i bruk, og at flere av disse modellene har svakheter DIFI-brukerundersøkelse fra viser at mange innkjøpere har et lite bevisst forhold til valg av evalueringsmodell og bruker samme modell uansett hvilken konkurranse som skal evalueres. Vil være til hjelp for innkjøpsmiljøene om Difi lager veiledningsmateriell med noen anbefalinger på dette temaet. Har involvert brukergrupper og referansegruppe Veiledning på anskaffelser.no Evaluering i anskaffelsesprosessen Utforming av tildelingskriterier råd og tips Evalueringsmetodikk og modeller

BEHOVET! Tildeling av kontrakt skal skje enten basert på en vurdering av 1) Laveste pris, eller 2) Det økonomisk mest fordelaktige tilbudet

Evaluering en del av anskaffelsesprosessen

Anskaffelse og evaluering Verifisere behov og planlegge anskaffelsen Gjennomføre anskaffelsen Gjennomføre kontrakt Avklare konkurranse Lage konkurransestrategi Planlegge konkurranse Kunngjøre konkurranse Velge tilbud Ta i bruk kontrakt Følge opp kontrakt Avslutte kontrakt og evaluere anskaffelsen Valg av evalueringsmodell Beskrivelse av evalueringsmodell i konkurransegrunnlag Bruk av evalueringsmodell i praksis Dokumentasjon av evalueringsprosess Evaluering av leveranse Evaluere og lære Evalueringsprosessen en del av anskaffelsesprosessen

Hovedmodell BEHOV PRIS vs. KVALITET Oppsummering evalueringsarbeid ift. tildelingskriterier Vektet Vekting innefor ramme Leverandør 1 Leverandør 2 Poeng Vektet poeng Poeng Vektet poeng Evalueringsområd er Pris 30 % 5,00 1,50 6,00 1,80 Kvalitet 70 % 6,00 4,20 6,00 4,20 Kontroll sum 100 % Total score 5,70 6,00 Rangering 2 1 KONTRAKT BEHOV KRITERIER PRIORITERING EVALUERINGS MODELL EVALUERING KONTRAKT

Hovedmodell - kvalitetssikring Oppsummering evalueringsarbeid BEHOV PRIS vs. KVALITET Leverandør 1 Leverandør 2 ift. tildelingskriterier Vektet Vekting innefor Poeng Vektet poeng Poeng Vektet poeng ramme Evalueringsområd er Pris 30 % 5,00 1,50 6,00 1,80 Kvalitet 70 % 6,00 4,20 6,00 4,20 Kontroll sum 100 % Total score 5,70 6,00 KONTRAKT Rangering 2 1 BEHOV KRITERIER PRIORITERING EVALUERINGS MODELL EVALUERING KONTRAKT Kvalitetssikring sjekk ut samsvar: EVALUERINGSKRITERER : EVALUERINGSMODELL : KONTRAKT

Interessenter i offentlig tjenesteproduksjon og innkjøp Innsatsfaktorer Aktiviteter Produkt/Tjenester Brukereffekter Samfunnseffekter Personal (kompetanse/kr) Innkjøp (kr) Interne aktiviteter (indirekte kostnader) Eksterne aktiviteter (direkte kostnader) Produkt/Tjenester Brukereffekter Samfunnseffekter Effekter Produktivitet Effektivitet

Hovedmodell - Ledelse Interessenter - internt Politisk ledelse/styre Virksomhetsleder Ledergruppe Faglig ledelse Avdelingsledelse Faglig ledelse Arbeidsledere/team Medarbeidere Innkjøpsleder Innkjøpere Prosjektleder Juridisk kvalitetssikring Kvalitetssikring sjekk ut samsvar: EVALUERINGSKRITERER : EVALUERINGSMODELL : KONTRAKT - STYRINGSGRUPPE PROSJEKTLEDER PROSJEKTGRUPPE/RESSURSPERSONER

Evaluering - fra BEHOV til KONTRAKT

Utforming av tildelingskriterier - gjøre arbeidet enklere Gode tildelingskriterier God dialog med markedet Gode tilbud God kontraktsoppfølging Enklere evaluering God kontrakt

Utforming av tildelingskriterier - grunnleggende Tildelingskriterier kan være laveste pris det økonomisk mest fordelaktige tilbud. Tildelingskriteriene må ha tilknytning til kontraktsgjenstanden To generelle forhold ved tildelingskriterier: Deles inn i kvantitative (objektivt målbare) og kvalitative (skjønnsmessig vurderes) kriterier. Kan måles enten i forhold til det beste tilbudet (relativ vurdering) eller i forhold til en referanseramme/ kvalitetsstandard som tilbudene måles mot.

Utforming av tildelingskriterier - sammenheng

Utforming av tildelingskriterier - generelle tips God kjennskap til hva markedet kan levere gir presise kriterier og gode tilbud. Hold antallet tildelingskriterier til et minimum. Definer kriteriene tydelig og gi konkrete krav til dokumentasjon. Få dokumentasjonen av kriteriene på en bestemt måte Tenk over hvilke kvaliteter i et tilbud du vil være villig til å betale ekstra for. Vær bevisst på hvilke kriterier som er gode, kan være upresise og kan være ulovlige.

Utforming av tildelingskriterier - råd og tips Nærmere råd og tips om utforming av kriterier knyttet til: Pris Løsningsforslag eller oppgaveforståelse Organisering og gjennomføring av oppdraget Leveransetidspunkt Estetikk Miljø Kompetanse Personlig egnethet

Tildelingskriterier eksempel 1 Løsningsforslag eller oppdragsbeskrivelse Tips til hvordan gjøre tildelingskriteriet enklere å evaluere: Del opp i flere underpunkter. Eksempelvis: Beskrivelse av løsningen, eventuelt med svar på konkrete problemstillinger Organisering, planlegging og gjennomføring av oppdraget Sett klare rammer for omfanget av oppdraget Sett begrensninger for beskrivelsen av løsningsforslaget Be om timeforbruk for å vurdere hvor effektivt de har tenkt å løse oppgaven

Tildelingskriterier eksempel 2 Kompetanse Tips til hvordan gjøre tildelingskriteriet enklere å evaluere: Identifiser nøkkelroller hos leverandøren. Vær konkret på hva som skal evalueres (formalkompetanse, antall år erfaring, antall oppdrag etc.) Tips om krav til referanseoppdrag Kort om forholdet tildelingskriterier - kvalifikasjonskrav Utarbeidet: CV-mal som sikrer lik beskrivelse fra tilbyder Skjema for vurdering av kompetansekriterier Skjema for beskrivelse av referanser

Beskrivelse av 4 hovedmodeller Evaluering Evalueringsmodeller http://www.anskaffelser.no/gjore-anskaffelser/anskaffelsesfaglige-temaer/evaluering-ogtildeling-av-kontrakt http://www.anskaffelser.no/anskaffelsesfaglige-temaer/evaluering-og-tildeling-avkontrakt/om-evalueringsmodeller Laveste pris Høyeste kvalitet (fastpris) Poengsetting av pris Prissetting av kvalitet

Foreløpig 19 ulike evalueringsmodeller (4 hovedkategorier)!

Evalueringsmodeller- og metoder Vekting: Vekting må oppgis over terskelverdi, under hvis forhåndsbestemt. Generelt anbefales å informere om vekting uansett Poeng og poengskala: Sjekkliste: Vi har veiledning, her er eksempler: Poengberegningen må være objektiv og etterprøvbar Sikres at relevante forskjeller mellom tilbudene gjenspeiles i de poengene tilbudene gis. Poengskala må avspeile forventet spredning i kvalitet og pris Skalaen må heller ikke romme kvalitet eller pris ut over det forventede For liten poengskala kan bety store forskjell i tilbud allikevel like i poeng For stor poeng kan innebærer at for mange tilbud ender i en ende av skalaen Ikke bruke forskjellige skalaer for forskjellige kriterier.

Evalueringsmodeller- og metoder Modeller og metoder for evaluering som omtales: Laveste pris Kun kvalitet Relative poengmodeller Prissetting av kvalitet

Laveste pris Brukes hvor kvaliteter/egenskaper utover de angitte minstekravene ikke er av betydning for valg av tilbud. Forutsetter god oversikt leverandørmarkedet ikke behov for å gi markedet mulighet til å presentere løsningsforslag som har større verdi. Kan være utfordrende å komme fram til sammenlignbar pris/kost i tilbudene Kan egne seg ved kjøp av: Standardprodukter til standardiserte leveringsbetingelse: Kjøp av forbruksartikler som kontorrekvisita og renholdsprodukter. Tjenester som fra dag til dag utføres på akkurat samme måte: Kjøp av renholdstjenester for renhold av forhåndsbestemte lokaler med en forhåndsbestemt kvalitetsstandard. Kompetanse, hvor oppdragsgiver kjenner markedet godt og hvor det er tilstrekkelig at det stilles høye krav til tekniske og faglige kvalifikasjoner i kvalifiseringen av leverandøren. Difi anbefaler ikke kjøp etter laveste pris sjelden kriteriene over oppfylt

Høyeste kvalitet (fastpris) Fastpris hvor tilbyderne konkurrerer om å tilby mest mulig kvalitet og/eller volum for denne prisen Egner seg i utgangspunktet for kjøp hvor oppdragsgiver har et fast budsjett til bruk i innkjøpet og hvor kvaliteten i leveransen er viktig. Egner seg ikke ved kjøp av varekjøp og tjenestekjøp hvor man har vansker med å finne markedspris for det man skal kjøpe. Benytt poengmodell for evaluering av de kvalitative kriteriene Eksempel på kjøp hvor høyeste kvalitet er egnet: Ved utførelse av en komplisert tjeneste hvor kvalitet er av særlig stor viktighet Konsulenttjenester Tjenestekjøp hvor pris er en politisk risiko, f.eks. sosiale tjenester, drift av sykehjem. Man skal kjøpe en vare eller tjeneste hvor det er en risiko at for sterkt prisfokus kan medføre en kvalitetsreduksjon som til syvende og sist bæres av oppdragsgiver (f.eks. kjøp av pleie- og omsorgstjenester eller medisinske tjenester). Ved kjøp av et teknologisk produkt hvor det er mulig å inkludere ulike tilleggsytelser. Difi anbefaler kjøp etter fastpris gitt disse forutsetningene

Relative poengmodeller Modellene kjennetegnes ved at priselementene blir gitt poeng, poengene sammenstilles og tilbudet med høyest poengsum vinner. Tilbud vurderes i relasjon til hverandre og ikke i forhold til forhåndsfastsatte kriterier. Mest vanlige modellene: Lineær ( 50 % høyere pris gir halvparten av tilgjengelige poeng ) og forholdsmessig (differansen i poeng blir mindre jo høyere prisforskjellene er). Andre varianter omtales Anbefalinger: Bruk en så enkel modell som mulig Vurder særlig spredning i pris og hva som er forventet valg av evalueringsmodell bør påvirkes av forventet og faktisk prisspredning i tilbudene (det er tillatt så lenge ikke modellen er publisert i kunngjøringen). Rangordningen kan påvirkes av prisnivået på øvrige tilbud og kan legge opp til at noen for eksempel priser taktisk lavt Lineær modell kan brukes hvor priser ikke gir negative poeng og hele poengskalaen for kvalitet brukes. Forholdsmessig modell kan brukes, men vær kritisk ift. tilbudte priser dersom forskjell mellom laveste og høyeste pris er store. Modellen vil da premiere tilbud med høy pris og bruk av modellen kan resultere i for avvikende og uventede poengscorer. Difi anbefaler bruk av lineær og forholdsmessig modell forutsatt at hensynene over ivaretas

Prissetting av kvalitet Modellen poengsetter de((t) kvalitative tildelingskriteriene, deretter gis den tilbudte pris et fiktivt fratrekk eller påslag basert bl.a. på de tildelte kvalitetspoeng. Gir en justert pris som legges til grunn ved sammenligning av tilbudene. Både de monetære og de ulike kvalitetsaspektene kan sammenligne i monetære former. Modellens fordel: Rangering blir ikke av pris i uaktuelle tilbud på samme måte som relative poengmodeller. Egner seg når man har god kjennskap til markedet og har et bevisst forhold til hvor mye man vil betale for kvalitet Modellen kan egne seg ved: Kjøp innen bygg og anlegg hvis oppdragsgiver gjerne ønsker mer kvalitet, men kun til en gitt pris. Kan benyttes ift. eks. tillegg/opsjoner, raskere byggetid Kjøp av tjenester hvor enkelte kvalitetsfaktorer kan konkretiseres (f.eks.responstid). Ved kjøp av teknologiske produkter som kan ha ulik ytelse og tilleggsfunksjoner. De ulike produktene som tilbys kan alle tilfredsstille et sett minimumskrav, men ulike tilleggsytelser/kvaliteter ved produktet kan tilbys. Slike kvalitetsaspekter kan vurderes ved at man gir dem en verdi i kroner og øre. Difi anbefaler bruk av prissetting av kvalitet Det er en risiko at modellen er lite brukt og dermed lite kjent i markedet. Resultatene fra bruk av modellen kan dermed være lite forutsigbar.

Kontrakt og oppfølging Kontrakt - Sjekk! BEHOV : EVALUERING : KONTRAKT Sikre at kontrakten fanger opp: krav/kriterier knyttet til å dekke behovet hva leverandøren har lovet og blitt valgt på Behov Behov! Leveranse! Behov? Verktøy: Måling og oppfølging Kontraktsoppfølging www.anskafelser.no Leveranse Krav/kritier Valgt løsning

Oppsummering Behovet! Prioriter krav og kriterier! Evaluer! Vurder leveranse!

Kl 1050-1110 BEST VALUE PROCUREMENT AWS

Hva er «høyeste verdi anskaffelse»? En metode for å gjennomføre konkurranser og følge opp kontrakter basert på: Transparens/ åpenhet både fra leverandør og oppdragsgiver Tydelig plassering av ansvar Å få inn rett ekspertise i oppdraget Funksjonsbaserte krav Evaluering på leverandørens kompetanse evne til å identifisere risiko Evne til å se muligheter for å bringe ekstra verdi for oppdragsgiver inn i prosjektet Utviklet av Arizona State University i 1994

Målfastsetting Kommunikasjonsfase Tilbud Avklaring Evaluering Intervju Signering Kontraktsoppfølging Risikobasert

Målfastsetting Mer enn behovsvurdering Eksempel: Øke veikapasitet, raskest mulig ferdigstilling Bør være mål man ønsker å utfordre leverandøren på Bør prioriteres. Eksempel: 1: Kostnad 2: Tid Dette betyr at billigere løsning kan få mer tid. Viktig å være bevisst konsekvenser av målfastsettingen

Kommunikasjonsfase Dialogmøter, prosjektpresentasjonsmøter etc Lærer opp leverandørene i metoden Snakker lite om tekniske løsninger Mye om mål for prosjektet Oppdragsgiver kan si noe om hovedrisiko, men ikke noe om løsninger eller hva som er viktig å tenke på. Dette er en del av evalueringen

Konkurransegrunnlaget Funksjonelle krav Mål Kvalifikasjonskrav Tildelingskriterier

Krav til tilbudet 2 sider om leverandørens prestasjon. Hvorfor er jeg god? 2 sider om risiko som kan gi finansielle konsekvenser for oppdragsgiver. Inkludert tiltak for å håndtere risiko. 2 sider om hvilken ekstra verdi leverandøren vil gi inn i prosjektet. Tilbud på kun 6 sider!

Intervjuet Som regel prosjektlederne Hvordan ønsker de å løse risiko og nå mål? Tar opp og informerer om at dette er juridisk bindende Hvordan vil dere måle at dere har redusert risiko? Hva gjør dere hvis tiltakene ikke virker Temaer gjøres kjent på forhånd og kanskje noen spørsmål, men ikke alle.

Kvalifikasjon Finansielle krav (som vanlig) Kundetilfredshet. Tallfestet Innkjøperen må gi konkrete tall for kundetilfredshet Metoden gir hvilke forhold man skal vurdere på Tildeling Per tilbudt konsulent eller nøkkelpersonell Oppgaveforståelse Intervju Poengsetting Avklaring Etter signering av kontrakt Hva hvis? Avklarer hva som er risiko utenfor ansvaret til entreprenøren og hvordan de kan fikse det og hva det vil koste. Blir enige om ansvarfordeling og kostnad. Avtaler i praksis en del potensielle endringspåslag Kontraktsoppfølging Ukentlig risikorapportering med risiko, tid og kost Fastsatte måleparametre. Konkrete Metoden inneholder kokebok med forslag til rapporteringsskjema

Resultater - BVP Mest brukt i USA og Nederland I Nederland brukt av offentlige aktører 1700 prosjekter viser kostnadsreduksjon på 10-30% Redusert konfliktnivå, færre endringsordre, økt leverandørytelse Nederlandske infrastrukturprosjekter: Gjennomføringstid redusert med 25 % Rijkswaterstaat: Ca like store. Andre presentasjoner sier redusert med 50-60% Bud ca 15 % under i pris Favoriserer ikke store firma. Lokale firma vet ofte mer om risiko Har vært testet i rettsystemet. Oppdragsgiver vant

OPPSUMMERING AWS

OPPSUMMERING Leverandørdialog Åpen tilnærming for nye og innovative løsninger! Finne de rette til å levere løsningene En ekspert/kvalifisert leverandør kan se fra begynnelsen til slutten av prosjektet/ leveransen Han leverer høy kvalitet og kan gjøre det for den beste prisen Hvordan finner vi den rette leverandøren/eksperten? Svaret er enkelt, vi spør han noen sentrale og enkle spørsmål Hvordan vet du at dette vil fungere? Hva er de sentrale og viktigste risikoene for gjennomføring? Hvor mange ganger har du gjort dette eller tilsvarende før? Når du spør de rette spørsmålene blir det fort klart om han er en ekspert eller ikke Velg riktig og følg opp! AWS

Kl 1110-1300 GRUPPEOPPGAVER - LUNSJ - PRESENTASJON AWS

Gruppeoppgaver Evaluering Hvilke evalueringsmodeller brukes og hvorfor? Hvilke modeller er vanskelige å bruke og hvorfor? Bør noen modeller brukes mer/mindre? Hva er det viktigste med evaluering? Best Value Procurement Høyeste verdi anskaffelse Er dette en metode du vil bruke? Hvorfor/Hvorfor ikke? Bør Difi lage veiledning på bruk av denne metoden? Hvilken veiledning synes du da er best og hvorfor det? (f.eks. web, veiledere, kurs, konferanser m.m.)

Anders W. Skumsnes aws@difi.no T. 90 97 50 40 MÅLET: DET GODE INNKJØP!