Kjøpe riktig eller gjøre riktige innkjøp

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Kjøpe riktig eller gjøre riktige innkjøp"

Arnt Knudsen
8 år siden
Visninger:

1 Kjøpe riktig eller gjøre riktige innkjøp Medisinsk-teknisk forening Gardermoen 16 mars 2010 Harald I. Johnsen prosjektdirektør HINAS Helseforetakenes Innkjøpsservice AS

2 Agenda Kort om HINAS Gjennomføring typisk HINAS anskaffelse Praktisering av Lov om offentlige anskaffelser (LoA) Oppsummering

3 Om HINAS Etablert 2003 Eies og styres av de fire RHF Gjennomføre nasjonale anskaffelser, samt utføre løpende avtaleadministrasjon for inngåtte avtaler HINAS skal generere gevinst for eier

4 Om HINAS 13 ansatte Prosjektledelse anskaffelser Juridisk kompetanse Analyse (evalueringsmodeller/statistikk) Avtaleadministrasjon

5 Om HINAS 30 nasjonale avtaler med årlig omsetning på ca. NOK 2,5 milliarder. (7% av årlig innkjøpsvolum) Rammeavtaler Flest innenfor non-core områder Invasiv kardiologi, insulinpumper, sprøyter/kanyler er eksempler innen medisinske områder Medisinske forbruksvarer og MTU er satsningsområder i kommende planperiode

6 Typisk HINAS-anskaffelse Utarbeide anskaffelsesdokumenter Prosjektgruppe med deltagelse fra fagpersonell (typisk 1-2 fra hver region). Brukerorganisasjoner deltar ved behov. Grunnlags(behov, forbruksmønster, markedskunnskap)viktig for strategiske vurderinger Dialogmøter med interessenter Anskaffelsesprosedyre Kravspesifikasjon (hva skal vi kjøpe?) Tildelingskriterier

7 Typisk HINAS-anskaffelse Evaluering Prosjektgruppe, i visse tilfeller utvidet med ekstra fagpersoner Innstiller tildeling til fast styringsgruppe Avtale Avtaleadministrasjon for oppdragsgiver (endringer, avvik etc.)

8 Praktisering av Lov om offentlige anskaffelser

9 LoAs formål Konkurranse Likebehandling Gjennomsiktighet Forholdsmessighet Etterprøvbarhet

10 Generelt Økt fokus på offentlige anskaffelser Opprettelse av KOFA Revidering av LoA 2006

11 Tvister (KOFA, domstolene) HINAS erfaringer Klageadgang brukes i økende grad av leverandørene Flere anskaffelser går til domstolene, særlig anskaffelser innenfor kjerneområder, hvor helseforetakene er største/eneste kjøper i Norge.

12 Fire problemområder Parallelle rammeavtaler Tildelingskriterier Nye produkter i avtaleperioden Evaluering/tildeling

13 Parallelle rammeavtaler Revisjon av LoA 2006 regulerer bruk av parallelle rammeavtaler Pre 2006: Ingen fordeling/prioritering av rammeavtaleleverandører. Nå: Oppdragsgiver må angi fordeling/ prioritere på faste vilkår/gjenåpne konkurransen (mini-konkurranser)

14 Parallelle rammeavtaler - fordeling Angi prosentuell fordeling mellom leverandører (Eks. Lev A 50 %, B 30 %, C 20%) Krever sterk avtalestyring fra oppdragsgiversiden

15 Parallelle rammeavtaler prioritering på faste vilkår Vilkår for prioritering angis; produktets hensiktsmessighet basert på bruk, diagnose etc. Enklere for bruker av avtale. Utfordringen er å ha et sett med entydige vilkår.

16 Parallelle rammeavtaler- minikonkurranser Mini-konkurranser innenfor rammeavtalen. Brukes tradisjonelt mest i tjenesteanskaffelser Økt bruk i vareanskaffelser med høy innovasjonstakt, eks. IKT-utstyr Ivaretar konkurransen blant rammeavtaleleverandørene gjennom hele avtaleperioden Krever høyt ressursbruk på avtaleadministrasjon

17 Parallelle rammeavtaler- tildeling til to leverandører Skal tildeles til min. tre leverandører såframt det er tre egnede tilbud. Case: Materiell til invasiv kardiologi Tilbydere rangert som nr.2 og 3 leverte samme produkt Oppdragsgiver tildelte til nr.1 og 2 KOFA: Skulle tildelt til nr.3 også.

18 Tildelingskriterier Vekting Oppdragsgiver er pliktig til å vekte tildelingskriterier for del III anskaffelser Oppleves som vanskelig av fagpersonell, men krever ganske enkelt et grundig forarbeid!! Vekting med utslag er lite brukt. Hvorfor?

19 Tildelingskriterier Vektlegging av egne erfaringer med leverandør Store krav til dokumentasjon gjør dessverre at denne muligheten brukes lite. All dokumentasjon skal være objektiv og etterprøvbar.

20 Nye produkter i avtaleperioden Hvordan fasilitere innovasjon? Blir vi stående igjen med utdaterte produkter? Korte avtaler, eks.1år+1år+1år+1år Minikonkurranser Avsette volum til utprøving

21 Evaluering/tildeling Krav til begrunnelse er skjerpet. Tilbyder skal kunne etterprøve beslutningen. Ny off.lov gir anledning til økt innsyn. Setter større krav til oppdragsgivers evaluering/ evalueringsmetodikk. Absolutt ikke negativt. Juristens lekeplass?

22 Oppsummering Ikke grunnlag for å si at loven tolkes strengt i Norge. Våre innvendinger blir relativt ubetydelig målt opp i mot lovens formål

23 Oppsummering Kjøpe riktig samsvarer med riktige innkjøp? Ja, men følgende betingelser må oppfylles: Grundighet i alle deler av anskaffelsesprosessen, fra anskaffelsesstrategi til gjennomføring av konkurransen Anskaffelsesprosesser tilføres de rette ressurser Fokuser på muligheter, ikke begrensninger

24 Takk for oppmerksomheten! HINAS - Helseforetakenes Innkjøpsservice AS Prosjektdirektør Harald I. Johnsen Tel Mobil joha@hinas.no

Like dokumenter

Handlingsplan nasjonale anskaffelser MTF- Olavsgaard 12.mars 2013 Adm.dir Harald I. Johnsen

Handlingsplan nasjonale anskaffelser MTF- Olavsgaard 12.mars 2013 Adm.dir Harald I. Johnsen Agenda Handlingsplan nasjonale anskaffelser Faglig deltagelse i nasjonale anskaffelsesprosesser Aktuelt Nasjonal