Saksframlegg / referatsak Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 09.04.2014 23882/2014 2012/8622 146 Saksnummer Utvalg Møtedato 14/9 Råd for funksjonshemmede 22.04.2014 14/2 Ruspolitisk råd 22.04.2014 14/7 Formannskapet 23.04.2014 14/5 Eldrerådet 28.04.2014 14/2 Bystyret 07.05.2014 Boligpolitisk arbeidsplan vinter 2014 Sammendrag I denne saken presenteres boligpolitisk arbeidsplan vinter 2014. Pla gir grunnlag for s prioriteringer av kommu med tanke på tilskudd, lån og an ressursbruk. Pla er også sentral for iverksettelse og koordinering av strategier og tiltak fra boligpolitisk handlingsplan. Saksopplysninger Gjennom bystyrets PS 11/2 inngikk Bodø kommune partnerskapsavtale med for perioden 2011-2015. I den forbindelse er det årlig utarbeidet boligpolitisk arbeidsplan som skisserer kommus pågående og planlagte aktiviteter på boligområdet. Arbeidspla har så langt tjent to funksjoner: Gir oversikt over kommus aktiviteter som grunnlag for å prioritere kommu i forhold til kompetansetilskuddet, søknader om startlån, øvrige tilskuddsmidler, grunnlån og an ressursbruk. Gir Bodø kommune og samarbeidsparter oversikt over pågående og planlagte aktiviteter og ressursbruk som grunnlag for samhandling, koordinering og rapportering på boligområdet. Boligpolitisk handlingsplan 2014-2017 ble vedtatt ved bystyrets PS 14/10. Boligpolitisk arbeidsplan skal benyttes som sentralt verktøy for koordinering og gjennomføring av plas strategier og tiltak, herunder forankring av ressursbruk og prioritering av handlingsplas tiltak. Det planlegges følgende struktur for bruk av boligpolitisk arbeidsplan i fortsettelsen: Struktur iverksetting og gjennomføring av boligpolitisk handlingsplan Frist Hva Hvem Hvorfor 15.mar 14 Boligpolitisk arbeidsplan vinter - basert på tiltak og prosjekter Bodø kommune planlegger eller har vedtatt gjennomført., NEBOS*, avdelingene. - Legges til grunn for s prioriteringer av kommu vedrørende ulike tilskudd- og låneordninger for 2014. - Bidrar til oversikt over pågående og planlagte aktiviteter i kommu. 15.jun 14 Rapportere gjennomføringsplan til samfunnskontoret for respektive tiltak jf. tiltak 3.2.10. (tidsplan, resultatmål, aktivitetsmål, samarbeid og finansiering) lige for tiltak - Grunnlag for utarbeidelse av helhetlig arbeidsplan for iverksetting av handlingsdel. - Bidrar til konkretisering av hvordan oppgavene skal tilpasses avdelingenes øvrige aktiviteter og ressursbruk.
31.aug 14 15.jan 15 31.aug 15 Boligpolitisk arbeidsplan høst - med forslag til gjennomføring av handlingsplas tiltak i prioritert rekkefølge. Boligpolitisk arbeidsplan vinter - basert på tiltak og prosjekter Bodø kommune planlegger eller har vedtatt gjennomført jf. vedtatt budsjett- og økonomiplan. Boligpolitisk arbeidsplan høst - med forslag til gjennomføring av handlingsplas tiltak i prioritert rekkefølge Boligpolitisk arbeidsplan vinter. Osv, NEBOS*, avdelingene., NEBOS*, avdelingene., NEBOS*, avdelingene. 15.jan 16 *NEBOS - nettverksgruppe for boligpolitiske spørsmål. Alle avdelingene representert. - Innspill til budsjett- og økonomibehandlingen for 2015. - Legges til grunn for s prioriteringer av kommu vedrørende ulike tilskudd- og låneordninger for 2015. - Bidrar til oversikt over pågående og planlagte aktiviteter i kommu. - Innspill til budsjett- og økonomibehandlingen for 2016. Vedlagt arbeidsplan viser at det pågår en rekke utviklingsprosjekter i kommu. Hvis alle søknader om ekstern finansiering innvilges vil fem stillinger være finansiert gjennom s kompetansetilskudd og tre stillinger være finansiert gjennom boligsosialt tilskudd fra Fylkesman i Nordland. Pla viser også at det er planlagt ferdigstillelse av ca. 60 kommunalt disponible boliger i løpet av 2014 og 2015. Et prosjekt på 16 boenheter har noe usikkerhet knyttet til finansiering, men hvor det likevel er stor tro på realisering som planlagt. Basert på siste fem års boligbygging i Bodø tilsier 60 boenheter over to år ca. 18 % av alle nybygde boliger i Bodø. Det henvises i arbeidspla til hvilke tiltak i boligpolitisk handlingsplan og hvilke samarbeidspunkter i partnerskapsavtalen de enkelte aktivitetene svarer til. Vurderinger Den boligpolitiske arbeidspla vurderes som sentralt dokument for ivaretakelse av partnerskapsavtalen med og for iverksetting og gjennomføring av boligpolitisk handlingsplan. Utarbeidelse av pla medfører bred involvering, noe som vurderes å bidra til økt innsikt og forståelse for helheten i det boligpolitiske arbeidet. Planlagt struktur med utarbeidelse av arbeidsplan både høst og vinter vurderes å tjene følgende formål: Boligpolitisk arbeidsplan høst vurderes å sikre ressursmessig forankring og prioritering av planlagte tiltak. Boligpolitisk arbeidsplan vinter vurderes å bidra til at har godt grunnlag for å planlegge felles aktiviteter med Bodø kommune og prioritere kommu vedrørende ulike tilskudds- og låneordninger og an ressursbruk. Konklusjon Boligpolitisk arbeidsplan vinter 2014 tas til orientering. Saksbehandler: Daniel Wie Sandbakk Rolf Kåre Jensen rådmann Odd Tore Fygle utviklingssjef Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Boligpolitisk arbeidsplan vinter 2014
Bodø kommune og inngikk 2011 partnerskapsavtale med formål å utvikle langsiktig og forpliktende samarbeid slik at kommus boligpolitiske målsettinger kan nås. I partnerskapsperioden skal Bodø kommune utarbeide årlige boligpolitiske arbeidsplaner som skisserer planlagte aktiviteter basert på avtalens samarbeidsområder. Arbeidspla danner grunnlag for s prioritering av kommu i vedrørende kompetansetilskuddet, søknader om startlån, tilskuddsmidler og grunnlån. Arbeidsplan mars 2014 må regnes som en foreløpig arbeidsplan for 2014. Boligpolitisk handlingsplan 2014-2017 (bphp) ble vedtatt i Bodø bystyre 13.februar. Gjennomføring av handlingsplas tiltak skal planlegges i løpet av våren, se aktivitet 22 i tabellen under og tiltak 3.2.10 Det vil bli utarbeidet en oppdatert boligpolitisk arbeidsplan ila vår/sommer 2014 på bakgrunn av ansvarlige avdelingers gjennomføringsplan for respektive tiltak fra bphp. Samarbeidsområder partnerskapsavtalen mellom Bodø kommune og Økt boligpolitisk kompetanse K1 Kompetanseheving in organisering/forvaltning av boligpolitikken skal sikre eierskap og forankring politisk og administrativt. K2 Kompetanseheving på alle nivå i kommu in fagområdene boligsosialt arbeid, universell utforming og miljøvennlige byggeprosesser. K3 Kompetanseheving i brukermedvirkning for å sikre gode prosesser i utvikling av nye botilbud/bomiljø for utsatte grupper. Økt boligpolitisk aktivitet A1 Utarbeide årlige boligpolitiske arbeidsplaner med konkrete tiltak for å nå formålet i avtalen A2 Arbeide for etablering av boligpolitisk handlingsplan, og for å integrere denne i kommus øvrige planverk. A3 Gjennom tverrfaglig samarbeid, sikre og utvikle de boligsosiale virkemidlene slik at flest mulig kan få eie egne boliger tilpasset egne behov, jf fordelene ved å eie egen bolig sammenliknet med å leie. A4 Sikre og utvikle boligsosiale virkemidler A5 Bygge og finansiere kommunalt disponible utleieboliger, herunder boliger til pleie- og omsorgsformål og bofellesskap for personer og husholdninger som ikke kan eller ønsker å eie egen bolig. A6 Arbeide aktivt med å øke antall universelt utformede boliger slik at flere som ønsker det kan fortsette å bo i egen bolig i høy alder, eller når funksjonsev reduseres som følge av sykdom/funksjonsnedsettelse. A7 Samarbeide aktivt med å utvikle nye boligområder der det skal legges vekt på effektiv arealbruk og bygging av boliger med lavt energibruk. Kommu Samarbeidsparter Tiltak bphp Boligpolitisk utviklingsarbeid og koordineringsoppgaver 1. Prosjektleder/ boligkoordinator for iverksetting av boligpolitisk handlingsplan og oppfølging av partnerskapsavtale med 0,6mill. kompetansetilskudd innvilget Fast stilling som helfinansieres av kommu fra ca. sommer 2015. Boligpolitisk arbeidsplan vinter 2014 for ivaretakelse av partnerskapsavtale mellom Bodø kommune og regionkontor Bodø Ansettelse ila vår 2014. - Realisering av vedtatt boligpolitisk handlingsplan 2014-2017 - Oppfølging av partnerskapsavtalen mellom Bodø kommune og - Lede gjennomføring av tiltak fra handlingspla som samfunnskontoret har hovedansvar for. - Lede arbeidet i Bodø kommunes nettverksgruppe for boligpolitiske spørsmål (NEBOS). - Utvikling av systemer for måling av resultat - Gjennomføre analyser/planlegging/evaluering og justering av boligpolitisk handlingsplans mål. strategier og tiltak - Bidra til godt samspill mellom private aktører i boligbransjen, Bodø kommune og andre offentlige etater. NEBOS Kommus avdelinger Byggenæring aktører og interessenter Alle Tiltak 3.2.1 i bphp Boligpolitisk arbeidsplan vinter 2014 for ivaretakelse av partnerskapsavtalen mellom Bodø kommune og 1
Kommu Samarbeidsparter Tiltak bphp 2. Nettverksgruppe for Alle boligpolitiske spørsmål (NEBOS) Gruppen har følgende mandat fra rådmann pr. mars 2014: 1. Bidra til økt samordning av boligpolitiske spørsmål i Bodø kommune 2. Sikre gjennomføring av partnerskapsavtalen med. OK HO TA.? Tiltak 3.2.2 i bphp 3. Prosjekt «boligsosial utviklingsarena i Bodø» 4. Prosjekt «boligsosial utviklingsarena Bodø Foyer» Jf. aktivitet 15 5. Prosjekt «boligsosialt utviklingsarena barn og familie» UTGÅR, VURDERE NY SØKNAD FOR 2015 Innvilget kompetansetilskudd til ca. mai 2014. Søkt videreføring av tilskudd for prosjektleder ut prosjektperiode nov 2014. Søkt kompetansetilskudd kr. 0,7 mill. Søkt kompetansetilskudd kr. 0,65 mill. Jf. tiltak 3.2.2 i boligpolitisk handlingsplan skal gruppen videreføres og videreutvikles, herunder vurdere justering av gruppens mandat og sammensetning. 1. I prosjektperioden bidra til at partnerskapsavtalens boligsosiale samarbeidsområder A3, A4, A5 og A6 følges opp. 2. I prosjektperioden bidra med dokumentasjon og analyser av igangsatte boligsosiale prosjekter «oversiktstabell boligsosiale tiltak» som erfaringsgrunnlag for utarbeidelse av strategiske valg kommu tar for å ivareta boligsosiale utfordringer gjennom boligpolitisk handlingsplan. 3. I prosjektperioden bidra med erfaringer, kompetanse og kreativitet for å utarbeide gode strategier, virksomme metoder og tiltak for ivaretakelse av boligsosiale utfordringer. 4. Som sluttprodukt bidra til at kommu har et sett med utprøvde og dokumenterte strategier, metoder og tiltak for å ivareta boligsosial utfordringer. Prøve ut, dokumentere og formidle virksomme metoder og samarbeidsformer for at ungdom kan utvikle en god bokarriere i Bodø Foyer. Prøve ut, dokumentere og formidle virksomme rutiner og samarbeidsformer for at barn skal ha en trygg, egnet og stabil bolig som grunnlag for en god oppvekst. NEBOS HO OK TA Bodø barnevern NAV Familiesenter DUE Utekontakten Tildelingskontoret Bodø barnevern NAV Familiesenter K2, K3 A1, A2, A3, A4, A5, A6 En rekke tiltak under målområde 2 I bphp. og A6 Tiltak 2.5.1, 2.6.3, 3.1.3 og 3.2.5 i bphp og A6 Tiltak 2.5.1, 2.6.3, 3.1.3 og 3.2.5 i bphp Boligpolitisk arbeidsplan vinter 2014 for ivaretakelse av partnerskapsavtalen mellom Bodø kommune og 2
Kommu Samarbeidsparter Tiltak bphp 6. Prosjekt «bolig nu et midlertidig botilbud i kommunal regi» Jf. aktivitet 16 7. Kommuneplas arealdel 8. Utviklings-prosjekt «på leit» 9. Prosjekt «Garnveien». Jf. aktivitet 18 0,56 mill. i tilskudd fra Fylkesman i Nordland. Søkt om tilskudd ytterligere ett år. 2,14 mill. årlig i kommunal finansiering gjennom NAV Bodø for prosjektperiode på to år. Kompetansetilskudd administreres via Narvik Kommune Innvilget 0,6 mill. i kompetansetilskudd til prosjektledelse. Målsettingen med prosjektet er å bidra til å redusere antall bostedsløse gjennom tett oppfølging, råd og veiledning. Det er videre et mål at den enkelte skal kunne etablere seg i egen bolig raskere enn hva tilfellet er i dag. Planlagt oppstart ca. 1.mai 2014. Prosjektleder ansatt fra 1.mars. Planlagt ferdigstilt sommer 2014. Viktig virkemiddel for styring av boligutviklingen i Bodø kommune. Arbeidet er samkjørt med boligpolitisk handlingsplan. Prosjekt i regi av Metodeutvikling og erfaringsutveksling mellom deltakende kommuner. Prosjektet startet opp vår 2013. Konkretisering av faglig innhold og struktur i botilbudet, gi bistand i byggeprosessen og tilrettelegge for drift av botilbud i Garnveien. Skape et botilbud med heldøgns tilrettelagte tjenester som gir trygghet og ivaretagelse av brukeren, som blir et hjem og i tillegg tilfredsstillerhelse- miljø og sikkerhet for de ansatte. Bygge opp kommus egen kompetanse faglighet og tilnærming til mennesker med behov for tilrettelagte tjenester, via mestring av utfordrende adferd i eget hjem. Prosjektleder skal blant annet være pådriver i faglige spørsmål, delta i prosjektgruppen som planlegger selve byggeprosjektet, utarbeide virksomhetsplan, risikoanalyse av tilbud og bygg og utarbeide kommunikasjonsplan NAV Bodø Hjemmetjenester Tildelingskontoret Fylkesman i Nordland Byplankontoret Kommus avdelinger Bodøs befolkning, private, offentlige og frivillige aktører. Barnevernet, NEBOS Lenvik, Narvik og Hamarøy kommune. HO-evdelingen K1, K2, K3.. A3, A5, A6, A7. Strategi 1.3 og 1.7 i bphp K1, K2, K3, A3, A4, A5. A4, A5, A6 Tiltak samsvarer med strategi 2.2 i bphp Boligpolitisk arbeidsplan vinter 2014 for ivaretakelse av partnerskapsavtalen mellom Bodø kommune og 3
Kommu Samarbeidsparter Tiltak bphp 10. Prosjekt Innvilget 0,6 mill. i Prosjektleder ansatt fra 1.mars 2014 HO-avdelingen «Hålogalandsgata kompetansetilskudd A4, A5, A6 131» fra. Jf. aktivitet 17 Utvikling av gode modeller for bosetting av mennesker med omfattende rusproblematikk og psykiatrisk tilleggsproblematikk. Prosjektet skal bidra til utvikling av kunnskap og modellutvikling knyttet til botilbud for målgruppen. Selve prosessen knyttet til utviklingen av tilbudet skal dokumenteres og gjøres tilgjengelig for andre kommuner. Samarbeidet internt i kommu og med andre velferdsaktører skal dokumenteres og videreformidles. Tiltak 2.2.4 11. Småhusprosjektet Jf. aktivitet 19 Innvilget 0,6 mill. i tilskudd til boligsosialt arbeid fra Fylkesman i Nordland. Gjenstår ca. 0,3 mill. som er økt overført til 2014. Prosjektleder skal bistå med faglige innspill under de bygningsmessige arbeider, planlegge oppstarten av botilbudet, utarbeide rutiner, være involvert ved tilsetting av personell, organisere inntak av beboere, sikre faglig kvalitet og forankring av tjenestetilbudet. Delvis igangsatt. Plan om innflytting vår/sommer 2014. Prosjektet skal medvirke til vellykket bosetting i eget småhus. Prosjektet skal medvirke til kjøp av boligen blant annet ved hjelp av statlige virkemidler, dersom beboerne ønsker dette HO-avdelingen Fylkesman i Nordland A4, A5 Tiltak 2.2.3 og 2.5.2 i bphp., Prosjektet skal drive opplæring i ferdigheter ved å bo i egen bolig, herunder personlig økonomi 12. 16 utleieboliger med kommunal tildelingsrett på Støver. Antatt søknad om tilskudd til utleiebolig ca. 16 mill. (40%) ila første halvår 2014. Totalkostnad 16 av 80 boenheter er 40 mill. Prosjektet skal prøve ut nye arbeidsmetoder i forhold til bosetting i eget småhus for målgruppen, med tanke på videreutvikling med bosetting og planlagt kjøpfor flere Kommunalt disponible boliger til ulike formål Kommu underskrevet intensjonsavtale med Støver utleie AS om tildelingsrett på 16 av 80 utleieboliger i nytt utbyggingsprosjekt på støver. 40 % tilskudd aktuelt pga målgruppe flyktninger, barnefamilier og til dels også bostedsløse. Støver Utleie AS NEBOS A3, A4, A5, A7. Tilak 2.1.1 Utbygger vurderer søknad om grunnlån for hele prosjektet på 80 boenheter. Boligpolitisk arbeidsplan vinter 2014 for ivaretakelse av partnerskapsavtalen mellom Bodø kommune og 4
Kommu Samarbeidsparter 13. Kommunalt disponible boliger med tildelingsrett 14. ca. 12 kommunalt eide boliger til flyktningformål. 15. 14 boenheter ved Bodø Foyer. Jf. aktivitet 4 16. «Bolig nu et midlertidig botilbud i kommunal regi» Jf. aktivitet 6 17. Utleieboliger med omsorgsbase - Hålogalandsgata 131 Antatt søknad om tilskudd til utleieboliger medio 2014 på 3-6 mill (20-40%). Totalkostnad inntil kr. 15 mill, 1,8mill i tilskudd til utleiebolig innvilget huseier i 2012 Kommunalt eid hybelhus. Kostnader knyttet til mindre ombygging, brannsikring etc. finansiert av kommu. Investeringstilskudd innvilget tidligere. Ny anbudskonkurranse tildelingsrett. Aktuelt å starte prosess ila 2014, men neppe aktuelt med tilskuddssøknad allerede i 2014 Anskaffe boliger øremerket 1.gangs bosetting av flyktninger med totalramme på kr. 15 mill. inkludert tilskudd fra. Tiltaket er allerede vedtatt finansiert ifm. behandling av økonomiplan for 2014. Anbudskonkurranse under utarbeidelse. 14 boliger for unge i sårbare overgangsfaser etableres i tilknytning til Rønvik familiesenter, med åpning mai 2014. Tverretatlig samarbeidsprosjekt med fokus på en trygg bolig med oppfølging i veien mot selvstendighet. Boligene leies fra privat aktør for framleie. Planlagt oppstart 1.mai 2014. 7 hybler for personer i akutt bolignød og med vedtak om midlertidig bolig. Planlagt oppstart 2015. OK-avdelingen Eiendomsk. Privat aktør Bodø barnevern NAV Familiesenter DUE Utekontakten Tildelingskontoret lo NAV Bodø Hjemmetjenester Tildelingskontoret Fylkesman i Nordland HO-avdeling Eiendomsk. Tiltak bphp A3, A4, A5, A7. Tiltak 2.1.1 Tiltak 2.2.2 K2, K3 A4, A5 Strategi 2.6, spesifikt tilak 2.6.1 i bphp. K1, K2, K3 A4, A5, A6 Jf. aktivitet 10 18. Døgnbemannet botilbud for en person. Jf. aktivitet 9 19. Småhusprosjektet Jf. aktivitet 11 Antatt søknad investeringstilskudd for 1 plass medio 2014. Totalkostnad ca. 5 mill. Innvilget tilskudd til utleiebolig fra, 20%. Totalkostand på prosjekt er 1,9 mill. Øvrig finansiering er kommunal. HO-avd. Planlegger nytt døgnbemannet botilbud for enkeltbruker. Målsetting ferdigstillelse ila 2014. Ferdigstillelse ett hus ila vår 2014. Aktuelt med inntil to hus til på samme tomt. HO-avd. HO-avdelingen Fylkesman i Nordland K2, K3 A5 Samsvarer med strategi 2.2 i bphp K2, K3 20. Boliger for 2 unge med bistandsbehov Aktuelt med søknad om investeringstilskudd for 2 plasser ila 2014. Prosjekt for etablering av døgnbemannet boenhet for to personer er til politisk behandling mars 2014. Administrasjon anbefaler kommunalt eide boliger oppført på Vollsletta. HO-avdelingen Foreldregruppe K1, K2, K3, A3, A4, A5, A6. Tiltak 2.2.1 Boligpolitisk arbeidsplan vinter 2014 for ivaretakelse av partnerskapsavtalen mellom Bodø kommune og 5
Kommu Samarbeidsparter 21. Boliger for 6-8 unge med bistandsbehov 22. Plan for iverksetting og gjennomføring av strategier og tiltak i boligpolitisk handlingsplan Aktuelt med søknad om investeringstilskudd ila 2014 eller 2015, alternativt bruk av tilskudd til etablering og grunnlån/startlån. Kommu er i dialog med foreldregruppe for 6 unge voksne med bistandsbehov om fremskaffelse av boliger med tilknyttet heldøgns bemanning. Løsning fortsatt uavklart. aktiviteter, prosjekter og tiltak Jf. tiltak 3.2.10 i bphp skal det utarbeides plan for iverksetting og gjennomføring av handlingsdel in sommeren 2014. Ansvarlige avdelinger og virksomheter skal rapportere til samfunnskontoret om tidsplan, resultatmål, aktivitetsmål og finansiering for respektive tiltak. i samarbeid med NEBOS skal utarbeide oppdatert boligpolitisk arbeidsplan på bakgrunn av avdelingenes gjennomføringsplan. Formål er å kunne gjøre prioritering av tiltakene som tas med inn i budsjett- og økonomibehandlingen i kommu høsten 2014 for å forankre finansiering og øvrig ressursbruk. På bakgrunn av vedtatt økonomiplan desember 2014 utarbeides ny arbeidsplan tidlig vinter 2015 som oversendes som grunnlag for prioritering og fordeling av økonomiske virkemidler. HO-avdelingen SAmfunnkontoret Foreldregruppe Alle med hovedansvar for tiltak Tiltak bphp K1, K2, K3, A3, A4, A5, A6. Tiltak 2.2.1 Tiltak 3.2.10 og 3.2.3 i bphp. Bodø, 7.mars 2014 Odd Tore Fygle Utviklingssjef Daniel Wie Sandbakk Prosjektleder Boligpolitisk arbeidsplan vinter 2014 for ivaretakelse av partnerskapsavtalen mellom Bodø kommune og 6