SKOLEN SOM ARENA FOR MEDVIRKNING i saker som behandles etter plan- og bygningsloven www.rita.galteland@kristiansand.kommune.no
Medvirkning Hva innebærer begrepet? Forstavelsen til selve ordet medvirkning leder oppmerksomheten mot at det foregår noe sammen med noen andre eller i et fellesskap. Begrepet kan forståes som å gjøre noe sammen som fører til noe; at man er med å påvirke at noe skjer, kjenner at egen deltagelse bidrar til endring. En måte å oppfatte barn og unges rett til medvirkning er å si at hvert barn/ungdom har rett til å erfare at deres stemme blir tatt på alvor og har virkning i fellesskapet.
Plan- og bygningsloven 5-1 Medvirkning Kommunen har et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge. (andre ledd) Rikspolitiske retningslinjer (RPR) for barn og planlegging er hjemlet i Pbl 3-5 RPR stiller krav til den kommunale planleggingsprosessen. I punkt 4d heter det at Kommunen skal organisere planprosessen slik at synspunkter som gjelder barn som berørt part kommer fram og at ulike grupper barn og unge selv gis anledning til å delta.
Elevrådet I Kristiansand kommune skjer medvirkningen som hovedregel med utgangpunkt i elevrådet ved den enkelte skolen (6-16 år). Startet allerede i 1988 Alle grunnskoler skal ha et elevråd, jfr. opplæringsloven. Kristiansand satser systematisk på elevrådene - Årlig kursing/opplæring av elevrådene - Utarbeidet kursmateriell for elevrådsarbeidet - Samling for elevrådskontaktene 1 2 ganger i året - Flere kommunale fagpersoner er tilgjengelig for elevrådene/elevrådskontakten I 1995 vedtok bystyret at elevrådet skal være fast høringsinstans i kommunale plansaker. Elevrådet blir ofte invitert til å komme med innspill til plansaker i en tidlig fase. Elevrådet deltar alltid aktivt, når oppgradering eller ny skolegård planlegges
DELTAKERNE Elevrådets medlemmer Elevrådet «peker ut» andre elever Deltakerne blir valgt ut fra adresseliste og kontaktlærerens kunnskap om elevene Primært 5.-7.trinn / 8.- 9.trinn Trinnvis prosess eller på tvers av trinnene Lik fordeling mellom jenter og gutter Kjennskap til områder som er berørt Ulike fritidsinteresser Må våge å si noe høyt i gruppe Av og til er anonymitet nødvendig
ANSVARLIG/FORBREDELSER/PROSESS Ansvarlig for prosessen - Forståelse med fysisk planlegging - Kommunisere med barn/ungdom Oppdragsgivere - Planetaten/sektor/kontaktlærer for elevrådet/andre Forberedelse - Deltakere - Informasjonsskriv til foresatte - Kunnskaper om plansaken/byggesaken - Befaring på stedet - Metodevalg/materiell Prosess - Befaring og/ortofoto /skråfoto/m.m - Båndopptaker - Nøytral og korrekt i presentasjon av saken - Få tak i informasjon/meninger hos deltakerne Dokumentasjon - Planetaten/andre - Prosjektleder/LARK (skolegårdsplanlegging)
Skolen/elevrådet som arena for medvirkning Eksempler.
kartlegger arealer som brukes i skoletiden Kommunen må vite om bruken når det planlegges. RPR, 5d
kommer med synspunkter til planutkast før offentlig ettersyn Elevutsagn: Enig, æ syns ikke de burde ha ei blokk der oppe (bak Solbergveien 12) fordi det er en fin skog og det er mange kirsebærtrær og blåbærbusker der. På sommeren pleier vi å plukke. Og der oppe (bak ved garasjene og videre langs stien opp på fjellet) er hele skogen full av blåbær som vi plukker. Og så pleier folk å jogge opp på den stien og så er det veier innover som de jogger på. Blokka som de har tenkt å bygge går litt langt inn i skogen der som mange folk går opp og ned te fjellet. Det er ikke noe gøy med så mange blokker. Det hadde holdt med de tre der nere. Planetaten får barnas innspill i en tidlig fase og har mulighet til å vurdere og ta hensyn til dette før planforslaget legges ut til offentlig ettersyn
informerer om bruk som grunnlagsinformasjon forut for disponering av arealer i kommunedelplan for ny havn. Planleggerne får barnas innspill i en tidlig fase og har mulighet til å vurdere og ta hensyn til dette før planen utformes.
kommer med synspunkter til plan før og etter offentlig ettersyn Planetaten får de unges synspunkter på de to alternativene som ble lagt ut til offentlig ettersyn. Kommunen kan dermed ta hensyn til de unges arealinteresser i området.
har synspunkter og forslag til løsninger i områdeplan som er ute til offentlig ettersyn Gi saksbehandler og politikere grunnlag for å vurdere alternative løsninger som barn og unge ønsker
har meninger og synspunkter til kommunedelplan idrett og friluftsliv Barn og unge gir administrasjonen informasjon og forslag som innspill før planen ferdigstilles.
kommer med forslag til arealdisponering i kommuneplanen Planetaten får barnas innspill i en tidlig fase og har mulighet til å vurdere og ta hensyn til dette, før kommuneplanen utarbeides og legges ut til offentlig ettersyn
skriver brev/kollasj og forteller om sine synspunkter på planforslag om trasévalg for ny sykkelekspressvei Informere planleggere om bruken av arealer og RPR, 5d, allerede ved melding om igangsatt planlegging
lager kart og deltar på befaring med «det faste utvalg for plansaker» Planetaten må kjenne til bruken for å vurdere om arealet skal kunne omdisponeres i planforslaget som er sendt inn. Omdisponering hjemler erstatningsareal, jfr. PRP 5d, med kvaliteter jfr. 5a og b
møter politikerne «i det faste utvalg for plansaker» på befaring Informere politikere om elevenes syn på plan for skolegården
inviterer fylkeskommune/fylkesmannen/kommunen på befaring Informere om arealbruken i forbindelse med igangsatt planarbeid.
gir innspill til tiltak i kommunens trafikksikkerhetsplan Mvh Elevrådet v/haumyrheia skole Informere om behov for trafikksikkerhetstiltak som grunnlag for kommunens prioriteringer
gir ordfører og formannskapet synspunkter på valg av trasé for ny omkjøringsvei rundt Kristiansand (Bydelsmøte) Politikerne får de unges innspill i en tidlig fase og har mulighet til å vurdere og ta hensyn til dette i debatten før planforslag legges ut til offentlig ettersyn
inviterer Oppvekstdirektøren på befaring Elevrådet ønsker å gjøre direktøren oppmerksom på at arealet som i kommuneplanen er foreslått disponert til barnehagetomt brukes av elevene i skoletiden
blir kontaktet av media Media ønsker de unges synspunkter i samfunnsdebatten forut for ny kommuneplan
kontakter media «i kampen om arealer» Informere politikere og andre om elevenes syn på saken
skriver e-post til politikerne i bystyret om sak som behandles Ønsker å gjøre politikerne oppmerksomme på hva elevene mener om administrasjonens forslag om å legge kvartalslekeplasser inn i skolegårdene
klager på bystyrevedtak i plansak Begrunnelse: Elevrådet mener at planen ikke imøtekommer kravet om erstatningsareal, jfr RPR, 5d
gir informasjon om dammer som lekker og badevann som tappes. Ingeniørvesenet ønsker å få kjennskap til barnas bruk som grunnlag for prioritering av hvilke dammer som skal repareres.
bryr seg om omgivelsene og sender bilder/tekst til ingeniørvesenet Ønsker at ingeniørvesenet skal vite at de ikke liker tagging. Vil at kommunen gjør noe med tagging og forsøpling
deltar aktivt i utformingen av utomhusplanen for ny skolegård Opparbeide en skolegård som er i tråd med kommunens føringer og elevenes behov og ønsker for tilrettelegging
Elevrådet.. erfarer at deres innspill blir til virkelighet innen rimelig tid Skolebygg og skolegård er de unges arena 6 9 timer daglig, 191 dager i året
Medvirkning på alvor? Noe å tenke på: Er medvirkning bare et pliktløp? Greit nok, når budskapet er ufarlig for voksnes interesser? Er man villige til å slippe barn og ungdom til, ta dem på alvor og justere planen, når synspunktene og rettigheter til de unge er ubehagelige for voksnes arealløsninger eller prestisjefylte prosjekter? Hvordan løser din kommune lovens krav om at «kommunen har et særskilt ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge»? (Pbl 5-1, andre ledd)