Alternativt årsbudsjett for Bergen kommune 2018 Økonomiplan

Alternativt årsbudsjett for Bergen kommune 2018 Økonomiplan 2018-2021 Foto: BKbilde - Andrew M.S. Buller Foto: BKbilde Ola Henning Målsnes 1

1.0 FORORD Fremskrittspartiet mener at en ansvarlig økonomisk styring betyr å vise nøkternhet og evne til å prioritere primærtjenestene. For at Bergen kommune også i fremtiden skal kunne tilby gode tjenester for bergenserne mener Fremskrittspartiet at det vil være nødvendig å prioritere annerledes. For Fremskrittspartiet er det viktig å kutte i byråkratiet og effektivisere offentlig sektor. Nye ansettelser i offentlig administrasjon vil med tid spise stadig mer av kommunens budsjetter. Dette er en utvikling Fremskrittspartiet ikke kan akseptere. Vi vil arbeide for at alle skatter og avgifter som kommer inn i det offentlige systemet skal brukes til det beste for innbyggerne i byen. Fremskrittspartiet styrker dermed førstelinjetjenesten. Fremskrittspartiet sitt budsjett viser en tydelig dreining over mot tilbudet til barn og unge. Det å skape trygge oppvekstvillkår for barn og unge i deres nærmiljø er avgjørende for en god oppvekst med sunne interesser som igjen er brobyggeren inn til et stabilt voksenliv. Fremskrittspartiet øker dermed innsatsen innenfor oppvekst pluss med 100 mill. i 2018. Aktivitetstilbudet for barn og unge økes også betraktelig i 2018. Fremskrittspartiet styrker også tidlig innsats i skolen og investerer i nytt kulturhus i Fyllingsdalen og ny ungdomsskole på Leikvang med flerbrukshall. Fyllingsdalen teater styrkes betraktelig, både driftsmessig og med investeringstilskudd til nytt teaterbygg. Våre eldre som har gitt grobunn for den velstand vi har i dag fortjener en verdig alderdom. Med en økende vekst i antall eldre som vil ha et omsorgsbehov i fremtiden må Bergen kommune være rustet for å sikre de eldre en trygg og verdig omsorg. Derfor vil Fremskrittspartiet styrke budsjettet for eldre og pleietrengende ved å øke midlene til hjemmehjelpen og hjemmesykepleien med velferdsteknologi og flere varme hender. Når eldre og pleietrengende av ulike årsaker ikke lengre kan bo i egen bolig, der behovet for oppfølging er større enn hva kommunen kan tilby hjemme hos den enkelte, skal Bergen kommune tilby et tilstrekkelig antall sykehjemsplasser og omsorg pluss boliger. Dette handler om trygghet, verdighet og livskvalitet. Fremskrittspartiet fremskynder derfor byggingen av nytt sykehjem Åsane slik at sykehjemmet ferdigstilles i 2020. Det legges også inn ytterligere investeringer til 100 nye sykehjemsplasser i tilknytning til sykehjemmet. Det betyr at Fremskrittspartiet i sitt alternative budsjett skaffer ytterligere 100 nye sykehjemsplasser i økonomiplanperioden. Dette vil også bidra til at dekningsgraden for sykehjemsplasser i økonomiplanperioden vil ligge nærmere statens veiledende normer enn hva byrådet legger opp til i sitt budsjett. I løpet av det siste året har vi sett økninger i samtlige skatter og avgifter. Særlig utfordrende er dette for familier som allerede sliter med å få endene til å møtes. Fremskrittspartiet mener i motsetning til byrådet at folk flest bør få beholde mer av sine egne penger. Derfor kutter Fremskrittspartiet eiendomsskatten med 400 mill. I 2018. Med det legger Fremskrittspartiet frem sitt helhetlige alternative budsjettforslag for Bergen kommune 2018 med en rekke viktige satsinger for folk flest. 2

2.0 HANDLINGSROM Omprioriteringer Fremskrittspartiet har foretatt noen nødvendige kostnadsbesparende tiltak for å styrke førstelinjetjenesten. Det vises her til helhetlig salderingsoppstilling. Eksempelvis er det gjort reduksjoner innen byrådsavdeling for byutvikling og tilskuddslisten for byrådsavdeling for klima, kultur og næring. Dette er penger som vil omfordeles og gå direkte til frivillige lag og organisasjoner som arbeider for å bedre barn- og unges oppvekstvillkår. Fremskrittspartiet har også kuttet betraktelig i byråkratiet. Konkurranseutsetting av sykehjemsdrift De siste to årene har vi sett eksempler på rekommunalisering av godt drevne sykehjem. At private ideelle aktører ikke lengre skal få drive sykehjem i Bergen kommune er for Fremskrittspartiet uforståelig. For Fremskrittspartiet er det uvesentlig om et sykehjem drives av kommunale eller private ideelle helseaktører. Det viktigste er innholdet og kvaliteten i tjenesten. Med en større andel eldre og omsorgstrengende de kommende årene er det særlig vanskelig å se hvordan Bergen kommune alene skal klare å mestre oppgaven uten å slippe til for eksempel kommersielle aktører. Fremskrittspartiet anslår at en konkurranseutsetting av sykehjemsdriften i Bergen kommune vil kunne gi en besparelse på rundt 5 %. Anslaget fremkommer av andre kommuners besparelse ved å konkurranseutsette sykehjem. Dette vil gi en innsparing på rundt 75,0 mill. kroner årlig i økonomiplanperioden. Dette er penger som istedenfor kan tilføre flere varme hender i eldreomsorgen. Økt utbytte Fremskrittspartiet tar utgangspunkt i de prognoser som det forrige byrådet la til grunn i sitt langtidsbudsjett for 2016-2019. Fremskrittspartiet budsjetterer dermed med et økt utbytte på 13 mill. hvert år i økonomiplanperioden. En forbedret eiendomsforvaltning vil føre til økt utbytte. Frie inntekter fra staten Økte frie inntekter fra staten som fremkom etter budsjettinnstilling 1. Samlet sett er effekten av statsbudsjettet på 35 mill. kroner for Bergen kommune. Effektivisering i stabs- og støttefunksjoner Rådgivningsselskapet Agenda Kaupang har på oppdrag fra Bergen kommune levert en rapport som gjennomgår stabs- og støttefunksjoner på HR- og økonomiområdet i Bergen kommune. Rapporten viser blant annet at dobbelt så mange jobber med økonomi i Bergen sammenlignet med Stavanger og Trondheim. I rapporten fremgår det tydelig at Bergen kommune kunne ha spart 40 mill. kroner ved å ha en mer effektiv drift av stabs- og støttefunksjoner innenfor økonomirådgivning og HR. Effektivisering i byrådsavdelingene Antall årsverk i de ulike byrådsavdelingene har økt fra 380,82 årsverk i 2014 til 485,24 årsverk i 2017. Dette er en stor økning i byråkratiet på få år. Dette er en byråkratisering Fremskrittspartiet ikke kan akseptere. Vi vil arbeide for at alle skatter og avgifter som kommer inn i det offentlige systemet skal brukes til det beste for innbyggerne. Fremskrittspartiet foretar dermed en nødvendig effektivisering innenfor byrådsavdelingene og legger inn et tilbaketrekk av denne økningen. 3

Reduksjon i sykefraværskostnader Siden januar 2015 har antallet direktørstillinger i Bergen kommune doblet seg. Fremskrittspartiet forventer at veksten i antall direktører/lederstillinger vil slå positivt ut på kommunens sykefraværskostnader. Det legges inn besparelse på 2 % i sykefraværskostnader samt en 2 % reduksjon i vikarbruk som en konsekvens av dette. Drift av kommunale eiendommer Bergen kommune står ovenfor store utfordringer med en stadig økende gjeldsgrad. Samtidig har kommunen store behov for å investere for dagens bergensere. Fremskrittspartiet ser som en av løsningene å flytte alle eiendommene som Bergen kommune eier, med unntak av kirkebygg og rene museumsbygg, ut i et eget selskap. Fremskrittspartiet ønsker også at kommunen kan være deleier i dette selskapet ved at man slipper til andre kapitalsterke institusjoner som for eksempel pensjonsfond. Ved å få en eller flere medeiere inn i selskapet, med ca. 10 % av selskapets verdi, og en forretningsmessig drift og forvaltning av eiendommene, vil dette kunne medføre en nedbetaling av gjelden med flere mrd. i tillegg til at driftskostnadene vil ble vesentlig redusert. Fremskrittspartiet ønsker at dette selskapet med denne selskapsstrukturen blir utredet og er i funksjon innen utgangen av økonomiplanperioden, altså i 2021. I og med at denne modellen tar tid å utrede, og fordi den kun vil fungere i slutten av økonomiplanperioden, ønsker Fremskrittspartiet å realisere eiendommer for 100 mill. i året. Beløpet benyttes til nedbetaling av gjeld. Eiendomsskatt Fremskrittspartiet kutter eiendomsskatten med 400 mill. i 2018. Dette er nesten en halvering av den eiendomsskatten som byrådet vil kreve inn i 2018. Fremskrittspartiet har som mål å avvikle eiendomsskatten helt når vedlikeholdsetterslepet på offentlige skoler og bygg er ferdig. Nedbetaling av gjeld Ved ytterligere nedbetaling av gjeld styrker vi egenfinansiering av nybygg innen skole og sykehjem. Det er fornuftig å ha en større egenfinansiering av investeringer i fremtiden. 4

2.1 SALDERING (DRIFT) ØKTE INNTEKTER OG MINDREFORBRUK Reduksjon tjenesteområde (se spesifisert liste) Reduksjon tilskuddsliste (se spesifisert liste) Konkurranseutsetting av sykehjemsdriften Økt utbytte Elbiler betaler 50 % av ordinær parkering Frie inntekter fra staten Reduserte pensjonskostnader (som vist i byrådets tilleggsinnstilling 1) Bruk av premiefondsavsetning i bergen kommunale pensjonskasse (BKP). Det vises til budsjett og økonomiplan 2016-2019 fremlagt av FrP og Høyre. Effektivisering i stabs- og støttefunksjoner innen HR- og økonomirådet. Det vises til ekstern analyse utført av Agenda Kaupang. Effektivisering i byrådsavdelingene. 2 % reduksjon i netto sykefraværskostnad + 2 % reduksjon i vikarbruk. SUM ØKTE INNTEKTER OG MINDREFORBRUK + 391,0 mill. + 31,7 mill. + 75,0 mill. + 13,0 mill. + 3,5 mill. + 35,0 mill. + 51,0 mill. + 194,0 mill. + 40,0 mill. + 80,0 mill. + 27,4 mill. + 941,6 mill. MINDREINNTEKTER Kutt i eiendomsskatt Nedbetaling av gjeld SUM MINDREINNTEKTER 400,0 mill. 200,0 mill. 600,0 mill. 5

MERFORBRUK Styrking tilskuddsliste (se spesifisert liste) Tjenester til eldre, styrking av førstelinjetjenesten Smart omsorg Oppvekst pluss Tidlig innsats i skolen Prøveprosjekt: kommunikasjonsverktøy for hjemmeboende eldre - KOMP No Isolation AV1 robotteknologi for langtidssyke barn og unge SUM MERFORBRUK 53,0 mill. 120,0 mill. 50,0 mill. 100,0 mill. 16,2 mill. 2,0 mill. 0,4 mill. 341,6 mill. 6

SPESIFISERT LISTE: Reduksjon tjenesteområde Tjenesteområde Tiltak/tjeneste Reduksjon 10A offentlige planer, byplanlegging og kulturminnevern 10B private planer og byggesak 10C naturforvaltning og parkdrift 10D klima og miljø 18A vann og avløp 18B renovasjon Offentlige planer. Kommunen legger opp til en kraftig forettingsstrategi med mindre utbygging som igjen betyr at størrelsen på denne tjenesten må tilpasses byggeaktivitet. Styrking av nyopprettet byakritektkontor Kommunen legger opp til en kraftig fortettingsstrategi med mindre utbygging som igjen betyr at størrelsen på denne tjenesten må tilpasses byggeaktivitet. Selvkostområder og trenger ingen overføring fra bykassen Selvkostområder og trenger ingen overføring fra bykassen Reduksjon i byggesaksgebyr. Det gjennomføres timeregistrering for medgått tid innenfor de forskjellige delområdene. - 50,0 mill. - 1,5 mill. - 9,0 mill. - 45,0 mill. - 10,0 mill. - 2,0 mill. - 3,0 mill. - 2,0 mill. 21 sentrale budsjettposter Likvidasjonsutbyttet fra Bergen tomteselskap overføres ikke til et innovasjonsfond, men disponeres. - 100,0 mill. 21 sentrale budsjettposter Taksering næringseiendom. - 9,0 mill. 7

Posten tas ut da Fremskrittspartiet i sitt budsjett kutter eiendomsskatten betraktelig. 21 sentrale budsjettposter Sentral avsetning av FDV-midler - 4,0 mill. 21 sentrale budsjettposter Avsetning utsikkerhet. - 50,0 mill. 04A tjenester til rusavhengige og bostedsløse 04A tjenester til rusavhengige og bostedsløse 04A tjenester til rusavhengige og bostedsløse 04B sosialhjelp og andre sosiale tjenester 04B sosialhjelp og andre sosiale tjenester 16 Administrasjon og fellesfunksjoner 10D klima og miljø 16 Administrasjon og fellesfunksjoner SUM Dette tilbakeføres. Det er allerede foretatt budsjettmessig disposisjon innenfor det som er nødvendig. Drift av sprøyterom. Nedtrekk innenfor tjenestene: Midl opph. m/tils-ikke ind.rettet + lavterskeltilbud for stoffmisbrukere + tiltaket: ambulerende overdoseteam. Sanitærtilbud til bostedsløse og tiggere. Gratis internett til vanskeligstilte. Klestilskudd. Magasinet bergenseren Avsetning vedovner. Dette er en avsetning som omdisponeres. Styrking av innkjøpsseksjon ny stilling - 18,3 mill. - 26, 0 mill. - 1,0 mill. - 11,0 mill. - 2,0 mill. - 1,4 mill. - 45,0 mill. - 0,8 mill. 391,0 mill. 8

SPESIFISERT LISTE: Reduksjon tilskuddsliste Tjenesteområde Tiltak/tjeneste Reduksjon 23130 Barne- og ungdomskulturtilskudd Rikskonsertene kommunal egenandel rikskonsertene Stiftelsen 3, 14 Hordaland fylkesgalleri. Galleri 3, 14 kunstformidling barn og unge - 358.000-50.000 37710 - Scenekunst Carte Blanche - 4.000.000 Proscen scenetorget - 150.000 Stiftelsen Bergen internasjonale teater teatergarasjen Vibeke Flesland Havre Produksjoner 37720 - Musikk Erik Brødreskifts minnefond beyond the gates bergen metal fest - 2.300.000-100.000-102.000 Festspillene i Bergen - 100.000 Foreningen EKKO ekkofestivalen - 400.000 Ny Musikk Bergen - 50.000 Stiftelsen bergen nasjonale opera - 100.000 Stiftelsen BIT20 esemble - 500.000 Stiftelsen vestnorsk jazzsenter bergen big band Stiftelsen vestnorsk jazzsenter nutshell - 50.000-50.000 37730 Visuell kunst Aldea AS gjestekunstnerordning Bergen kunstforening bergen kunsthall/landmark - 178.500-800.000 9

Bergenstriennalen AS - 4.080.000 Entree - 75.000 FELT - 75.000 Hordaland kunstsenter hordaland kunstersentrum sommerutstilling Kunstnerverksteder C. sundtsgt. - 50.000-100.000 S12 galleri og verksteder DA - 50.000 Stiftelsen 3, 14 Hordaland internasjonale fylkesgalleri galleri 3, 14-50.000 37740 Film Nordiske mediedager - 400.000 37750 Litteratur Audiatur - 50.000 37760 Tverrestetisk Aldea AS - 600.000 Bergen contemporary art project Bergen kjøtt - 250.000 Kulturhuset Østre AS - 150.000 Marie Nerland - 100.000 Piksel produksjoner LTD - 100.000 Stiftelsen Bergen internasjonale teater prøverommet Stiftelsen kulturhuset USFgjestekunstnerordning USF - 150.000-561.000 37770 Ymse kunstformidling Kunstgarasjen - 250.000 38560 flerkulturelt kulturtilbud Stiftelsen kulturhuset USF designinkubator Bergen internasjonale kultursenter - 163.200-400.000 38590 Øvrig kulturaktivitet Stiftelsen kulturhuset USF - 50.000 10

utviklingsprosjekt arena USF 32910 Landbruk Urbant landbruk - 100.000 36020 klima og miljøtiltak Klima- og miljøfond - 1.000.000 37710 scenekunst Scenekunst, prosjekt drift og lokaler 37720 musikk Musikk, prosjekt, drift og lokaler 37730 visuell kunst Kunstnerhonorar pilotprosjekt Visuell kunst, prosjekt drift og lokaler 37750 litteratur Litteratur, prosjekt drift og lokaler - 400.000-400.000-200.000-400.000-100.000 37760 tverrestetisk Arbeidsstipend - 1.125.000 Eleektronisk kunst, prosjekt drift og lokaler Internasjonal kunst- og kulturutveksling Kritikk- og teoriutvikling prosjekt - 300.000-2.559.400-418.000 Kulturstipend og priser - 1.500.000 37770 ymse kunstformidling Gatekunst og grafitti prosjekt, drift og lokaler - 225.000 Kulturnæring prosjekt - 300.000 38590 øvrig kulturaktivitet Arrangementsbyen bergen - 3.080.000 Sentrumsplaner - 500.000 Tilskudd til kor på særlig høyt nivå - 200.000 Voksenkor, korps og orkerster - 300.000 Kirkens bymisjon. Generelt - 1.629.000 11

nedtrekk. SUM 31,7 mill. SPESIFISERT LISTE: styrking tilskuddsliste Tjenesteområde Tiltak/tjeneste Styrking 36500 kulturminnevern NY: Drift av naturområdet ved Telle Fort NY: Skog- og træplantingsselskapet. + 300.000 + 3.000.000 20220 vanlig grunnskoleundervisning NY: Fyllingsdalen teater (kulturskole) + 350.000 23473 Andre velferdstiltak psykisk helse NY: Veteranrådet + 2.500.000 23130 Barne- og ungdomskulturtilskudd Stiftelsen nye Fyllingsdalen teater + 250.000 32910 Landbruk Dyrebeskyttelsen + 250.000 37560 Kulturhistoriske museer Gestapomuseet + 30.000 Laksevåg Kulturhistoriske forening + 66.500 Stiftelsen bymuseet i Bergen + 500.000 37580 Kulturvern Tellevik kystfort + 418.200 37710 - Scenekunst Krabatene v/irene Ahnell + 50.000 37720 Musikk Opera Bergen sommeropera + 100.000 38590 Øvrig kulturaktivitet Amatørkulturrådet i Bergen informasjon og markedsføring amatørkultur + 100.000 23130 Barne- og ungdomskulturtilskudd Buekorps + 100.000 NY: Fyllingsdalen teater nytt + 45.000.000 12

teaterbygg (investeringstilskudd) SUM 53,0 mill. BYRÅDSAVDELING FOR BARNEHAGE, SKOLE OG IDRETT Tilskudd til Fyllingsdalen teater (kulturskole) Tilskudd til kulturskoleaktivitet for teaterskolen Fyllingsdalen teater + 350.000 Fyllingsdalen teater har drevet teaterskole i Fyllingsdalen i over 40 år, og er et viktig tilbud for svært mange barn og unge. Fremskrittspartiet styrker tilbudet slik at enda flere barn og unge kan få muligheten til å delta på teaterskolen. Tidlig innsats i skolen Arbeidet med tidlig innsats i skolen styrkes med 16,2 mill kroner i 2018. En god skole gir barna læringsglede og mestringsfølelse. Det krever god og tilpasset undervisning som ser hver enkelt elev. Fremskrittspartiet mener det er viktig å styrke undervisningen rundt barn man ser har utfordringer innen sosiale eller faglige forhold på et tidlig tidspunkt. En styrking av dette arbeidet vil gjøre skolene i bedre stand til å følge opp disse ambisjonene og gi den oppfølgingen elevene fortjener og har krav på. Oppvekst pluss Innsatsen innenfor oppvekst pluss styrkes med 100 mill kroner i 2018. Fremskrittspartiet mener man i større grad må se barnet gjennom hele dagen, og ikke bare gjennom de timene barnet er på skolen. Å ivareta barn- og unges interesser i rommet mellom skole og hjem kan være avgjørende for hvordan barn og unge ellers mestrer sin hverdag både sosialt og faglig. Kultur- og fritidsaktiviteter er viktig for integrering, trivsel, oppvekstmiljø, utvikling av sosiale ferdigheter og tilhørighet. Fritidsaktiviteter er ikke et isolert tema, men har store ringvirkninger på mange områder: folkehelse, rusarbeid, forebygging, rehabilitering, integrering og skolearbeid. I en tid hvor barn i langt større grad enn tidligere passiviseres er alle våre frivillige lag og organisasjoner spesielt viktig i dette arbeidet, og er uvurderlig som forebyggende arbeid også når der gjelder rusproblematikk og barnefattigdom. Fremskrittspartiet er opptatt av at vi skal gi våre barn og unge de beste forutsetninger for et trygt og stabilt liv. Det krevet at kommunen, i samarbeid med innbyggere, frivillighet og næringsliv, jobber tett for å løfte levekårsutsatte områder og sikre aktivitet og gode oppvekstmiljø. Med de forutsetninger som er gitt over bes det om en egen sak som belyser hvordan kommunen i samarbeid med relevante instanser på best mulig måte kan ivareta barn- og unges interesser i rommet mellom skole og hjem, styrke opp innsatsen mot mobbeproblematikk og for gode integreringstiltak. 13

BYRÅDSAVDELING FOR SOSIAL, BOLIG OG INKLUDERING Tilskudd til Veteranrådet Tilskudd til veteranorganisasjonen veteranrådet 2,5 mill. kroner Det er i dag ca. 2240 veteraner i Bergen kommune, og deres pårørende er langt flere. Dette er veteraner med bakgrunn fra ulike operasjoner hvor vårt land har vært engasjert i. Mange av våre veteraner sliter med forskjellige skader, hvor fysiske er lett å verifisere, men psykiske som er minst like alvorlige lett går under radaren. Fremskrittspartiet er opptatt av at våre veteraner blir godt ivaretatt i egen by, og at deres helsemessige og økonomiske interesser blir ivaretatt. Det er viktig at Bergen kommune ivaretar, hedrer og nyttiggjør seg av den kompetansen våre veteraner har. BYRÅDSAVDELING FOR KLIMA, KULTUR OG NÆRING Tilskudd til dyrebeskyttelsen Økt tilskudd til dyrebeskyttelsen + 250.000 Fremskrittspartiet er opptatt av å sikre dyrenes velferd, og det koster å drive dyrevern. Dyrene får all den veterinærbehandling de trenger når de blir tatt i dyrebeskyttelsen Bergen sin varetekt. Fremskrittspartiet styrker dyrebeskyttelsen og deres viktige arbeid med 250.000 kroner. Tilskudd til stiftelsen bymuseet i Bergen Økt tilskudd til stiftelsen bymuseet i Bergen + 500.000 Bymuseene i Bergen er en viktig kulturinstitusjon. De gir kunnskap til folk flest i fritiden, til barn og unge som ledd i skoleundervisning, og er grunnlag for reiseliv. De bevarer og formilder vår felles historie og sentrale deler av bergensernes identitet. Fremskrittspartiet styrker tilskuddet til bymuseet med 0,5 mill. kroner. Tilskudd til Tellevik Kystfort Økt tilskudd til Tellevik Kystfort + 418.000 En del av krigshistorien vår fra andre verdenskrig er godt dokumentert på Tellevik Kystfort, og det er viktig å ivareta krigsminnet og opprettholde god museumsaktivitet. Fremskrittspartiet styrker tilskuddet med 418.000 kroner Tilskudd til amatørkulturrådet Økt tilskudd til amatørkulturrådet + 100.000 14

Fremskrittspartiet er opptatt av å støtte opp under og styrke det frivillige kulturlivet. Dette er et viktig tiltak for å sikre at barn og unge har sunne og gode fritidsaktiviteter og gode oppvekstmiljø. Fyllingsdalen teater, nytt teaterbygg (investeringstilskudd) Investeringstilskudd på 45 mill. kroner for nytt teaterbygg for Fyllingsdalen teater. Bygget er opprinnelig en gammel tyskerbrakke fra krigen. Arbeidsforholdene ved teateret er dermed ikke det beste hva gjelder inneklima og varme. Teateret har en enorm produksjon og involverer også mange barn og unge. For å sikre et godt fremtidig teater med et godt innemiljø er det behov for å bygge et nytt bygg på samme lokasjon som dagens teater. Dette må ses på i sammenheng med kulturhus i Fyllingsdalen slik at disse to institusjonene utfyller hverandre når det gjelder kulturaktiviteter. Beløpet øremerkes til nytt teaterbygg. Dersom bygget ikke benyttes til teater skal beløpet tilbakeføres til kommunen. BYRÅDSAVDELING FOR BYUTVIKLING Drift av naturområdet ved Telle Fort Telle Fort ligger i et naturskjønt rekreasjonsområde. Bydelen fortjener godt opparbeidede rekreasjonsområder. For å holde landskapet og turveiene ved like kreves det midler. Det å la en frivillig organisasjon drifte det vil også være en rimelig løsning for kommunen. Det gis et tilskudd på kr. 300.000 Skog- og træplantingsselskapet Skog- og træplantingsselskapet får en egen post i budsjettet og regnskapet på 3 mill. årlig til drift. Deler av denne summen ligger allerede inne i grønn etat sitt driftsbudsjett og flyttes nå opp som egen post. BYRÅDSAVDELING FOR HELSE OG OMSORG Tjenester til eldre: styrke førstelinjetjenesten Tjenester til eldre (førstelinjetjenesten) styrkes med 120 mill. kroner i 2018. Det er det offentliges ansvar og plikt å sørge for trygge og gode tjenester til eldre pleietrengende. Eldre pleietrengende må få mulighet til å bo hjemme så lenge de ønsker dersom dette er forsvarlig. For å få dette til må det legges til rette for gode hjemmetjenester. Dette er særlig aktuelt ettersom byrådet har vedtatt å redusere sykehjemsdekningen i planen «omsorg med kunnskap». Demografiframskrivninger viser at morgendagens helse- og omsorgstjenester vil stå ovenfor betydelige utfordringer med en stor økning i antall pleietrengende. For å opprettholde og forbedre kvaliteten på dagens helse- og omsorgstilbud må det gjennomføres en omfattende omstilling. Blant annet modernisering av tjenester med bruk av digitalisering samt styrket faglighet. 15

Fremskrittspartiet mener at hverdagsrehabilitering og velferdsteknologi kan bidra til at innbyggere med hjelpebehov skal kunne bo lengre i egne hjem. Det er imidlertid viktig at tjenestene har nødvendig utstyr/hjelpemidler og kompetanse for å få utnyttet potensialet fult ut. Smart omsorg kan møte morgendagens utfordring men kan ikke erstattes av varme hender. En god, varm og verdig eldreomsorg forutsetter at kommunens ansatte får disponere tiden sin etter pasientenes faktiske behov. Derfor ønsker vi å se på en omorganisering av hjemmesykepleien, blant annet med utgangspunkt i rapporten Hjemmesykepleie i Bergen en diagnose. Dette vil også kunne gi store innsparinger som kan omdisponeres til mer tjenesteproduksjon. Vi ønsker fritt brukervalg på hjemmehjelp og hjemmesykepleie, slik at de eldre selv skal kunne velge hvilken tjenesteyter som skal komme hjem til dem, og velge bort tilbud de er misfornøyde med. Dette vil også kunne gi kommunen bedre og mer tjenester for samme pris dersom det konkurranseutsettes. Fremskrittspartiet ønsker en sterkere satsning på hverdagsrehabilitering. Når en bruker melder behov for bistand fra det offentlige, må det settes inn nødvendige ressurser for å få brukeren til å bli mest mulig selvhjulpen igjen. Det er dokumentert at forebyggende hjemmebesøk og bruk av velferdsteknologi kan gi brukerne bedret livskvalitet, bedret funksjonsevne, færre innleggelser på sykehus og redusert dødelighet. Eldre pleietrengende har rett på en meningsfylt hverdag og må selv få bestemme når de skal stå opp, legge seg, hva de skal spise, og så langt det er mulig leve livet slik de selv ønsker det. Dette skal også gjelde personer som bor på sykehjem. Midlene skal styrke førstelinjetjenesten der behovet er størst, og skal ikke gå til administrasjon eller økt byråkrati. Smart omsorg Programmet smart omsorg styrkes med 50,0 mill. I årene som kommer vil det være en stor økning i antall eldre med omsorgs- og pleiebehov, og mange vil i fremtiden ha behov for heldøgns omsorgsplasser. Fremskrittspartiet ser med bekymring på at byrådet reduserer dekningsgraden for antall institusjonsplasser, og at flere og flere eldre med et omfattende pleiebehov vil bli stående uten fast sykehjemsplass. Dette betyr i realiteten at flere eldre kommer til å måtte bo lengre hjemme. Det krever at det kontinuerlig settes av tilstrekkelige ressurser for å bedre helse- og omsorgstjenestene for innbyggerne som gjør hverdagen enklere og tryggere, samt bedre arbeidshverdagen for ansatte med ny teknologi, nytt utstyr og gode hjelpemidler. Bergen kommune har fremdeles potensiale til å gjøre kommunen enda mer innovativ og fremtidsrettet. Prøveprosjekt med kommunikasjonsverktøyet KOMP fra No Isolation for eldre pleietrengende som mottar helse- og omsorgstjenester i hjemmet Det settes av 2,0 mill. kroner til prøveprosjektet. 16

Ensomhet blant eldre er en folkehelseutfordring. I årene fremover vil stadig flere få hjelp til å kunne bo lengre hjemme. Da er det viktig å være oppmerksom på at dette kan bety fare for ensomhet, isolasjon og depresjon. Kommunikasjonsverktøyet KOMP levert av No Isolation er spesielt utviklet for eldre og gjør det enkelt å holde kontakten med familie. Fremskrittspartiet er positiv til teknologi som kan gjøre hverdagen enklere og tryggere for våre eldre, og et slikt prøveprosjekt kan være et viktig tiltak i arbeidet for å bekjempe ensomhet. AV1 robotteknologi for langtidssyke barn og unge Fremskrittspartiet styrker innsatsen for å forhindre sosial isolasjon og ensomhet for langtidssyke barn med 0,4 mill. kroner i 2018. I Norge er det ca. 6000 barn som regnes som langtidssyke. Dette betyr det at det finnes mange langtidssyke barn og unge i Bergen kommune. Disse barna er ofte borte fra skolens undervisning og er gjerne forhindret fra å delta i sosiale sammenhenger som for eksempel klassemiljø og fritidsaktiviteter. Mange barn og foreldre opplever at tilbudet de mottar som langtidssyke ikke er tilstrekkelig fra kommunene. Her mener Fremskrittspartiet at Bergen kommune kan gjøre en forskjell for barn og unge ved å forsøke kjent velferdsteknologi. Ved og for eksempel inngå et prøveprosjekt med Haukeland Universitetssykehus, vil Bergen kommune kunne bidra til å forhindre sosial isolasjon og ensomhet for langtidssyke barn. No Isolation leverer en robotteknologi, AV1, som gir langtidssyke en mulighet til å delta i egen hverdag. Fremskrittspartiet viderefører denne satsingen også i 2018 slik at enda flere langtidssyke barn og unge får mulighet til å delta i egen hverdag. 17

3.0 VERBALFORSLAG 1. Reklamefinansiering Fremskrittspartiet ber byrådet om at det legges frem en sak om reklamefinansierte toaletter, sykler og bymøbler. 2. Byggesaksbehandling ut på anbud Byrådet bes vurdere alternative organisajonsmodeller, herunder eksterne løsninger med rammeavtaler, for kommunens byggesaksbehandling. Kvalitet skal være førende. Vedtaksmyndigheten skal fortsatt ligge til kommunen. Saken legges frem for Bergen Bystyre innen juni 2018 3. Velferdsteknologi Bystyret ber byrådet legge frem en statusmelding om velferdsteknologi innen våren 2018. Denne skal belyse fremdriften av satsingen og hvordan prioriteringer gjøres. 4. Eldreombud FrP ønsker en lokal forsøksordning med eldreombud. Byrådet bes om å utrede sak til bystyret i løpet av 2018 5. Studentboliger inn i fremtidens eldreomsorg Fremskrittspartiet mener at studentboliger inn i fremtidens eldreomsorg kan være en del av løsningen. Et eksempel er hvordan Humanitas i Nederland har lykkes i å løse både studentboligmangel og ensomhet blant de eldste beboerne i institusjonen. Her får studenter får bo gratis i egen leilighet i institusjonen, mot at de er «en god nabo» minst 30 timer i måneden. Bergen har alt erfaring fra samarbeid mellom kommunen og SIB for bosetting av studenter og flyktninger. En lignende avtale bør kunne vurderes for studenter og pleietrengende, der målet er å forhindre ensomhet blant eldre og å sikre rimelige boalternativ for studenter. Bystyret ber byrådet lage en mulighetsstudie som viser potensialt for et prosjekt med boliger for studenter og eldre pleietrengende 18

4.0 INVESTERINGSBUDSJETT Nytt kulturhus Fyllingsdalen Beboerne i Fyllingsdalen har blitt lovet et kulturhus gjennom 20 år. Dette vil Fremskrittspartiet prioritere fremfor en innvendig oppgradering av rådhuset og mindre bygginvesteringer. Kulturhuset ferdigstilles i 2021 og samlokaliseres med eksisterende idrettsanlegg. Det settes av 75 mill. kroner i 2018. Totalt investeres det 230 mill. kroner i økonomiplanperioden til formålet. Se langtidsplan for investering i tabell under. Slik finner vi pengene: Tjenesteområde Tiltak/tjeneste 2018 2019 2020 2021 Diverse kommunale kulturbygg Administrasjon og fellesfunksjoner Mindre bygginvesteringer sekkepost Bergen rådhus innvendig oppgradering Mindre bygginvesteringer sekkepost 10 mill. 10 mill. 10 mill. 10 mill. 40 mill. 50 mill. 70 mill. 10 mill. 130 mill. 15 mill. 15 mill. 15 mill. 15 mill. 60 mill. SUM 75 mill. 95 mill. 35 mill. 25 mill. 230 mill. Slik bruker vi pengene: 2018 2019 2020 2021 75 mill. 95 mill. 35 mill. 25 mill. 230 mill. Nytt kulturhus i Fyllingsdalen ferdigstilles i 2021 19

Nytt sykehjem Åsane: Fremskrittspartiet fremskynder byggingen av nytt sykehjem Åsane. Byrådets senere investeringer flyttes frem og sykehjemmet ferdigstilles i 2020. 2018 2019 2020 11,3 mill. 196,4 mill. 331,8 mill. Nytt sykehjem Åsane ferdigstilles i 2020. Byrådets senere investeringer i 2021 flyttes frem til 2020. I tillegg øker Fremskrittspartiet kapasiteten ved sykehjemmet med 100 nye plasser. Pengene tas fra tiltaket «sentralbadet scenekunst», salg av sentralbadet, samt lånefond. Plassene skal stå klar i 2020. Tjenesteområde Tiltak/tjeneste 2018 2019 2020 Sentralbadet Scenekunst Salg av sentralbadet 10 mill. 30 mill. 95 mill. 135 mill. 250 mill. 250 mill. Lånefond 135 mill. 135 mill. SUM 260 mill. 165 mill. 95 mill. 520 mill. Skoleinvesteringer: Fremskrittspartiet opprettholder skoleinvesteringene slik det fremgår av Fremskrittspartiets alternativ til skolebruksplanen. Fremskrittspartiet ønsker ikke å flytte Tveiterås skole sine elever til Ulriken skole. Ombyggingen av Ulriken skole er en dårlig løsning som ikke tilfredsstiller kravene som målgruppen trenger og fortjener. Fremskrittspartiet ønsker nytt bygg, eventuelt oppgraderer eksisterende bygningsmasse, på Tveiterås. Ny ungdomsskole på Leikvang med flerbrukshall Det bygges ny ungdomsskole med flerbrukshall på Leikvang i 2019. Anlegget blir liggende i nærhet av idrett og vil være et kjærkomment bidrag til et godt oppvekstmiljø for barn og unge i nordre bydel. Bygget oppføres som et OPS-prosjekt. Nedbetaling av kommunens lånegjeld Kommunen selger ut eiendommer for 100 mill. kroner hvert år i økonomiplanperioden. Dette er helt nødvendig for å få ned den økende gjelden kommunen har. 20

Salg av sentralbadet Sentralbadet stipulert til ca. 250 mill. selges. Beløpet benyttes til bygging av 100 nye sykehjemsplasser i tilknytning til nytt sykehjem Åsane. 21