Handlingsprogram for kollektivtransport Godkjent i fylkestinget 5.2.23 Buskerud fylkeskommune Samferdselsavdelingen januar 24
Forord Fylkestinget i Buskerud vedtok den 4. juni 22 Kollektivtransportplan Buskerud utvikling mot 23. På bakgrunn av de målsettinger og strategier som ble vedtatt i planen, er det utarbeidet forslag til Handlingsprogram for kollektivtransport for perioden 24-7. Fylkestinget i Buskerud vedtok følgende den 5. desember 23: Handlingsprogram for kollektivtransport 24-7 godkjennes med følgende endring/tillegg: - Tiltak nr. 5. Endre "påvirke" til "styrke samarbeidet med" NSB - Nytt tiltak: Bedre samkjøring mellom skolestart/slutt og skoleskyss i dialog mellom skole og Brakar. Justeringene er redigert inn i kapittel 4, tiltak 5 og nytt tiltak 9 b). Handlingsprogrammet viser hvordan fylkeskommunen og fylkeskommunens administrasjonsselskap Brakar AS, skal følge opp de målsettinger og strategier som er fastsatt for kollektivtransporten gjennom reelle handlinger og tiltak. Handlingsprogrammet viser også hvordan fylkeskommunen og Brakar skal arbeide for å få andre aktører som for eksempel kommuner og statlige etater, til å legge forholdene til rette for kollektivtransporten. Dette gjelder f.eks. infrastruktur, holdeplasser, knutepunkter, fremkommelighetstiltak, kommunenes arealplaner, parkeringspolitikk og skolestruktur, som påvirker kollektivtransportens utvikling. I Lier, Drammen, N.Eiker, Ø. Eiker og Kongsberg ivaretas dette i sterk grad gjennom Buskerudbysamarbeidet. Handlingsprogrammet for kollektivtransport følges opp gjennom fylkestingets behandling av de årlige budsjett og langsiktige handlingsprogram for hele den fylkeskommunale virksomhet. Fylkestinget vedtok den 5. desember 23 i sak 75/23 om fylkeskommunens handlingsprogram for 24-7 at kollektivtransporten skal styrkes slik i kommende år: - 24: 2, mill kr - 25: 23,5 mill kr - 26: 25, mill kr - 27: 25, mill kr: Samtidig vedtok fylkestinget konkrete prioriteringer av tiltak fra handlingsprogrammet for kollektivtransport (vedtakspunkt 2). De prioriterte tiltakene er følgende: - A) Innføre nytt pris- og sonesystem i Buskerud med færre/større soner uten økt minstepris fra august 24. (Tiltak a) Samordne ruter til/fra Oslo og Akershus bedre med Ruter fra Ringerike, Kongsberg og Drammen (Tiltak 2, jf også tiltak 22 og 32,) - B) Kontantfrie busser bl.a. gjennom tiltak med betaling via mobiltelefon, etablere kommisjonærnett som kan håndtere forhåndsbetaling samt nettbutikk med salg av billetter. (Tiltak 8) - C) Etablere et system for bestillingstransport som erstatning for ordinære bussruter med lavt belegg. Starte pilotprosjekt i 24 som videreutvikling i 25. (Tiltak 3 a og 3 b) 2
- D) Bedre informasjon på viktige holdeplasser og knutepunkter (sanntidsinformasjon) både for fylkesdrevne og kommersielle ruter. Egen applikasjon på smart-telefon. (Tiltak a, c og tiltak 4) - E) Bedre rutetilbud i bynære områder samt Røyken og Hurum. (Tiltak 2, 3 og 4/4) Utrede pendlerbuss i Hallingdal og Numedal (Tiltak 52) samt sikre flybusstilbudet Ringerike-Gardermoen. (Tiltak 55) 3
Innhold. SAMMENDRAG... 5 2. KOLLEKTIVTRANSPORTPLAN BUSKERUD MOT 23... 7 3. ØKONOMISKE FORUTSETNINGER... 9 4. HANDLINGER OG TILTAK... 2 4. Felles for Buskerud fylke... 3 4.2 Buskerudbyen... 7 4.3 Ringeriksregionen... 8 4.4 Røyken og Hurum... 8 4.5 Distriktene og reiselivet... 9 5. VEDLEGG VEDTATTE MÅL OG STRATEGIER... 2 4
. Sammendrag Kollektivtransportplanen som ble vedtatt i fylkestinget den 4. juni.22, er en strategisk plan med en lang tidshorisont fram mot 23. Visjonene og overordnede målsettinger vises i vedlegget til dette handlingsprogram. Utdrag fra planen er gjengitt i kapittel 2 og i vedlegg. Forslag til Handlingsprogram for kollektivtransport 24-7 var på høring hos kommuner og interesseorganisasjoner våren 22.. Høringsuttalelsene viser stor tilslutning til forslagene. Oppsummering av høringen og alle enkeltstående innspill finnes på Buskerud fylkeskommunes hjemmeside: http://www.bfk.no/documents/bfk/samferdsel/h%c3%b8ringsuttalelser%2med%2sam mendrag%2-%2handlingsprogram%2for%2kollektivtransport%224-7.pdf Kollektivtransportplanens målsettinger og strategier er lagt til grunn for handlingsprogrammet. Dette er tydeliggjort i tabellene i kapittel 4..-4.5 der første kolonne gir en henvisning til aktuell strategi som leder til den aktuelle handlingen. Nedenfor følger en oppsummering av hva man kan få gjennomført hvis man legger økonomiske rammer på 286 mill kr i 23 til grunn og hvilke nye tiltak som kan gjennomføres med henholdsvis, 2 eller 3 mill kr i tillegg. Detaljene framgår av kapittel 4 i handlingsprogrammet. Det presiseres at tiltakene i hovedsak er rettet mot driften av kollektivtransport. Vegtiltak for kollektivtrafikken inngår i vegbudsjett. Dersom det gis økte rammer til utvikling av kollektivtransporten foreslås disse midlene brukt til tiltak som er av betydning i hele fylket. Det gjelder blant annet bedre informasjon, enklere pris- og sonesystem, muligheter til forhåndsbetaling av billett, etablering av flere bestillingsruter og bedre tilbud for pendlere. Alternativ (dagens økonomiske rammer) I alternativ er det lagt til grunn at dagens økonomiske rammer, med justering for økte skoleskyssbehov m.m., skal videreføres. Rutetilbud: o Videreføre dagens tilbud. o Endringer i rutetilbud gjøres med omdisponeringer. Informasjon om kollektivtilbud: o Informasjonen om tilbudene videreføres som tidligere. Forsøket med sanntidsinformasjonen i Buskerudbyen videreføres. Utredning og planlegging (men ikke gjennomføring): o Kollektivtilbud (for pendlere, i Buskerudbyen, reiselivets transportbehov, på ny Rv7 Sokna- Ørgenvika og flybuss Hallingdal/Ringerike Gardermoen), bestillingstransport, miljøvennlige busser og bidra i konseptvalgutredning for Ringeriksregionen. o Utrede og planlegge Buskerudbypakke 2 med midler fra belønningsordningen eller Buskerudbypakke 2. 5
Alternativ (+ mill kr) I alternativ er det listet opp hvilke nye tiltak som kan gjennomføres med mill. kr i tillegg pr år. Alle tiltak som inngår i alternativ og i tillegg: Rutetilbudet: o Utrede, planlegge og gjennomføre endringer i kollektivtilbudet i Røyken/Hurum fra august 24. o Forsterke tilbudet i Buskerudbyen. I tillegg videreføres økt tilbud med belønningsmidler. o Etablere et system for bestillingstransport samt starte pilotprosjekt i 24. Videreutvikles fra 25. Priser og betalingssystem: o Taksttiltak for å motvirke behovet for takstøkning. o Billettering på mobiltelefon (smart-telefon) Informasjon om kollektivtilbud: o Bedre informasjon på viktige holdeplasser og knutepunkter. Utredning og planlegging (ikke gjennomføring): o Utrede pendlerbuss i Hallingdal og Numedal 24. Utrede/planlegge kollektivtilbudet i Ringerike og Ringerike - Oslo i 25. Alternativ 2 (+ 2 mill kr) I alternativ 2 er det listet opp hva som kan gjennomføres med ytterligere mill. kr pr år i tillegg til de tiltak som er beskrevet i alternativ og. Priser og betalingssystem: o Nytt pris- og sonesystem i Buskerud fra august 24. o Etablering av kommisjonærnett for salg av billetter. o Nettbutikk med salg av billetter. Bedre informasjon om kollektivtilbud: o Sanntidsinformasjon i hele fylket. Investering i system avhengig av finansiering fra Buskerudbyen eller låneopptak. o Sanntidsinformasjon som egen applikasjon på smart-telefon. Alternativ 3 (+ 3 mill kr) I alternativ 3 er satsingen økt med ytterligere mill. kr utover og da kan det gjennomføres enda flere nye tiltak. Bedre rutetilbud: o Utvidet rutetilbud i Ringeriksregionen fra 26. o Rom for ytterligere satsing på kollektivtransport i fylket allerede fra 24. Oversikten foran viser at det vil være behov for økte tilskudd/bidrag til kollektivtransporten dersom man skal ha mulighet til å følge opp målsettingene og strategiene fra kollektivtransportplanen. En mulighet som kan vurderes er en gradvis oppjustering av tilskuddene de neste årene. 6
2. Kollektivtransportplan Buskerud mot 23 Fylkestinget behandlet Kollektivtransportplan for Buskerud den 4. juni 22 og vedtok følgende:. Fylkestinget godkjenner at "Kollektivtransportplan for Buskerud", datert 29. november 2, legges til grunn for regionale organers virksomhet og for kommunal og statlig planlegging og virksomhet i regionen. 2. Det utarbeides et handlingsprogram for oppfølging av planen. Handlingsprogrammet startes opp i 22. 3. Buskerud fylkeskommunes arbeid med gjennomføring av planen skal skje i nært samarbeid med andre regionale aktører, statlige etater, kommuner og interkommunale samarbeid. 4. Reiselivsnæringens behov for samordnet kollektivtransport, innarbeides i kollektivtransportplanen for Buskerud. Innunder her er det viktig at også flybusstilbudet mellom Ringerike/Hallingdal og Gardermoen blir omtalt. Fylkeskommunen har som mål at Buskerud skal være et attraktivt sted for bosetting og arbeid, og at befolkningen skal gis et best mulig tjenestetilbud. Kollektivtransporttilbudet er en viktig faktor for å dekke innbyggernes transportbehov og bidrar til Buskerudsamfunnets utvikling og verdiskapning. Kollektivtransportplanen er en strategisk plan som viser dagens og fremtidens situasjon og utfordringer. I planen beskrives mål for kollektivtransporten og det vises ulike fremtidsbilder ut fra grad av satsing på dette området. Målsettingene og strategiene i kollektivtransportplanen er i tråd med Buskerudbysamarbeidets mål om at vekst i motorisert transport skal tas med kollektivtransport. Alle målsettinger og strategier er gjengitt i vedlegg til Handlingsprogrammet. Korte utdrag fra planen gjengis her: - Det skal primært satses på tilbudsforbedringer der behovet er størst, og der man kan høste miljøgevinster av satsingen, det vil si i byområdene. I satsingsområdene stilles det krav om kommunalt engasjement. Kommunene i disse områdene må vedta utbyggingsstrategier med arealdisponeringer som støtter opp om kollektivtrafikken. Innføring av en form for trafikantbetaling som f.eks vegprising, bompenger eller økte parkeringsavgifter, vil være nødvendig dersom man skal oppnå sterk vekst i kollektivtrafikken i disse områdene. - I distriktene skal det gjøres innsats for å utnytte ressursene bedre. Mange steder kan det være tjenlig med smartere løsninger slik som bestillingstransport eller bruk av 7
minibuss eller drosje framfor å kjøre ordinære bussruter. I slike områder oppnås ikke miljøgevinster av tradisjonell kollektivtransportsatsing. Nye løsninger skal primært bidra til å dekke innbyggernes grunnleggende behov for mobilitet. - Det legges opp til at en større andel av pendlertrafikken mot Oslo og Akershus skal tas kollektivt. Fylkeskommunens engasjement skal forsterkes på dette punkt. - Mulighetene for bedre tilbringerordninger til Gardermoen fra Hallingdal og Ringerike skal utredes. - Påvirkerrollen overfor blant annet NSB og Jernbaneverket skal forsterkes. Buskerud er et viktig jernbanefylke både for pendlere og for reiselivet. Det anses derfor viktig at fylkeskommunen bruker mer energi for å påvirke til sterkere jernbanesatsing i fylket. 8
3. Økonomiske forutsetninger Handlingsprogrammets kapittel 4 om handlinger og tiltak bygger på de strategiene som er vedtatt i Kollektivtransportplanen. Om økonomi heter det følgende i planen: O.3 Finansiering av kollektivtransporten I tettbygde områder (med sterk satsing på kollektivtransport) innføres det en tilleggsfinansiering av kollektivtransport, som samtidig bidrar til å redusere bruken av privatbil, som for eksempel bompenger, vegprising, køprising og/eller parkeringsrestriksjoner. I distriktene satses det på utvikling av kollektivtransporten innenfor dagens tilskuddsnivå. Finansiering må omfatte både et forbedret kollektivtransporttilbud og et hensiktsmessig kollektivtransportsystem. Kollektivtransportplanen har et langsiktig perspektiv mot år 23. Handlingsprogrammet gjelder kun for de første årene, det vil si perioden 24-7. Rammer fra Buskerud fylkeskommune: Fylkeskommunens budsjett/handlingsprogram for 23-6 legges til grunn for kollektivtransportens utvikling. De årlige økonomiske rammene dekker dagens drift/nivå i tilbudet. Innenfor disse rammene kan det være mulig å gjennomføre endringer, omprioriteringer og effektiviseringer som synliggjøres i handlingsprogrammets - alternativ. Utviklingsmulighetene blir noe større dersom man legger til grunn økt finansiering. Derfor er det lagt inn 3 alternativ med økt finansiering på mill. kr pr år i alternativ 2 mill. kr pr år i alternativ 2 3 mill. kr pr år i alternativ 3 Buskerudbyen: Belønningsmidler fra den statlige insentivordningen er foreløpig avtalt for perioden fram til 3. desember 23, men med fullføring og drift i ytterligere seks måneder til.juli 24. Av belønningsmidlene er det i perioden 2-3 lagt inn ca. 2 mill. kr pr år til finansiering av nye rutetilbud og driftsrelaterte tiltak. Det arbeides aktivt for å få videreført midler til økt drift også for årene 24-6. Det legges derfor til grunn at finansieringen av økt tilbud og tilbudsrelaterte tiltak videreføres på samme nivå. Trafikantbetaling fra 27: I Buskerudbyen skal det legges til rette for finansiering av en betydelig satsing gjennom trafikantbetaling (Buskerudbypakke 2). Dette vil imidlertid ikke være på plass før tidligst fra 27. I perioden 24-6 utarbeides og vedtas planene for tilbudsutvikling i Buskerudbyen. De økonomiske/finansielle beregningene gjennomføres samtidig. I handlingsprogrammet er økt drift fra 27 illustrert med en vekst i tilbudet som vil koste 3 mill. mer enn i 26. Det presiseres at det er stor usikkerhet knyttet til dette beløpet. 9
De omtalte midlene fra Buskerudbyen er, sammen med rammene i fylkeskommunens handlingsprogram 23-6, lagt til grunn i -alternativet. Ringerikspakke: Konseptvalgutredning (KVU) for transportsystemet i Ringeriksområdet ble startet i desember 22. Resultatet av KVU vil bli lagt til grunn for kollektivtransportsatsingen i dette området. KVU-arbeidet er forutsatt sluttført høsten 24. Røyken og Hurum: Røyken/Hurum-området har betydelige transportutfordringer som følge av sterk økning i innbyggertall og pendling mot Oslo og Akershus. Dette området omtales derfor i handlingsprogrammet som et område med muligheter for sterkere satsing på kollektive transportløsninger. Mer effektiv drift og omprioriteringer: En av kollektivtransportplanens strategier er å gjennomføre tiltak som gir mer effektiv utnyttelse av kollektivmidlene. Dette innebærer at det skal gis mulighet for å omprioritere, legge ned ruter der behovet er lavt og heller satse i områder der behovet er større. Satsing som gir økt belegg på bussrutene, spesielt utenom rushtid, kan også gi bedre ressursutnyttelse og miljøgevinster. Effektiviseringstiltak vil kunne gjennomføres i hele fylket. Infrastrukturtiltak i kollektivtransportsystemet: Bedre infrastruktur for kollektivtrafikken som veger, holdeplasser, kollektivfelt, informasjonssystem og lignende omtales i kollektivtransportplanen som viktige tiltak for å gjøre kollektivtilbudet mer attraktivt. I handlingsprogrammet for kollektivtransport tas primært opp infrastruktur som Brakar har ansvaret for, for eksempel informasjonssystem og billetteringsordning. Handlingsprogrammet inneholder lite om infrastrukturtiltak på vegnettet. Tiltak på vegnettet er vegeierens ansvar. Vegeier har for eksempel. ansvaret for holdeplasser, drift/vedlikehold, fremkommelighetstiltak m.m. Tiltak på fylkesvegnettet blir behandlet i handlingsprogrammet for fylkesvegene. Statens vegvesen og kommunene må også følge opp kollektivtransportplanens intensjoner ved å tilrettelegge for kollektivtrafikk på de veger som disse forvaltningsnivåene har ansvaret for. Annet som påvirker kollektivtransportens utvikling. Arealplanlegging, parkeringspolitikk, skolepolitikk etc. er av stor betydning for kollektivtransporten. Det er derfor behov for å videreføre et tett samarbeid med kommunene for at de skal legge til rette for en effektiv kollektivtransport og for at målene i planen skal kunne nås.
De økonomiske forutsetningene som er beskrevet foran er vist i tabellen nedenfor i 23- kroner. Økonomi - mulig utvikling Basert på vedtak om handlingsprogram 23-6 (mill. kr) Referanseår 23 24 25 26 27 Bevilgning fra Buskerud fylkeskommune (inkl skoleskyss) *) 286 286 286 286 286 Belønningsmidler/Buskerudbypakke **) 2 Fase Buskerudbypakke 2 **) 2 2 Fase 2 Buskerudbypakke 2 **) (med trafikantbetaling) 5 O-alternativet 36 36 36 36 336 Alternativ = + mill. 36 36 36 346 Alternativ 2 = + 2 mill. 326 326 326 356 Alternativ 3 = + 3 mill. 336 336 336 366 *) Inklusiv lovpålagt skoleskyss, men ikke kostnader knyttet til fritt skolevalg og krav om sitteplasser på skoleskyss **) Avhengig av innretningen på avtale om Buskerudbypakke 2 4 35 3 25 2 5 -alternativet alt alt 2 alt 3 5 År 24 År 25 År 26 År 27
4. Handlinger og tiltak Tiltakene er systematisert i forhold til kollektivtransportplanens målsettinger, strategier og hovedinnretning, jf kapittel 3. Tiltakene er inndelt i fem kapitler, som må ses i sammenheng dersom man skal få en helhetlig oversikt.. Tiltak som er felles for Buskerud fylke. 2. Tiltak som er spesielle for Buskerudbyen. 3. Tiltak som er spesielle for Ringerike. 4. Tiltak som er spesielle for Røyken og Hurum. 5. Tiltak som er spesielle for distriktene. FORKLARINGER TIL TABELLENE Alternativ 3: = Dagens tilskuddsnivå og tilskudd fra belønningsordningen og Buskerudbypakke 2. = Dagens tilskuddsnivå og tilskudd fra belønningsordningen og Buskerudbypakke 2 + mill. pr år. 2 = Dagens tilskuddsnivå og tilskudd fra belønningsordningen og Buskerudbypakke 2 + 2 mill. pr år. 3 = Dagens tilskuddsnivå og tilskudd fra belønningsordningen og Buskerudbypakke 2 + 3 mill. pr år. Tiltakstype: U = Utredningsoppdrag. E = Etablere, investere og klargjøre for tiltak. O = Oppstart av tiltak. D = Drift varig drift. A = Andre oppgaver. Forkortelser: BFK = Buskerud fylkeskommune BK = Buskerud kollektivtrafikk AS (Brakar) BB = Buskerudbyen KVU = Konseptvalgutredning som gjennomføres før planlegging av store tiltak. SVV = Statens vegvesen 2
4. Felles for Buskerud fylke Tiltak hjemlet i strategi Innhold i oppgaven Tiltak Ansvar 24 25 26 27 Tiltak nr : Pendlerruter til Oslo og Akershus. Strategi H.2 Tiltak nr 2: Samordne ruter til/fra og med ruter i Oslo og Akershus. Strategi H.2 Tiltak nr 3 a): Bestillingstransport fase. Strategi H.3 Utrede mulighetene og kostnadene ved å overta ansvaret for flere pendlerruter mot Oslo og Akershus (Gjelder f.eks. TIMekspressen linje 4 Hønefoss Oslo og linje Vikersund Drammen - Oslo). Samordne Oslo- og Akershusrettede rutetilbud. Ambisjonsnivå og økonomiske muligheter må avklares. Utrede, eventuelt planlegge og etablere system og drift av bestillingstransport. Igangsett ett eller flere pilotprosjekt. U BK og BFK - - - A BK U E O D BK - - Tiltak nr 3 b): Bestillingstransport fase 2. Strategi H.3 Utrede i 23, investere i system i 24 og etablere pilotdrift og eventuelt permanent drift i perioden 24-7. Utvikle bestillingsruter som erstatning for ordinære bussruter med lavt belegg (se også distriktspakke). D BK Tiltak nr 4 a): Informasjon om kommersielle ekspressbussruter. Strategi H.5 Usikkerhet knyttet til økonomisk behov. Bidra med informasjon om tilbud. Tilby tilslutning til sanntidsinformasjonssystem mot vederlag. D BK 3
Tiltak hjemlet i strategi Innhold i oppgaven Tiltak Ansvar 24 25 26 27 Tiltak nr 4 b): Løyvesaksbehandling for kommersielle ekspressbussruter. Strategi H.5 Tiltak nr 4 c): Infrastruktur for kommersielle ekspressbussruter. Utøve løyvemyndighetsrollen på en god måte. Rask saksbehandling med brukernes interesser i fokus. Samordning med lokale ruter. Bidra med bedre infrastruktur (holdeplasser etc.). A BFK E Veg-eier - - - - Strategi H.5. Tiltak nr 5: Styrke samarbeidet med NSB. Strategi H.6 Se også H2.4 Tiltak nr 6: Miljøvennlig bussmateriell. Mål: O. Strategi: H2.5 Tiltak nr 7 a): Informasjon om retningslinjer for arealutvikling. Mål O..2 Retningslinje og 2 Forsterke påvirkerollen. Ha regelmessige møter med NSB. Samråd med kommuner og kommuneregioner. Fase inn busser med lavere klima og miljøutslipp og annen forurensing. Stilles som standardkrav i alle kontrakter med bussoperatører. Informere kommuner om vedtatte retningslinjer for arealutvikling som støtter opp om kollektivtrafikk. Gjelder kommunene i Buskerudbyen, Ringerike, Hole og Røyken. A U D BFK og BK BK BK A BFK - - - Tiltak nr 7 b): Oppfølging av retningslinjer for arealutvikling. Mål..2 Retningslinje og 2 Tiltak nr 8 a): Gjennomgå linjenettet. Strategi H2. Skal også følges opp i regional areal- og transportstrategi. Påse at kommunene følger opp retningslinjene i sine arealplaner. Gjennomgå linjenett med sikte på å få en enklere, mer kundevennlig og robust struktur. Kontinuerlig prosess. A BFK A BK 4
Tiltak hjemlet i strategi Innhold i oppgaven Tiltak Ansvar 24 25 26 27 Tiltak nr 8 b): Kollektivknutepunktutvikling. Strategi H2. Fylkeskommunen skal ta et særskilt pådriveransvar for utvikling av knutepunkter og innfartsparkering. Det vises til Nasjonal Transportplan og kollektivtransportplanen. Rollen avklares i 23. A BFK Tiltak nr 9 a): Sitteplass/setebelter for skoleskyss. Strategi H2.3 og H2.5 Tiltak nr 9 b): Bedre samkjøring mellom skolestart/slutt og skoleskyss i dialog mellom skole og Brakar. Oppfylle sentrale krav om dimensjonering av bussmateriell på strekninger med skoleskyss. Bedre samkjøring mellom skolestart/slutt og skoleskyss i dialog mellom skole og Brakar. D BK D BK Strategi H.3 Tiltak nr a) Bedre informasjon. Strategi H2.3. Tiltak nr b) Bedre landsdekkende informasjon. Strategi H2.3 Tiltak nr c) Sanntidsinformasjon. Strategi H2.3 Tiltak nr a): Nytt pris og sonesystem. Strategi H2.3 Tiltak nr b): Billettpriser Strategi H2.3 Forbedre og modernisere informasjonen om rutetilbud. Tradisjonelle medier, holdeplasser, trykksaker, oppslag etc. Internett. SMS/app. Koble seg opp mot nasjonal reiseplanlegger. Avklares i 23. Det legges til rette for utvikling av sanntidsinformasjon i hele fylket. Pilotprosjekt er gjennomført i Buskerudbyen og videreføres/utvides. *) Merknad: Belønningsmidler/BBpakke 2 og/eller lånfinansering til å investere i tekniske løsninger. Innføre nytt pris- og sonesystem i Buskerud med færre/større soner uten økt minstepris. Kan innføres tidligst fra august 24. Gi et prissystem som favoriserer kunder som reiser ofte, uten at det samtidig avviser nye kunder og kunder som reiser sjelden. D BK D BK E D BK 2*) 2*) 2*) 2*) D BK 2 2 2 2 D BK 5
Tiltak hjemlet i strategi Innhold i oppgaven Tiltak Ansvar 24 25 26 27 Tiltak nr 2: Universell utforming av busser. Strategi H2.3 og H2.5 Tiltak nr 3: Vegdekke i kollektivtraséer. Universell utforming av busser implementeres i anbudskontraktene. Prioritere høy standard på vegdekke i kollektiv traséer. D BK UE Vegeier - - - - Mål: H2, Strategi H2.4 og H2.5 Tiltak nr 4: Gangruter til bussholdeplasser. Mål: H2, Strategi H2.4 og H2.5 Tiltak nr 5 Bedre fremkommelighet Mål: H2, Strategi H2.4 og H2.5 Tiltak nr 6 Finansiering av jernbaneinfrastruktur. Strategi H2.4 Tiltak nr 7: Ringeriksbanen/Bergensbanen. Strategi H2.4 Ha sterkere fokus på gangruter til bussholdeplasser. Prioritere fremkommelighet for buss, om nødvendig på bekostning av biltrafikk. Spesielt i byer og sentrale tettsteder. Forsterke påvirkerrollen. Sterkere engasjement i tiltak knyttet til finansiering av statlig jernbaneinfrastruktur. Påvirke til bygging av Ringeriksbanen og tiltak som gir kortere reisetid på Bergensbanen. UE Vegeier - - - - UE Vegeier - - - - A BFK og kommune ne A BFK Tiltak nr 8: Kontantfri buss. Strategi H2.3 Gradvis innføring av enklere billetteringsordninger med forhåndsbetaling på mobiltelefon, UEO D BK internett, billettautomater, kommisjonærer o.l. 2 2 2 2 6
4.2 Buskerudbyen Tiltak hjemlet i strategi Innhold i oppgaven Tiltak Ansvar 24 25 26 27 Tiltak nr 2: Videreføre og forsterke rutetilbudet. Buskerudbypakke. Videreføre eksisterende rutetilbud og utvide tilbudet. D BK/BFK Hovedmål H, Strategi H. Tiltak nr 2: Planlegge ytterligere forbedring av rutetilbudet i Buskerudbyen. Hovedmål H, Strategi H. Tiltak nr 22: Gjennomføre ytterligere forbedring av rutetilbudet i Buskerudbyen. Finansieres også med belønningsmidler. Buskerudbypakke 2. Utrede og planlegge forbedringer i tilbudene som skal komme når ny/økt finansiering er på plass fra 27. Merknad: Finansieres med midler fra belønningsordningen og/eller Buskerudbypakke 2. Buskerudbypakke 2. Forsterke busstilbudet internt i Buskerudbyen og til/fra Oslo og Akershus. U BK D BK - - - Hovedmål H, Strategi H. og H.2 Tiltak nr 23: Bedre togtilbud i Buskerudbyen. Strategi H2.4 og H.6 Påvirke NSB og Jernbaneverket til økt satsing på korridoren Kongsberg Oslo/Gardermoen. A BFK/ kommune ne i BB 7
4.3 Ringeriksregionen Tiltak hjemlet i strategi Innhold i oppgaven Tiltak Ansvar 24 25 26 27 Tiltak nr 3: Konseptvalgutredning (KVU) for transportsystemet i Ringeriksregionen. Hovedmål H, Strategi H. Tiltak nr 3: Lokalt busstilbud i Ringerike. Hovedmål H, Strategi H. Tiltak nr 32: Pendlingsreiser. Hovedmål H, Strategi H.2 Bidra i arbeidet med konseptvalgutredning (KVU) for Ringeriksregionen. I KVUen inngår konsepter med økt kollektivtrafikk. KVU ferdigstilles høsten 24. Planlegge og utvikle busstilbudet internt i regionen. Utrede alternative løsningsmuligheter for kollektivtransport på strekningen Ringerike Akershus/Oslo. Må avklares før neste anbudsrunde. Se også tiltak. Fylkestingets vedtak pkt 4. Flybuss.. Se tiltak 55 4.4 Røyken og Hurum U U D U D BFK/ SVV BK BK - BK/BFK - 3 3 3 3 Tiltak hjemlet i strategi Innhold i oppgaven Tiltak Ansvar 24 25 26 27 Tiltak nr 4: Gjennomgå kollektivsystemet. Hovedmål H, Strategi H.2 Gjennomgå kollektivtilbudet (på systemnivå) i og til/fra Røyken/Hurum. I gjennomgangen inngår arbeidsdeling mellom buss, båt og tog og behov for kollektivknutepunkter. Foreslå endringer i rutetilbud. Arbeidet er satt i gang i 23. U BK - - - Tiltak hjemlet i strategi Innhold i oppgaven Tiltak Ansvar 24 25 26 27 Tiltak nr 4: Etablere bedre kollektivtilbud i Røyken og Hurum. Hovedmål H, Strategi H.2 Iverksette endringer i kollektivtilbudet i Røyken/Hurum og til/fra Oslo/Akershus og Lier/Drammen. D BK 8
4.5 Distriktene og reiselivet Tiltak hjemlet i strategi Innhold i oppgaven Tiltak Ansvar 24 25 26 27 Tiltak nr 5: Skoleruter for andre. Strategi H.3 Gjennomføre pålagt skoleskyss. Åpne skoleruter for andre passasjerer. D BK Tiltak nr 5: Bestillingstransport i distriktene. Strategi H.3. Legge om til bestillingstransport der det er behovsdekkende og mer rasjonelt enn ordinær rutekjøring. D BK Tiltak nr 52: Pendlingsreiser i distriktene. Strategi H.3 Tiltak nr 53: Nye muligheter for kollektivbetjening når Rv. 7 Sokna-Ørgenvika åpnes. Strategi H.5 Tiltak nr 54: Reiselivets behov. Fylkestingets vedtak pkt 4. Tiltak nr 55: Kollektivtilbud til/fra Gardermoen. Fylkestingets vedtak pkt 4. (Investering og etablering inngår i fellestiltak.) Utrede behov og potensiale for pendlerbusser: Mellom kommunene i Hallingdal. Mellom Flesberg og Kongsberg. Samarbeide med operatørene for å avklare fremtidig ekspressbusstilbud når ny Rv. 7 Sokna Ørgenvika åpnes i 24. Stikkord til utredningen er f.eks.: - Hallingbussen - Betjene Oslo eller Drammen eller begge deler. - Morgenbuss. Arbeidet bør starte i 23. Drøfte reiselivets behov med bransjen og kommuneregionene/kommunene. Vurdere spleiselag som en mulig løsning for konkrete tiltak. Flybuss Hallingdal - Ringerike Gardermoen. Utredningen avklarer behov for eventuell etablering og drift. U BK - - - U BK og BFK - - - U BFK - - - U E D BFK 3 3 3 9
5. Vedlegg vedtatte mål og strategier Overordnet mål for kollektivtransporten O Kollektivtransport i 23 Kollektivtransporten (tog og buss) i Buskerud har en sentral rolle i å dekke befolkningens ulike behov for persontransport, gjennom et velfungerende samspill med andre trafikkarter som gange, sykkel, bil og fly. Kollektivtransporten er tilrettelagt for å redusere negative miljøvirkninger fra samferdsel ved at tilbudet er best i tettbygde områder, mens tilbudet i distriktene primært sikrer befolkningens grunnleggende mobilitet. Satsing i byer og tettbygde områder har fått økt finansiering. I distriktene utvikles kollektivtransporten innenfor tilskuddsnivået slik det var i 22 (da planen ble vedtatt). Strategier for å nå overordnet mål O. Kollektivtransport og miljøvirkninger Kollektivtransporten utvikles og tilrettelegges med et godt tilbud i tettbygde områder for å bidra til å redusere negative miljøvirkninger fra persontransport. O.2 Kollektivtransport og arealbruk Fremtidig arealbruk skal bidra til å redusere det daglige transportbehovet og styrke bruk av kollektivtransport i de områder i fylket hvor det satses sterkest. O.3 Finansiering av kollektivtransporten I tettbygde områder (med sterk satsing på kollektivtransport) innføres det en tilleggsfinansiering av kollektivtransport, som samtidig bidrar til å redusere bruken av privatbil, som for eksempel bompenger, vegprising, køprising og/ eller parkeringsrestriksjoner. I distriktene satses det på utvikling av kollektivtransporten innenfor dagens tilskuddsnivå. Finansiering må omfatte både et forbedret kollektivtransporttilbud og et hensiktsmessig kollektivtransportsystem. Retningslinjer for arealplanlegging Retningslinje : I kommuneplaner og reguleringsplaner skal det i kommunene Røyken, Lier, Drammen, Nedre Eiker, Øvre Eiker, Kongsberg, Ringerike og Hole legges til rette for korte reiseavstander og redusert behov for bruk av bil gjennom lokalisering av boliger, skoler, arbeidsplasser, servicetilbud og infrastrukturtiltak. Retningslinje 2: I kommuneplaner og reguleringsplaner skal det i kommunene Røyken, Lier, Drammen, Nedre Eiker, Øvre Eiker, Kongsberg, Ringerike og Hole tilrettelegges for betjening med kollektivtransport. I planene skal det vises en grunnstruktur for kollektivtransporten som er lett å bruke og som kan opprettholdes over tid. 2
Hovedmål for kollektivtransporttilbudet H Kollektivtransporttilbudet i 23 Kollektivtransporttilbudet er betydelig øket i byer og sentrale tettsteder internt i fylket og for fylkeskryssende reiser mot Akershus og Oslo. Strategier for å nå hovedmål for kollektivtransporttilbudet H. Kollektivtransporttilbud for betjening av byer og sentrale tettsteder For betjening av byer og sentrale tettsteder som Drammensdalen (Lier Hokksund), Kongsberg og Hønefoss skal veksten i motoriserte reiser, som følge av forventet befolkningsøkning, tas av kollektivtransport. Tilbudet skal være godt og tilpasset lokale behov. H.2 Kollektivtransporttilbud mot Akershus og Oslo I Drammensdalen (Lier Hokksund), Kongsberg, Ringerike/Hole og Røyken, skal veksten i motoriserte reiser mot Akershus/Oslo, som følge av forventet befolkningsøkning, tas av kollektivtransport. Tilbudet skal være godt og koordinert med Ruter sitt tilbud i Akershus/ Oslo. H.3 Busstilbud lokalt i distriktene Lokalt i distriktene skal kollektivtransport med buss utvikles innenfor dagens tilskuddsnivå. Lokalt i distriktene skal kollektivtransport med buss primært utvikles med basis i behovet for skolekjøring. Det legges vekt på å utvikle et smart kollektivtransporttilbud som er med på å sikre innbyggerne en grunnleggende mobilitet. H.4 Lange reiser med buss internt i Buskerud Lange reiser med buss internt i Buskerud skal utvikles innenfor dagens tilskuddsnivå. Reisene skal samordnes med andre lokale busstilbud, komplettere togtilbudet og bygge opp under jernbanens hovedknutepunkt. H.5 Lange fylkeskryssende reiser med buss Lange gjennomgående reiser med buss (starter og slutter utenfor Buskerud) skal som i dag drives uten tilskudd. H.6 Togtilbud Buskerud fylkeskommune skal påvirke staten til å gi tilbud med lokaltog, regiontog og fjerntog som bygger opp under overordnet mål. 2