Måsøy kommune Årsmelding 2013

Måsøy kommune Årsmelding 2013 Vedtatt av kommunestyre 19.06.2014, Sak 30/14

Innhold Innledning... 4 Analyse... 5 Regnskapsmessig overskudd framkommer slik... 5 Netto driftsresultat... 5 Hovedtall fra balanseregnskapet... 6 Likviditet... 7 Arbeidskapital... 7 Arbeidskapitalens driftsdel... 8 Langsiktig gjeld og fond... 8 Fondsutvikling... 9 Usikre/betinget forpliktelser... 9 Diskrimineringslov/funksjonshemmede... 10 HMS... 10 Likestillingsarbeid... 10 Etiske retningslinjer... 10 Avsluttende kommentarer... 10 SENTRALADMINISTRASJONEN... 12 Hovedmålsetning og oppgaver... 12 Økonomi... 12 Arbeidsmiljø i organisasjonen... 12 Utvikling i sykefraværet... 13 Servicetorget... 13 Viktige hendelser i 2013... 14 Utviklings- og arbeidsoppgaver i 2014... 15 OPPVEKST- OG KULTURSEKTOREN... 16 VISJON:... 16 Sentrale arbeidsområder 2013:... 17 Økonomisk resultat: Oppvekst 2013.... 17 Elevtall i grunnskolen skoleåret 2013/2014... 18 Elevtallsutvikling de siste 6 år... 18 Høtten barnehage... 18 Skolefritidsordningen... 19 Kulturskolen... 19 Ungdomsklubben... 19 Folkebiblioteket... 19 Utviklings- og arbeidsoppgaver 2014... 19 HELSE OG OMSORGSSEKTOR... 21 Hovedmålsetning og oppgaver... 21 Økonomi... 21 Havøysund Helsesenter (sykehjem og kjøkken).... 21 Hjemmetjenesten og Daltun... 22 Rus/psykiatritjenesten... 23 Legekontoret... 24 Fysioterapitjenesten... 24 NAV Måsøy... 25 Samhandlingsreformen... 25-2 -

HELSE- OG OMSORGSSEKTOR... 26 TEKNISK ETAT... 27 Hovedmålsetning og oppgaver... 27 Økonomi... 27 Viktige arbeider i 2013... 28 Av kjente oppgaver som en må løses listes følgende:... 28 Beredskap... 29 Forebyggende... 29-3 -

MÅSØY KOMMUNES REGNSKAP 2013 Innledning Rådmannen legger med dette fram årsmeldingen for 2013. Årsmeldingen gir et bilde av den virksomhet som har vært utøvet av Måsøy kommune i løpet av et år. Årsmeldingen skal være et redskap for administrasjonen og politikere, både for evaluering av årets arbeid og får å høste erfaringer til veien videre. Måsøy kommunes regnskap viser et regnskapsmessig netto driftsresultat på 5.712.235,42 kr (3,94 % av sum driftsinntekter). Regnskapsmessig mindreforbruk i drift er kr 717.279,88 og et merforbruk i investering på kr -831.485,30. Dette gir et netto merforbruk på kr 114.205,42. Bak dette ligger et merforbruk på sektorene på 3,7 mill, og mindreforbruk på 2,7 mill, noe som gir et samlet merforbruk o sektorene på rett i underkant av en mill. I budsjettet hadde man lagt rentenivået noe høyere enn det som var reelt rentenivå på løpende lån. I tillegg til dette ventet man i det lengste med å ta opp nye lån, slik at avdrag på nye lån ikke fikk helårseffekt. At det regnskapsmessige driftsresultatet ble positivt til tross for store utfordringer i forhold til planlagte nedtak vurderes som gledelig. Samtidig skal man være ydmyk i forhold til at merinntekter som bidro til overskudd i drift i stor grad er utenfor kommunens eget handlingsrom. I 2012 var det momskompensasjon i investering som ga et godt regnskapsmessig resultat, i 2013 var det i all hovedsak sykelønnsrefusjoner i kombinasjon med særdeles restriktivt bruk av vikarer. Videre må man være oppmerksom på at det er mange underliggende forhold som gjør av framtiden er usikker. Den sterkt økende lånegjeld, pensjonsforpliktelsene, samhandlingsreformen, kommende endringer i befolkningssammensetningen og signaliserte endringer i inntektssystemet for kommunene kan nevnes spesielt. Videre viser underliggende indikatorer at den reelle økonomiske status til Måsøy kommune er svekket de siste årene, og må nå betegnes som svak. Det er derfor nødvendig å rette sterkt fokus på økonomistyring, og samtidig gjøre noen svært krevende grep for sette kommunen i stand til å møte fremtidens utfordringer. Rådmannen vil benytte anledningen til å takke alle ansatte for innsatsen i året som har gått, og gi honnør for det mangfold av tjenester som ytes. Ann Jorun Stock konstituert rådmann - 4 -

Analyse Regnskapsmessig overskudd framkommer slik Tabellen nedenfor er ikke inkludert transaksjoner etter balansedato, og viser derfor regnskapsmessig resultat i driftsregnskapet slik der framkommer ved avleggelse av regnskapet. 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Sum driftsinntekter -116 422-123 938-131 072-135 284-142 500-145 060 Sum driftsutgifter 108 589 118 159 127 413 130 367 135 247 140 310 Brutto driftsresultat 7 832 5 778 3 659 4 917 7 252 4 750 Netto finansutgifter 9 954-6 971-6 089-8 373-6 518-7 440 Motpost avskrivinger 5 313 5 599 6 293 6 645 7 682 8 402 Netto driftsresultat 3 192 4 407 3 863 3 189 8 416 5 712 Overført til investeringsregnskapet 2 664-2 758-2 548-6 091 7 822 2 240 Netto avsetninger -2 290-535 -1 053 2 945-594 4 189 Regnskapsmessig mer- /mindreforbruk 0 1 114 262 43 0 717 Tall i 1000 kr. Netto driftsresultat Netto driftsresultat er det mest brukte parameter for økonomisk balanse i en kommune. Netto driftsresultat viser hvor mye av inntektene som er til disposisjon til avsetninger og investeringer, etter at driftsutgifter og renter og avdrag er belastet driftsregnskapet. Parameteret gir en indikasjon på om kommunen oppfyller de krav som kommuneloven forutsetter, og om man klarer å avsette midler til framtidig handlefrihet. Samtidig er parameteret misvisende ved at det inneholder en hel del støy ved at det skjuler hvor mye som er låst eller knyttet til bestemte formål, og dermed ikke kan benyttes fritt. Prameteret må også leses med varsomhet fordi engangsinntekter i enkelte år av typen ekstaordinær momskompensasjon påløpt i investering, vil gjøre resultatet kunstig høyt. På samme måte vil premieavviket gi et misvisende bilde av resultatet. Generelt er det imidlertid anbefalt at en kommune over tid bør ha et netto driftsresultat på minimum 3 % og aller helst over 5 % av driftsinntektene. For Måsøy kommune tilsvarer det mellom 4,3 og 7,2 mill i 2013. Denne analysen tar for seg nøkkeltall uten hendelser etter balansedato, i alle analyser og tabeller. Merk at resultatet skulle vært svakere, noe som medfører at resultatet for 2014 også blir forverret tilsvarende. Netto driftsresultat ble 4,7 mill (uten hendelser etter balansedato), og utgjør 3,27 % av driftsinntekter. Det er vesentlig svakere enn i 2012, men bedre enn alle foregående år. Netto drift i % av sum driftsinntekter 7,0 % 6,0 % 5,0 % 4,0 % 3,0 % 2,0 % 1,0 % 0,0 % 5,9 % 3,6 % 3,9 % 2,7 % 2,9 % 2,4 % 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Netto drift i % av sum driftsinntekter - 5 -

Momskompensasjon påløpt i investering utgjør 1,9 mill og utgjør 1,3 % av driftsinntekter. Dersom man tar utgangspunkt i netto driftsresultat og korrigerer for momskompensasjon påløpt i investering, blir det korrigerte netto driftsresultat 2,66 % av driftsinntekter. Dette er en indikasjon på at kommunens reelle økonomiske balanse er svak, og for øvrig på nivå med 2008. 7,0 % 6,0 % 5,0 % 4,0 % 3,0 % 2,0 % 1,0 % 0,0 % -1,0 % -2,0 % -3,0 % -4,0 % Korrigert netto driftsresultat i % av driftsinntekter 2,7 % 0,52 % 3,6 % 2,77 % 2,9 % 2,4 % 5,9 % 2008 2009 2010-0,50 % 2011 2012 2013-3,13 % -2,10 % 3,9 % 2,66 % Netto drift i % av sum driftsinntekter Netto driftsresultat i % av driftsinntekter korrigert for mva investering Fra og med 2013 så benytter Måsøy kommune muligheten til å amortisere premieavviket over ti år. Årets premieavvik var 1,7 mill (ble inntektsført), og det amortiserte premieavviket var 2,8 mill (dvs utgiftsføring av tidligere års inntektsført premieavvik). Summen av disse to pensjonsforhold utgjorde netto utgiftsføring på rundt 1,5 mill. Dersom vi tar hensyn til dette også, vil det korrigerte netto driftsresultat i prosent av driftsinntekter være så svakt som 1,6 %. For enkelthets skyld vises ikke denne effekten grafisk her. Framover vil det amortiserte premieavviket inneholde en tidel av alle tidligere års premieavvik helt til et enkeltårs premieavvik som tidligere har vært inntektsført, er kostnadsført i sin helhet (og motsatt). Momskompensasjon påløpt i investering vil fra og med 2014 inntektsføres direkte i investeringsregnskapet, og vil ikke lenger bidra til støy i måleparameteret netto driftsresultat i prosent av driftsinntekter. Hovedtall fra balanseregnskapet 2008 2009 2010 2011 2012 2013 EIENDELER Omløpsmidler Kasse, bank 18 458 20 854 21 107 20 608 28 615 23 805 Garantikonto 3 099 0 0 0 0 - Obligasjoner 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 Fordringer 10 272 9 251 12 844 13 047 11 312 9 292 Premieavvik pensjon 2 279 703 2 189 894 2 842 1 349 Sum omløpsmidler 34 108 35 810 41 141 39 549 47 769 39 446 Anleggsmidler Aksjer/Pensjonsmidler 121 879 124 081 136 244 148 450 157 508 171 018 Langsiktig utlån 3 901 3 775 4 956 5 164 5 259 6 784-6 -

Utstyr, maskiner, anlegg, eiendom 165 626 169 005 182 648 198 989 236 908 236 784 Sum anleggsmidler 291 408 296 862 323 848 352 603 399 675 414 586 SUM EIENDELER 325 517 332 673 364 989 392 152 447 444 454 032 GJELD OG EGENKAPITAL Gjeld Kortsiktig gjeld 10 855 12 944 17 163 21 213 29 501 20 439 Langsiktig gjeld 52 312 46 650 59 094 75 049 104 931 106 472 Langsiktig gjeld (pensjonsfondene) 142 926 155 020 168 076 182 387 196 120 214 051 Sum gjeld 206 093 214 614 244 333 278 649 330 552 340 962 Egenkapital Fond 17 194 22 048 20 442 15 943 15 676 18 442 Likviditetsreserve 0 0 0 0 0 Årets overskudd 0 1 115 262 44 0 717 Udekket i investeringsregnskapet -337 0-671 -770-358 -831 Annen egenkapital 98 762 94 896 100 623 98 286 101 574 94 742 Sum egenkapital 119 423 118 059 120 656 113 503 116 892 113 070 SUM GJELD OG EGENKAPITAL 325 517 332 673 364 989 392 152 447 444 454 032 Likviditet Likviditet betyr betalingsevne, og er et økonomisk uttrykk for kommunens evne til å betale sine forpliktelser etter hvert som de forfaller. Det kommunale regnskapet er et finansielt orientert regnskap som har hovedfokus på tilgang og bruk av midler, og nøkkeltall som omhandler arbeidskapital er sentrale. Arbeidskapital er den delen av omløpsmidlene som er finansiert med langsiktig gjeld. For å finne arbeidskapitalen kan man summere omløpsmidlene, og trekke fra kortsiktig gjeld. Arbeidskapital 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Sum omløpsmidler 34 108 35 810 41 141 39 549 47 769 39 447 - Sum kortsiktig gjeld 10 855 12 944 17 163 21 214 29 501 20 439 = Arbeidskapital 23 252 22 866 23 978 18 335 18 268 19 008 Endring av arbeidskapital 745-386 1 112-5 643-67 740 Alle tall i 1000 kr. Ser vi på linja som inneholder arbeidskapital ser vi at summen her viser en negativ trend, selv om arbeidskapitalen har økt svakt sammenlignet med 2013. Det er viktig at det finnes arbeidskapital, og hvor stor denne skal være kan være en diskusjonssak, og noen vil hevde at den bør være rundt 50 % av omløpsmidlene. Uansett bør man holde øye med utviklingen for å være i stand til å iverksette tiltak dersom man nærmer seg likviditetskrise. Man har valgt å organisere omstillingsarbeidet i kommunen i et eget KF, og Regionrådet i Vest-Finnmarks regnskap er flyttet til Hammerfest kommune. Disse hendelsene vil svekke arbeidskapitalen i 2014, og overvåking av likviditeten vil bli svært viktig inn i 2014. - 7 -

Tall i hele tusen Ved å korrigere arbeidskapitalen for forhold som bundne fond og ubrukte lånemidler av eksterne lån får vi arbeidskapitalens driftsdel. Arbeidskapitalens driftsdel viser kommunens grunnlikviditet - den delen av omløpsmidlene som ikke er gjeld eller på annen måte knyttet til bestemte formål. Arbeidskapitalens driftsdel 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Arbeidskapital 23 252 22 866 23 978 18 335 18 268 19 008 - Bundne fond 6 021 7 885 8 237 6 950 9 025 12 246 - Ubrukte lånemidler av eksterne lån 2 592-296 3 945 3 118 2 950 680 = Arbeidskapitalens driftsdel 14 639 15 277 11 796 8 267 6 293 6 082 Alle tall i 1000 kr. Vi ser at arbeidskapitalens driftsdel har blitt svekket helt siden 2009, og utgjør nå mindre enn førti prosent sammenlignet med for fire år siden. Grunnlikviditeten er nå på et urovekkende lavt nivå. Vi vet at innbetalinger og utbetalinger ikke kommer til samme tid, og man kan oppleve noen vanskelige perioder på kort sikt. Langsiktig gjeld og fond Måsøy kommune finansierer i all hovedsak sine investeringer med lån. Samlet lånegjeld var pr 31.12 på 106 mill. Dersom man holder utenfor startlån som utgjorde 6,2 mill og ubrukte lånemidler på 0,7 mill, var netto lånegjeld 99,2 mill i Måsøy kommune. Selv om man i all hovedsak lånefinansierer sine investeringer, så er en viss andel av sine eiendeler med egne midler. Kapitalkontoen har i 2013 en utgående saldo på 94 mill, noe som betyr at Måsøy kommune har finansiert 23,85 % av sine eiendeler med egne midler. Måsøy kommunes langsiktig gjeld fordeler seg slik over de siste tre år: Tall i hele tusen 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 - Langsiktig gjeld i Måsøy kommune 2011 2012 2013 Leasing 262 163 92 Kommunalbanken 59 092 90 521 92 486 Kommunekreditt 10 878 9 495 8 165 Husbanken 4 817 5 202 6 261 For konsernet Måsøy kommune, med alle kommunale foretak inkludert, men ikke med pensjonsforpliktelsene, er total langsiktig lånegjeld hele 137,9 mill. Måsøy kommune bærer risiko for lån som kommunale foretak har tatt opp. I ytterste konsekvens kan morselskapet bli forpliktet å betjene gjeld i opptatt i alle sine døtre. Pensjonsforpliktelser for Måsøy kommune utgjør 214 mill. Summerer man disse to sammen, utgjør total langsiktig gjeld 351,9 mill. Utviklingen i konsernets langsiktig gjeld inkludert pensjonsforpliktelser ser slik ut: - 8 -

Diagramtittel Total gjeld Måsøy Kommune Måsøy Industrieiendom KF Total gjeld Konsernet Havøysund havnevesen Måsøy KF Pensjonsforpliktelser 291 753 335 000 352 023 182 387 196 120 214 061 Tall i hele tusen 75 049 105 381 107 004 26 369 7 948 26 751 6 748 25 080 5 878 2011 2012 2013 Fondsutvikling Fondsmidler omtales ofte som en kommunes sparepenger. Utviklingen i fondsmidlene har vært negativ over tid. Helt siden 2009 har fondsbeholdningen sunket, før det i 2013 øker noe. Det er viktig å merke seg at det er bundene fond som øker, og disposisjonsfond er uendret i perioden. Bundne fond er midler som kommunen selv ikke kan disponere, men som andre har bestemt formålet til. Utviklingen de tre siste år ser slik ut: 20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 Tall i hele tusen 2011 2012 2013 Disposisjonsfond Bundne driftsfond Ubundne investeringsfond Bundne investeringsfond Sum fond Usikre/betinget forpliktelser GKRS nr 7 omhandler usikre forpliktelser, definisjon og hvordan de skal behandles regnskapsmessig. Måsøy kommune har per i dag ingen usikre forpliktelser. Men, det kommunale foretaket, Måsøy Industrieiendom er i en tvist med en av sine kunder som vil måtte avgjøres i retten. Det innebærer en viss risiko for at foretaket kan få en økonomisk forpliktelse overfor denne part. Dersom foretaket ikke er i stand til selv å betjene denne forpliktelsen, er Måsøy kommune forpliktet til det. Denne risikoen er en betinget forpliktelse da den har både ukjent størrelse og tidspunkt, jfr GKRS nr 7 punkt 3.1.2. - 9 -

Diskrimineringslov/funksjonshemmede Diskrimineringslovens 3 og 3a pålegger kommunen å arbeide aktivt, målrettet og planmessig for å hindre diskriminering, både som arbeidsgiver og offentlig myndighet. Kommunestyret har i vedtak 67/11 valgt medlemmer til et Fellesråd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne. I følge vedtatt reglement skal rådet medvirke til at samfunnsskapte barrierer blir fjernet, at direkte og indirekte diskriminering blir motarbeidet innenfor hele det kommunale saksområdet, at mennesker med nedsatt funksjonsevne får tilgang til de kommunale tjenester og kommunal informasjon som er nødvendig for å fungere best mulig og at gode levekår for eldre blir ivaretatt. Det har ikke vært avholdt møter i 2013. HMS Ivaretagelse av HMS-arbeidet er hjemlet i Arbeidsmiljøloven og arbeidsgiver har hovedansvaret for at virksomheten oppfyller lovens krav. Arbeidsgiver har en selvstendig plikt til å gjennomføre kartlegging og nødvendig risikovurdering og sette i verk tiltak for å oppnå et forsvarlig arbeidsmiljø. Selv om arbeidsgiver har det juridiske og overordnede ansvar, vil oppgaver i tilknytning til praktisk HMS arbeid delegeres ut til avdelingene. HMS-arbeidet er viktig i forhold til arbeidsmiljøet og bør derfor bli satt ennå større fokus på. Måsøy kommunen har inngått bedriftshelseavtale med HEMIS AS. Fra høsten 2013 startet arbeidet med implementering av et nytt web basert verktøy, QM+, som skal ivareta mye av HMS / kvalitetssikring / internkontroll arbeidet. Ikke minst vil systemet sørge for god dokumentasjon av dette arbeidet. Likestillingsarbeid Likestillingslovens 1a pålegger arbeidsgiver å ivareta likestilling mellom kjønnene gjennom en aktivitets- og redegjøreslsesplikt. Virksomheter som i lov er pålagt å utarbeide årsberetning, skal i årsberetningen redegjøre for den faktiske tilstanden når det gjelder likestilling i virksomheten. Det skal også redegjøres for tiltak som planlegges iverksatt for å fremme likestilling og for å forhindre forskjellsbehandling i strid med denne loven. Fordelingen mellom kvinner og menn i organisasjonen er 70 % kvinner og 30 % menn. Med unntak av sektor for teknisk drift og utbygging (teknisk etat), er andelen menn lav i hele organisasjonen. I etatsledergruppa, som består av rådmann, økonomisjef, helse- og omsorgssjef, oppvekstsjef, teknisk sjef og utviklingssjef, var det fra høsten 2013 3 kvinner og 2 menn. Stillinga som utviklingssjef har stått vakant siden 2011. Måsøy kommune har pr i dag ingen konkrete tiltak hva gjelder likestilling. Spesielt innen sektor barnehage og helse/omsorg er størstedelen av de ansatte kvinner. Her er man i rekrutteringssammenheng bevisst på å få mannlige søkere til ledige stillinger. Etiske retningslinjer Måsøy kommune har ikke vedtatt etiske retningslinjer. Avsluttende kommentarer Måsøy kommunes regnskap er avlagt med netto merforbruk på kr 114.000. Etter balansedato er det framkommet kostnader tilhørende 2013 som gjør at resultatet skulle vært 846.000 i netto merforbruk. Det er svært gledelig at resultatet ble bare 0,1 mill netto merforbruk, da 2. tertialrapport signaliserte et merforbruk på rundt en million. Årsaken til at resultatet ble så bra, skyldes i all hovedsak sykelønnsrefusjoner og besparelser i renteutgifter. Dette er faktorer man ikke kan regne med blir like fordelaktig framover. I budsjett 2014 har administrasjonen lagt til grunn et rentenivå på 3,0 %. Pr mars, ligger det an til at vi kan oppnå en del besparelser også i 2014. Når det gjelder sektorene så er budsjettet meget stramt, og vi er avhengige at alle enheter virkelig står på for å holde tildelte rammer. - 10 -

Det er viktig å være oppmerksom på at bak et greit regnskapsmessig resultat for 2013 skjuler seg forhold som representerer utfordringer framover. Lånegjelda og følsomhet for renteendringer, pensjonsforpliktelsene og det etter hvert økende akkumulerte premieavviket, samhandlingsreformen, kommende endringer i befolkningssammensetning samt signaliserte endringer i inntektssystemet for kommunene kan nevnes spesielt. Videre viser de underliggende indikatorer at den reelle økonomiske status er svekkes de siste årene, og må nå betegnes som svak. Sist, men ikke minst må det nevnes at bemanningssituasjonen i en periode har vært kritisk. Særlig teknisk etat har store utfordringer med å levere gode tjenester på grunn av svært lav bemanning i alle ledd. Også andre nøkkelpersoner i administrasjonen har vært helt eller delvis borte. Tjenester må i større grad en tidligere kjøpes, noe som vil belaste en allerede anstrengt økonomi ytterligere. Dette bidrar i stor grad til at oppgavene Måsøy kommune står overfor i 2014 er utfordrende. - 11 -

SENTRALADMINISTRASJONEN Styringsorgan Formannskapet Politisk leder ordfører Anne Karin Olli Administrativ leder rådmann Edmund Mikkelsen jr (til 31.03) konst. rådmann Raymond Robertsen (01.04-07.09) rådmann Paul Evers (02.09-31.12) Hovedmålsetning og oppgaver Sentraladministrasjonens ansvarsområder er politiske råd og utvalg, politisk administrasjon, formannskapskontor, økonomiavdeling, IT, servicetorg, enhet for samfunnsutvikling, administrative råd og utvalg, div. fellesutgifter m.m. Antall årsverk: 15,6. Av årsverkene har en 100 % konsulentstilling på formannskapskontoret stått vakant i hele 2013 pga. langtidssykemelding. I desember ble kulturkonsulentstilling overført oppvekstsektor. Status ved årsskiftet er dermed 13,6 årsverk. Antall ansatte: 16 (14 pr.31.12.13). Økonomi Regnskap 2013 1.1 Sentraladm. Opprinnelig Revidert Regnskap Differanse Regnskap / rev. budsjett Utgifter 18 473 19 608 26 237 6 629 Inntekter -3 579-5 906-10 026-4 120 Nettoutgift 14 894 13 702 16 211 2 509 Regnskap sammenlignet med de 3 foregående år 1.1 Sentraladm. Regnskap Regnskap Regnskap Regnskap Regnskap 2009 2010 2011 2012 2013 Utgifter 26 429 21 484 26 787 25 070 26 237 Inntekter -9 048-8 515-9 257-7 638-10 026 Netto 17 381 12 969 17 530 17 432 16 211 Utvikling lønnsutgiftene inkl. sosiale utgifter (hele kommunen) i forhold til driftsinntektene 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 63 % 62 % 54 % 59 % 61,20 % 61,20 % 58,50 % 60,50 % 59,80 % 60,86 % Arbeidsmiljø i organisasjonen Måsøy kommune har en bedriftshelseavtale med HEMIS AS som har kontor i Alta Det har blitt gjennomført inneklimamålinger i flere av kommunens bygg og kontorlokaler som har avdekt for høye verdier av stoffer i luften som kan ha negative helsemessige effekter. Målinger er - 12 -

gjennomført i forbindelse med helseplager hos ansatte. Det må påregnes større tiltak som ventilasjon, innvendig renovering etc. Personal- og arbeidsmiljøutvalget hadde ingen møter i 2013. Samarbeidet i organisasjonen fungerer tilfredsstillende på alle nivå Sykefraværet har de senere årene vist en svært positiv utvikling fra 10,2 % i 2008 til 5,7 % i 2011. I 2013 er det totale sykefraværet i Måsøy kommune på 10,6 %. Dette er den høyeste fraværsprosenten siden år 2000. Måsøy kommune er IA-bedrift og må ha kontinuerlig fokus på oppfølging av sykefravær. Det er planlagt et prosjekt i samarbeid med NAV, arbeidslivssenter og legetjenesten. Prosjektet har sykefravær som tema, og målet er at prosjektet skal være i gang før sommeren 2014. Utvikling i sykefraværet 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Tot.sykefravær 7,20 % 7,90 % 6,90 % 8,60 % 7,70 % 5,80 % 6,60 % 1-3 dager 1,30 % 0,80 % 0,90 % 0,80 % 0,90 % 1,00 % 1,10 % 4-16 dager 2,40 % 2,90 % 2,90 % 1,50 % 3,40 % 2,20 % 1,70 % 17-56 dager 2,40 % 3,30 % 2,60 % 1,80 % 3,20 % 2,40 % 3,20 % 57->dager 1,20 % 0,90 % 0,30 % 4,60 % 0,20 % 0,20 % 0,60 % Rapporteringen i forbindelse med at kommunen er blitt IA-bedrift er endret. 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Tot.sykefravær 7,40 % 10,20 % 7,80 % 7,20 % 5,70 % 9,70 % 10,6 % Egenmeldt 1-8 d. 1,60 % 1,60 % 1,30 % 1,40 % 1,40 % 1,60 % 1,2 % Legemeldt 1-3 d. 0,2 % Legemeldt 4-16 d. 5,80 % 8,70 % 6,50 % 5,80 % 4,30 % 8,10 % 3,1 % Legemeldt 17> d. 6,1 % Servicetorget Målet er å styrke informasjonsflyten og gi et bedre servicetilbud til brukerne og sektorene våre. Antall årsverk 3,8, antall ansatte 4. En av de ansatte gikk av med pensjon høsten 2013 og stillingen er fjernet. Ved utgangen av 2013 var dermed antall årsverk 3, antall ansatte 3. Servicetorget er kommunens førstelinjetjeneste. Det er her publikum møter kommunen enten det er ved fysisk oppmøte eller gjennom sentralbord, e-post eller annet. Servicetorget utfører oppgaver for de ulike sektorene(etatene/avdelingene)som kopiering, trykking, utsendinger, enkel saksbehandling, møteforberedelser, møteprotokoller mv., i tillegg til betjening av sentralbord, arkivfunksjoner, postbehandling, fakturabehandling, kundebehandling/informasjon, skjema/veiledning, lønn, osv.. Høsten 2013 ble det inngått avtale med Evry om oppgradering av EDB sak og arkiv system fra versjon 6.1a.2 (k-2000) til Web versjon ESA 8. Overgangen til ESA 8 ble innført fra 01.01.2014 Arkiv Det jobbes kontinuerlig med arkivet. Det skal bla. ryddes og avleveres til IKA Finnmark IKS (interkommunalt arkiv). Måsøy kommune har ikke elektronisk avleveringsverktøy og arbeidet tar derfor lengre tid. - 13 -

Kommune er pålagt å ha en godkjent arkivplan. Arbeidet med denne er ikke startet og har foreløpig vært nedprioritert. Fra 2014 skal arbeidet med arkivplan prioriteres. IKT Høsten 2013 startet prosessen med å få på plass IKT strategiplan. Det ble innhentet tilbud fra ekstern leverandør i forbindelse med dette arbeidet. IKT skal være et virkemiddel for å bedre kvalitet og effektivitet i Måsøy kommune, og IKT investeringer/bruk må være en del av de beslutninger som tas. Arbeidet er ikke sluttført. Viktige hendelser i 2013 Anleggs- og utbyggingsprosjekter Havøysund helsesenter ble offisielt åpnet i april 2013 Snefjord vannverk ferdigstilt Rassikring FV 889 åpnet, samtidig med 25 års markering av Havøysundvegen. Tufjord vannverk oppstart i 2013. Næringsutvikling Måsøy kommune lander et stort volum hvitfisk - størst i landsdelen og en av de største i landssammenheng. I motsetning til andre kommuner er det optimisme i næringen. Dette blir stadig mere lagt merke til i næringen og i samfunnet forøvrig. Turistfisket har økt betraktelig i hele Måsøy kommune, og er stadig i vekst. Det er flere selskap i Havøysund i tillegg til Ingøy og Rolvsøy. Lakseoppdrett er en ny næring i kommunen hvor det er planer om utvidelse. I Måsøy har vi Cermaq AS(Ryggefjord) og NRS Finnmark AS(Snefjord) Havøysund patentslipp ISO sertifisert Havøysund hotell; Direktør Logen Karthigesan nominert til årets hotelier Arctic Wind 10 års jubileum Finnmark Kraft ser på mulighetene for ny vindpark i Måsøy kommune (Snefjord vindpark) Marinor Måsøy jobbsenter åpnet i september 2013. Oppstart bygging av oljeverndepot i Hallvika Dette er noen utviklingstrekk og konkrete hendelser i 2013. Oppsummert så er det optimisme å spore i næringslivet både i forhold til de tradisjonelle fiskerirelaterte næringene, reiseliv og handelsnæringen. I tillegg er det en generell optimisme i Finnmark og våre nærmeste nabokommuner i forhold til den kommende olje-/gassnæringen som er forespeilet i nær framtid. Samarbeid Vest-Finnmark Regionråd; Noen viktige hendelser: VFR fikk i 2013 ny daglig leder: Raymond Robertsen. Vertskommune fra 1.1.14 er flyttet fra Måsøy til Hammerfest. Bolyst prosjekt (integrering av utenlandske innbyggere) sammen med de 5 minste kommune Båtruter i Vest Finnmark Kartlegging fiskerinæring - 14 -

Dette er noen utviklingstrekk og konkrete hendelser i 2013. Oppsummert så er det optimisme å spore i næringslivet både i forhold til de tradisjonelle fiskerirelaterte næringene, reiseliv og handelsnæringen. I tillegg er det en generell optimisme i Finnmark og våre nærmeste nabokommuner i forhold til den kommende olje-/gassnæringen som er forespeilet i nær framtid. Utviklings- og arbeidsoppgaver i 2014 Generelt kan sies at kommuneorganisasjonen har vært preget av skifte i lederstillingene, og i perioder ubesatte stillinger. I 2013 har det vært tre forskjellige i rollen som rådmann. Selv om de ansatte har ytt maksimalt, så har dette ført til en del utfordringer. Dette har vært merkbart på det daglige arbeidet, men det er likevel utviklingsområdet som har lidd mest. Økonomi Måsøy kommune har vedtatt et meget stramt budsjett for 2014 uten reserver. Lånegjelda øker betydelig som følge av utvidelsen av helsesenteret, og bygging og godkjenning av vannverk. Når årsregnskapet legges frem er det med regnskapsmessig overforbruk i investeringsregnskapet, og regnskapsmessig mindreforbruk i drift. Totalt nettoresultat i drift og investering er merforbruk på rundt 114.000,-. Etter balansedato har det påløpt kostnader på rundt 731.000,- noe som skulle forverret resultatet tilsvarende. Dette korrigeres i regnskapet i 2014, og vil påvirke resultatet negativt i inneværende år. I andre teritalrapport var det varslet et merforbruk på rundt 1.mill i forhold til budsjett. På grunn av at sykepengerefusjonen i 2013 var langt høyere enn kostnadene til sykevikar, så har man unngått dette merforbruket. Det betyr at den underliggende drifta fremdeles er for tung i forhold til kommunens inntekter. Situasjonen vi har i dag, med et budsjett helt uten reserver, og for tung drift i forhold til inntekter, stiller enorme krav til hele organisasjonen. God økonomistyring vil være sentralt gjennom hele året, og økonomien overvåkes kontinuerlig. Administrasjonen har nå innført månedlige økonomirapporter, som involverer avdelingsledere i større grad enn tidligere, noe som vurderes som effektivt. Økende lånegjeld, og at man har begynt å skyve foran seg pensjonskostnader i form at premieavvik stiller strenge krav til budsjett og økonomiplan framover. Samfunnsutvikling Måsøy kommune ble anbefalt å få status som omstillingskommune av Finnmark fylkeskommune. Dette ble gjort i forbindelse av innmeldte behov for RUP midler til Kommunal- og regionaldepartementet. I forbindelse med statsbudsjettet ble omstillingsstatus for Måsøy kommune godkjent, og Finnmark fylkeskommune bevilget i desember kr. 3 millioner til Måsøy kommune for 2013. Denne bevilgningen kommer i stede for kr. 1 million til næringsfond. Omstillingsperioden er 4 år, med mulighet for 2 år forlengelse. Arbeide med å organisere og oppstart av omstillingsarbeid starter umiddelbart i 2013. - 15 -

OPPVEKST- OG KULTURSEKTOREN Styringsorgan Politisk leder Administrativ leder Oppvekstkomitéen Jan-Harald Lyder Sektorleder: 01.01. 12.02.13 Jorid Torbergsen, 13.02. 08.09 Roy Arne Møller (konst.) 09.09.13- d.d Tone-Hilde Faye. VISJON: Barn og unge i Måsøy kommune skal vokse opp i trygge omgivelser som stimulerer dem til å bli selvstendige og ansvarsbevisste mennesker, samt styrke deres identitet og tilhørighet. MÅL: I Måsøy kommune innretter vi våre tjenester slik at oppvekstvilkårene preges av omsorg, trygghet, trivsel. Vi vil at alle barn og unge får like muligheter til å utvikle selvrespekt og selvstendighet. Oppvekst- og kultursektoren inneholdt i 2013 ansvaret for Forebyggende enhet (PP-tjenesten, helsesøstertjenesten, barnevernet, psykiatridelen barn og unge), Høtten barnehage, Havøysund, Måsøy, Gunnarnes og Ingøy grunnskole, skolefritidsordning, kulturskolen, LOSA Havøysund (lokalt videregående tilbud i samarbeid med Nordkapp videregående skole), voksenopplæring, spesialundervisning alle aldersgrupper, folkebibliotek og ungdomsklubb. Virksomheten drives pr. i dag i de fire barne- og ungdomsskolene, Høtten kommunale barnehage, ungdomsklubb, idrettshall og samfunnshus. Folkebiblioteket har vært uten bygningsmessig tilhørighet. Kultur- og oppvekst har hatt personal-, tilsettings- og lønnsansvar for vel 60 personer i 2013. Til tross for utfordrende budsjettmessige reduksjoner i 2013 må det sies at Måsøy kommune har god kvalitet i sektorens tjenester. Resultater på nasjonale prøver i skolene og fornøyde brukere av barnehagetilbud indikerer dette. På Havøysund skole og i Høtten barnehage er personalgruppa stabil. Grunnskolen i Måsøy har bare faglært personell, mange med lang erfaring. I barnehagen har vi ikke klart å rekruttere pedagoger til to av fire stillinger som pedagogiske ledere. Forebyggende enhet samarbeider mye med øvrige enheter i sektoren og jobber fokusert med Tidlig Innsats blant barn og unge. Skifte i personalgruppa og reduksjon i stilling til barnevernskonsulent og miljøterapeut i enheten har gitt utfordringer når det gjelder å følge opp saker på en forsvarlig måte. I særdeleshet gjelder dette det barnevernfaglige og det forebyggende arbeidet. Aktivt forebyggende arbeid er nå på et minimum, tidligere aktiviteter som sommerlekene mv. har utgått. - 16 -

Sentrale arbeidsområder 2013: I 2013 har vi i skoleverket fortsatt lagt stor vekt på lese- og skriveopplæringen kanskje det viktigste området for at elevene skal lykkes i skolesituasjonen. Nasjonale prøver viser at Måsøyskolen hevder seg godt i landssammenheng. Økonomisk resultat: Oppvekst 2013. 2000-2999 Kultur og oppvekst. Buds(end) Regnskap Avvik(per.) Nettotall 2013 2013 0 Kultur- og 2000 oppvekstadministrasjonen 654 678 24 2010 Forebyggende enhet 2 140 2 108-32 2070 Den kulturelle skolesekken - 103 103 2080 Lunsj tilbud Havøysund skole 61 69 8 2081 Skolefrukt Havøysund skole 40 34-6 2100 Havøysund skole 14 179 12 510-1 669 2120 Gunnarnes skole 1 562 1 923 361 2130 Ingøy skole 1 094 1 072-22 2140 Måsøy skole 1 212 1 137-75 2150 Fellesutg./annen spes. underv. 666 723 57 2200 Skolefritidsordninger (sfo) 495 515 20 Voksenopplæring 2260 fremmedspråkelige -152-300 -148 2300 VGS. filial Havøysund 73-474 -547 2301 LOSA - kommunale utgifter - 21 21 2400 Kulturskolen 1 031 614-417 2450 Ungdomsklubben 336 251-85 2500 Høtten barnehage 4 223 4 898 675 2510 Styrket tilbud til førskolebarn 443 - -443 2650 Havøysund samfunnshus 5 40 35 2700 Måsøy folkebibliotek 817 743-74 2800 Polarhallen 173 284 111 2810 Svømmehallen 13 78 65 T O T A L T 29 065 27 028-2 037 Tall i hele tusen Tabellen ovenfor viser at kultur og oppvekst har et netto driftsresultat på - 2.037 kr (overskudd) i 2013. Det har vært et krevende år med gjennomføring av budsjettreduksjoner som har medført justering og tilpasning av drift i enhetene underveis. Stillinger er redusert i skole, kulturskole, i forebyggende enhet. Noen kommentarer: 2100 - Havøysund skole har i 2013 hatt betydelige langtidssykefravær, men i stor grad klart normal drift med lave vikarutgifter. Kontormedarbeiderstillingen ble holdt vakant. Det genererte et overskudd. Biblioteksjef har det meste av 2013 hatt kontorplass ved skolen og tatt kontoroppgaver for å avhjelpe. 2510 utgifter til forsterket tilbud er belastet Høtten barnehage fordi stillingen inngikk i grunnbemanningen der. - 17 -

2120 - Gunnarnes skole har hatt stort sykefravær og høye vikarutgifter i mesteparten av 2013. 2070 - Den kulturelle skolesekken: Det ble gjort fondsavsetning i 2013 som skulle vært gjort i 2012. Elevtall i grunnskolen skoleåret 2013/2014 Grunnskolene og skolefritidsordningen (pr. 01.01.14) Skole 1.tr. 2.tr. 3.tr. 4.tr. 5.tr. 6.tr. 7.tr. 8.tr. 9.tr. 10.tr. Total Ant.tr. Ant. SFO Havøysund 16 9 10 8 6 8 10 12 11 16 106 9(10) 25 Gunnarnes 0 2 1 1 2 0 0 2 0 0 8 5 6 Ingøy skole 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 Måsøy skole 0 0 0 0 2 0 1 1 1 0 5 4 0 Total 16 11 11 9 10 8 11 14 12 16 120 31 Elevtallsutvikling de siste 6 år Elevtall pr. 01.01.14: Skolekrets 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 Havøysund 138 131 120 118 111 106 Gunnarnes 4 5 5 8 9 8 Ingøy 2 2 1 1 1 1 Måsøy 2 3 5 5 5 5 Totalt i Måsøy 146 141 131 132 126 120 kommune Elevtallet redusert med 5 elever i Havøysund og 1 elev ved Gunnarnes skole. Det er forsøkt sammenslåing på 5/6.trinn i noen fag på Havøysund skole for å spare ressurser Det er krevende i forhold til å opprettholde kvalitet. 10. klasse er slått sammen med LOSA- elevene i kroppsøving. Vi har et høyt forbruk av spesialundervisning i grunnskolen, mange barn i skolene har rett til ekstraressurser og det forsøkes å tidligst mulig avhjelpe behovet for å få størst effekt. Høtten barnehage Utvikling antall barn i barnehagen pr. 01.01.14: Årstall: 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 Plasser Delt Hel Delt Hel Delt Hel Delt Hel Delt Hel 0-3 år 4 14 5 14 4 12 4 15 0 19 3 5 år 2 23 6 27 9 29 9 22 1 26 Tils.: 6 37 11 41 13 41 13 37 1 45 Barnehagen har flere barn i gruppen 0-3 år som har 100 % plass. Dette følger nok trenden i samfunnet forøvrig, forsterket av den lovfestede retten til plass for de miste barna. Det er vanskelig å rekruttere pedagogisk personale, og barnehagen har dispensasjon for 2 av fire stillinger som krever pedagogisk utdanning. Barnehagen har hatt barn på venteliste i 2013. Barnehagen har et betydelig økende antall barn med andre språk enn norsk som førstespråk, dette gir utfordringer i forhold til ressurser og kompetanse for å gi barn og foreldre et godt tilbud. Barnehagens uteområde har utfordringer når det gjelder drenering og vedlikehold som krever utbedring i 2014 for å ivareta sikkerhet. - 18 -

Skolefritidsordningen Navn 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 Havøysund 23 23 14 18 16 25 Antall barn ved Havøysund SFO steg betydelig i 2013. Leksehjelp har vært tilbud gjennomført i SFO tid i Havøysund og på Gunnarnes skole. I år har hovedsakelig 3. og 4. klassingene mottatt leksehjelp i Havøysund. SFO Havøysund har sprengt kapasitet i forhold til lokaler som er dårlig egnet for en så stor og aktiv barnegruppe. Kulturskolen Medl. 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/13 2013/2014 Enkeltmedlemmer 75 73 82 53 44 Salg t/u barn/unge 36 t/u 36 t/u 39 t/u 22 25 t/u Salg t/u voksne 3,89 t/u 3,89 t/u 6 t/u 0 1t/u Kulturskolen ble redusert med 50 % stilling i 2013 i tillegg til at skolen har vært uten rektor på grunn av sykefravær. Det har gjort aktiviteten lavere. De fleste tilbud er likevel videreført. Rektor på Havøysund skole har bistått i forhold til nødvendig administrasjon. I tillegg til de 44 elevene som har fått sin ukentlige undervisning har 30 elever vært involvert i det nasjonale prosjektet Kul Mat et samarbeid med grunnskolene. Prosjektet pågikk i 2012 og 2013. 44 barn fra 1. 4. klasse har deltatt i kultuskoletimen i time pr uke gjennomført i SFO-tid. Ungdomsklubben 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/14 Antall medlemmer 36 42 25 31 20 Antall betalende medlemmer er lavere enn tidlige år, 15 juniorer og 5 seniorer. Antall besøkende, spesielt på seniorklubb, er mye høyere. Oppmøtet varierer fra dag til dag. Dette skyldes mest sannsynlig skolearbeid, diverse aktiviteter, familieturer eller andre ting i heimen. Gjennomsnittlig oppmøte vurderes som godt i forhold til antall barn - og unge på øya. Ungdommene uttrykker tilhørighet og tilfredshet med tilbudet. Folkebiblioteket Bibliotektjenester har i hele 2013 vært drevet på et minimumsnivå uten lokaliteter for utlån. Det er nå inngått leieavtale med Økonomihuset Holding AS om nye lokaler for folkebibliotek der banken i dag holder til. Her skal også virtuelt klasserom innlemmes. Det meste av bøker og utstyr tilhørende folkebibliotek er nå lagret her. Det arbeides nå med forberedelser og innkjøp av nødvendig utstyr til gjenåpningen. Ombygging knyttet til at banken skal etableres i nytt lokale i samme bygg gjør at aktuell overtakelsesdato er satt til 01.08.14. Gjenåpning av folkebiblioteket for publikum forventes i løpet av august 2014. Utviklings- og arbeidsoppgaver 2014 Styrke tverrfaglig samarbeid mellom enhetene i sektoren med fortsatt fokus på Tidlig Innsats. - 19 -

Oppdatere og samordne planverk herunder utarbeide tilstandsrapport fra grunnskolen Innføre bruk av kvalitetssikringssysten QM+ i alle enheter Etablere nytt folkebibliotek med virtuelt klasserom Lage ny samarbeidsavtale mellom folkebibliotek og skole Styrke overgangene i 13- årig skoleløp Havøysund 26.03.14 Tone-Hilde Faye Sektorleder oppvekst og kultur - 20 -