På vegne av beboere i Nygårdslien og Haustbeitet Kontaktperson: Lars Jacob Tynes Pedersen Haustbeitet 3 5164 Laksevåg Laksevåg, 30.05.2011 Bergen Kommune Komité for miljø og byutvikling Att: Komitéleder Ruth Grung Postboks 7700 5020 Bergen MERKNADER OG FORSLAG FRA BEBOERE I NYGÅRDSLIEN OG HAUSTBEITET ANGÅENDE FORESLÅTT REGULERINGSENDRING I NYGÅRDSLIEN SAK 167/11 I KMBY Bakgrunn I møte i Komité for miljø og byutvikling 12.05 d.å. ble det vedtatt å utsette sak 167/11 vedrørende forslag til reguleringsendring for Nygårdslien og Laksevåg (gnr. 149, del av bnr. 5 og 29) for befaring i området. I vedtaksbrevet fra KMBY opplyses det om at vedtaket har følgende merknad: Komite for miljø og byutvikling ønsker oversendt et notat hvor fremkommede innsigelser og påstander blir opplistet og om mulig redegjort og begrunnet dersom dette er mulig. Begrunnelsen er at Komite for miljø og byutvikling har mottatt en rekke innspill/bekymringer og mange også fremstilt i deputasjoner over 2 møter. For å sikre optimal oversikt ved befaring ønskes derfor dette før befaring i juni. Berørte parter i saken har tidligere opplevd at innsigelser og bekymringer har blitt mangelfullt fremstilt i redegjørelser for disse i saksdokumentene. Følgelig oversendes herved en oversikt over innsigelser og bekymringer forfattet av beboerne selv, og innsamlet og sammenfattet av undertegnede. Vi ønsker at
dette innspillet distribueres til komitemedlemmene i forkant av befaringen og at dokumentet med vedlegg inngår i saksdokumentene. Som det fremgår i den vedlagte tabellen ( Oversikt over innsigelser, merknader og bekymringer vedrørende forslag til reguleringsendring fra berørte parter ) har vi sammenfattet en rekke bekymringer og innsigelser fra beboere noen nye og noen uforandrede fra tidligere innsigelser. Dette for å synliggjøre sakens helhet for komitemedlemmene, og de mangfoldige konsekvensene den foreslåtte reguleringsendringen vil medføre for en bred gruppe berørte parter. Vi har sammenfattet beboernes innspill i en tabell etter mal av byrådens og fagetatens tidligere saksdokumenter. Som det fremgår av tabellen inkluderes både momenter knyttet til enkelteiendommer og momenter som anses som felles anliggende for samtlige beboere i nærområdet. I tillegg angis det i tabellen når det medfølger vedlegg som underbygger det enkelte moment. Disse er nummererte og vedlagt saksdokumentet. Hovedmomenter Vi mener at fem av momentene fra oversikten er av en så vesentlig art at de bør trekkes frem i dette følgebrevet. Dette både fordi de er mangelfullt behandlet i eksisterende saksdokumenter og fordi vi oppfatter dem som å være av avgjørende art for saken. Vi har også eksplisitte forslag knyttet til disse fem momentene, og vi ber KMBY ta stilling til dem. Disse presenteres i det følgende. (1) Et unisont krav fra berørte parter, beboere for øvrig, samt FAU og ledelsen ved Nygårdslien skole er at ingen reguleringsendring kan finne sted i Nygårdslien uten at trafikksikring med fortau først er ivaretatt i Lyngbøveien. I lys av Samferdselsetatens nylige rapport som argumenterer for at trafikksikring av Lyngbøveien er nødvendig selv med dagens trafikknivå er dette behovet nå enda mer uttalt, og sågar begrunnet fra kommunens egen relevante faginstans. Konklusjonen som følger naturlig av dette er at det må innføres et rekkefølgekrav i reguleringsplanen som tar høyde for trafikksikring. Forslagsstiller og byråd har tidligere argumentert mot dette ved å vise til at trafikkproblemet eventuelt må håndteres i egen plan. Til dette må det bemerkes at forslagstiller og byråden tidligere (17.04.2009) har lagt til rette for å inkludere en eneboligtomt i Nygårdslien i planområdet, da denne er tenkt benyttet til friluftsområde. Det er følgelig ingen prinsipielle grunner mot å utvide planområdet, og ettersom trafikksikringssaken i Lyngbøveien er
langt mer presserende enn inkluderingen av en mindre eiendom i friluftsområdet kan det vanskelig argumenteres mot at Lyngbøveien likeledes bør tas inn i planområdet. Konklusjon: Lyngbøveien må inkluderes i forslaget til reguleringsendring, og et rekkefølgekrav må innføres som sikrer at primært hele Lyngbøveien trafikksikres med fortau før eventuell reguleringsplan kan vedtas. (2) Bjørn Vathne, eier av eiendommen Nygårdslien 6e (gnr. 149, bnr. 109), har påvist en rekke mangler og feil ved den del av forslaget til reguleringsendring som rammer hans eiendom. Herunder er det særlig vesentlig at de to områdene KS1 og KS2 i forslaget har TU-grad på 78% mot 50% i gjeldende reguleringsplan. I tillegg er TU-grad for Vathnes eiendom redusert fra 50% til 40% i forslaget. Det er ikke akseptabelt at forslagsstiller legger opp til TU-grad på 78% i KS1 og KS2 og disse må følgelig reduseres til 50% i forslaget til reguleringsendring, hvilket er i tråd med eksisterende plan, samt Kommuneplanens arealdel 2006-2017. Konklusjon: Forslaget til reguleringsplan må revideres for å redusere TU-grad for KS1 og KS2 til 50% eller mindre. TU-grad for Vathnes eiendom må opprettholdes på 50%. (3) Det er ikke noe sted i saksdokumentene gjort rede for hvordan en eventuell anleggsperiode er tenkt gjennomført. Dette på tross av at Haustbeitet og Nygårdslien er blindveier som vanskeliggjør trafikkavvikling. Særlig vesentlig er spørsmålet om hvordan trafikken til og fra Haustbeitet både hva angår privattrafikk, eventuell adkomst for utrykningskjøretøy og anleggstrafikk skal avvikles. Den mest sannsynlige løsningen er å åpne Nygårdslien for denne trafikken, hvilket er særdeles lite egnet ettersom det vil medføre betydelig økning i trafikken generelt og tung anleggstrafikk spesielt rett forbi Nygårdslien skole. Dette vil medføre en trafikkfare for små barn ved skolen som overhodet ikke er forsvarlig (jfr. tidligere innsigelser fra ledelsen og FAU ved Nygårdslien skole). I tillegg vil det kreve at man leder anleggstrafikken over et privat veistykke som er påviselig uegnet for anleggstrafikk, og som tidligere har medført avslag på byggetillatelser som har vært basert på bruk av veien (se vedlagte oversikt, pkt. 1).
Konklusjon: Forslaget til reguleringsplan er mangelfullt ettersom konkrete planer for anleggsperioden ikke er gjort rede for. Dette må nødvendigvis gjøres eksplisitt i forslaget, og en løsning som ikke medfører trafikkøkning i Nygårdslien forbi Nygårdslien skole kreves. (4) I 2004 ble Haustbeitet gravd opp og overvannsrør lagt ned under veien for å sikre drenering som muliggjorde byggingen av blokkene i Eliasmarken. Dette medførte også at en borrehullstrasé ble borret gjennom eiendommen Haustbeitet 4 som er eid av Nadia og Jan Tuv (gnr. 149, bnr. 116) for å drenere vann fra den øvre delen av Lyngbøveien. På tross av at dette ble tinglyst av VAetaten i 2004 fremgår det ikke i saksfremstillingen at dette arbeidet er foretatt og implikasjonene det vil ha for den foreslåtte reguleringsendringen. Det planlagte arbeidet i Haustbeitet som vil medføre graving i bakken vil trolig medføre at overvannsrørene under veien må legges på nytt. Videre vil sprengningen i krysset av Lyngbøveien og Haustbeitet som muliggjør den nye veifremføringen i krysset medføre at borrehullstraseen fra Haustbeitet 4 til øvre del av Lyngbøveien destrueres. Dette vil kreve en ny borrehullstrase for å sikre dreneringen. Konklusjon: Konsekvensene av den foreslåtte reguleringsendringen for vann og avløp er mangelfullt behandlet i foreliggende forslag. Disse momentene må utredes og tas inn i planen, og nye løsninger må fremmes med tilhørende redegjørelse for hvilke implikasjoner dette vil ha i en eventuell anleggsperiode. (5) Både utbyggingen og forlengelsen av Haustbeitet vil føre til massive visuelle endringer i området. Det dreier seg om bygninger på over 10 meters høyde, boligblokker midt i inngangsporten til byfjellene, veiskjæringer på minst 10 meter og flere murer på opp til fire meters høyde. Murene skal gå tvers gjennom etablerte hageområder. Alt dette er planlagt uten at en eneste korrekt perspektivillustrasjon eller 3D-kart er lagt frem for berørte parter og beslutningstakere. Konklusjon: De visuelle konsekvensene av den foreslåtte reguleringsendringen er mangelfullt behandlet i foreliggende forslag. Utbygger må legge frem illustrasjoner som viser hvordan det visuelle uttrykket vil bli i de mest påvirkede områdene i Haustbeitet og Nygårdslien. Planen kan ikke vedtas uten at slike illustrasjoner og kart blir lagt frem for og evaluert av berørte parter og KMBY.
Oppsummering Som det har fremgått av en rekke innsigelser de senere årene og deputasjonene i KMBY-møter i mars og mai d.å. er vi av den bestemte oppfatning at forslaget til reguleringsplan bør forkastes først og fremst som følge av de urimelige konsekvensene det har for berørte parter, men også som følge av de omfattende manglene som gjentatte ganger har blitt påvist i planforslagets saksfremstilling. Dersom KMBY likevel skulle ønske å vedta planforslaget har vi imidlertid i de fem punktene over fremmet konkrete forslag til hvordan det foreliggende planforslaget må endres for å ivareta de vesentlige momentene som er påpekt. For øvrig vises til konkrete forslag også knyttet til de enkelte eiendommer i oversikten som følger på de neste sidene. Vi håper at den vedlagte informasjonen er en tilfredsstillende og informativ sammenfatting av de mange bekymringer og innsigelser som er fremkommet tidligere i prosessen og i de seneste deputasjonsmøtene med påfølgende saksinnspill fra berørte parter. Forhåpentligvis gir dette komitemedlemmene en adekvat oversikt over sakene forut for befaringen 7. juni. Vi ser frem mot å gi komitemedlemmene ytterligere innsikt i forholdene i Nygårdslien og Haustbeitet under befaringen. Tilleggskommentarer Vi ber om at dette brevet, den medfølgende tabellen med oversikt over merknader og innsigelser, samt de nummererte vedleggene til denne legges til i sin helhet i saksmappen for å sikre en komplett oversikt over de merknadene, innsigelsene og bekymringene det henvises til. Det opplyses avslutningsvis om at Fylkesmannen i Hordaland er kopiert inn som mottaker av dette saksdokumentet.
På vegne av beboere i Nygårdslien og Haustbeitet, Terje Andersen Liv Mari Bakke Einar Brobakke Maj-Britt Brobakke Hilde Veronica Grøtte Rune Martinussen Lars Jacob Tynes Pedersen Bjarte Runningen Jan Tuv Bjørn Vathne -- Kopi: Marte Holm (Bergen Kommune) Ann Kristin Solsand (Bergen Kommune) Fylkesmannen i Hordaland