BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for byggesak og private planer

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for byggesak og private planer Notat Til: Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø Fra: Etat for byggesak og private planer Dato: Saksnr.: /236 Emnekode: BBY 5121 Saksbeh.: ULSA Kopi til: Laksevåg gnr. 149, del av bnr. 5 og 29 mfl, Nygårdslien boligområde. Forslag til endring av reguleringsplan. Plannummer gangs behandling. 1. Hva saken gjelder Saken gjelder forslag til reguleringsplan/reguleringsendring for et vel 40 daa stort areal i øvre del av Nygårdslien/Haustbeitet på Laksevåg. Endringsforslaget omfatter i hovedsak øvre del av en eldre regulerings-/bebyggelsesplan for Nygårdslien (stadfestet ), som i dag er ubebygd. Komite for miljø og byutvikling behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Saken returneres for nærmere bearbeiding og utredning av tiltakshaver. Begrunnelse: Det er stort behov for flere boliger i Bergen og med signaliseres sterk politisk vilje til å få utført denne type fortetting og utbygging. Ved befaring fremkom det flere forhold som skaper usikkerhet. Mange beboere i området blir berørt og føler stor usikkerhet ved planen. Komite for miljø og byutvikling mener derfor det er nødvendig med ytterligere dialog og avklaringer med den enkelte berørte part i området og konkretisert hvilke løsninger som kan foreligge for den enkelte. Av særlige forhold utover det partene selv fremholder ønsker komiteen besvart og nærmere avklart følgende forhold; Nødvendige avklaringer knyttet til utnyttelsesgrad 50 % BRA for Nygårdslien 6e bør gjennomføres. Planlagte rekkehus i KS1 og KS2 vurderes senket med inntil 3 meter. Stigningsforhold 1:7/1:7,5 i stedet for 1:8 sees på som en god løsning for beboerne og en forbedring fra dagens nivå og kan være en aktuell alternativ løsning. Dette må vurderes og avklares i forhold til de berørte kommunale myndigheter. Behovet for parkeringsplasser for eiendom 6-20 konkretiseres/utredes i forhold til mulighet for å gi permanente anlagte erstatnings p-plasser. Det fremlegges mulige tiltak for økt trafikksikkerhet med tanke på å sikre trygg skolevei utover de tiltak som er presentert, særlig knyttet til problemstillingen som fremkom ifm. trafikkavviklingen i Nygårdslien. Komite for miljø og byutvikling mener eiendom innstilt regulert til friluftsområde 149/551 bør kunne opprettholdes som boligtomt. Videre mener Komite for miljø og byutvikling at fasadelengde og volum kan aksepteres slik som forslagstiller har levert i sitt planforslag. Komite for miljø og byutvikling mener og at eiendom Nygårdslien 6e bør innrettes med

2 maksimum tillatt utnyttelsesgrad 50 % BRA. Komite for miljø og byutvikling ber byråden bistå i prosessen av med tanke på å fremskaffe de opplysningene som er nødvendig fra de kommunale etater. Saken ble returnert til Etat for byggesak og private planer ved notat datert for nærmere utredning iht. Komiteèns vedtak. I det foreliggende notat redegjøres for de tema i saken som er bedt utredet nærmere. 2. Merknader / vurderinger 2.1 Stigningsforhold veg Det har vært avholdt møter i saken med Brannvesenet og Samferdselsetaten. Brannvesenet har i e-post av uttalt følgende : Brannvesenet viser til veiledning om brannredningsarealer ved tilkjørsel og oppstilling for brannvesenets kjøretøy. Der anbefales det stigning i adkomstvei, maks. 1:8 (12.5 %) Brannvesenets representant innformerte om dette under møte med utbygger. Forslagstiller ved Rambøll AS har kommentert saken i e-post av Det er videre fremlagt notat datert fra Multiconsult AS. Det anføres at stigningsforholdet på veg kan endres til 1,7/1,7,5 ( Ca. 14,5%) ved etablering av ulike brannsikringstiltak innenfor byggeområde og som kompenserende tiltak for at brannvesenet ikke kommer frem med stigebil og vanntankbil. Dette forholdet har tidligere vært vurdert av Fagetaten og av Byrådet. Dette er omtalt i tilleggsnotat av ( dok. 228 ) der det heter : Forslagsstiller ber komitéen vurdere om man kan unnlate å justere stigningsforholdene på Haustbeitet, slik at veien i stedet for 1:8 vil få en stigning mellom 1:7,0 og 1:7,5. Dette vil redusere kostnadene knyttet til utbedring av veien, samt gi færre ulemper for tilstøtende naboer, - som ellers vil måtte få endret adkomstforhold og høyder på sine garasjer m.m. Kommentar: Spørsmålet har vært forelagt fagetaten som bla. uttaler følgende: "Etter fagetaten sin vurdering vil en ytterligere reduksjon av stigningsforholdene ikke være akseptabel og fagetaten vil frarå en slik løsning ut fra krav til trafikksikkerhet, fremkomst for utrykningskjøretøy og konsekvenser for drift og vedlikehold på vinterstid". Begrunnelse: 1. Løsningen i planforslaget om stigningsforhold på 1:8 er allerede et avvik fra vegnormalene. Som framtidig kommunal vei, uttaler Samferdelsetaten (dok 153), kan det godtas en stigning på 1:8, men de peker på at det kan få konsekvenser for drift og vedlikehold på vinterstid. 2. Brannvesenet peker i uttalelse til planforslaget på at stigning på 1:8 er det maksimale de kan godta, jf også Brannvesenet sine retningslinjer: 2 av 3 "Det er av vesentlig betydning at atkomstveier til planområdet tilrettelegges for helårig sikker atkomst for brannvesenets bilmateriell av hensyn til stigningsforhold som ikke må være brattere enn maksimalt 1:8 (12,5 %)." 3. Krav til universell tilgjengelighet blir ytterligere redusert. 4. Det er ikke akseptabelt med en enda brattere tilkomstvei til et stort nytt utbyggingsprosjekt, Side 2 av 5

3 selv om det unntaksvis kan godtas avvik for enkelte eksisterende bygg og eiendommer. 5. Brattere stigningsforhold kan skape presedens for andre plansaker. Dette er ikke primært et spørsmål om økonomi, men et spørsmål om risiko og sårbarhet, i forhold til tilkomstmuligheter for brannvesen, ambulanse og for eksempel hjemmetjenester. Dette gjelder både for det nye utbyggingsområdet øverst oppe i Nygårdslien og for de øvrige eksisterende boligene som vil få sin tilkomst fra den nye veien Haustbeitet. Byråden fraråder at stigningsforholdet 1:8 fravikes. Samferdselsetaten har i møte frarådd brattere stigningsforhold enn 1:8. Dette er bekreftet i e- post av Som kompenserende tiltak har også være anført at det kan legges varmekabler i veien for å hindre isdannelse/glatt veg på vinterstid. Dette anses ikke hensiktsmessig da et slikt system også er sårbart i tilfelle strømbrudd mv. Fagetaten fastholder sin faglige vurdering av at stigningsforhold for den aktuelle vegen ikke må være brattere enn 1:8. Fagetaten kan ikke se at etterfølgende utredninger medfører et annet resultat. I forhold til uttalelsen fra Multiconsult bemerkes at de tiltak som er beskrevet ikke kan være avgjørende for stigningsforholdene på atkomstvegen. Det vil likevel være behov for atkomst med større kjøretøy. Utover brannvesenets kjøretøy gjelder dette, søppelbiler, ambulanse, flyttetbiler mv. De inngrep som fremføring av atkomstvegen medfører er ikke til så vidt stor ulempe eller belastning for omgivelsene at disse ikke lar seg gjennomføre. Det vises for øvrig til nevnte tilleggsnotat av i dok 228 punkt 4 hva angår inngrepene som vegen medfører Fartsdempende tiltak i Lyngbøveien Sak vedr. fartsdempende tiltak i Lyngbøveien er fremmet til Byrådet som behandlet saken i sak Byrådet fattet følgende vedtak : 1. Det vert med utgangpunkt i gjeldande handbok om fartsdempande tiltak detaljprosjektert og bygd eit optimalt tal fartsdemparar på strekninga Kringsjåveien - krysset Nipedalen i Lyngbøveien. Kostnadane vert dekka over budsjettpost "Aksjon skolveveg". 2. Samferdselsetaten følgjer særleg opp den aktuelle vegstrekninga i Nipedalen i form av rutinemessige registreringar Av dette følger at det vil bli foretatt tiltak i Lyngbøveien. Det er således ikke nødvendig å ta inn bestemmelser om dette i den foreliggende plan. 2.3 Nygårdslien 6E Det er tatt opp spørsmål om endring av utnyttelsesgrad for eiendommen gnr. 149, bnr. 109 Nygårdslien 6E til 50 % BRA. Forslasgstiller ved Rambøll AS har ikke innvendinger mot dette. Fagetaten er enig i denne vurderingen og har ikke ytterligere merknader. 2.4 Planlagte rekkehus i KS1 og KS 2 Av komitevedtaket fremgår at planlagte rekkehus i byggeområde KS1 og KS 2 bes vurdert senket med inntil 3 meter. Forslagstiller ved Rambøll AS har ikke innvendinger mot dette. Dette innebærer at det må fastsettes ny høyde i reguleringsbestemmelsene punkt Fagetaten har ikke ytterligere merknader til dette forholdet. Side 3 av 5

4 Det foreslås på denne bakgrunn følgende endring av reguleringsbestemmelsene punkt Mønehøyden skal ikke overstige kote +62 i KS1 og kote +63 i KS Parkeringsplasser I brev av ( dok 163 ) fra forslagstiller heter det følgende : Etter innspill / krav fra Fagetaten er det i reguleringsforslaget forutsatt etablering av P-plasser utenfor fremtidig veibane for eksisterende bebyggelse som ikke har mulighet for parkering på egen eiendom. Disse P-plassene vil bli opparbeidet og stilt til rådighet for aktuelle eksisterende boliger. Videre heter det i e-post av fra forslagstiller ved Rambøll AS at utover tidligere redegjørelse bemerkes at planen legger til rette for 5 nye offentlige p-plasser. Dette er plasser som kan benyttes av disse eiendommene. Fagetaten legger etter dette til grunn at hensynet til parkeringsløsninger for eksisterende eiendom som ikke har parkering pr. i dag er ivaretatt Anleggstrafikk Det er tatt opp spørsmål knyttet til gjennomføring av anleggsperioden og forholdet til naboer og trafikk. Forslagstiller har redegjort for planlagt gjennomføring i notat datert Forslagstiller har i denne sammenheng søkt bistand hos Fyllingen Maskin AS. Utfra gitte beskrivelse vil anleggsarbeidet bli utført i flere etapper, men hvor utbeding av nedre del av eksisterende vei i Haustbeitet og kryss Haustbeitet - Lyngbøveien vil utgjøre første etappe. Anleggstrafikken vil gå igjennom Haustbeitet. Samlet byggetid for utvidelse av Haustbeitet og forlengelse av veien er anslått til ca. 1år. Det foreslås følgende tillegg i reguleringsbestemmelsene under punkt om fellesbestemmelser for å ivareta krav til at anleggsperioden blir gjennomført med minst mulige ulemper for berørte naboer og trafikken i området : 1.7 Plan for beskyttelse av omgivelsene mot støy og andre ulemper i bygge- og anleggsfasen skal følge søknad om igangsetting. Planen skal redegjøre for trafikkavvikling, massetransport, driftstider, trafikksikkerhet for gående og syklende, renhold og støvdemping og støyforhold. Nødvendige beskyttelsestiltak skal være etablert før bygge- og anleggsarbeider kan igangsettes. For å oppnå tilfredsstillende støyforhold i anleggsfasen skal støygrenser som angitt i Miljøverndepartementets Retningslinjer for behandling av støy i arealplanleggingen, T-1442, legges til grunn. ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER Petter Wiberg Byggesakssjef Ulf Sæterdal Seksjonsleder Side 4 av 5

5 Vedlegg : 1. E-post av fra Samferdselsetaten 2. Notat fra Multiconsult av E-post datert fra Rambøll Norge AS 4. Notat av fra forslagstiller 5. E-post av fra Bergen Brannvesen Side 5 av 5