Flatanger kommune Rådmann i Flatanger Saksmappe: 2013/3765-23 Saksbehandler: Rune Strøm Saksframlegg Sluttbehandling av planprogram for revidering av Utvalg Utvalgssak Møtedato Flatanger Formannskap Flatanger Kommunestyre Rådmannens innstilling Med bakgrunn i innkomne innspill i forbindelse med offentlig ettersyn, vedtas formannskapets utlagte høringsdokument; Planprogram for av 11.6.13 med følgende endringer: På side 4, pkt. Resultatmål/arealpolitiske føringer, underpunkt Folkehelse tas inn følgende tekst: Universell utforming samt barn og unges oppvekstvilkår skal ha fokus På side 5 endres overskrift fra Interessenter til: Interessenter/høringsparter. På side 5 under punkt Noe samarbeid, tas følgende tekst inn: Reindriftsdistriktet På side 5 under punkt Sporadisk samarbeid, tas følgende tekst inn: Råd for eldre og funksjonshemmede I Arbeidsfase 2 på side 7 i planprogrammet, tas inn nytt strekpunkt før pkt. ROS analyse som følger: - Konsekvensutredning Vedtaket er fattet med hjemmel i Plan og bygningslovens 4-1 og 11-13
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat U 30.04.2013 Prosessplan/planprogram fra 'tor@uk-as.no' m.fl. Flatanger. X 30.04.2013 Utkast planprogram S 30.04.2013 Planprogram for revidering av I 12.05.2013 SV: Tilbakemeldinger på Tor Skogstad Prosessplan/planprogram fra Flatanger. S 27.05.2013 Kommuneplanens arealdel. Oppstart av revidering av eksisterende, samt utleggelse av planprogram for planarbeidet for offentlig ettersyn. U 25.06.2013 Kunngjøring av revidering av Adresseliste med høring av tilhørende forslag til planprogram. U 25.06.2013 Kunngjøring og Høring NamdalsAvisa m.fl. X 26.06.2013 Planutkast X 26.06.2013 Planutkast. I 04.07.2013 Uttalelse - Kunngjøring av Kystverket - Midt Norge revidering- Høring av tilhørende forslag til planprogram I 17.07.2013 Kunngjøring av revidering av med høring av tilhørende forslag til planprogram Statens vegvesen Region Midt I 18.07.2013 Revidering av kommuneplanens arealdel med høring av tilhørende forslag til planprogram Reindriftsforvaltningen i Nord- I 05.08.2013 Fiskeridirektoratets uttalelse Fiskeridirektoratet Region I 05.08.2013 NVE's høringsuttalelse Norges vassdrags- og energidirektorat I 01.08.2013 Høring av revidering av I 27.07.2013 Høringsuttalelse - kommunens arealdel. Forslag til planprogram I 08.08.2013 Vedr. revidering av Flatanger kommune I 01.08.2013 Flatanger kommune - høring av revidering av kommuneplanensarealdel I 21.08.2013 Fylkesmannens uttalelse til forslag til planprogram for revidering av Fiskeridirektoratet Rådet for eldre/funksjonshemmede i Flatanger Sametinget /Sámediggi Fiskeridirektoratet, Region I 23.08.2013 Uttalelse fra NTFK Solveig Bigset Fylkesmannen i Nord-
X 27.08.2013 Særutskrift - Kommuneplanens arealdel. Oppstart av revidering av eksisterende, samt utleggelse av planprogram for planarbeidet for offentlig ettersyn. X 27.08.2013 Formannskapets høringsdokument, Planprogram S 27.08.2013 Sluttbehandling av planprogram for revidering av kommuneplanens arealdel Vedlegg 1 Formannskapets høringsdokument, Planprogram 2 Særutskrift - Kommuneplanens arealdel. Oppstart av revidering av eksisterende, samt utleggelse av planprogram for planarbeidet for offentlig ettersyn. 3 Kunngjøring av revidering av med høring av tilhørende forslag til planprogram. 4 13-05896-2 Flatanger - Kunngjøring av revidering av med høring av tilhørende forslag ti 318311_10_1 5 Fylkesmannens uttalelse til forslag til planprogram for revidering av kommuneplanens arealdel i Flatanger kommune 6 FLATANGER KOMMUNE NORD-TRØNDELAG - HØRING AV REVIDERING AV KOMMUNEPLANENS AREALDEL 7 Vedr. Revidering av Flatanger kommune 8 HØRINGSUTTALEL KOMMUNENS AREALDEL. FORSLAG TIL PLANPROGRAM 9 NVE's høringsuttalelse 10 Flatanger kommune - Revidering av med høring av tilhørende forslag til planprogram. 11 Flatanger kommune - Kunngjøring av revidering av med høring av tilhørende forslag til planprogram 12 Uttalelse-Kunngjøring av revidering - Høring av tilhørende forslag til planprogram- Kommuneplanens arealdel - Flatanger kommune - Nord fylke Saksopplysninger I sak 27/13 den 11.6.13 vedtok formannskapet oppstart av revidering av eksisterende kommuneplans arealdel, samt utleggelse til offentlig ettersyn av vedlagte høringsdokument; Planprogram for revidering av. Vedtaket var fattet med hjemmel i Plan og bygningslovens 4-1, 11-12 og 11-13. Viser for øvrig til vedlagte møteprotokoll på denne behandling. Planprogrammet har nå ligget ut til offentlig ettersyn i overkant av lovens minimumskrav på 6 uker, med høringsfrist 20.august 2013. Det har i alt kommet inn 9 høringsuttalelser, som alle følger vedlagt. Her gjengis stikkordsmessig essensen i de ulike uttalelsene:
Nord- Fylkeskommune, RUA: Kommunen bør ha større fokus på kulturminner, f.eks utarbeide et eget temakart med de kjente automatisk fredete kulturminner. Fylkesmannen i Nord-: Det vises til ulike planveiledere, samt nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging. Viser videre krav til konsekvensutredninger, samt til krav om/ønske om kartlegginger av prioriterte landbruksområder og marint biologisk mangfold. Dette dels som grunnlag for påkrevde konsekvensutredninger ved arealendringer i sjø. Planprogrammet bør beskrive hvordan innspill på ny arealbruk skal håndteres og hvilke krav kommunen stiller til innspillene for at de skal tas med i planen. En gjennomgang av eksisterende planer og evt. revisjon av eldre planer, vil ut fra et miljøvernsynspunkt være et godt utgangspunkt for en dialog om framtidige utbygginger. Bør ha fokus på barn og unges oppvekstmiljø, klima, energi og støy. Kystverket: Ingen merknader, men ber om å bli holdt orientert i den videre planprosess. Statens vegvesen: Ber om at følgende tillegges vekt i planleggingen: Trafikksikkerhet, redusere bilbruk, fremme kollektive løsninger, universell utforming. Reindriftsforvaltningen: Berørt reindriftsdistrikt skal høres i planprosessen og involveres tidlig for å kunne ta hensyn til deres interesser. En helhetlig konsekvensutredning opp mot reindriftens interesser er nødvendig. NVE: ROS-analysen anbefales gjennomført som en del av konsekvensutredningen til planforslaget. Kommunen må være bevisst naturfarer som flom, skredfare og stormflo. Anbefaler at planlagte vindkraftprosjekt Innvordfjellet inntil videre avsettes som bebyggelse og anlegg for energiforskyning. At prosjektet ikke er endelig avklart, presiseres i tekstdelen. Sørmarkfjellet bør også tas inn i planen. Råd for eldre og funksjonshemmede i Flatanger: Viser til temaet Universell utforming. Bør rådet være representert i en referansegruppe? Sametinget: Viser til Sametingets veileder, og at momentene som nevnes i veilederen vurderes og inkorporeres i planens ulike deler. Fiskeridepartementet: Ingen merknader. Vurdering Rådmannen anser at mange av de innkomne innspill innehar en stor relevans i selve gjennomføringen av planarbeidet, men at de i stor grad fanges opp i planprogrammets punkt vedr. formål og arealpolitiske føringer. Videre er det enkelte innspill som har større relevans i en sammenheng med mer detaljplanlegging enn i en overordnet arealplan for hele kommunen. Dette medfører at rådmannen mener at innkomne innspill i liten grad bør influere på foreliggende planprograms innhold.
Fokus på universell utforming, samt barn og unges oppvekstvilkår er i liten grad ivaretatt som arealpolitisk føring i planprogrammet. Dette er momenter som har sterke sentrale føringer, samt også er hjemlet i kommuneplanens samfunnsdel. Rådmannen foreslår at dette tas inn i planprogrammet. Videre foreslår rådmannen, ut fra innkomne innspill, at reindriftsdistriktet tas inn i Interessent oversikten på side 5 i planprogrammet under punkt Noe samarbeid, samt at råd for eldre og funksjonshemmede tas med under punkt Sporadisk samarbeid. Samtidig endre tittelen på side 5 fra Interessenter til Interessenter/høringsparter. I Arbeidsfase 2 på side 7 i planprogrammet tas inn et nytt strekpunkt før pkt. Ros analyse som heter Konsekvensutredning. For øvrig vil rådmannen signalisere at den viktigste kritiske suksessfaktor i videre planarbeid nå er å klare å fristille tilstrekkelig tid til prosjektleder og arbeidsgruppe. Rådmannen ser ikke bort fra at større andel eksterne ressurser må engasjeres, og at dette må fortløpende vurderes budsjettmessig. Her er det imidlertid svært utfordrende å finne ekstern ressurs med riktig kompetanse og som evt. kan gå inn på deltid i en slik prosess. Rune Strøm Rådmann