Tromsø kommune Rådmannen SAKSFRAMLEGG Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Dato: 11/704 /21463/11- PLNID 1745 Marit Engseth Telefon: 77 79 03 01 12.05.2011 PLAN- 1745- ADKOMSTVEG TIL SANDSLETTA I SKARSFJORD Saken skal behandles i følgende utvalg: X Byutviklingskomiteen Rådmannens innstilling til vedtak: Regulering for privat adkomstveg til eiendommen 105/3 m.fl. i Skarsfjord, plan 1745, med plankart datert 17.04.2011 og tilhørende bestemmelser datert 27.04.2011, vedtas lagt ut til offentlig ettersyn i 6 uker. Vedtaket er gjort i hht. PBL 12-10 (utlegging til offentlig ettersyn) Gøril Bertheussen rådmann Erik Øwre byutviklingssjef
01 Sammendrag Bakgrunn for saken Mål for planen Hovedinnholdet i planen Hvilke evt. konfliktforhold er løst/uløst? Byutviklingssjefens vurdering og begrunnelse for å anbefale/ avvise forslaget Jørgensen Plankontor har på oppdrag for Narve Leonhardsen utarbeidet detaljreguleringsplan med bestemmelser, planbeskrivelse og ROS-analyse for gårdsvei mellom Storvika og Sandsletta i Skarsfjord. Målet med planen er å tilrettelegge for etablering av privat adkomstveg fra Storvika frem til bolig på Sandsletta i Skarsfjord (gnr 105, bnr 3). Planens hovedinnhold er å få regulert en trasé for privat adkomstveg frem til bolig. Ved annonsering av oppstart kom det inn merknad fra en av naboene langs vegtraseen. Vedkommende hadde flere innvendinger mot vegtraseen, bla. at den kommer for nærme eiendommen (støv, støy, innsyn, påvirke vannkilde) og at trasévalget ikke er hensiktsmessig. Byutviklingssjefen ser nødvendigheten i å ha adkomstveg inn til en boligeiendom. I tillegg vil vegen gå gjennom et etablert hyttefelt, og vil dermed ikke påvirke uberørte naturområder. Vegen følger en trasé som allerede er delvis etablert i terrenget. En opparbeidelse av veg langs denne traseen vil derfor kun føre til at allerede stygge sår i landskapet blir erstattet av en gruset veg, som er tilpasset terrenget. Byutviklingssjefen mener at den valgte traseen er den mest hensiktsmessige. Planforslaget anbefales lagt ut til offentlig ettersyn. 02 Saksdokumenter <> Dato: 01. Forslag til reguleringsplankart 17.04.2011 02. Forslag til reguleringsbestemmelser 27.04.2011 03. Forslagstillers planbeskrivelse 27.04.2011 04. ROS-skjema 27.04.2011
03 Planfakta <> Planområdet Illustrasjon 1: planområdet markert med rødt Illustrasjon 2: planområdet med vegen inntegnet
Berørte eiendommer Planområdets størrelse (daa) Gjeldene reguleringsformål Foreslåtte reguleringsformål Foreslåtte areal for hvert formål Andre relevante planfakta Veitraseen vil gå over eiendommene 105/43, 105/23 og 105/3. Planområdet er på 7404,79 m2. Området er i dag regulert til friluftsområde (reguleringsplan 1523) og LNFR-område (kommuneplanens arealdel). Området foreslått regulert til samferdsel og teknisk infrastruktur (veg, annen veggrunn grøntareal). Areal regulert til veg: 7298,027 m2. Areal regulert til annen veggrunn grøntareal: 106,764 m2. Den totale lengden på adkomstvegen er 860 meter, der om lag 260 meter av vegen vil bli lagt over terreng som ikke tidligere har vært benyttet som ferdselsåre. Vegen har en regulert bredde på 8 meter. 04 Beskrivelse av planprosessen Dato: Oppstartsmøte med byutvikling 02.11.2010 Annonsert oppstart av planarbeid (og 03.01.2010 tilskrevet partene) Folkemøter og lignende Ikke avholdt Komplett forslag til reguleringsplan 17.04.2011 Offentlig ettersyn (1.gangsbehandling) 07.06.2011 05 Byutviklingssjefens planvurdering Bakgrunn Forholdet til overordnete planer og politiske vedtak Jørgensen plankontor fremmer på vegne av Narve Leonhardsen reguleringsplan for adkomstveg fra Storvika til Sandsletta i Skarsfjord. Vegen berører friluftsområde i reguleringsplan nr 1523 (hyttefelt på 105/43 m.fl., Storvika Skarsfjord), samt LNFR-område i kommuneplanens arealdel. Prinsipper for fysisk utforming Vegen skal opparbeides som vist på plankartet. Vegen er tilpasset terrenget for å minimere terrenginngrep, og foreslås lagt i en allerede etablert trasé gjennom landskapet. Vegskjæringer og fyllinger skal tilsås og beplantes. Byutvikling var på befaring med forslagsstiller og grunneier(e)
01.10.10 for å stikke ut den mest hensiktsmessige traseen. Det er denne traseen som vises i reguleringsplanen. Universell utforming er ivaretatt. Traseen gir hytteeiendommer som ønsker å benytte seg av vegen tilfredsstillende adkomst fra vegen. Trafikk og atkomst Økonomi og finansiering Støy Landskap (natur/kultur) Vegen kobles på eksisterende gårdsveg i Storvika. Denne gir adkomst til fylkesveg 66 og det øvrige stamvegnettet. Vegen vil bli opparbeidet av privat aktør, og vil driftes som en privat gårdsveg. Vegen vil bli brukt som adkomstveg til bolig av eier av Sandsletta (gnr 105, bnr 3), samt at hytteeiere i området vil ha anledning til å bruke vegen som adkomstveg til sine hytter. Sammenliknet med trafikken i området i dag, vil etablering av vegen føre til en økning av trafikkstøy gjennom området. Trafikken til en bolig anses likevel ikke å gi de helt store støybelastningene. Resterende eiendommer i området brukes til fritidsformål, og trafikk til og fra enkelte fritidsboliger anses heller ikke å kunne gi stor støybelastning. Vegen vil ende på Sandsletta, slik at det ikke er noen risiko for gjennomgangstrafikk. Vegen vil også bli stengt med bom, noe som begrenser uvedkommendes bruk av vegen. Vegen er tilpasset landskapet i området, slik at den skal bli minst mulig synlig og sjenerende. Behovet for fylling og skjæring vil derfor også bli minimalt. Vegen er foreslått lagt i allerede etablerte sår etter ferdsel gjennom området. Slik området fremstår i dag, med merker etter tilfeldig ferdsel, vil en etablering av gruslagt veg kun bidra til å istandsette de allerede utførte inngrepene, og gjøre sårene i landskapet om til en tilrettelagt veg. Vegetasjonen i området består av lyng, krattskog og myr, og det anses som mer hensiktsmessig mht bevaring av landskapet å legge vegen i allerede etablert trasé enn å stikke ut en ny trasé og gjøre nye inngrep i urørt vegetasjon og landskap. Ved behov for fyllinger og skjæringer skal disse revegeteres. ROS Konfliktforhold ROS-skjema er vedlagt. Ved annonsering av oppstart av planarbeid, kom det inn en merknad fra en av naboene i hyttefeltet som mente at vegen ville være til stor ulempe for han. Vedkommende påpekte at vegen ville føre til støy og innsyn, samt at den ville drenere bort mesteparten av vannet i myrdraget som er den naturlige vannkilden til hytteeiendommen. Vegen vil også være til ulempe for bruk av området rundt hytta til aking, bærplukking og skiaktiviteter. Det ville vært mest hensiktsmessig at vegen gikk langs fjæra, hvor den ble stukket ut på 1990-tallet.
Kommentarer: Forhold vedr støy er omtalt under Støy. Innsynsproblematikken anses som marginal, da det ikke vil være et stort antall biler som vil benytte vegen. Disse aktuelle brukere er uansett merknadsstillers hyttenaboer, og har derfor naurlig innsyn til eiendommen allerede. Ved opparbeidelse av vegen skal det legges rør under vegbanen ved vannkilden, slik at det blir muligheter til å hente vann på nordsiden av vegen, ned mot den aktuelle hytteeiendommen. Problematikken rundt vannkilden anses derfor som løst på en tilfredsstillende måte. Byutviklingssjefen vurderer det ikke som hensiktsmessig å legge vegen i fjæresonen. En etablering av vegen langs fjæra vil føre til større inngrep i eksisterende, urørte terrengformasjoner enn det som etablering av veg langs den ønskede traseen vil føre til. En trasé langs fjæra vil også bli en barriere mellom hytteeiendommene og adkomsten til sjøen. En veg i fjæresonen er heller ikke hensiktsmessig med tanke på fremtidig havnivåstigning. 06 Konklusjon Byutviklingssjefen mener at vegen har fått en god plassering i landskapet, da den er tilpasset eksisterende terrengformer og allerede etablerte ferdselsårer i området. Det er mest hensiktsmessig å legge vegen på oversiden av hyttefeltet, fremfor nede i fjæresonen. Vegen vil kunne være til nytte for hele hytteområdet, og ikke bare beboer på eiendommen 105/3. Videreføring av vegen til Storvika anses også som en naturlig utvikling i området, da den vil gå gjennom et etablert hyttefelt og eiendommen 105/3 er en boligeiendom. Byutviklingssjefen anbefaler at forslag til detaljregulering for veg fra Storvika til eiendommen 105/3 i Skarsfjord, med plankart datert 17.04.2011 og tilhørende reguleringsbestemmelser datert 27.04.2011, vedtas lagt ut til offentlig ettersyn i 6 uker. Byutviklingssjefen/me