BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: 201606642-21 Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 28. oktober 2016 Fagnotat - Amici Miei, Neumanns gate 7 - Søknad om tillatelse til import av alkoholholdig drikk gruppe 1-3 for skjenking i egen virksomhet frem til 30.06.2020 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 23. september 2016 søknad fra Amici Miei AS, org. nr. 916 281 145, om tillatelse til å importere alkoholholdig drikk gruppe 1-3 for skjenking i egen virksomhet. Søknaden gjelder skjenkestedet Amici Miei, Neumanns gate 7, som våren 2016 ble tildelt alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs. Ihht alkohollovens 4-2, 3. ledd kan en skjenkebevilling utvides til å omfatte innførsel av alkoholholdig drikk for skjenking i egen virksomhet. Bevillingen kan utvides til å omfatte innførsel av de alkoholtyper skjenkebevillingen omfatter. Før søknaden om tillatelse til å skjenke egenimportert alkohol blir avgjort i byrådet, skal det imidlertid innhentes uttalelse fra politiet og sosialtjenesten i Bergen kommune. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om tillatelse til import av alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Amici Miei, Neumanns gate 7, innvilges. Tillatelsen gjelder kun for skjenking i egen virksomhet. Bevillingshaver er Amici Miei AS, org. nr. 916 281 145 2. Styrer for skjenkebevillingen er Youssef A. K. Mohsen, f. 14.05.60 Stedfortreder for styrer er Massimo Galluzzi, f. 27.10.51 3. Bevillingen er gitt til et spisested 1
B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til 30.06.20 C Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler Terje Gjertsen - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2
Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak 236-16 vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre 15.06.16 og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Amici Miei Søknaden gjelder: Søknad om tillatelse til import av alkoholholdig drikk gruppe 1-3 for skjenking i egen virksomhet. Bevillingshaver: Amici Miei AS, org. nr. 916 281 145 Styrer: Youssef A. K. Mohsen, f. 14.05.60 3
Stedfortreder: Massimo Galluzzi, f. 27.10.51 Type virksomhet: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Spisested Politiet uttaler i brev av 29. september 2016 at de ikke har noen merknader til søknaden. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning har ikke kommet tilbake med uttalelse innen høringsfrist (4 uker). Kontor for skjenkesaker legger derfor til grunn at sosialetaten ikke har noen merknader til søknaden. Søker skriver bl. a. følgende om bakgrunnen for søknaden: «Amici Miei AS (org. nr. 916 281 145) ønsker å importere alkoholholdige drikkevarer til eget bruk i restauranten i Neumanns gate 7 i Bergen. Vi har importert til eget bruk for Pasta Sentral AS over flere år og ønsker derfor å ha den samme muligheten for vår nye restaurant. Vi ønsker å importere ca. 2.000 liter vin alkoholprosent 11-13 % og ca. 1.000 liter brennevin (grappa) alkoholprosent 40 %. Leverandøren er den samme som vi har benyttet for import til eget bruk på Pasta Sentral AS: Enio Ottaviani Srl Via Panoramica, 187 47842 San Giovanni in Marignano (RN) Det blir litt andre typer vin enn det vi importerer til Pasta Sentral AS viner som er tilpasset menyen og konseptet på Amici Miei.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det foreligger ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at bevillingen ikke kan utvides som omsøkt. Skjenkestedet Amici Miei ble tildelt ny skjenkebevilling ved byrådets vedtak av 7. april 2016 (byrådssak 1127-16). Stedet er kategorisert som et spisested og innehar alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 innendørs. Bevillingshaver søker nå om tillatelse til å importere alkoholholdig drikk gruppe 1-3 for skjenking i egen virksomhet. Eier, Youssef Mohsen, innehar allerede slik tillatelse ved Pasta Sentral, Vestre Torggate 5/7 (byrådssak 1430-09). 4
Ihht alkohollovens 4-2, 3. ledd kan en skjenkebevilling utvides til å omfatte innførsel av alkoholholdig drikk for skjenking i egen virksomhet. Amici Miei innehar allerede en skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. I følge alkoholloven kan bevillingen da utvides til å omfatte innførsel av de alkoholtyper skjenkebevillingen omfatter. Slik tillatelse gis i form av en utvidelse av den kommunale skjenkebevillingen. Denne bevillingen er begrenset til skjenking i egen virksomhet. Bevillingshaver kan ikke importere alkoholholdig drikk for videre salg til andre bevillingshavere. Alkoholen kan heller ikke selges videre til andre skjenkesteder underlagt samme bevillingshaver/ eier ved at importen organiseres gjennom f. eks. et felles eierselskap. Lovgiver åpnet i 2005 opp for en slik ordning for å lette saksbehandlingen og for å gjøre det lettere for bevillingshaverne å importere alkoholholdig drikk selv. Det er allerede gitt tillatelse til import av alkoholholdig drikk for skjenking i egen virksomhet ved flere skjenkesteder i Bergen kommune. I tillegg til Pasta Sentral Vestre Torggate kan her nevnes steder som i løpet av de siste årene er tildelt importbevilling; Zupperia Vaskerelven (byrådssak 1026-13), Horn of Africa i Strandgaten 212 (byrådssak 1428-14) og Ruccola (byrådssak 1112-15). De tre sistnevnte innehar kun importbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2. Etter en konkret helhetsvurdering finner Kontor for skjenkesaker å anbefale at søknaden om tillatelse til import av alkoholholdig drikk gruppe 1-3 for skjenking i egen virksomhet ved Amici Miei, Neumanns gate 7, innvilges. Ved vurderingen har en sett hen til det totalkonsept som er skissert for virksomheten. En har også vektlagt at det ikke foreligger noen vandelsmessige mangler ved søker eller noen av dem som er implisert i virksomheten. 5