Sør-Aurdal kommune Saksframlegg Behandlet av Møtedato Saksnr. Formannskapet 29.11.2011 042/11 ArkivsakID JournalID Klassering Saksbehandler 11/794 11/8623 0540R063, 25/1, L12 Aud Berit Anmarkrud Reguleringsplan for Dokkedalen Fjelltak - Utlegging til offentlig ettersyn Vedlegg: Dok. dato Tittel Dok.ID 17.11.2011 Planbeskrivelse-17-11-11.pdf 58984 17.11.2011 Regbest-17-11-11.pdf 58983 17.11.2011 Illustr-pl-17-11-11 A1-1000.pdf 58985 17.11.2011 Reg-pl-17-11-11 A1-1000.pdf 58986 Saksopplysninger: Reguleringsplanen gjelder råstoffutvinning av steinmasser på gnr. 27 / bnr. 1. Det har vært drevet prøvedrift ved Dokkedalen fjelltak siden 2006, og hovedformålet med planarbeidet er å sikre videre drift for produksjon av pukk- og kultfraksjoner. Grunneier og tiltakshaver er Ola Sørflaten, og er i fellesskap med Dokkedalen Grus og Pukk AS ansvarlig for gjennomføring av nødvendige tiltak og drift av fjelltaket. Reguleringsplanen er utarbeidet av landskapsarkitekt John Lie. Dokkedalen Fjelltak ligger i Bagn, like ovenfor gården Øvre Sørflate. Planområdet omfatter totalt ca. 59 dekar. Gjeldende plan I gjeldende kommuneplan, vedtatt 16.09.2010, er området avsatt til landbruks-, natur- og friluftsformål (LNFR). Arealbruken avklares derfor gjennom reguleringsplanbehandlingen.
Konsekvensutredning Tiltaket omfattes av Forskrift om konsekvensutredning, jamfør 3d og 4a. På dette grunnlag er det blitt laget et planprogram for planarbeidet som ble varslet 23.06.2011. I planforslaget er konsekvensene utredet. Oppstart Oppstart av planarbeidet ble varslet til naboer og berørte myndigheter 23.06.2011. Planprogrammet ble lagt ut til offentlig ettersyn samtidig med varslingen av planarbeidet. Frist for uttalelse til oppstart av reguleringsarbeid og planprogrammet var satt til 19.08.2011. Administrasjonen har sett gjennom planprogrammet, og hadde ingen vesentlige kommentarer til denne. Merknader Det kom inn 6 innspill til planprogrammet, hvor 5 var fra sentrale myndigheter, og èn fra nabo: Oppland Fylkeskommune v/regionalenheten 1) Transport og trafikk bør belyse spørsmål om beliggenhet i forhold til brukerne av massen. 2) Rett nedenfor uttaket går det en mindre bekk, som fører til hovedvassdraget Begna. Det bes om at vannforskriften følges. 3) Forslagsstiller bør vurdere behov for medvirkning utover offentlig ettersyn. 1) Hvem som er brukere av massen, og hvorfor Dokkedalen fjelltak er hensiktsmessig, er godt utredet i planforslaget under kap. 7.10 - Transport og trafikk. 2) Utslipp til vann og grunn er utredet i kap. 7.9. Det skal etableres en fangdam øst i planområdet, for å forhindre at bekkedraget nedenfor steinbruddet forurenser Begnavassdraget. Etablering av fangdam inngår i reguleringsplanens rekkefølgebestemmelser, hvor det er klargjort at dette skal være etablert innen 2012. Administrasjonen anser dette som tilstrekkelig. 3) Fjelltaket har vært under prøvedrift siden 2006, og er kjent for naboer i området. Det er blitt annonsert og sendt ut varsling om planarbeidet i henhold til plan- og bygningsloven 12-8. Varsel om utlegging av planforslag til offentlig høring vil også bli sendt. Administrasjonen anser dette som tilstrekkelig. Oppland Fylkeskommune v/kulturenheten 1) Kulturenheten vil foreta en befaring av området for å søke etter automatisk fredede kulturminner. Reguleringsplanen kan ikke vedtas før denne befaringen er gjennomført. 1) Befaring er gjennomført. Det ble ikke funnet automatisk fredede kulturminner i planområdet. Fylkesmannen i Oppland 1) Det går ikke frem av planprogrammet hvor mye masse som skal tas ut. 2) Fylkesmannen anbefaler at utreder bruker informasjon fra artskart (Artsdatabanken) og evt. informasjon fra MiS-kartleggingen (Miljøregistrering i skog), i tillegg til Naturbase ved vurdering av konsekvenser for naturmiljø. 3) Fylkesmannen ber om at utkast til driftsplan legges ved reguleringsplanen når denne sendes på høring. 4) Fylkesmannen forventer at kommunen følger opp anbefalingene i Retningslinje for behandling av støy i det videre arbeid med reguleringsplanen.
1) Det er i planforslaget redegjort for uttaksmengde: Total uttaksmengde er beregnet til ca. 420.000 m³. Det planlegges et uttak på ca. 20.000 m³ pr. år, noe som tilsvarer en økning på 3 ganger så mye som i dag. Driftstiden for hele uttaket regnes å vare 20-25 år. 2) Kartet i artsdatabanken viser at planten strandsmelle (/silene uniflora) forekommer sørøst i planområdet. Dette ser ut til å være i det regulerte området for fangdam og vegetasjonsskjerm. Det vurderes at tiltaket vil ha liten konsekvens for planten strandsmelle i dette tilfellet. 3) Landskapsarkitekt har sendt brev til Direktoratet for Mineralforvaltning med spørsmål om når driftsplanen må foreligge. Med mindre annet blir fastsatt fra Direktoratet, vil forslag til driftsplan bli forelagt Dir. for mineralforvaltning for behandling og godkjenning etter at reguleringsplanen er vedtatt i Sør-Aurdal kommune. 4) Støyvurdering med støysonekart er utarbeidet av Sweco Norge i oppdrag fra forslagstiller (vedlagt). Denne viser at knusing i praksis ikke vil overskride støygrensa Lden = 50 db for naboene i området, så fremt det brukes støyvoller. Når det gjelder boring er det antatt at støygrensen kan bli overskridet for opp mot 10 bolighus, hvor 3-4 hus er spesielt utsatt. Det er naturlig at et grustak skaper støy, og det er vanskelig å forhindre at ingen blir berørt av dette. Administrasjonen mener at planen legger til rette for et best mulig resultat i forhold til hindring av støy og støv: Reguleringsbestemmelsene 2.3 legger opp til arbeidstid i samsvar med retningslinjene fra SFT, i tillegg legges det blant annet opp til støyvoller som også er listet opp i rekkefølgekrav 2.4. I planbeskrivelsen er det gjort rede for at det skal legges opp til god kommunikasjon med naboer, og varsling 4 uker før boreperioder. Norges Vassdrags- og energidirektorat 1) Avrenning fra planområdet og ned til nedenforliggende bekk kan forekomme. NVE ber om at dette vurderes og dokumenteres gjennom arbeidet med planen. 1) Utslipp til vann og grunn er utredet i kap. 7.9. Se ellers saksbehandlers kommentar under Oppland Fylkeskommune v/regionalenheten. Direktoratet for Mineralforvaltning 1) Med bakgrunn i punkt 8.9 hvor det står at trafikkøkningen vil bli marginal, må det foreligge en beskrivelse av dagens situasjon og om planarbeidet vil medføre endringer av denne. 2) Under punkt 10.2 fremgår det at det skal utredes alternative lokaliseringer. Dette er ikke i samsvar med punkt 7 og må endres da lokaliseringen er gitt. 3) Direktoratet minner om forskrift om konsekvensutredning 8, tredje ledd, at planprogrammet skal forelegges Direktoratet før det fastsettes av kommunen. 1-3) Landskapsarkitekt John Lie oversendte justert planprogram til Direktoratet for mineralforvaltning 17.10.2011. I mail fra Direktoratet 27.10.2011 kommer det frem at merknadene er tatt til følge i det justerte planprogrammet. Det vises samtidig til at forelegging av planprogram skal skje fra kommunens side etter at innkomne høringsuttalelser er behandlet og evt. innarbeidet i planprogrammet. Administrasjonen hadde ingen vesentlige kommentarer til det justerte forslag til planprogram, og anbefalte videre arbeid med planforslag. Direktoratet har sett gjennom det reviderte forslag til planprogram tilsendt fra landskapsarkitekt Lie, og funnet at merknadene er tatt til følge. Administrasjonen mener derfor at foreleggingen er godt nok ivaretatt.
Harald Josef Kamben Synes at avstand til tomtegrense på 15 meter er for lite, og ber om at denne økes til 30 meter. Det er satt av en buffersone på 25 meter på eiendommene i sør og vest. Administrasjonen anser dette som tilstrekkelig. Vurdering: Dokkedalen Fjelltak har vært under prøvedrift siden 2006, og er godt kjent i kommunen og blant husstandene i området. Et grustak vil alltid skape noe støy, men kommunen kjenner ikke til at det har vært noe klager på dette ved tidligere drift. Hensynet til naboer ser uansett ut til å være godt ivaretatt i planforslaget både med hensyn til arbeidstider og etablering av støyskjermer. Det er blitt utarbeidet en støyrapport fra Sweco Norge AS, etter oppdrag fra forslagstiller. Denne viser at knusing ikke vil overskride støygrensen på Lden = 50db, men at enkelte bosteder kan være utsatt ved boring. Boring skjer ikke ofte, og vil bli varslet naboene 4 uker i forveien. Administrasjonen finner derfor hensynet godt ivaretatt. Det renner overflatevann gjennom og fra fjelltaket som går videre ned i en bekk til Begna elv. Det er viktig at dette ikke blir oversett med hensyn til forurensning. Det er planlagt etablering av fangdam nedenfor uttaket, og tiltakshaver skal sørge for at denne bekken ikke forurenses. Etablering av fangdam er lagt inn i rekkefølgebestemmelsene, og temaet anses ivaretatt. I kartet i artsdatabanken ser det ut til at planten strandsmelle ligger i planområdet, der hvor vegetasjonsskjerm og fangdam er regulert. Etter administrasjonens vurdering vil det ikke være konflikt mellom uttaket og planten, og administrasjonen anbefaler at planen følges slik det er foreslått. Det har vært jevnlig og god dialog mellom administrasjon og landskapsarkitekt gjennom arbeidet med planen. Kommentarer fra administrasjonen gjeldende planforslag og plankart er fortløpende tatt til følge av landskapsarkitekt, og innarbeidet i planen. I planforslaget som nå foreligger ser det ut til at temaene i planprogrammet er godt ivaretatt, og uttalelsene knyttet til varsling av planprogrammet er etter kommunens skjønn blitt fulgt opp. Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-11 vedtar formannskapet å legge reguleringsplan for Dokkedalen Fjelltak, datert 17.11.2011, ut til offentlig ettersyn. 29.11.2011 Formannskapet Behandling: Oddvar Fremgaard stilte spørsmål ved sin habilitet. O. Fremgaard erklæres inhabil og deltok ikke i behandling av saken. Olav Kristian Huseby tiltrådte formannskapet under behandling av saken. Som rådmannens forslag. Enstemmig vedtatt.
FS-042/11 Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-11 vedtar formannskapet å legge reguleringsplan for Dokkedalen Fjelltak, datert 17.11.2011, ut til offentlig ettersyn. Rett utskrift: