HARSTAD KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Planutvalget Møtedato: 14.03.2012 Møtested: Harstad Rådhus, Formannskapssalen Tidspunkt: 12:00 Eventuelle forfall meldes til tlf. 77 02 60 00. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr Tittel PS 12/7 Klager på Kommunestyrets planvedtak - Reguleringsplan for Drikkevannskilden Storvann Nord PS 12/8 Forslag til reguleringsplan- Nordlaks AS i Kasfjord. Merknads- og sluttbehandling PS 12/9 Merknads- og sluttbehandling. Reguleringsplan for hyttetomter og oppstillingsplass for campingvogner - gnr 41 bnr 83 og gnr 41 bnr 24 Storvann Sør PS 12/10 Forslag til reguleringsplan for Torfinns gate, General Fleischers gate mm. Dokumenter til 1.gangs behandling i Planutvalget. PS 12/11 Forslag til detaljert reguleringsplan for ny dagligvareforretning i Strandåkeren - Medkila. Dokumenter til 1. gangs behandling PS 12/12 Forslag til reguleringsplan for Petters Eiedom AS, Melvik. Dokumenter til nytt offentlig ettersyn. PS 12/13 Forslag til reguleringsplan for Hagebyvegen 88,90,92,94,96,98 og 100 Harstad kommune PS 12/14 Klage på vedtak - Oppføring av redskapsboder - Kanebogmyra 6 PS 12/15 Klage på avvisning av klage - vedtak i delegert sak 11/401 - søknad om tillatelse til tiltak - garasje - gnr. 62, bnr. 390 PS 12/16 Behandling etter jordloven. Deling av grunneiendom - gnr 97 bnr 7 og 12 PS 12/17 Behandling etter plan- og bygningsloven. Søknad om deling av eiendommen gnr. 97 bnr. 7 og 12 - Grøtavær. PS 12/18 Behandling i forhold til jordloven. Deling av eiendommen gnr 27 bnr 30 Sandtorg PS 12/19 Behandling i forhold til plan- og bygningsloven. Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for deling av eiendommen gnr 27 bnr 30 - Sandtorg PS 12/20 Behandling i forhold til jordloven. Deling av grunneiendom - gnr 47 bnr 7 - Øverslettveien 2 PS 12/21 Fornyet behandling Oppføring av pergola Rik. Kaarbøs Plass 5 PS 12/22 RS 12/6 Oversikt over foreliggende plansaker, RP. Rapportering til Planutvalget vedrørende tidsfrister Deling av grunneiendom - gnr 104 bnr 7 Lundenes. Tilbakemelding fra Fylkesmannen i Troms av 23.02.2012 om endelig avgjørelse i klagesak - behandling etter jordloven. 1
RS 12/7 RS 12/8 RS 12/9 RS 12/10 RS 12/11 RS 12/12 RS 12/13 Oppføring garasje med bod - St Olavs gt 14. Tilbakemelding fra Fylkesmannen i Troms av 06.02.2012 om endelig avgjørelse i klagesak. Tilbygg til eksisterende bolig - gnr 67 bnr 6 Kulsengveien 8. Endelig avgjort klagesak av Fylkesmannen i Troms datert 24.01.2012. Oppføring bolighus - Bergsodden 24. Endelig avgjort klagesak av Fylkesmannen i Troms datert 24.02.2012. Påbygg enebolig - gnr 51 bnr 119 Vinsjveien 4. Endelig avgjort klagesak av Fylkesmannen i Troms datert 21.02.2012. Hundegård - Østenbekkvegen 34 H. Stadfesting av kommunens vedtak av 18.01.2010 - jfr Fylkesmannens brev av 20.02.2012. Oppføring av Pergola - Rikard Kaarbøs Plass 5. Avgjørelse i klagesak av Fylkesmannen i Troms datert 22.02.2012. Reguleringsplan for Bergsodden sykehjem. Endelig avgjort klagesak av Fylkesmannen i Troms datert 24.02.2012. Dokumentene vedrørende ovenstående saker er lagt ut til ettersyn på ordførerens kontor. Harstad, 6.mars 2012 Halvar Hansen leder 2
Saksdokument Saksmappenr: 2008/3820 Saksbehandler: Børge Weines Arkivkode: L12 Behandles av: Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Planutvalget 14.03.2012 12/7 Kommunestyret 15.03.2012 KLAGER PÅ KOMMUNESTYRETS PLANVEDTAK - REGULERINGSPLAN FOR DRIKKEVANNSKILDEN STORVANN NORD Vedlegg: 1. Klage fra Mattilsynet, datert 06.01.2012 2. Klage fra Frank Eilertsen, datert 09.01.2012 3. Klage fra Roald Sørli, datert 11.01.2012 4. Tilsvar fra Drift- og utbyggingstjenesten, datert 13.02.2012 5. Tilsvar fra Munkholla hytteforening, datert 13.02.2012 6. Møtebok og saksfremlegg Planutvalgets sak 11/133 (merknadsbehandling) og Kommunestyrets sak 11/135 (sluttbehandling) 7. Vedtatt plankart 8. Vedtatte planbestemmelser Andre saksdokumenter: Saksmappe (Ikke vedlagt). Ingress: Reguleringsplan for drikkevannskilden Storvann Nord ble vedtatt av kommunestyret i desember 2011. Vedtaket er påklaget av tre parter. Administrasjonen anbefaler at to klager avises og at en klage tas til følge. Det er kun Kommunestyret som kan ta klagen til følge og endre reguleringsplanen. Tilrådingens punkt 4 og 5 må derfor oversendes Kommunestyret for behandling. Rådmannens tilrådning: 1. Klage fra Roald Sørli, datert 11.01.2012 avvises. 2. Klage fra Frank Eilertsen, datert 09.01.2012 avvises. 3. Klage fra Mattilsynet, datert 06.01.2012, tas til følge 4. Reguleringsplan for drikkevannskilden Storvann Nord, vedtatt 01.12.2011 endres ved at: a. Bestemmelsene 3, 3. avsnitt siste setning endres til: Tilbygg på inntil 5 kvm. til eksisterende hytter og/eller fritidsboliger kan tillates dersom formålet er å installere godkjent toalett. b. Bestemmelsenes 4 tillegges: Det er ikke tillatt å legge inn vann i hytter og fritidsboliger. I fjerde avsnitt utgår begrepet fritidsbygg. c. Bestemmelsene 13 Andre avsnitt første setning endres til: I hensynssone h110_1 er det ikke tillatt å bade Dette vedtaket kan påklages innen tre uker, jf. plan- og bygningsloven 1-9 og forvaltningsloven 29. Saksopplysninger 3
Planforslaget er utarbeidet av Harstad kommune, Drift og utbyggingstjenesten. Planen ble vedtatt i Kommunestyret 01.12.11 i sak 11/135. Planvedtaket er påklaget av Mattilsynet, Frank Eilertsen og Roald Sørli. Forut for Kommunestyrets vedtak har planforslaget vært gjennom følgende saksbehandling: Varsel om planstart ble annonsert 05.06.2008 og berørte parter tilskrevet. Folkemøte ble arrangert av Drift og utbyggingstjenesten 02.07.2008, tilstede var også representanter fra bl.a. Mattilsynet. Planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn av planutvalget i perioden 11.06.2010 01.08.2010. Det ble arrangert nytt folkemøte i Durmålsstua 08.09.2010. Harstad kommune var representert ved Areal- og byggesakstjenesten, Drift og Utbyggingstjenesten og Helsehuset var representert. Merknadsbehandlingen ble gjort av planutvalget den 01.06.11. Planforslaget ble omarbeidet i slik grad at det måtte legges ut til nytt offentlig ettersyn i perioden 15.06.11 10.08.11. Ny merknadsbehandling ble gjort i planutvalget i sak 11/133 den 09.11.11 Planen ble endelig vedtatt av Kommunestyret i sak 11/135 den 01.12.2011 Etter at planvedtaket ble kunngjort er det kommet tre klager fra følgende parter: Mattilsynet Roald Sørli Frank Eilertsen Klagene fra Roald Sørli og Frank Eilertsen (vedlegg 2 og 3) omhandler innlagt vann i fritidsboliger. Begge inneholder beskrivelse av eksisterende anlegg og utslipp. I klagene bes det om at anleggene godkjennes slik at innlagt vann kan beholdes. Begge fremmet tilsvarende merknader til planen som ikke ble tatt til følge. Sørli anfører også at sin tidligere henvendelse ikke er behandlet. Denne ble imidlertid behandlet av planutvalget som merknad nr. 4 i sak 11/133 og vedtatt tatt til følge. Merknaden fra Frank Eilertsen ble vedtatt delvis tatt til følge. Vedtakene ble kunngjort etter kommunestyrets vedtak i sak 11/135. Planutvalget tok merknadene til følge ved å endre planbestemmelsene slik at de ikke gir hjemmel for å avslå søknader om innlagt vann i fritidsboliger. Det er ikke er hjemmel for å godkjenne konkrete utslippsløsninger i en reguleringsplan. Det må søkes om utslippstillatelse og denne må behandles selvstendig. Det vil heller ikke ved klagebehandlingen være hjemmel for å kunne godkjenne utslippene. Dersom klagerne fortsatt ønsker å få godkjent sine eksisterende utslipp må de søke om utslippstillatelse på ordinært vis. Klagen fra Mattilsynet omhandler tre forhold: 1. Forbud mot bading. Man skal så langt det er mulig ta hensyn til at renseanlegget kan svikte. Påstanden om at smittestoffer ikke kan komme til inntaket er ikke dokumenterte, tvert i mot er det påvist tarmbakterier i råvannet. Selv om sannsynligheten for at smittestoffer skulle kunne komme frem til den enkelte abonnent er liten, vil konsekvensen være stor for den som skulle bli smittet. 2. Forbud mot innlagt vann. Det er dokumentert at vannforbruket øker når det legges inn vann i fritidsboliger og boliger. Innlagt vann gjør det mulig å ta i bruk vaskemaskin, oppvaskmaskin, dusj m.m. Planen legger til rette for dette siden også begrensningen i størrelse på tilbygg ble fjernet. Gråvann vil som oftes inneholde de samme mikroorganismene som kloakk, men i mindre omfang. Rensing av 4
gråvann avhenger av flere forhold som grunnforhold på stedet, avstand til vannet og vedlikehold av anlegget. 3. Mangler/feil ved saksbehandlingen. Endringene som ble gjort av planutvalget og Kommunestyret forut for vedtak av planen er så omfattende at planen burde vært sendt ut på nytt offentlig ettersyn. Endringene medfører forhold som tidligere var ivaretatt i planforslaget, og som Mattilsynet ikke har blitt gitt anledning til å uttale seg om. Det vises for øvrig til klagen i sin helhet som er vedlagt (vedlegg 1) Klagene er oversendt til berørte motparter for kommentarer. Harstad kommune, Drift og utbyggingstjenesten har i brev datert 13.02.2012, gjort sin vurdering av klagene. Drift- og utbyggingstjenesten representerer Harstad Vannverk og er forslagsstiller for planen. De gir sin støtte til Mattilsynets vurderinger og klage. Tilsvaret er vedlagt i sin helhet (vedlegg 4). Munkholla hytteforening har i brev 13.02.2012 gjort sin vurdering av Mattilsynets klage. Når det gjelder forbudet mot bading fremholdes det at dette var et forslag om en ny begrensning i området. Planutvalgets og Kommunestyrets endring medfører bare at gjeldende rett videreføres i området. Videre begrunnes det med at sprangsjiktet (sommerstratifikasjon) vil hindre uønskede smittestoffer fra å nå vanninntaket. De påviste tarmbakteriene som Mattilsynet viser til er fra prøver tatt på høsten når sprangsjiktet ikke lengre er stabilt. Det er svært usannsynlig at smittestoffer skal kunne nå frem til forbrukerne, både pga. dybden på inntaket og sikkerheten ved det nye vannbehandlingsanlegget. Dette er i seg selv godkjent som to barrierer. Hytteforeningen mener risikoen ved å tillate innlagt vann er svært overdrevet. De hevder at det i realiteten er det snakk om ett eller to tappepunkter i fritidsboligene. Et forbud vil være diskriminerende sammenlignet med fritidsboliger andre steder. Forbudet vil også være i strid med forurensingsforskriften kap. 12 siden det vil ta vekk retten til å søke om utslippstillatelse. Det er ikke realistisk å tro at det vil oppføres tilbygg som vil kunne romme de installasjoner som Mattilsynet er bekymret for. Det tillates kun mindre tilbygg. Når det gjelder saksbehandlingsfeil må dette avvises da den påståtte feilen egentlig er å opprettholde gjeldende rettsstatus. Uansett er alle forholdende grundig diskutert og vurdert ved både varsel om planstart og to offentlige ettersyn. Hytteforeningens tilsvar er vedlagt i sin helhet (vedlegg 5). Planlegging reiser ofte viktige samfunnsspørsmål der det gjør seg gjeldende motstridende interesser. I slike tilfeller må det foretas en avveining av de ulike interesser og på grunnlag av denne må det foretas et valg. Ved omfattende saker kan det være nyttig å se på plan- og bygningslovens formål. I 1-1 1. ledd står det at loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og framtidige generasjoner. Denne bestemmelsen sier noe om de overordnede hensyn som skal ivaretas og kan ha betydning for skjønnsutøvelsen til vedtaksmyndigheten. Videre følger det av lovens 3-1 at alle planer skal fremme helse, samfunnssikkerhet, forebygge skader på helse og miljø. Dette medfører at kommunen har et betydelig ansvar for å sikre at de valg som gjøres gjennom planvedtaket er til det beste for både 5
samfunn og enkeltindivider både for å sikre dagens behov, men også fremtidige generasjoners behov. I de tilfeller det gjør seg gjeldende interesser i området som er av nasjonal eller regional betydning, kan imidlertid visse offentlige myndigheter motsette seg at kommunen utnytter området på den planlagte måte, ved å fremme innsigelse mot planforslaget. I dette tilfellet har Mattilsynet klaget på Kommunestyrets vedtak. Siden de forhold som det klages på ikke var del av planen da den var på offentlig ettersyn har det ikke vært mulig å fremme innsigelse. Men det at klagen er fremmet, må også forstås slik at det ville blitt fremmet innsigelse ved et offentlig ettersyn. Denne forståelsen fremkommer også i Mattilsynets klage. Drikkevann er strengt beskyttet og omfattes av flere sentrale lovbestemmelser. Det er særlig verdt å nevne drikkevannsforskriften (FOR 2001-12-04 nr 1372). Det er iht. til denne bl.a. forbudt å forurense vannforsyningssystemet dersom dette kan medføre fare for forurensing av drikkevannet. Også vannforskriften (FOR 2006-12-15 nr 1446:) 17 og Vanndirektivets artikkel 7. pkt 3 skal det sørges for nødvendig vern av drikkevannskilder med sikte på å unngå forringelse av kvaliteten, slik at omfanget av rensing ved produksjon av drikkevann skal reduseres. Et viktig poeng som også er lovpålagt, er altså å sikre at vannkilden er så ren som mulig slik at man kan redusere ressursbruken ved rensing. Både badeforbudet og forbudet mot innlagt vann vil bidra til å nå denne målsetningen. Det er ikke riktig at forbudet mot å legge inn vann i fritidsboliger vil ta fra hytteeierne retten til å søke om utslippstillatelse som både Frank Eilertsen og Munkholla hytteforening hevder. Bestemmelsen vil imidlertid gi forurensingsmyndigheten hjemmel til å avslå søknader. Intensjonen med planforslaget er å sikre drikkevannskilden og de endringer som ble gjort i merknads- og sluttbehandlingen av planutvalget og Kommunestyret ikke er i tråd med denne. Endringene som ble gjort av planutvalget og Kommunestyret vurderes av administrasjonen til å være av slik omfattende karakter at planen burde vært lagt ut til nytt offentlig ettersyn. Når dette ikke ble gjort har heller ikke berørte parter og myndigheter fått anledning til å uttale seg til dem. Dette kan kanskje ansees som en feil eller mangel ved saksbehandlingen. Ved behandlingen av klagen til Mattilsynet ser administrasjonen for seg fire realistiske utfall: 1. Klagen tas til følge og planen endres tilbake til slik den ble fremmet for planutvalget i november 2011. Dette innebærer innføring av badeforbud, forbud mot innlagt vann og tillatelse til maksimalt 5 kvm tilbygg der formålet er installasjon av utslippsfritt toalett. 2. Klagen tas delvis til følge ved at planvedtaket oppheves og planen legges ut til nytt offentlig ettersyn med de endringer som ble gjort i merknads og sluttbehandlingen. Da gis sektormyndighetene mulighet til å benytte sin innsigelsesmyndighet. Ved en evt. innsigelse vil saken kunne gå til mekling og evt. oversendes Miljøverndepartementet for endelig avgjørelse. Dette vil midlertidig medføre at rettstilstanden i området vil være slik det var før planvedtaket. Kommuneplanens arealdel og servituttene fra 1967 vil være styrende. 6
3. Klagen tas til følge og planen endres i tråd med Mattilsynets klage. Det varsles samtidig endring av planen med sikte på å endre den i tråd med Kommunestyrets vedtak i sak 11/135. Man vil da ha en rettskraftig reguleringsplan samtidig som man kan arbeide videre med å endre denne i tråd med Kommunestyrets vedtak. 4. Klagen tas ikke til følge og Kommunestyrets vedtak opprettholdes. Dette medfører at saken oversendes til Fylkesmannen i Troms for endelig avgjørelse. Dersom man velger å ikke ta klagen til følge sendes saken til Fylkesmannen i Troms som vil gå gjennom sakens dokumenter og vurdere alle sider ved saken. Fylkesmannen er klageinstans for kommunale vedtak etter plan- og bygningsloven, jf. 1-9 femte ledd. Som klageinstans kan Fylkesmannen stadfeste det påklagede vedtaket, oppheve det og returnere saken til ny behandling, eller treffe nytt eget vedtak. Fylkesmannen kan prøve alle sider av saken, herunder også ta hensyn til forhold som ikke er berørt i klagen. Kommunens saksbehandling kan Fylkesmannen alltid prøve fullt ut. Siden det kan argumenteres for at det er feil ved saksbehandlingen er et mulig utfall ved Fylkesmannens behandling av klagen at saken sendes tilbake til kommunen for å bli lagt ut til nytt offentlig ettersyn slik at denne feilen kan rettes opp. Dersom man vurderer dette som svært sannsynlig kan man spare tid og ressurser ved alternativ 2 eller 3. I merknads- og sluttbehandlingen har et enstemmig planutvalg og Kommunestyre gått inn for å lempe på restriksjonene i planen. Dette er et tydelig politisk signal om hvordan man ønsker å styre utviklingen innenfor området. Til tross for dette anbefaler administrasjonen at klagen fra Mattilsynet tas til følge og at planen endres slik at det innføres forbud mot bading og innlagt vann, samt maksimalt 5 kvm. tilbygg. Begrunnelsen er det ansvaret kommunen har for å sikre befolkningen trygt drikkevann. Planen vil da heller ikke være i strid med sentralt regelverk som vanndirektivet, vannforskriften og drikkevannsforskriften. Klagene fra Frank Eilertsen og Roald Sørli bør avvises og ikke realitetsbehandles da de omhandler forhold som ligger utenfor reguleringsplanens virkeområde. Hugo Thode Hansen Rådmann Jan-Inge Lakså Enhetsleder 7
Saksdokument Saksmappenr: 2011/992 Saksbehandler: Øystein Kanstad Arkivkode: L12/90/107 Behandles av: Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Planutvalget 14.03.2012 12/8 Kommunestyret 15.03.2012 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN- NORDLAKS AS I KASFJORD. MERKNADS- OG SLUTTBEHANDLING Vedlegg: 1. Revidert planforslag iht. innstilling, datert 1.3.2012. 2. Planbeskrivelse m/ros-analyse, datert 18.10.2011. 3. Merknad fra Johan D. Johansen, datert 12.12.2011. 4. Merknad fra Reindriftsforvaltningen i Troms, datert 18.11.2011. 5. Merknad fra Statens Vegvesen, datert 5.12.2011. 6. Merknad fra Fylkesmannen i Troms, datert 22.12.2011. 7. Merknad fra Harstad kommune Harstad Havn KF, datert 21.12.2011. 8. Revidert merknad fra Hålogaland Kraft AS, datert 29.3.2012. 9. Svar fra Harstad kommune v/drift- og utbyggingstjenesten, datert 1.3.2012. Andre saksdokumenter: Øvrige dokumenter ligger i saksmappen og kan besiktiges ved henvendelse til saksbehandler. (Ikke vedlagt) Ingress: Hålogaland Plankontor A/S har på vegne av Nordlaks Oppdrett A/S utarbeidet forslag til reguleringsplan for gnr. 90 bnr. 22 m.fl. i Kasfjord. Nordlaks Oppdrett A/S har planer om utvikling av det tidligere fiskeforedlingsanlegget til en landbase for bedriftens virksomhet i området. Dette inkluderer destruksjonsanlegg for syk/død fisk. Administrasjonen tilrår at planforslaget vedtas av planutvalget. Rådmannens tilrådning: Merkandsbehandling: I A I B I C II III Merknad nr 5 tas til følge. Merknad nr 1 tas ikke til følge. Merknad nr 2, 3, 4 og 6 tas til orientering. Reguleringsforslag for Nordlaks Oppdrett AS vist på kart og bestemmelser, datert 1.3.2012, vedtas som planutvalgets forslag. Planforslaget er utformet innenfor rammen av de forslag som er lagt ut til offentlig ettersyn. Det foreligger ikke innsigelse fra overordnet sektormyndighet og Kommunestyret kan fatte endelig vedtak i saken. 8
Kommunstyrets sluttbehandling Planutvalget vedtar på bakgrunn av foranstående slik innstilling: I Harstad kommunestyre vedtar reguleringsplan for Nordlaks AS i Kasfjord vist på tegning 1.3.2012 vedtatt av planutvalget den 14.3.2012. II Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12. Saksopplysninger Det er utarbeidet privat forslag til reguleringsplan for gnr. 90 bnr. 22, 28, 107 og 186 i Kasfjord. Planforslaget er utarbeidet av Hålogaland Plankontor A/S på vegne av Nordlaks Oppdrett AS. Nordlaks Oppdrett AS har planer om å utvikle anlegget til å bli landbase for betjening av bedriftens virksomhet ved sjøanleggene. I planens innhold finnes bl.a. riving av de gamle kaiene, oppretting og stabilisering av fyllingskant mot sjøen, bygging av molo, kaianlegg med flytebrygge og mottaksstasjon for død fisk. Gnr. 90 bnr. 107 er i kommuneplanens arealdel avsatt til boligområde. Dette er av Harstad kommune v/areal og byggesakstjenesten vurdert som en kartteknisk feil da anlegget tidligere er brukt som fiskeforedlingsanlegg med kaier, produksjonslokaler og lagerbygninger. Dette arealet skulle vært avsatt som næringsområde. Planområdet omfatter i alt ca 13 daa derav vel 3 daa er sjøareal. Planforslaget inkluderer også offentlig veiareal med snuplass for buss og boligtomter. Avgrensning av planforslaget er gjort i samarbeid med plankonsulent. Hålogaland Plankontor AS konkluderer i sin ROS-analyse med at det ikke er registrert uønskede hendelser knyttet til planforslaget. For boligeiendommene vises det til rapport fra NGI (Norges Geotekniske Institutt) datert 2007. Her konkluderes det med at de to planlagte boligtomtene på eiendom 90/57 oppfyller lovverkets krav til sikkerhet mot skred for ny boligbebyggelse. Rambøll Norge AS har på vegne av tiltakshaver utført grunnundersøkelser i form av 4 totalsonderinger og 1 prøveserie med tilhørende laboratorieundersøkelser. Rambøll gjør oppmerksom på at det ved utfylling fra land kan oppstå fare for utrasninger i fyllingsfoten. Det er i rapporten vist til konkrete råd for å minske faren for utrasninger. Planutvalget vedtok den 9.11.2011 å legge reguleringsplanforslaget ut til offentlig ettersyn. Planforslaget har vært utlagt til offentlig ettersyn i Rådhusets ekspedisjon samt på Harstad Bibliotek i tiden 16.11.2011-31.12.2011. Berørte grunneiere samt offentlige høringsinstanser er tilskrevet i brev av 14.11.2011 med frist til 9
31.12.2011 for eventuelle merknader. Offentlig ettersyn av planforslaget er kunngjort i Harstad Tidende den 16.11.2011. Nordlaks Oppdrett AS inviterte til informasjonsmøte i Kasfjord skole, den 24.2.2012. Harstad kommune ble invitert, og stilte med en representant fra Areal- og byggesakstjenesten. Formålet med møtet var å informere beboerne om hva som ligger i planforslaget. Tilbakemeldingene fra møtet var at det var viktig med informasjon om virkningene av reguleringsplanen og at grunnlaget for fremtidig dialog ble lagt. Også plantekniske spørsmål ble tatt opp og avklart. Merknadsbehandling Planforslaget var lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 16.11.2011 31.12.2011. Det har kommet inn 6 merknader: Merknad nr 1 Johan D. Johansen, datert 12.12.2011 Skriver i brev datert 12.12.2011: Viser til mitt brev av 23.5.2011 Var på varsel om planstart Nordlaks Oppdrett AS. Som bemerket i angitte brev ligger den kommunale veien helt inn til bolighuset på br.nr. 131. I tillegg til den korte avstanden til huset er det en sving på veien rundt huset som gjør det uoversiktlig og farlig både for trafikkanter og beboere av huset. Det har i alle år vært et problem med den kommunal veien inn i området som jeg nå krever at det blir gjort noe med. Kommentar: Administrasjonen har avholdt et møte med berørt grunneier den 5.1.2012. Her informerte Johansen om problemet med husets plassering i forhold til kommunal veg. I ettertid ble det den 14.2.2012 avholdt et arbeidsmøte med berørt grunneier, forslagstiller, plankonsulent og administrasjonen. Konklusjonen fra møtet var at avgrensingen av planen anses som akseptabel, og at vegstandard fra fylkesveg til kaiområdet holdes adskilt fra reguleringsplansaken. Dette betyr at planforslaget legges frem uten endring. Merknaden foreslås ikke tatt til følge. Merknad nr 2 Reindriftsforvaltningen i Troms, datert 18.11.2011. Foreligger det ingen merknader/innsigelser fra reinbeitedistriktet eller reindriftsagronomen vil det ikke bli gitt egen høringsuttalelse til kommunen. Kommentar: Det er ikke kommet inn noen merknader fra berørte høringsinstanser. Merknaden foreslås tatt til orientering Merknad nr 3 Statens Vegvesen, datert 5.12.2011. Den aktuelle søknaden har tilknytning til kommunalt vegnett og vil ikke få nevneverdig innvirkning på statlig eller fylkeskommunalt vegnett. Statens Vegvesen har på denne bakgrunn ingen merknader til saken. Kommentar: Merknaden foreslås tatt til orientering Merknad nr 4 Fylkesmannen i Troms, datert 22.12.2011. 10
Fylkesmannen i Troms fremmer ingen merknader eller innsigelser til reguleringsplanen for Nordlaks AS i Kasfjord i Harstad kommune. Kommentar: Merknaden foreslås tatt til orientering Merknad nr 5 E-post fra Hålogaland Kraft AS, datert 29.2.2012: Viser til samtaler på telefon idag, og med Nordlaks ved Tommy Dalheim. Det kan sees bort fra vår anmerkning (datert 17.11.2011, red anm.) til reguleringsplan for Nordlaks sitt anlegg i Kasfjord. Hvis Hålogaland Kraft i framtida vil flytte eksisterende nettstasjon ut av bygget, ønsker vi mulighet til å få den regulert inn i området jeg viser på vedlagt kart. Hvis det må en ny runde med høringer, frafaller vi forslag til ny tomt for nettstasjonen. Hålogaland kraft har dialog med Nordlaks hvis vi ønsker endringer en gang i framtida. Kommentar: Merknaden foreslås tatt til følge. Merknad nr 6 Harstad kommune Harstad Havn KF, datert 21.12.2011. Det forutsettes at det ikke foretas endringer uten at dette på forhånd er godkjent av kommunen Harstad Havn KF er i utgangspunktet positiv til omsøkte anlegg. Tiltaket synes ikke å være til vesentlig hinder for ferdsel i området dersom det utformes som på skissen på vedlagte søkte søknad. Kommentar: Merknaden foreslås tatt til orientering. Vurdering Nordlaks Oppdrett AS har tre lokasjoner for oppdrett i fjordene ved det planlagte landanlegget. To i Toppsundet og en i Kasfjorden. Behovet for et landbasert anlegg for å betjene disse anleggene synes godt dokumentert i planforslaget. Anlegget i Kasfjord, som tidligere ble brukt til tradisjonell fiskeforedling ønskes nå utviklet og oppgradert til å møte dagens krav i oppdrettsnæringen. Anlegget skal også ta imot død fisk ved sykdomsutbrudd og lignende. Det vil med dette bli en gjort en betydelig investering i det gamle anlegget noe som vil komme hele området til gode. I planbeskrivelsen er de viktigste virkningene av planforslaget kort oppsummert: - Det etableres ny virksomhet på nedlagt fiskeforedlingsanlegg. - Laksenæringen i regionen får et felles beredskapsanlegg for mottak av død fisk. - Realiseringen innebærer 6-8 arbeidsplasser i Kasfjord. Det er lagt vekt på at offentlig transport med buss skal sikres snuplass inne i planområdet. Det er utført ROS-analyse og grunnundersøkelser fra Rambøll Norge AS, som ikke gir grunn til å fraråde en videre fremdrift i planarbeidet. Det forutsettes at det i byggesaken tas hensyn til konklusjonen fra Rambøll Norge sin rapport vedr. grunnundersøkelser. 11
Ingen overordnet sektormyndighet har uttalt seg negativt til planen. Det er ikke fremkommet innsigelse til planforslaget. Administrasjonen tilrår at planforslaget vedtas av planutvalget. Hugo Thode Hansen Rådmann Jan Inge Lakså Enhetsleder 12
Saksdokument Saksmappenr: 2007/4854 Saksbehandler: Hans Martin Nygaard Arkivkode: L12/41/24/41/83 Behandles av: Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Planutvalget 14.03.2012 12/9 Kommunestyret 15.03.2012 MERKNADS- OG SLUTTBEHANDLING. REGULERINGSPLAN FOR HYTTETOMTER OG OPPSTILLINGSPLASS FOR CAMPINGVOGNER - GNR 41 BNR 83 OG GNR 41 BNR 24 STORVANN SØR Vedlegg: 1. Planforslag m/bestemmelser datert 14.04.10 iht innstilling 2. Planbeskrivelse 3. Merknad fra Sametinget datert 29.08.11 4. Merknad fra Helsehuset datert 11.08.10 5. Merknad fra Fylkesmannen i Troms datert 10.08.10 6. Innsigelse fra Fylkesmannen i Troms datert 12.07.10 7. Merknad fra Troms Fylkeskommune kulturetaten datert 29.07.10 8. Merknad fra Statens vegvesen datert 13.07.10 9. Merknad fra Reindriftsforvaltningen Troms datert 15.06.10 10. Utdrag av gjeldende reguleringsplan for Bjørnvika Hyttegrend vedtatt 18.05.06 11. Utdrag av gjeldende reguleringsplan for Storvann Syd av 06.02.84 Andre saksdokumenter: Ligger i saksmappe (Ikke vedlagt). saksbehandler Kan besiktiges ved henvendelse til Ingress: Forslag til reguleringsplan legger til rette for etablering av hyttetomter og oppstillingsplass for campingvogner og bobiler. Planforslaget har vært lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 11.06.10 01.08.10. Det er mottatt 5 merknader og en innsigelse. Innsigelsen er trukket tilbake. Administrasjonen tilrår at Planutvalget vedtar planforslaget. Rådmannens tilrådning: Planutvalget har behandlet 5 innkomne merknader og fatter slikt vedtak: I A I B Merknad nr 1 tas ikke til følge Merknad nr 2-5 tas til orientering. III Reguleringsforslag for hyttetomter og oppstillingsplass for campingvogner gnr 41 bnr 83 og gnr 41 bnr 24 Storvann Sør sist datert 14.04.10 vedtas som Planutvalgets forslag. 13
IV Planforslaget er utformet innenfor rammen av de forslag som er lagt ut til offentlig ettersyn. Det foreligger ikke innsigelse fra overordnet sektormyndighet og Kommunestyret kan fatte endelig vedtak i saken. Kommunestyrets sluttbehandling. Planutvalget vedtar på bakgrunn av foranstående slik innstilling: I Harstad Kommunestyre vedtar reguleringsplan for hyttetomter og oppstillingsplass for campingvogner gnr 41 bnr 83 og gnr 41 bnr 24 Storvann Sør datert 14.04.10 vedtatt av Planutvalget 14.03.12. II Tilsvarende deler av reguleringsplan for Bjørnvika Hyttegrend, vedtatt 18.05.2006 og revidert 12.03.2008, samt reguleringsplan for Storvann Syd, ikrafttredelsesdato 06.02.84, oppheves. III Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12. Saksopplysninger Planforslaget er utarbeidet av Bygg-service AS og skal legge til rette for hyttetomter og oppstillingsplass for campingvogner og bobiler. Forslaget berører gnr 41 bnr 83 og 24 og er 23,2 da i størrelse. Planforslaget legger til rette for etablering av 9 tomter for fritidsbebyggelse, campingplass og oppstillingsplass for bobiler og campingvogner. De resterende arealer avsettes til landbruk. Det ble varslet oppstart av planarbeidet 03.08.07 til naboer, berørte parter og annonsert i Harstad Tidende og Nordlys. Området inngår i reguleringsplan for Storvann Syd, vedtatt 06.02.84 og er regulert til landbruksformål. Planforslagets områder C7, F29, Vei1 og Vei 3 inngår i reguleringsplan for Bjørnvika Hyttegrend, vedtatt 23.02.06. Dette er en reguleringsplan som grenser til planforslaget. For å kunne innlemme disse områdene i omsøkt reguleringsplanforslag må de utgå fra reguleringsplan Bjørnvika Hyttegrend og sammenføyes med omsøkt planforslag. Planutvalget vedtok i møte 03.06.10, sak 10/71, å legge reguleringsplanforslaget ut til offentlig ettersyn. Planforslaget ble annonsert i Harstad Tidende og Nordlys 11.06.10, og gjort tilgjengelig i Harstad kommunes rådhus, Harstad Bibliotek og på kommunens hjemmeside. Iht kunngjøringsbrev av 07.06.10 lå planforslaget ute til offentlig ettersyn i tidsrommet 11.06.10-01-08.10. Merknadsbehandling Iløpet av høringsperioden kom det inn følgende innsigelse og merknader: - Innsigelse fra Fylkesmannen i Troms datert 12.07.10 - Merknad 1 fra Helsehuset/Harstad kommune datert 11.08.10 - Merknad 2 fra Sametinget datert 15.07.10 og 27.08.11 - Merknad 3 fra Reindriftsforvaltningen Troms datert 15.06.10. - Merknad 4 fra Statens vegvesen datert 13.07.10 - Merknad 5 fra Troms Fylkeskommune kulturetaten datert 29.07.10. Innsigelse fra Fylkesmannen i Troms: Innsigelsen omhandlet manglende redegjørelse mht sikkerhet og sårbarhet. Forslagsstiller hadde utarbeidet risikovurderingsskjema med dette hadde ikke blitt lagt ved til kunngjøring av offentlig ettersyn. I brev av 10.08.10 fra Harstad 14
kommune til Fylkesmannen ble risikovurderingsskjemaet vedlagt. Dette medførte at Fylkesmannen i brev av 17.08.10 trakk innsigelsen. Kommentar: Merknaden tas til orientering Merknad 1 fra Helsehuset/Harstad kommune: Merknaden anses ivaretatt av reguleringsbestemmelsenes nr 1, bokstav k og l. Bokstav k oppfyller kravene i merknadens pkt 1. Bestemmelsen stiller krav til biologisk toalett og at de krav som Nordisk Miljømerking setter skal følges. Kommentar: Bokstav l anses å tifredsstille merknadens pkt 2. Det stilles krav til egnede stedlige masser for infiltrasjon. Dersom dette ikke kan oppfylles skal det opprettes et eller flere mottaksinnretnninger for gråvann. Merknaden tas ikke til følge Merknad 2 Sametinget: Befaring ble ikke gjennomført før sommeren 2011 og det ble gitt tilbakemelding om at Sametinget ikke hadde merknader i brev av 27.08.11. Kommentar: Merknaden tas til orientering Merknad 3-5 Reindriftsforvaltningen, Fylkeskommunens kulturavd. og Statens vegvesen: Det er ikke merknader til planforslaget Kommentar: Merknadene tas til orientering Ved en feiltagelse hadde ikke nabo med eiendom gnr 41 bnr 58, Geir Olaf Rognså, fått tilsendt planforslaget til offentlig ettersyn. Rognså ble forelagt planforslaget 23.02.12, og hadde ingen merknader (pers. med.). Vurdering Innsigelsen fra Fylkesmannen er frafalt og det foreligger ikke merknader fra naboer eller fra andre berørte høringsparter enn Helsehuset. Helsehusets merknad anses ivaretatt av reguleringsbestemmelsens nr 1 bokstav k og l. Administrasjonen tilrår Planutvalget og vedta Rådmannens innstilling. Hugo Thode Hansen Rådmann Jan-Inge Lakså Enhetsleder 15
Saksdokument Saksmappenr: 2011/1777 Saksbehandler: Hans Martin Nygaard Arkivkode: L12 Behandles av: Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Planutvalget 14.03.2012 12/10 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR TORFINNS GATE, GENERAL FLEISCHERS GATE MM. DOKUMENTER TIL 1. GANGS BEHANDLING I PLANUTVALGET. Vedlegg: 1. Planforslag m/bestemmelser 2. Planhefte m/merknader planstart 3. Oversiktskart 4. Oversikt reguleringsplaner/eiendomskart 5. ROS-analyse 6. Byggteknisk forskrift FOR-2010-03-26-489, 8-6, vedtatt 01.07.10. 7. Kommunalteknisk veinorm av 1981, utdrag pkt 3.7 Andre saksdokumenter: Saksmappe og konsekvensskjema for eiendommer (Ikke vedlagt). Ingress: Forslag til reguleringsplan for Torfinns gate, General Fleischers gate med mer er utarbeidet av Harstad kommune for å legge til rette for etablering av fortau langs nevnte gater. Administrasjonen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Rådmannens tilrådning: Forslag til reguleringsplan for Torfinns gate, General Fleischers gate med mer, datert 22.12.11, legges ut til offentlig ettersyn iht plan- og bygningslovens 12-10. Saksopplysninger Harstad kommune v/areal- og byggesakstjenesten (ABY) har utarbeidet forslag til reguleringsplan for Torfinnsgate, General Fleischers gate m.m. I planområdet inngår eksisterende boligeiendommer langs Torfinnsgate, General Fleischers gate, Trollvassbakken samt deler av Eineberggata. Hensikten med planforslaget er å legge til rette for etablering av fortau langs østre side Torfinns gate og nordre side av General Fleischers gate. Hålogaland Plankontor har framstilt kartdelen (med konsekvensvurdering). Følgende reguleringsplaner inngår i planområdet: - Kaarbøjordet, stadfestet 24.10.73 - Harstadåsen, stadfestet 04.02.76 - Harstadåsen, vedtatt 23.05.02 - Audun Raudes gate 37, vedtatt 17.03.11 Planarbeidet ble igangsatt i forbindelse med at det i sak om oppføring av bolig med 57 leiligheter i Torfinnsgate 8 ble vedtatt å legge ned midlertidig forbud mot 16
tiltak (bygge- og deleforbud) på eiendommen. Årsaken til dette var at planutvalget mente at Torfinns gate/general Fleischers gate ikke ville tåle den økte belastningen som en slik utbygging vil påføre veinettet. Vedtaket om midlertidig forbud mot tiltak ble fattet i planutvalgets møte 03.06.10 sak 10/75. I følge Harstad kommunbe v/drift-og utbyggingstjenesten bør det i utgangspunktet reguleres en minimum bredde på 14 meter, derav 6 meter til kjørevei, 3 meter fortau og 4 meter annen veigrunn (2+2 meter). Der det har vært mulig har man avsatt en mindre totalbredde. Det har vært svært utfordrende å planlegge tilfredsstilende bredde til grøft, fortau og kjørebane. Kjørebane flyttes der dette er gunstig i forhold til terrenget og eksisterende bebyggelse. Trollvassbakken avsettes med regulert bredde 5 m. Planstart ble varslet 13.10.11. Etter kunngjøring om planstart foreligger det uttalelser fra flere grunneiere i området. Det uttrykkes stor misnøye over de inngrep planlagte veianlegg vil påføre egne boligtomter samt naboeiendommer. Det ble invitert til folkemøte 31.10.11 i rådhusets kantine der det fra Harstad kommune ble redegjort for planforslaget. Det var godt oppmøte og det var mange spørsmål og kritiske oppfatninger om planforslaget. Mange eiendommer blir betydelig berørt ved at veiformålet beslaglegger betydelige arealer. Dette skjer spesielt i øvre del av Torfinns gate og i Krysset General Fleischers gate/torfinnsgate. To eiendommer vil få problem med kjøreadkomst opp til huset da veien vil komme inntil hushjørnet på en eiendom og noen får utearealet kraftig beskåret. Også veg oppgitt navn - Per Spillings gate - beslaglegger veiformålet betydelige arealer av tilstøtende eiendommer. I etterkant av folkemøtet har Harstad kommune stukket ut planlagt veitrasè på de eiendommene som blir mest berørt og det ble gjennomført befaring med eiere av aktuelle eiendommer tilstede. Man kunne da bedre se hvor mye av eiendommene som ble tatt til veiformål. Planforslaget inneholder ikke tiltak som inngår i konsekvensutredningsforskriftens vedlegg 1 eller 2. Prosjektet vurderes heller ikke til å medføre vesentlige virkninger for miljø og samfunn som vil utløse krav om konsekvensutredning, jf. konsekvensutredningsforskriften 4. Harstad kommune anser det derfor ikke som nødvendig med planprogram eller konsekvensutredning. Vurdering Oppgradering av veisystemet innenfor planområdet, med etablering av fortau langs Torfinns gate og General Fleischers gate, vil medføre store inngrep på enkelte av tilliggende boligeiendommer. Dette gjelder spesielt for eiendommene i øvre del av Torfinns gate samt i deler av General Fleischers gate og langs østre side av veg med oppgitt navn - Per Spillings gate. Det betydelige antall leiligheter som er planlagt i Torfinnsgate 8 vil etter planutvalgets mening være en for stor belastning på nåværende veitraseer. Det har derfor vært ansett som nødvendig å vedta midlertidig forbud mot tiltak på eiendommen inntil det er planlagt og utbygd tilfresstillende bredde på veiformålet innebefattet tilfredsstillende fortausløsning. 17
Administrasjonen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Hugo Thode Hansen Rådmann Jan-Inge Lakså Enhetsleder 18
Saksdokument Saksmappenr: 2010/6319 Saksbehandler: Børge Weines Arkivkode: L12/51/797/51/643/51/6 42/51/61/51/798 Behandles av: Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Planutvalget 14.03.2012 12/11 FORSLAG TIL DETALJERT REGULERINGSPLAN FOR NY DAGLIGVAREFORRETNING I STRANDÅKEREN - MEDKILA. DOKUMENTER TIL 1. GANGS BEHANDLING Vedlegg: 1. Forslag kart 2. Forslag bestemmelser 3. Forslag planbeskrivelse m. sjekkliste 4. Illustrasjoner nytt bygg 5. Utsnitt gjeldende planer Andre saksdokumenter: Ligger i saksmappe (Ikke vedlagt). Kan utlånes av saksbehandler. Ingress: Norconsult AS har utarbeidet forslag til detaljregulering for næringsområde i Strandåkeren. Hensikten med planen er å legge til rette for etablering av ny dagligvareforhandler. Administrasjonen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Rådmannens tilrådning: 1. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-10 legges forslag til detaljregulering av ny dagligvareforretning i Strandåkeren ut til offentlig ettersyn i seks uker. Saksopplysninger Planforslaget er utarbeidet av Norconsult AS på vegne av Strandåkeren Eiendom AS. Planområdet omfatter gnr 51 bnr 797, 61, 798, 642 og 643 i Medkila. Parsell 797 og 61 er eid av nåværende nærbutikkeier, parsell 798 i fellesskap mellom butikkeier og kommunen og 642/643 av kommunen. Hensikten med reguleringsplanen er å få hjemmel til å oppføre en ny matvarebutikk med tilhørende parkeringsplasser. Eksisterende butikk skal avvikles men driftes frem til nybygget står ferdig. I tillegg inngår tilpasning og omlegging av det eksisterende kommunaltekniske anlegget. Eksisterende bygning med butikk og bolig skal videreføres som forretningsformål. Planområdet inngår i Reguleringsplan for Medkila, del av gnr 51 i Harstad, vedtatt 20.12.1984. I reguleringsplan er planområdet regulert til forretning og kommunalteknisk anlegg. En felles adkomstvei for parsellene, er etablert for adkomst til kommunalteknisk anlegg/pumpestasjon. 19
Vurdering Planforslaget inneholder ikke tiltak som inngår i konsekvensutredningsforskriftens vedlegg 1 eller 2. Prosjektet vurderes heller ikke til å medføre vesentlige virkninger for miljø og samfunn som vil utløse krav om konsekvensutredning, jf. konsekvensutredningsforskriften 4. Harstad kommune anser det derfor ikke som nødvendig med planprogram eller konsekvensutredning. Det er ikke registrert svært viktige vilt- og/eller naturtyper i planområdet. Området er sjekket opp mot bl.a. Naturbasen og Artsdatabanken. Etter en samlet vurdering har en derfor kommet til at planen ikke vil ha store negative konsekvenser for naturmangfoldet. Tiltaket er vurdert iht. naturmangfoldlovens 8 12, jfr. 7. Forslagsstiller har gjort en risiko- og sårbarhetsvurdering og ikke funnet at området er utsatt for spesiell fare. Risikovurdering er vedlagt planforslaget. Innkommende merknader er vurdert av forslagsstiller og administrasjonen har sagt seg enige i de vurderingene som er gjort. I kommuneplanens arealdel inngår området i E5, områder for grossist og lagerfunksjoner, entreprenører, håndverksbedrifter. Området ligger i tilknytning til boligområder og det er derfor iht. kommuneplanes arealdel tillatt med etablering av inntil 3000m 2 BRA dagligvarehandel. Planforslaget vurderes derfor til å være i samsvar med kommuneplanens arealdel. Området er regulert til forretningsformål. Planforslaget er en videreføring og endring av gjeldende plan. I all hovedsak innebærer planforslaget en økning i utnyttelsesgraden i området. Planforslaget forutsetter at det etableres nytt fortau langs Strandåkeren, dette er en ytterligere forbedring i området. På bakgrunn av dette anbefaler administrasjonen at forslag til detaljregulering for ny matvarebutikk i Medkila legges ut til offentlig ettersyn. Hugo Thode Hansen Rådmann Jan-Inge Lakså Enhetsleder 20
Saksdokument Saksmappenr: 2010/5501 Saksbehandler: Elin Jacobsen Arkivkode: L12 Behandles av: Utvalg Møtedato Utvalgssaksnr. Planutvalget 14.03.2012 12/12 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR PETTERS EIENDOM, MELVIK. DOKUMENTER TIL NYTT OFFENTLIG ETTERSYN. Vedlegg: 1. Revidert planforslag av 12.01.12 2. Planhefte m/merknadsbehandling 3. Brev av 04.01.12 fra Advokatfirmaet Eurojuris Harstad AS 4. Bestemmelser iht innstilling 5. Utsnitt gjeldende kommuneplan og reguleringsplan Andre saksdokumenter: Øvrige dokumenter i saksmappa (Ikke vedlagt) Ingress: Forslag til reguleringsplan for Petters Eiendom, Melvik har vært utlagt til offentlig ettersyn. På grunn innsigelse fra Fylkesmannen i Troms forutsettes det endringer av plankart og bestemmelser. Administrasjonen anbefaler at et revidert forslag legges ut til offentlig ettersyn. Rådmannens tilrådning: Planutvalget har behandlet 7 innkomne merknader og fatter slikt vedtak: Merknader innkommet etter fristen 21.10.11 tas opp til behandling I A Merknad nr 2, 5, 6 og 7 tas til følge. I B Merknad nr 4 tas delvis til følge. I D Merknad nr 1 og 3 tas til orientering II Planforslaget endres slik: II A Bestemmelsene tillegges følgende nye punkter: Pkt 12-7, nr 1 e): Tiltak/utbygging langs land og ut i sjøen skal sendes Kystverket Troms og Finnmark for uttalelse, jf vedlegg. Pkt 12-7, nr 1 f): Det tillates ikke utfylling av sjøområdet vest for eksisterende molo. Pkt 12-7, nr 1 g): I forbindelse med søknad om ramme- /igangsettingstillatelse skal rapport fra Multiconsult AS, datert 24.10.11, 21
ligge til grunn for utfylling av industriområdet og oppføring av planlagte ny bebyggelse. Endret pkt 12-7, nr 10 a): Før igangsettingstillatelse for utbygging av område avsatt til Fiskebruk kan gis, skal offentlig kjørevei innenfor planområdet etableres som vist på plankartet og i samarbeid med Drift- og utbyggingstjenesten. Endret pkt 12-7, nr 10 c) Før opparbeidelse av offentlig vei tillates skal det foretas grunnundersøkelser av de deler av veitraseen som forutsetter utfylling i sjø. III Planforslag av 12.01.12 og med de endringer som framkommer av pkt II legges ut til offentlig ettersyn iht plan- og bygningslovens 12-10. Saksopplysninger Forslag til reguleringsplan for Petters Eiendom, Melvik er utarbeidet av Hålogaland Plankontor A/S for å legge til rette for utvidelse av eksisterende anlegg, bygninger, kai og flytebrygger, for mottak og foredling fisk. Fiskemottaket, som tilhører Petters Eiendom AS, består i hovedsak av molo med mindre bygninger og kaianlegg. Planlagte utvidelse forutsetter en større utfylling av sjøområdet nordøst for eksisterende molo samt en mindre utfylling sørvest for moloen. Det tenkes oppført to produksjonshaller med grunnflate hver på om lag 20x40 meter og i en byggehøyde (mønehøyde) inntil 9 meter. Produksjonshallene planlegges oppført delvis på kaianlegg med peler som festes på fjell i sjøgrunnen. Første byggetrinn omfatter utfylling av sørøstre del av utbyggingsområdet. Det vises til vedlegg 1. Da planforslaget ble forelagt Planutvalget i sak 11/114 var administrasjonens innstilling at det skulle foretas geotekniske undersøkelser i utfyllingsområdet før plansaken ble utlagt til offentlig ettersyn. Tiltakshaver ønsket imidlertid at dette kravet først skulle inntre i forbindelse med byggesaka. Planutvalget gikk imot administrasjonens anbefaling og vedtok at planforslaget skulle legges ut til offentlig ettersyn med vilkår om grunnundersøkelser i forbindelse med prosjektering av byggetiltak i området. Planforslaget har vært utlagt til offentlig ettersyn i tiden 08.09.11-21.10.11. I den forbindelse har vi mottatt 7 merknader, derav innsigelse fra Fylkesmannen i Troms. Innsigelsen rettes mot planlagte kjøreatkomst til industriområdet som forutsettes etablert fra riksvei 83 via eksisterende gang- og sykkelvei. Fylkesmannen viser til Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barns og unges interesser i planleggingen der det stilles krav til at arealer og anlegg som brukes av barn og unge skal være sikret mot forurensning, støy, trafikkfare og annen helsefare. Med bakgrunn i innsigelsen har Hålogaland Plankontor AS utarbeidet et revidert planforslag der det legges til rette for etablering av egen kjørevei til industriområdet, parallelt med gang- og sykkelveien, jf vedlegg. Statens vegvesen har i møte den 14.12.11 akseptert at det anlegges kjørevei i eksisterende formålsgrense til gang- og sykkelveien. Tiltakshaver forutsetter at kjøreveien skal ha status som offentlig vei og at den skal opparbeides av kommunen. Dagens rettigheter til atkomst til naust og bruk i området via gangog sykkelveien ønskes imidlertid opprettholdt inntil veien blir etablert, jf pkt 12-7 a) i bestemmelsene av 12.01.12. Administrasjonen mener at dersom innsigelsen skal tas til følge innebærer det at det stilles krav om at veien skal opparbeides og ferdigstilles før industriområdet kan bygges ut. Punkt kt 12-7, nr 10 a) i forslag av 12.01.12 foreslås utgå og erstattes med krav om opparbeidelse av offentlig vei 22
inngår som en rekkefølgebestemmelse. Deler av snuplassen, vendehammeren, forutsetter utfylling i sjøen. Dette begrenses imidlertid til en svært liten del av veien. Muligheter for alternative trasevalg er begrenset dersom veien skal være en atkomstvei også for framtidig næringsområde nord for fiskebruket, jf kommuneplanens arealdel. For å forhindre eventuelle utglidninger og problemer etter at veien er anlagt anbefales det at det stilles krav om geotekniske undersøkelser av angjeldende del før utbygging av veien tillates, jf bestemmelsene pkt 12-7 nr 10 c). Forslagsstillers forslag til bestemmelser pkt 12-7, nr 10 c), ivaretas i nytt pkt 12-7, nr 1 g). Utbygging av veien vil bli pålagt tiltakshaver. Status som offentlig vei innebærer at kommunen vil overta veien når den er ferdigstilt iht kommunal standard og der framtidig drift og vedlikehold blir et kommunalt ansvar. Eventuell refusjon av de faktiske utgifter for opparbeidelse av veien er svært usikkert. Tiltakshaver kan påregne å måtte bekoste dette selv. Når det gjelder krav om geotekniske undersøkelser har forslagstiller i brev av 28.10.11 lagt fram en geoteknisk vurdering fra Multiconsult AS som redegjør for hvilke tiltak som skal iverksettes når det gjelder sikring av planlagte utfyllingsområde nordvest for eksisterende molo, jf planheftet, merknad nr 5. Norges vassdrags- og energidirektorat presiserer i sin merknad at det forutsettes at innholdet i rapporten fra Multiconsult AS ligger til grunn når industriområdet skal anlegges. Det vises til merknad nr 4 i planheftet. For å imøtekomme dette kravet, samt sikre at det arbeidet som er gjennomført av Multiconsult AS følges opp i eventuell byggesaksbehandling, bør det nedfelles i bestemmelsene at rapporten av 24.10.11 skal ligge til grunn før igangsettingstillatelse av nye tiltak gis, utfylling samt ny bebyggelse, jf bestemmelsene pkt 12-7, nr 1 f). Vedrørende øvrige innkomne merknader vises det til vedlagte planhefte med resymè av merknadene samt kommentarer og forslag til merknadsbehandling. Foreslåtte endringer av plankart og bestemmelser vurderes som vesentlige i forhold til planforslag utlagt til offentlig ettersyn. Administrasjonen anbefaler således at planforslag for Petters Eiendom AS, Melvik, datert 12.01.12, legges ut til offentlig ettersyn. I etterkant av offentlig ettersyn av planforslag sak 11/114, foreligger det brev fra Advokatfirmaet Eurojuris Harstad AS på vegne av tiltakshaver der det vises til de rettigheter grunneier har til bruk av gang- og sykkelveien som atkomstvei til egne bruk og nausttomter. Av brevet framgår det at eventuelt vedtak om ny atkomst til klients eiendom er et ekspropriasjonsrettslig inngrep der kommunen må ta de økonomiske konsekvenser av endringen. Det vises i den sammenheng til prinsippet i veilovens 41, 3.ledd, hvor det kan kreves erstatning for endring av lovlig avkjørsel. Det stilles samtidig spørsmål til hensikten med ny atkomstvei. Trafikk til og fra klients eiendom vurderes som begrenset der kjøring til og fra eiendommen vil være før og etter skoletid. Transport mellom kai og fiskebruk, som representerer den største aktiviteten, blir borte ved etablering av nytt fiskebruk. Eksisterende gang- og sykkelvei benyttes svært lite da barn fra Nordvik reiser med skolebuss til og fra skolen. Foreslåtte planløsing med ny atkomstvei opprettholdes imidlertid og det ses fram til en rask avklaring av plansaken. For brevet i sin helhet vises det til vedlegg 3. Fylkesmannens innsigelse mot bruk av gang- og sykkelveien som kjøreatkomst til industriområdet er et trafikksikkerhetsmessig tiltak. Å legge til rette for kjøreatkomst til industriområder via gang- og sykkelvei er trafikksikkerhetsmessig ingen god løsning. Areal- og byggesakstjenesten mener at rettigheter til bruk av gang- og sykkelveien ble gitt i en tid da bruken av naust 23