Yrkesopplæringsnemnda Møteinnkalling Sted: Hedmark fylkeshus - møterom: Femunden 1. etasje Dato: 30.01.2014 kl. 0900-1400 Lunsj kl. 1130 Forfall meldes snarest til astrid.holm@hedmark.org eller tlf. 62 54 45 73 62 54 46 25 Vararepresentanter møter kun etter særskilt innkalling. Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE Yrkesopplæringsnemnda Møte 30.01.2014 SAKSLISTE SAK (ARKIV)SAKSNR. TITTEL Referater Protokoll fra møte i Yrkesopplæringsnemnda i Hedmark 05.12.2013 VEDTAK (side) 1/14 14/762 Bruk av tiltaksmidler for styrking av fagopplæringen 2014 1 Orienteringer Tilskudd til bedrifter som tar inn lærlinger og lærekandidater endelige satser for 2014 Brev fra Utdanningsdirektoratet 03.01.2014 Status lærekontrakter og fagprøver 2013. Godkjente lærebedrifter Formidling av søkere til læreplass 2014 Regional plan for kompetanse- og næringsutvikling Kompetanseutviklingsplan for videregående opplæring Høring - forslag til endringer i opplæringsloven - påbygging til generell studiekompetanse Arbeidet med ny inntak og formidlingsforskrift
HEDMARK FYLKESKOMMUNE Yrkesopplæringsnemnda Møte 30.01.2014 Saknr. 14/762-1 Saksbehandler: Turid Borud SAK 1/14 Bruk av tiltaksmidler for styrking av fagopplæringen 2014 Saksnr.: Utvalg Møtedato 1/14 Yrkesopplæringsnemnda 30.01.2014 Innstilling til vedtak: Yrkesopplæringsnemnda tilrår at tiltaksmidler for styrking av fagopplæringen i 2014 fordeles på tiltak 1-4 slik det er beskrevet i punkt 3. 1. Tiltaksmidler avsatt i budsjettet for 2014 for styrking av fagopplæringen i 2013 er 5,33 mill. kroner. 2. Hedmark fylkeskommune, i samarbeid med partene i samfunnskontrakten, skal delta aktivt i oppstart, lansering og gjennomføring av tiltakene for å oppnå målene i samfunnskontrakten. 3. Tiltaksmidler for å styrke fagopplæringen i Hedmark, avsatt i budsjettet for 2014 (tjeneste 2151), fordeles på følgende tiltak: Tiltak 1: Formidling av 350 søkere til læreplass innen 15.juli 2014 1,75 mill. kroner Tiltak 2: Ekstra tilskudd til 30 opplæringskontrakter (grunnkompetanse) 0,30 mill. kroner Tiltak 3: Rekruttere flere nye lærebedrifter Tiltak 4: Stimuleringstilskudd til 50 nye lærebedrifter som tar inn lærlinger for første gang 0,78 mill. kroner 2,50 mill. kroner
4. Fylkesrådet delegerer til fylkesdirektøren å disponerer eventuelle ubrukte midler i tiltak 1,2 og 4 for å rekruttere flere læreplasser(tiltak 3). Hamar, 22.01.2014 Tore Gregersen fylkessjef Videregående opplæring Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Bruk av tiltaksmidler for styrking av fagopplæringen 2014 Sammendrag 1. Tiltaksmidler avsatt i budsjettet for 2014 for styrking av fagopplæringen i 2013 er 5,33 mill. kroner. 2. Hedmark fylkeskommune i samarbeid med partene i samfunnskontrakten skal delta aktivt i oppstart, lansering og gjennomføring av tiltakene for å oppnå målene i samfunnskontrakten. 3. Tiltaksmidler for å styrke fagopplæringen i Hedmark, avsatt i budsjettet for 2014 (tjeneste 2151), fordeles på følgende tiltak: Tiltak 1: Formidling av 350 søkere til læreplass innen 15.juli 2014 Tiltak 2: Ekstra tilskudd til 30 opplæringskontrakter (grunnkompetanse) Tiltak 3: Rekruttere flere nye lærebedrifter Tiltak 4: Stimuleringstilskudd til 50 nye lærebedrifter som tar inn lærlinger for første gang 1,75 mill. kroner 0,30 mill. kroner 0,78 mill. kroner 2,50 mill. kroner 4. Fylkesrådet delegerer til fylkesdirektøren å disponerer eventuelle ubrukte midler i tiltak 1,2 og 4 for å rekruttere flere læreplasser(tiltak 3). Innledning og bakgrunn Hedmark fylkeskommune har i brev fra Utdanningsdirektoratet 3. januar 2014 blitt orientert om endring i tilskudd til lærebedrifter som tar inn lærlinger/lærekandidater. Det er fra 1.1 2014 vedtatt en økning av satsene på 9 % fra 2013. Tidligere år har satsene økt 3-4 %. Det er også innført et stimuleringstilskudd på kr 50 000 til nye bedrifter som tar inn lærlinger/lærekandidater for første gang. Økningen i satsene medfører en økning i årlig utbetaling av tilskudd på ca. 5 mill. kroner beregnet ut fra antall godkjente kontrakter for Hedmarkinger som har lærekontrakt i Hedmark og andre fylker. Tidligere år har vi godkjent ca. 40 nye lærebedrifter. Med et stimuleringstilskudd antas det at dette tallet kan øke til 50. Kostnaden blir da på 2,5 mill. kroner. I tillegg skal disse bedriftene motta ordinært tilskudd for de nye lærlingene de tar inn.
Budsjettsituasjonen for tilskudd til lærebedrifter i 2014 I tjeneste 2151 tilskudd til lærebedrifter ligger det ordinære tilskuddet til lærebedrifter med et budsjett på 57,7 mill. kr. Det er i dette budsjettet lagt inn 1,5 mill. for prisjusteringen på tilskudd for 2014 og en ekstrabevilgning fra staten på 3,3 mill. kroner for å dekke kostnaden knyttet til endrede tilskuddssatser for 2014. I tillegg ligger det tiltaksmidler til å styrke fagopplæringen med 5,33 mill. kroner. Tiltaksmidler har tidligere blitt brukt til for kompetanseheving, tidlig formidling, tilskudd til nye lærebedrifter, yrkeskonkurranser mm. Tilskuddet ble første gang tilført i 2010 i forbindelse med finanskrisen. Beløpet var i utgangspunktet 8,7 mill., men 3,5 mill. ble i 2012 overført tjeneste 2152 for å dekke kostnadene pga. økt antall avlagte fagprøver de siste årene. Det er årlig ca1100 godkjente lærekontrakter i Hedmark som er tilskudds berettiget. Dette utgjør for 2014 ca. 55 mill. kroner. Stimuleringstilskuddet for 50 nye lærebedrifter vil medføre en kostnad på 2,5 mill. kroner. Det er beregnet at de nye lærebedriftene vil ta inn totalt 50 lærlinger i 2014. Dette medfører en økning på 50 kontrakter som skal ha tilskudd fra 1. august. Disse kontraktene gir en kostnad på 1,0 mill. kroner for 2014. Beregnet kostnad for tilskudds utbetalinger i 2014 blir på 58,5 mill. kroner. Dette gir en underdekning på 0,8 mill. kroner. Det er registrert ca. 1340 hedmarkinger med godkjent lærekontrakt i Hedmark og andre fylker. 300 av disse er i andre fylker, og Hedmark har ca. 60 lærlinger fra andre fylker som har kontrakt i Hedmark. Hjemstedsfylkene har økonomisk ansvar for lærlingtilskuddet for sine lærlinger. Dette beregnes hvert halvår, og det sendes refusjonskrav til de respektive fylkene. Netto kostnad for hedmarkinger med lærekontrakt i andre fylker er for 2014 beregnet til 9,42 mill. kroner. Budsjettet er på 7,7 mill. kroner. Dette gir en underdekning på 1,7 mill. kroner.
Saksopplysninger fakta Lærlingsituasjonen i Hedmark Intensjonen i samfunnskontrakten innebærer en økning i antall lærekontrakter i Hedmark med 20 %. Statlige myndigheter, fylkeskommunene og partene i arbeidslivet har gjennom samfunnskontrakten forpliktet seg til å gjennomføre konkrete tiltak. Økningen fra 2011 til 2013 framkommer i tabellen under. Forpliktelsene i samfunnskontrakten forutsetter et tett samarbeid med partene i arbeidslivet om å styrke fag- og yrkesopplæringen. Elevenes forutsetninger for å gjennomføre videregående opplæring skal styrkes, og arbeidslivets behov for fagarbeidere skal belyses. Statlige myndigheter skal bl.a. bidra med finansiering av kompetanseheving for aktører innen fagopplæringen,
hospiteringer og flere andre tiltak. Hedmark fikk i 2013 kr 640 000 i statlige midler for å finansiere hospitering. Hedmark vil i 2014 motta kr 300 000 i statlige midler for å finansiere hospitering i bedrifter og videregående skoler. Partene i arbeidslivet skal bidra med å synliggjøre behovet for fagarbeidere og sette egne mål for rekruttering av lærlinger og lærebedrifter innenfor de ulike bransjene. Partene skal jobbe for at flere arbeidstakere blir instruktører, og samarbeide om hospiteringsordninger for lærere og instruktører. Fylkeskommunene skal i samarbeid med partene på fylkesnivå diskutere målsettingene partene er enige om i samfunnskontrakten. Videre skal fylkeskommunen gjennomføre tiltak for formidling til lærebedrifter og inngåelse av lærekontrakter kan skje så tidlig som mulig Intensjonsavtaler mellom skoler, opplæringskontor og lærebedrifter bidra til hospitering for aktørene i videregående opplæring bidra til god rekruttering og status for fagopplæringen gjennom skolekonkurranser i yrkesfag styrke rådgivning til elevene i søke-fasen før læreplass Felles ansvar for alle partene Partene i samfunnskontrakten skal delta aktivt i oppstart, lansering og gjennomføring for å oppnå målene i samfunnskontrakten. Partene har forpliktet seg til årlige møter for å følge opp og ved behov justere kontrakten. Det skal utvikles og tas i bruk startpakker for å rekruttere nye lærebedrifter med opplæring/veiledning av instruktører, materiell og tilbud om tett oppfølging det første året. partene skal utvikle nye og gi støtte til statushevende tiltak slik som World Skills og lokale former for yrkeskonkurranser. det skal deles ut priser for beste lærebedrift/instruktør/faglærer/lærling etc. for å bidra til å heve status til fag- og yrkesutdanning på videregående nivå. innsatsen fra partene i arbeidslivet, statlige myndigheter og fylkeskommunene vil få avgjørende betydning for antall læreplasser. For at Hedmark Fylkeskommune skal oppfylle sine forpliktelser i forhold til samfunnskontrakten gjennomføres følgende tiltak i 2014: Tiltak 1: Formidling av søkere til læreplass innen 15.juli 2014 Fylkeskommunen skal i samarbeid med skolene og bransjene stimulere til at formidling av søkere til lærebedrifter og inngåelse av lærekontrakter kan skje så tidlig som mulig. Det ble i 2010 godkjent 160 lærekontrakter innen 15. juli. Tilskudd til lærekontrakter som ble skrevet før 15. juli ble innført i 2011, og antallet steg dette året til 217. I 2013 godkjente fylkeskommunen 278 lærekontrakter innen 15. juli av totalt 569 kontrakter i hele perioden. Pr 1. september 2013 var Hedmark best på antall godkjente lærekontrakter sammenlignet med fylkene i resten av landet. Lærekontrakter for elever med ungdomsrett som inngås før 15. juli 2014, utløser et tilskudd på kr. 5000. Målet er 350 lærekontrakter innen 15. juli 2014.
Kostnad: 350 lærekontrakter utløser 5000,- pr lærekontrakt. Total kostnad kr 1,75 mill. Tiltak 2: Ekstra tilskudd til opplæringskontrakter (grunnkompetanse) Det er behov for læreplasser for elever som skal ha grunnkompetanse. Oppstart og gjennomføring av disse læreløpene er vanligvis arbeidskrevende. Bedrifter som skriver opplæringskontrakt med lærekandidater får et engangs tilskudd på kr 10 000. Økonomisk stimuleringstilskudd for opplæringskontrakter ble innført i 2012. I 2013 ble det godkjent 28 opplæringskontrakter. Målet er at 30 lærekandidater får opplæringskontrakt i 2014. Total kostnad kr 0,3 mill. kroner. Tiltak 3: Rekruttere flere nye lærebedrifter For å øke inntaket av lærlinger med 20 % i perioden 2011-2015, må det rekrutteres flere lærebedrifter. Nye lærebedrifter som tar inn lærling for første gang mottar et stimuleringstilskudd, ref. Utdanningsdirektoratet og vedtatte satser for 2014. Disse nye bedriftene bør følges tett opp første året, og det bør utvikles og tas i bruk startpakker for å rekruttere og beholde nye lærebedrifter. Innholdet kan være opplæring/veiledning av instruktører, materiell og tilbud om tett oppfølging det første året. Det bør tilbys kompetansehevende tiltak for instruktører. Oppfølging av nye lærebedrifter Kurs for instruktører og faglige leder Motivere skoler og bransjer til å gjennomføre skolekonkurranser i yrkesfag for å få flere til å søke læreplass. Kostnaden for å rekruttere og følge opp nye bedrifter: kr 0,78 mill. kroner. Tiltak 4:Stimuleringstilskudd til nye lærebedrifter som tar inn lærling for første gang Nye lærebedrifter som tar inn lærling for første gang mottar et stimuleringstilskudd på kr 50 000, ref. Utdanningsdirektoratet og vedtatte satser for 2014. Målet er 50 nye lærebedrifter som tar inn totalt 50 lærlinger i 2014. Kostnaden for stimuleringstilskuddet blir 2,5 mill. kroner i 2014. Konklusjon Fylkesrådet går inn for å videreføre tiltakene 1-4 slik de er beskrevet i saksutredningen. Tiltakene er i tråd med de forpliktelser Hedmark fylkeskommune har tatt på seg ved inngåelsen av samfunnskontrakten hvor målet er å øke antall læreplasser med 20 %. For Hedmark fylkes del utgjør dette 250 nye læreplasser i perioden 2011-2015. Det er i budsjettet for 2014 (tilskudd til lærebedrifter)ikke satt av midler til det statlige vedtatte stimuleringstilskuddet på kr 50 000 for nye lærebedrifter som tar inn lærling for første gang. Tiltak 4 Stimuleringstilskudd til 50 nye lærebedrifter vil gi en kostnad på 2,5 mill. kroner i 2014. Dette foreslås dekket med tiltaksmidler for å styrke fagopplæringen. Det er i budsjettet for 2014 avsatt 5,33 mill. kroner i ekstra tilskudd for å styrke fagopplæringen og som benyttes for å gjennomføre tiltakene beskrevet i denne saken.
Tiltakene 1-4 belastes tjeneste 2151 prosjekt 2054 Ekstraordinære tiltaksmidler for å styrke fagog yrkesopplæringen.