Oppdragsgiver Nord-Aurdal kommune Rapporttype Studie av trafikk og parkering 2011-01-09 FELLES BARNESKOLE PÅ FAGERNES TRAFIKK - PARKERING
TRAFIKK - PARKERING 2 (19) FELLES BARNESKOLE PÅ FAGERNES TRAFIKK - PARKERING Oppdragsnr.: 4100134 Oppdragsnavn: Fagernes - skoleområdet - trafikkvurderinger Dokument nr.: studie av veg og trafikk Filnavn: Notat 1.docx Revisjon 1 Dato 2011-01-09 Utarbeidet av HaS Kontrollert av HaS Godkjent av HaS Beskrivelse Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder T F www.ramboll.no
FAGERNES SKOLEOMRÅDE - TRAFIKK - PARKERING 3 (19) INNHOLD 1. BAKGRUNN... 4 2. ELEVER OG ANSATTE... 5 2.1 Elever... 5 2.2 Ansatte... 5 3. BUSSOPPSTILLING... 6 3.1 Eksisterende bussoppstilling... 6 3.2 Puljevise avganger?... 6 3.3 Dimensjonering av bussoppstilling... 7 3.4 Lokalisering av bussoppstilling... 8 3.4.1 Alternativer... 8 3.4.2 Fagernes skysstasjon... 8 3.4.3 Nåværende bussoppstilling... 10 3.4.4 Nord for nåværende bussoppstilling... 11 4. PERSONBILPARKERING... 12 4.1 Parkering knyttet til skoleområdet... 12 4.1.1 Ved nåværende bussoppstiling... 12 4.1.2 Nord for nåværende bussoppstiling - ved ballbinge... 13 4.1.3 Nedenfor Vesle Tveit... 13 4.1.4 Ved Valdreshallen... 14 4.1.5 Nåværende skolegård foran barneskolen.... 15 4.2 Parkering knyttet til barnehage... 16 5. GANG-SYKKELVEG OG FORTAU... 17 6. KJØREVEGER... 18 6.1 Øvrevegen åpnes for gjennomkjøring?... 18 6.2 Tverrforbindelsen mellom Øvrevegen og Garlivegen... 19 Ramboll
4 (19) FAGERNES SKOLEOMRÅDE - TRAFIKK - PARKERING 1. BAKGRUNN Skolestrukturen i Nord-Aurdal er inne i en omfattende endringsprosess. Mens det i 2007/2008 var seks barneskoler skal en fra skoleåret 2012/2013 ha etablert en felles barneskole for hele kommunen, plassert ved nåværende barneskole på Fagernes. Denne må således bygges ut for å kunne ta i mot de nye elevene. En foreløpig skisse utarbeidet av JAF arkitektkontor er vist nedenfor. Her er vist at det etableres en ny halv-sirkelformet fløy på nordsiden av nåværende skolebygg, og at det blir lagt til rette nye utearealer på nåværende jorde mellom skolen og eiendommen Tveit (se bildene). Valdreshallen Ungdomsskole Ny fløy barneskole Eks. barneskole
FAGERNES SKOLEOMRÅDE - TRAFIKK - PARKERING 5 (19) Som følge av utvidelse av barneskolen blir det en betydelig økning i antall elever som skal ha skoleskyss, og det blir flere ansatte som har behov for parkeringsplasser. Nord-Aurdal kommune har engasjert ved Harald Snippen for å vurdere de trafikkmessige konsekvenser av at barneskolene i Nord-Aurdal skal samles. Videre i notatet er vurdert blant annet: 1. bussoppstilling, lokalisering og dimensjonering 2. parkeringsplasser for personbiler, lokalisering og dimensjonering 3. gang- og sykkelveger, eventuelle tiltak knyttet til dette 4. kjøreveger, eventuelle tiltak knyttet til disse Noe lengre frem i tid skal det etableres et helsetun på Fagernes, der hvor gamle Fagernes skole ligger. Det er en forutsetning at trafikk og parkering knyttet til helestunet løses som del av dette, dvs at det ikke er vurdert som aktuelt å dekke deler av parkeringsbehovet for helsetunet innen området hvor barne- og ungdomsskole ligger. 2. ELEVER OG ANSATTE 2.1 Elever Ved ungdomsskolen er det pr i dag 237 elever, derav 175 elever som har skoleskyss. Ved barneskolen er det pr i dag 240 elever, derav 143 elever som har skoleskyss. Når barneskolene blir samlet til en skole fra 2012/2013 viser prognosene at det kommer 292 elever fra Leira, Aurdal, Vestringsbygda og Skrautvål. Totalt blir det da 532 elever, derav 435 som skal ha skoleskyss. Ulnes og Skrautvål montessoriskoler er da ikke medregnet. Disse har pr i dag henholdsvis 30 og 18 elever. Samlet for barne- og ungdomsskolene på Fagernes er det i dag totalt 477 elever, derav 318 som har skoleskyss. Prognosene viser at det fra 2012/2013 blir totalt 769 elever, av disse er det 610 elever som skal ha skoleskyss. 2.2 Ansatte Pr i dag er det totalt?? lærerstillinger på ungdomsskolen og barneskolen. Fra 2012/2013 blir dette økt til 86 lærerstilinger. Dersom en tar hensyn til deltidsstilinger og annet personale blir antall ansatte over 100. Det antas da at det blir behov for et tilsvarende antall parkeringsplasser i området. I barnehagen øst for skolen er det 17 tilsatte og ca 60 barn. På Vesle Tveit, som ligger nord for ungdomsskolen, er det ca 30 tilsatte.
6 (19) FAGERNES SKOLEOMRÅDE - TRAFIKK - PARKERING 3. BUSSOPPSTILLING 3.1 Eksisterende bussoppstilling Ut fra flyfoto kan det se ut som at plassen er merket og dimensjonert for 7 busser, men plassen trafikkeres i dag av 10 busser og en minibuss. Av disse stiller 9 busser opp side om side, mens en buss og minibussen stiller opp bak de andre bussene. Vesle Tveit Valdreshallen Eks. bussoppstilling Ungdomsskole Barneskole Bussene kan ankomme i uavhengig rekkefølge, men må kjøre i fast rekkefølge av hensyn til svingebevegelsene og svingeutslag. I dag er alle avganger kl 14.05 på ettermiddagen. De elever som har tid mellom skoleslutt og bussavgang, bruker denne tiden på skolefritidsordningen (SFO) eller til leksearbeider. 3.2 Puljevise avganger? Det er trangt om plassen i området, og dersom bussoppstilingen skal utformes med sikte på at alle busser skal være på plassen samtidig, blir denne plassen relativt stor. Det har vært diskutert ulike løsninger for å kunne redusere arealbehovet: 1. ulike bussavganger for barne- og ungdomsskolen Ettersom barne- og ungdomsskolen slutter til forskjellig tid, kunne det være en mulighet at barneskoleeleven kjøres hjem i en første pulje, og deretter ungdomsskoleelevene. Nord-Aurdal kommune har vurdert dette, men konkludert med at det av ulike driftsmessige årsaker er en forutsetning at det skal være felles buss på samme rute for barne- og ungdomsskolen. 2. inndeling i to puljer Dersom de aktuelle bussavgangene kunne deles inn i to puljer, hvor siste pulje forskyves for eksempel 10 minutter, kan nåværende bussoppstilling benyttes, forutsatt at ingen av puljene inneholder mer enn 9 busser (8+8 eller 7+9). Det er ikke endelig avklart om dette kan bli en akseptabel løsning, og det er derfor skissert løsninger med bussoppstiling dimensjonert for 16 samtidige busser.
FAGERNES SKOLEOMRÅDE - TRAFIKK - PARKERING 7 (19) 3.3 Dimensjonering av bussoppstilling I møte med Jotunheimen og Valdresruten Bilselskap (JVB) og Nord-Aurdal kommune er det avklart at det ut fra rutestruktur, skolekretser etc blir behov for i alt 16 bussruter etter at skolene er slått sammen. Det forutsettes som nå, at bussene kan komme uavhengig av hverandre, men det kan fortsatt aksepteres at bussene må ha avgang i fast rekkefølge. Det må påregnes bruk av busser med lengde inntil 15 meter. Det grunnleggende er å få til gode løsninger i forhold til trafikksikkerhet for skoleelevene og øvrig trafikk, samtidig som det bør være rasjonelle og kostnadseffektive løsninger. Det er mange måter å organisere en bussoppstiling på. Svært ofte er oppstiling langs fortau en god og rasjonell løsning, som vist i figuren til høyre nedenfor. Med utgangspunkt i de arealer som er aktuelle, og et relativt stort antall busser, er ikke slike løsninger aktuelle i dette tilfelle. Den mest aktuelle prinsippløsning synes å være vinkeloppstilling som vist i figuren nedenfor og som er brukt på Fagernes skysstasjon.
8 (19) FAGERNES SKOLEOMRÅDE - TRAFIKK - PARKERING 3.4 Lokalisering av bussoppstilling 3.4.1 Alternativer 2 3 1 Det er ikke lett å finne store nok arealer innen det aktuelle området. Sett i forhold til fremkommelighet langs eksisterende veg- og gatenett, hensyn til boligområder, og nærhet til skolene er det vurdert i alt tre ulike lokaliseringer: 1. Fagernes skysstasjon 2. nåværende bussoppstilling 3. et område nord for nåværende bussoppstilling (ballbinge og parkering i dag) 3.4.2 Fagernes skysstasjon Det er ca 300 meter å gå fra skoleområdet til skysstasjonen, se figur neste side. Dette er således en overkommelig avstand og intet argument mot denne løsningen. Snarere tvert i mot vil det være en fordel om dette ble en del av den daglige fysiske aktiviteten for elevene. En utfordring ved en slik løsning er at skoleelevene må krysse Garlivegen og E16. På noe sikt vil det sannsynligvis bli andre løsninger for E16 gjennom Fagernes, men dette antas å ligge såpass langt fram i tid at det ikke kan hensyntas i vurderingene knyttet til ny barneskole fra 2012/2013. Øvrevegen er pr i dag stengt for gjennomkjøring på den aktuelle strekningen, kun kjøring til eiendommene er tillatt. I Garlivegen og E16 er det opphøyde gangfelt. Skulle dette bli en aktuell løsning bør det etableres ordninger med vakter som dirigerer kjøretrafikken i de mest kritiske periodene i forhold til gangtrafikk til/fra skolen. Fagernes skysstasjon er pr i dag dimensjonert for 12 samtidige busser. Dersom skolebussene skal ha avgang herfra, kreves derfor en utvidelse av kapasiteten til 16 busser. Det kreves også tiltak for å sikre at elevene ikke forviller seg inn på selve bussoppstillingsplassene, men i stedet ferdes langs ytterkantene og så kortest mulig veg inn til den enkelte buss.
FAGERNES SKOLEOMRÅDE - TRAFIKK - PARKERING 9 (19) Et argument mot denne løsningen er det blir relativt lange gangsavstander, at det kan bli stor forskjell på hvor lang tid den enkelte elev bruker på vegen fra skolen til skysstasjonen, og at dette derfor kan medføre større fare for forsinkelser på enkelte ruter på ettermiddagen. I møte med Jotunheimen og Valdresruten Bilselskap (JVB) og Nord-Aurdal kommune er det med bakgrunn i argumentene ovenfor konkludert med at dette ikke er en ønsket løsning, og at denne kun er aktuell dersom det viser seg vanskelig å finne andre gode løsninger. Øvrevegen Garlivegen E16
10 (19) FAGERNES SKOLEOMRÅDE - TRAFIKK - PARKERING 3.4.3 Nåværende bussoppstilling Nåværende bussoppstiling synes å være dimensjonert for 7 busser, men brukes av 10 busser. En ytterligere økning til 16 busser krever en vesentlig utvidelse av plassen. En foreløpig skisse til løsning er vist nedenfor. Det presiseres at denne er utarbeidet med kun kart som grunnlag og på et svært tidlig stadium. Dette innebærer en kombinasjon av flere tiltak: plassen er dimensjonert for 16 busser, 45-grader oppstilling, uavhengig inn- og utkjøring bussplassen utvides 8-10 meter nordover, med relativt store terrenginngrep som følge av dette. Høydeforskjellen opp til parkeringsplassen er ca 4 meter. på gjenværende del av ballbinge/parkering er det vist mulighet for 50 parkeringsplasser for personbiler Tveitavegen legges noe om i nedre del, Øvrevegen legges om, blir kortere og brattere Sløavegen forutsettes kun trafikkert av busser, men det er mulig at andre kjøretøyer kan tillates å kjøre der i perioder når ikke bussene er der (kan reguleres ved skilting) Det er ikke satt av plass til plattformer mellom bussene, det forutsettes at elevene venter på fortauet på nordsiden av plassen, og går derfra direkte inn på den aktuelle bussen. Sløavegen
FAGERNES SKOLEOMRÅDE - TRAFIKK - PARKERING 11 (19) 3.4.4 Nord for nåværende bussoppstilling Denne plassen er i dag i hovedsak brukt til en ballbinge, samt at det i vestre del er lagt til rette for parkering av personbiler. Som følge av utbygging av barneskolen, og kjøp av tilleggsareal til skolen som del av dette, antas at denne plassen kan disponeres til trafikkformål, dersom dette er ønskelig og nødvendig. En foreløpig skisse til en mulig løsning er vist nedenfor. Det presiseres at denne er utarbeidet med kun kart som grunnlag og på et svært tidlig stadium. Plassen er dimensjonert for 16 busser med ca 40-grader oppstilling, og uavhengig inn- og utkjøring. Det er ikke satt av plass til plattformer mellom bussene, det forutsettes at elevene venter på fortauet på sørsiden av plassen, og går derfra direkte inn på den aktuelle bussen. Tveitavegen må utvides i nedre del for å sikre god fremkommelighet for bussene. På nåværende bussoppstiling er det vist mulighet for 55-60 parkeringsplasser for personbiler.
12 (19) FAGERNES SKOLEOMRÅDE - TRAFIKK - PARKERING 4. PERSONBILPARKERING 4.1 Parkering knyttet til skoleområdet Det er antatt at det totalt blir over 100 ansatte knyttet til skoleområdet i framtida. Det foreligger imidlertid ikke data om hvor mange av disse som er på arbeid samtidig, og hvor mange som eventuelt bor i gangavstand fra jobben. Så lenge det ikke finnes sikre tall, er det kun laget enkle skisser på mulige parkeringsplasser for personbiler, uten å se dette i forhold til det totale behovet. 2 4 3 1 5 Det er sett på i alt 5 ulike områder. 4.1.1 Ved nåværende bussoppstiling Nåværende bussoppstilling kan gi plass for 50-60 parkeringsplasser for personbiler, med nødvendig bussoppstilling på nordsiden av denne. 1
FAGERNES SKOLEOMRÅDE - TRAFIKK - PARKERING 13 (19) 4.1.2 Nord for nåværende bussoppstiling - ved ballbinge Dersom nåværende bussoppstiling utvides mot nord, kan gjenværende område på nordsiden gi plass for ca 50 parkeringsplasser for personbiler. 2 4.1.3 Nedenfor Vesle Tveit Her er det en parkeringsplass med plass for ca 30 biler (usikkert anslag), men det antas at denne i hovedsak dekker de ansatte ved Vesle Tveit. Det er mulig å utvide denne slik at den gir plass til to bilrekker, dette kan gi ca 20 nye plasser, men medfører et relativt stort terrenginngrep i skråningen mot nord. 3
14 (19) FAGERNES SKOLEOMRÅDE - TRAFIKK - PARKERING 4.1.4 Ved Valdreshallen Pr i dag parkeres det nord for Valdreshallen, selv om det er noe usikkert om dette er tillatt med bakgrunn i skiltingen i området, se bildet nedenfor til venstre. Det er imidlertid annen skilting på veggen av bygget som tilsier at parkering er lov. Det er mulig å legge til rette for ca 50 parkeringsplasser i dette området, ved å rive en garasje etc. Dette må imidlertid sees i sammenheng med den nye skolefløyen, adkomst til denne, SFO etc. 4
FAGERNES SKOLEOMRÅDE - TRAFIKK - PARKERING 15 (19) 4.1.5 Nåværende skolegård foran barneskolen. Skolegården ved dagens barneskole er asfaltert og ligger tett inntil Øvrevegen. For å unngå konflikter mellom kjøretøy og elever som leker i/ved skolegården, er Øvrevegen stengt for gjennomkjøring foran skolegården. Stenging er gjort ved bruk av skilt som angir at kun kjøring til eiendommene på den aktuelle strekningen er tillatt. Det er tidvis noe uryddige trafikkforhold i snuplassen knyttet til henting/levering ved SFO. Ved utvidelse av skolen blir det kjøpt relativt store tilleggsarealer fra eiendommen Tveit på nordøst-siden av skoleområdet. Dette gir vesentlig større uteområder for både barne- og ungdomsskole, arealer som ligger fint til med direkte adkomst fra skolebygningene og uforstyrret av biltrafikk. Det kan da vurderes om nåværende skolegård, eller deler av denne, kan benyttes til parkering for ansatte eller parkering i forbindelse med SFO. Det kan også vurderes om det kan bli aktuelt å åpne Øvrevegen for trafikk forbi skoleområdet, se et senere punkt om dette. 5
16 (19) FAGERNES SKOLEOMRÅDE - TRAFIKK - PARKERING 4.2 Parkering knyttet til barnehage Trafikkforholda rundt barnehagen oppfattes som noe uryddige ved henting og bringing morgen og ettermiddag. For å løse dette kan en eventuelt etablere en parkeringsplass som vist i skissen nedenfor. Dette gir plass til parkering for de ansatte i barnehagen, og mulighet for korte stopp inntil fortauet mot barnehagen, for de som skal hente/bringe barn. Dette gir samtidig en tilfredsstillende snuplass, uten behov for rygging, for varelevering og de som skal hente/bringe barn til barnehagen.
FAGERNES SKOLEOMRÅDE - TRAFIKK - PARKERING 17 (19) 5. GANG-SYKKELVEG OG FORTAU Det er stort sett et bra tilbud for gående/syklende innen det området som inngår i denne analysen, da det i hovedsak er fortau både langs Øvrevegen og Garlivegen, se figuren nedenfor. Det er registrert en kort strekning hvor det mangler fortau i østenden av Øvrevegen, punkt 1 i figuren nedenfor. Dette bør etableres i forbindelse med skoleutbyggingen. Det er mulig at utbygging av barneskolen kan endre noe på gangaksene for skoleelever som kommer fra øst og skal til den nye barneskole-fløyen, dvs at disse i større grad kan velge å gå forbi barnehagen. Dette kan medføre behov for fortausløsninger på strekningene 2 og 3 i figuren nedenfor. Dette kan eventuelt kombineres med bygging av parkeringsplass for ansatte i barnehagen, se punkt 4.2. Ny skole 3 Øvrevegen 2 1 Garlivegen 2 3
18 (19) FAGERNES SKOLEOMRÅDE - TRAFIKK - PARKERING 6. KJØREVEGER 6.1 Øvrevegen åpnes for gjennomkjøring? A A Ettersom den nye skolen foreløpig ikke er prosjektert, er det ikke tatt endelig stiling til utearealer, dvs plassering og utforming. Kommunen går imidlertid inn for å kjøpe arealer fra bruket Tveit, og ta dette i bruk som arealer knyttet til skolene. Dersom dette medfører at nåværende skoleplass foran barneskolen ikke lengre er nødvendig som uteareal for barneskolen, åpner det seg noen nye muligheter. Øvrevegen er stengt for gjennomkjøring foran skolegården (strekning A-A i figuren ovenfor) for at det ikke skal oppstå konflikter mellom kjøretøyer og barn i skolegården og nærområdet til denne. Stengningen er gjennomført ved skilting, se foto nedenfor. Fra vest. Fra øst Dersom skolegården ikke lenger skal brukes som oppholdsareal for elvene, har en mulighet for: deler av plassen kan tas i bruk som parkering for ansatte eller SFO (se punkt 4.1.5) Øvrevegen kan åpnes for gjennomkjøring
FAGERNES SKOLEOMRÅDE - TRAFIKK - PARKERING 19 (19) 6.2 Tverrforbindelsen mellom Øvrevegen og Garlivegen B B Vegstrekningen B-B på figuren foran er envegsregulert, med tillatt kjøring fra nedover, dvs nord til sør. Vegen er relativt bratt i øvre del, kan være glatt vinterstid, og tilkoplingen til Garlivegen er ikke helt tilfredsstillende. Vegen brukes av eiendommene som ligger inntil, samt trafikk fra barnehage og SFO mot sentrum. Sannsynligvis benyttes denne også som gangveg av en del skoleelever. Dersom denne tverrforbindelsen stenges, blir det lengre kjøreavstander og mer trafikk i østre del av Øvrevegen, noe som kan være uheldig. Positive effekter er en bedre trafikksituasjon for gående/syklende, samt mindre trafikk i en relativt dårlig avkjøring fra Garlivegen. En kombinasjonsløsning hvor det tillates gjennomkjøring i Øvrevegen forbi barneskolen samtidig som tverrforbindelsen B-B stenges for gjennomkjøring, kan bli en fleksibel og tilfredsstillende løsning. Eiendommene må da få opprettholdt sin adkomst fra Gardlivegen.