Plan 2017005 Detaljregulering for fortau langs Vikevågveien PLANBESKRIVELSE Utarbeidet av Rennesøy kommune Dato: 10.08.2017
Innhold 1 Sammendrag... 4 2 Bakgrunn... 4 2.1 Formål... 4 2.2 Forslagsstiller, plankonsulent, eierforhold... 4 2.3 Tidligere vedtak i saken... 4 2.4 Krav om konsekvensutredning... 4 3 Planprosessen... 4 3.1 Medvirkningsprosess, varsel om oppstart... 4 4 Planstatus og rammebetingelser... 4 4.1 Overordna planer... 4 4.2 Gjeldende reguleringsplaner... 5 4.3 Planarbeid i området... 6 5 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold... 6 5.1 Beliggenhet og dagens arealbruk... 6 5.2 Stedets karakter... 7 5.3 Kulturminner og kulturmiljø... 7 5.4 Naturverdier... 7 5.5 Barns interesser, rekreasjonsbruk, uteområder... 7 5.6 Landbruk... 7 5.7 Trafikkforhold... 7 5.8 Teknisk infrastruktur... 7 6 Beskrivelse av planforslaget og planens virkinger... 7 6.1 Planlagt arealbruk... 7 6.2 Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål... 8 6.3 Natur- og kulturmiljø... 8
6.4 Landbruksfaglige vurderinger... 8 6.3 Trafikkløsning... 9 7 Risiko og sårbarhet... 9 7.1 Innledning... 9 7.2 Vurdering av risiko... 9 7.3 Uønska hendelser, konsekvenser og tiltak... 10 8 Innkomne innspill... 11 Det er kommet inn til sammen 7 merknader og uttalelser til oppstart av planarbeidet.... 11 9 Konklusjon... 12
1 Sammendrag Rennesøy kommune har utarbeidet reguleringsplan for fortau langs Vikevågveien på strekningen fra butikken til og med gnr. 17 bnr. 5. Området ligger i Vikevåg, mellom sentrum og Prestvågen. Vikevågveien er atkomst til pleie- og omsorgssenteret i kommunen og til friområder og badeplass for befolkningen i Vikevåg og området rundt. Planen omfatter eksisterende veiareal og deler av tilgrensende bolig- og landbrukseiendommer. Det er utarbeidet teknisk plan for nytt fortau på hele strekningen mellom butikken og pleie- og omsorgssenteret. For de deler av strekningen som ikke omfattes av foreliggende planforslag samsvarer fortauet med gjeldende reguleringsplan og inngåtte avtaler. 2 Bakgrunn 2.1 Formål Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for bygging av planlagt fortau. 2.2 Forslagsstiller, plankonsulent, eierforhold Det er Rennesøy kommune som har utarbeidet planforslaget. Veiarealene er offentlige og eies av Rennesøy kommune, mens tilgrensende eiendommer er i privat eie. 2.3 Tidligere vedtak i saken Fortau langs Vikevågveien inngår som et tiltak i Rennesøy kommunes trafikksikkerhetsplan, sist vedtatt i kommunestyret den 15.12.2016. 2.4 Krav om konsekvensutredning Forslaget til reguleringsplan er i tråd med gjeldende kommuneplan og vil ikke gi vesentlige negative virkninger for miljø og samfunn. Planarbeidet utløser derfor ikke krav om konsekvensutredning. 3 Planprosessen 3.1 Medvirkningsprosess, varsel om oppstart Planarbeidet er varslet i tråd med PBL 12.8. Naboer, offentlige organ og andre interesserte ble varslet i brev datert 22.05.2017. Planarbeidet ble også annonsert i Stavanger Aftenblad og på Rennesøy kommunes internettside. Frist for innspill var satt til 04.07.2017. Etter varsling så man behov for å utvide planområdet. Utvidelse ble varslet til offentlige instanser og berørte grunneiere i brev datert 01.06.2017. Det er kommet inn 7 uttalelser og merknader til planarbeidet. Innspillene ligger ved saken som egne vedlegg og er kommentert i det etterfølgende. 4 Planstatus og rammebetingelser 4.1 Overordna planer Gjeldende kommuneplan
Planområdet omfatter arealer som er vist til byggeområde for bolig og LNF-område i gjeldende kommuneplan. Det er vist framtidig gang/sykkelvei og hensynssone for bevaring av kulturmiljø langs Vikevågveien på den aktuelle strekningen. Utsnitt av gjeldende kommuneplan, arealdelen. Planområdet er markert med rødt. Temaplaner Framtidig fortau langs Vikevågveien inngår i Rennesøy kommunes trafikksikkerhetsplan. 4.2 Gjeldende reguleringsplaner Deler av planområdet er regulert i gjeldende reguleringsplan for Vikevåg sentrum (Plan 2000004), vedtatt 22.05.2003. Området er vist til byggeområde for bolig, kombinert formål bolig/forretning/kontor og veiformål i reguleringsplanen. Vikevågveien er vist i en bredde på 7,5-8 m med ei langsgående grense 2,5-3 m fra nordre veikant som indikerer grense mellom veibane og fortau.
Utsnitt av gjeldende reguleringsplan for Vikevåg. Planområdet er vist med rødt. 4.3 Planarbeid i området Østre del av planområdet inngår i pågående planarbeid for Vikevåg sentrum langs sjøen (Plan 2014001). Planforslaget er vist i tråd med foreliggende forslag til ny sentrumsplan. 5 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 5.1 Beliggenhet og dagens arealbruk Planområdet ligger mellom sentrum i Vikevåg og friluftsområder og pleie- og omsorgssenteret i Prestvågen. Vikevågveien er atkomst for alle trafikantgrupper til eiendommene i området og til de kommunale tilbudene i Prestvågen. Bussforbindelse ut av området finnes i sentrum. Besøkende til pleie- og omsorgssenteret som ankommer med buss vil derfor være fotgjengere langs denne delen av Vikevågveien. Området er 2,6 daa stort og omfatter deler av eksisterende vei, samt landbruksareal og opparbeida hager. Ortofoto av Vikevågveien fra sentrum til Prestvågen. Planområdets avgrensning er vist med stiplet linje.
5.2 Stedets karakter Eksisterende bebyggelse langs planområdet består av eneboliger med garasjer, uthus og opparbeida hager. Eiendommene langs Vikevågveien er vist med henssynssone for bevaring av kulturmiljø i gjeldende kommuneplan på grunn av områdets småskala bebyggelse og beliggenheten med hager som strekker seg helt ned til sjøen. Veien ligger på kote 3-4 og tilstøtende terreng er slakt skrånende med et brattere parti i overgangen mellom bolig- og jordbruksarealene. 5.3 Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke registrert automatisk freda kulturminner i eller i tilknytning til planområdet. 5.4 Naturverdier Det er ikke registrert naturverdier av forvaltningsmessig verdi i eller i tilknytning til planområdet. 5.5 Barns interesser, rekreasjonsbruk, uteområder Vikevågveien er skolevei for barn som bor i området mellom sentrum og Prestvågen og benyttes som atkomst til viktige turområder. 5.6 Landbruk Planen berører landbruksarealer registrert som fulldyrka jord og som i dag benyttes til slått. 5.7 Trafikkforhold Vikevågveien er opparbeidet med en bredde på 4-5 m på den aktuelle strekningen. Fartsgrensa er 50 km/t, men det er lite trolig at dette er reell fart. Det er registrert ei ulykke mellom bil og fotgjenger like ved området, hvor fotgjengeren ble lettere skadd. Det er ikke registrert trafikkmengde for strekningen, men veien betjener et 20-talls boligeiendommer og tre landbrukseiendommer i tillegg til pleie- og omsorgssenteret. På grunn av begrenset veiskulder og tilgrensende hekker og gjerder som ligger tett opp mot veien, framstår veien som relativt smal. 5.8 Teknisk infrastruktur Det er ledninger for vann, avløp, gass, strøm og data både i veien og i lufta langs veien. Ledningene må ivaretas i forbindelse med graving, og Lyse Elnett AS har signalisert at de ønsker å være med på fellesføring langs planområdet. 6 Beskrivelse av planforslaget og planens virkinger 6.1 Planlagt arealbruk Planforslaget viser arealer til fortausareal, landbruk, bolig og kombinert bolig/forretning/kontor, med areal for midlertidig rigg- og anleggsområde for deler av strekningen. Det er knyttet egne bestemmelser til planen. For rigg- og anleggsområdet stilles det krav om at området skal tilbakeføres til samme arealbruk som tidligere ved anleggsslutt.
Planforslaget (10.08.2017) 6.2 Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål Bebyggelse og anlegg (Pbl 12-5 nr. 1) Sum (m²) Boligbebyggelse (B) Tilsvarer boligarealer i gjeldende 200 plan. Bolig/forretning/kontor Tilsvarer arealer for bolig/forretning/kontor i gjeldende plan. 480 Samferdsel og teknisk infrastruktur (Pbl 12.5 nr. 2) Sum (m²) Fortau Bredde 2,5 m. 680 Annen veggrunn grøntareal 140 Landbruks-, natur- og friluftsformål Sum (m²) Landbruksformål Bestemmelsesområde for rigg- og 1100 anleggsområde innenfor formålet. Total sum 2,6 daa 6.3 Natur- og kulturmiljø Området er sjekket ut etter naturmangfoldloven og kulturminneloven og det er ikke påvist funn av freda kulturminner eller forekomst av trua arter eller viktige økosystemfunksjoner innenfor planområdet. Planen vil ikke medføre rivning av eksisterende bebyggelse, men vil åpne opp og gjøre de totale vegarealene bredere. Dette vil ha betydning for den intime opplevelsen langs veien og mellom husene innenfor bevaringsområdet i kommuneplanen. Veid opp mot trafikksikkerhet langs veien i et område hvor mange av de myke trafikantene har nedsatt førlighet, vil virkingene av tiltaket likevel være akseptable. 6.4 Landbruksfaglige vurderinger Planforslaget innebærer omdisponering av om lag 250 m² landbruksjord til fortau, og kan berøre ytterligere 750 m² i forbindelse med gjennomføring. Etablering av nytt fortau har stor samfunnsnyttig betydning, og valget av fortau framfor gang- og sykkelvei er en arealeffektiv løsning.
6.3 Trafikkløsning Fortauet er vist i en bredde på 2,5 m. Området er flatt og fortauet vil bli utformet slik at det tilfredsstiller kravene til universell utforming. Trafikkbelastningen vil ikke øke som følge av utbyggingen, men det vil bli sikrere og hyggeligere å ferdes til fots gjennom området. 7 Risiko og sårbarhet 7.1 Innledning Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal det ihht. pbl 4-3 utføres en analyse av risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til planlagt utbyggingsformål, og om utbyggingen vil føre til endringer i slike forhold. Målet med analysen er å gi en overordnet og representativ framstilling av risiko for skade på 3. persons liv og helse, miljø og materielle verdier i forbindelse med utbygging av området. Det skal foreslås avbøtende tiltak der det avdekkes forhold med kritisk risiko eller sårbarhet. Følgende forutsetninger er lagt til grunn: - Analysen omfatter kun risiko- og sårbarhetsvurdering knyttet til fysiske forhold i det aktuelle planområdet. - Det forutsettes at framtidige byggearbeider følger relevante lover og forskrifter. Dette innbefatter sikringstiltak og lignende. 7.2 Vurdering av risiko Risiko er et produkt av sannsynligheten for at en hendelse skal inntreffe og konsekvensen av at det skjer. For vurdering av risiko har vi benyttet akseptkriterier fra Rennesøy kommunes overordnede risiko- og sårbarhetsanalyse, der sannsynlighet, konsekvens og risiko er klassifisert på følgende måte: SANNSYNLIGHET Begrep Ikke sannsynlig Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig Frekvens Mindre enn en gang hvert 50. år Mellom en gang hvert 10. år og en gang hvert 50. år Mellom en gang hvert år og en gang hvert 10. år Mer enn en gang hvert år Mer enn en gang hver måned KONSEKVENS Begrep Mennesker Miljø Økonomiske verdier Katastrofalt Over 5 døde eller over 100 alvorlig skadde/syke eller over 500 evakuert Svært alvorlig og langvarig skade på miljøet. Skade over kr 100 000 000. Kritisk Farlig Opp til 5 døde eller opp til 100 alvorlig skadde/syke eller opp til 500 evakuert. Få, men alvorlige personskader. Få alvorlig syke. Alvorlig skade på miljøet. Omfattende skade på miljø. Skade opp til kr 100 000 000. Skade opp til kr 50 000 000. En viss fare Få og små skader. Mindre miljøskader Skade opp til kr 5 000 000. Ingen alvorlig syke. lokalt. Ufarlig Ingen personskade. Ingen miljøskade Skade over kr 50 000.
RISIKO Meget sannsynlig Sannsynlig Ufarlig En viss fare Farlig Kritisk Katastrofalt Mindre sannsynlig Lite sannsynlig Ikke sannsynlig 7.3 Uønska hendelser, konsekvenser og tiltak For det foreliggende planarbeidet er felles sjekkliste for Risiko og sårbarhetsanalyse for reguleringsplaner, utarbeidet av Smart-kommune, benyttet for å påvise aktuelle risiko- og sårbarhetsforhold. Utfylt liste ligger ved planen som eget vedlegg. Ifølge sjekklista er det avdekket følgende risiko- og sårbarhetsforhold i tilknytning til planlagt utbygging: Radon Området er registret som usikkert med tanke på radon. Temaet er irrelevant for utbygging av fortau. Ved eventuell utbygging av bolig eller annen bygning for varig opphold, vil bygningen ihht. tekniske forskrifter bli etablert med radonsperre mot grunnen. Lite sannsynlig - Ufarlig Trafikksikkerhet Ved veier er det alltid en viss fare for kollisjon mellom biler, mellom bil og gående/syklende eller mellom syklende og gående. Det er registrert ei ulykke mellom bil og fotgjenger i nærheten av planområdet, hvor fotgjengeren ble lettere skadd. Krysset mellom Vikevågveien og Håvasteinveien er et knutepunkt i sentrum, hvor flere trafikantgrupper bruker felles arealer. Mindre sannsynlig En viss fare Avbøtende tiltak: Ved detaljprosjektering av fortauet må det påses at det settes av tilstrekkelige siktsoner ved avkjørslene til Vikevågveien. Dagens trafikksituasjon i området med smal vei, blanding av ulike trafikantgrupper og det faktum at både eldre, barn og ungdom har områder ved Prestvågen som mål for ulike aktiviteter, er direkte årsak til at det nå skal etableres fortau og at det utarbeides reguleringsplan. Gjennomføring av planen vil bedre situasjonen for gående og syklende, gjøre trafikksituasjonen i området mer oversiktlig og redusere risikoen for at ulykker vil skje. Tilkomst ved brann og redning Vikevågveien er eneste adkomst til Prestvågen, og ved brann eller andre hendelser som krever utrykning er man avhengig av framkommelighet langs denne veien. Det legges ikke opp til ny bebyggelse i planforslaget. Framkommeligheten langs veien svekkes ikke som følge av gjennomføring av planen. Ikke sannsynlig Farlig
8 Innkomne innspill Det er kommet inn til sammen 7 merknader og uttalelser til oppstart av planarbeidet. Innspill Kommentar Lyse elnett as Lyse har ledningsanlegg langs veien og ønsker å være med på fellesføring av ledninger langs planområdet. Videre ber de om at det settes av et areal på 5x5 m i planen for nettstasjoner som evt. må flyttes. Lyse vil bli informert og inkludert i det videre arbeidet. Det er ingen nettstasjoner innenfor området i dag, og gjennomføring av planen vil ikke generere behov for nye. Fylkesmannen i Rogaland Fylkesmannen har ingen merknader til oppstart av planarbeidet. Tatt til orientering Statens vegvesen Statens vegvesen har ingen merknader til varslet planarbeid. Tatt til orientering Fylkesrådmannen v/kulturavdelingen Det befinner seg ingen kjente automatisk freda kulturminner innenfor det varslede planområdet. Sannsynligheten for at det befinner seg uregistrerte bevarte automatisk freda kulturminner innenfor planområdet vurderes ikke å være høyt nok til at det stilles krav om arkeologisk registrering. Tatt til orientering Fylkesrådmannen v/ regionalplanavdelingen Fylkesrådmannen har ingen merknader til varselet om oppstart av planarbeid. Tatt til orientering Mats Wålstedt, 17/225 (26.05.17) Wålstedt stilte i sitt første innspill spørsmål til hvorfor så store deler av hans eiendom var tatt med i planarbeidet og ba om forklaring på hvordan de praktisk ville berøres av dette. Henvendelsen ble besvart med forklaring om at ny reguleringsplan ikke vil få praktiske konsekvenser for Wålstedts eiendom. Jesco Nagel, Hanne Lohne Morken, 17/226, Anette Wålstedt og Mats Wålstedt, 17/225 (03.07.17) Etter utvidelse av planområdet gav Wålstedt sammen med nabo på gnr. 17/226 felles merknad til planarbeidet, med klage mot at store deler av deres eiendommer vil bli berørt av det nye fortauet. Tomtene er allerede utformet med formål om at det skal bygges fortau. Ytterligere utvidelse av veiarealet utover deres tomtearealer vil ikke bli akseptert. Det nye fortauet er vist i tråd med tidligere tilpasning av grenser og berører derfor ikke de aktuelle eiendommene. Deres tomtearealer er vist til boligformål i tråd med gjeldende reguleringsplan.
9 Konklusjon Forslag til reguleringsplan er utarbeidet i samsvar med føringer i overordnede planer. Planforslaget legger opp til utbygging av fortau langs Vikevågveien i tråd med gjeldende veinorm. Det er lagt til grunn at planforslaget er tilstrekkelig vurdert og at framtidig utbygging kan tilpasses eksisterende omgivelser på en god måte.