ÅS KOMMUNE. Detaljreguleringsplan for del av Grimsrudveien

Transkript

1 ÅS KOMMUNE Plan ID R-290 Detaljreguleringsplan for del av Grimsrudveien PLANBESKRIVELSE

2 FORORD Ås kommune detaljregulerer del av Grimsrudveien på Vinterbro med nytt fortau. Reguleringsforslaget er vurdert ikke å falle inn under Forskrift om konsekvensutredninger, da reguleringsformål i hovedsak er i samsvar med gjeldende reguleringsplan og kommuneplanens arealdel. Reguleringsforslaget er utarbeidet av Sweco Norge AS for Ås kommune. Vedlegg: 1. Forslag til planbestemmelser 2. Forslag til plankart 3. ROS-analyse side - 2

3 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Sammendrag Bakgrunnen for planarbeidet Hensikten med planen Forslagsstiller, plankonsulent, berørte eiendommer Tidligere vedtak i saken Utbyggingsavtaler Om krav om konsekvensutredning Planprosess Oppstartvarsel Innkomne bemerkninger Fremdrift Planstatus og rammebetingelser Overordnede planer... 7 Kommuneplanens arealdel Gjeldende reguleringsplaner og tilgrensende planer Beskrivelse av planområdet eksisterende forhold Beliggenhet, avgrensning og størrelse på planområdet Naturverdier iht. naturmangfoldloven Landskap og grøntstruktur Grunnforhold Kulturmiljø Vegsystem og trafikkforhold Kollektivtilbud Ledningstraseer Problemer i området i dag Beskrivelse av planforslaget Planlagt arealbruk Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Hensynsone - Sikringssone Fjernvirkning av det visuelle landskapsinngrepet Tilknytning til infrastruktur...11 Det må etableres noen gatesluk langs fortauet. Overvannet fra slukene må ledes i ny overvannsgrøft ned til eksisterende overvannsledning i Høyungssletta Trafikkløsning Kjøreatkomst og fortau Tilgjengelighet for gående og syklende Universell utforming Kulturminner Avbøtende tiltak/ løsninger ROS...11 side - 3

4 7 Virkninger og konsekvenser Overordnede planer Landskap og stedets karakter Rekreasjonsinteresser/ rekreasjonsbruk og uteområder Trafikkforhold Barns interesser Universell tilgjengelighet ROS Teknisk infrastruktur Interessemotsetninger Avveining av virkninger Sammendrag Ås kommune detaljregulerer Grimsrudveien med nytt fortau. Planforslaget innebærer at det blir mulig å etablere fortau fra gang-/sykkelveien langs Høyungsletta til Sjøskogen langs Grimsrudveien slik at gående og syklende kan ferdes tryggere bl.a. fram til Vinterbro barnehage og Sjøskogen skole. 2 Bakgrunnen for planarbeidet 2.1 Hensikten med planen Hensikten med reguleringsplanarbeidet nytt fortau i Grimsrudveien, er å bedre framkommeligheten for syklende og gående. Det foreslås også å regulere inn et areal for hente-/bringesone i krysset Grimsrudveien/Grimsrudveien. 2.2 Forslagsstiller, plankonsulent, berørte eiendommer Forslagsstiller er Ås kommune og plankonsulent er Sweco Norge AS. Planområdet består av del av gnr. 107, bnr. 2. Planområdet berører eller grenser til følgende eiendommer: Privat eiendom gnr/bnr: 107/51, 107/515, 107/527, 107/545 og 107/ Tidligere vedtak i saken Det er ikke gjort tidligere vedtak i saken. 2.4 Utbyggingsavtaler Det er satt krav til utbyggingsavtale før endelig vedtak kan fattes for planen. 2.5 Om krav om konsekvensutredning Planområdet er i dag i all hovedsak i samsvar med gjeldende reguleringsplan side - 4

5 kommuneplanens arealdel. Forskrift om konsekvensutredninger av , stiller krav til konsekvensutredning i forbindelse med regulering hvis nødvendig. Grimsrudveien er i dag regulert til vei. Planforslaget innebærer kun en utvidelse av reguleringsbredde for veiformålet. Unntaksreglene i forskriften tilsier at det ikke er nødvendig å foreta en konsekvensutredning for det aktuelle området. 3 Planprosess 3.1 Oppstartvarsel Det ble varslet oppstart av igangsatt arbeid med reguleringsplan og Frist for merknader ble satt til 24. oktober Brev ble sendt til direkte berørte naboer og iht. varslingsliste. Det ble også annonsert varsel om oppstart i Østlandets blad Innkomne bemerkninger I forbindelse med varsel om oppstart av planarbeid er det innkommet følgende kommentarer og bemerkninger: Forslagstillers kommentarer og kommunens vurdering er angitt i de øvrige kolonnene. Merknad Forslagstillers kommentar Kommunens vurdering Akershus Fylkeskommune: AFK mener planområdet har potensiale for fornminner og krever derfor arkeologisk registrering av planområdet iht. kulturminnelovens 9. Registreringen vil gjennomføres ved prøvestikking og overflateregistrering. Det tas forbehold om at funn av fornminner kan medføre at en fullstendig må gjennomføres. AFK har ingen ytterligere bemerkninger til varselet. Fornminneregistrering bestilles snarest mulig. Fylkesmannen i Oslo og Akershus: Fylkesmannen har vurdert varslet oppstart av planarbeid ut ifra regionale Ingen kommentar. side - 5

6 Merknad Forslagstillers kommentar Kommunens vurdering og nasjonale hensyn innenfor deres ansvarsområder. Basert på varselet har de ingen konkrete merknader. Statens vegvesen: Statens vegvesen informerer om at de arbeider med detaljregulering for E18 på strekningen Retvet- Vinterbro. De ønsker å holdes orientert om det pågående planarbeidet langs del av Grimsrudveien. Kontakt er opprettet og tegninger for geometri er oversendt til prosjektleder i SVRØ. Follo Ren: Follo Ren ønsker nytt fortau langs Grimsrudveien velkommen og har ingen ytterligere kommentarer til varselet. Ingen kommentar. side - 6

7 3.3 Fremdrift Detaljreguleringsplan for del av Grimsrudveien Plan nr. R-290 SAKSBEHANDLING IFLG. PLAN- OG BYGNINGSLOVEN SAKSNR. DATO SIGN. Revisjon Kommunestyrets vedtak: 3. gangs behandling i det faste utvalg for plansaker Offentlig ettersyn fra til 2. gangs behandling i det faste utvalg for plansaker Offentlig ettersyn fra til 1. gangs behandling i det faste utvalg for plansaker Kunngjøring av oppstart av planarbeidet Planstatus og rammebetingelser 4.1 Overordnede planer Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging Hensikten med disse retningslinjene er å oppnå en bedre samordning av arealplanlegging og transportplanlegging i kommunene og på tvers av kommune-, sektor- og forvaltningsnivåer. Planleggingen skal legge til rette for en mest mulig effektiv, trygg og miljøvennlig transport. Målet er at transportbehovet skal begrenses. Det skal det blant annet legges vekt på tilrettelegging for kollektive transportformer. I retningslinjene er det spesielt lagt vekt på at sykkel skal tillegges vekt der det ligger til rette for det. Hensynet til gående og bevegelseshemmede skal også tillegges vekt i planleggingen. Universell utforming Det er et nasjonalt mål at prinsippet om universell utforming skal legges til grunn for all planlegging. Bakgrunnen er at alle skal ha likestilte muligheter til å ferdes på en uhindret måte. Dette er nedfelt i regjeringens handlingsplan for økt tilgjengelighet for personer med nedsatt funksjonsevne. Utformingen skal være i samsvar med byggteknisk forskrift TEK 10 kap. 8. Kommuneplanens arealdel Kartutsnittet viser at det er ulike arealformål langs Grimsrudveien i kommuneplanens arealdel. side - 7

8 Tusenfryd 4.2 Gjeldende reguleringsplaner og tilgrensende planer Området langs Grimsrudveien er i dag delvis regulert til næringsformål(, fritidsformål Planen grenser i nord mot reguleringsplan Gran NY4-Nord. Øvrige tilgrensende arealer er uregulert. side - 8

9 Tusenfryd 5 Beskrivelse av planområdet eksisterende forhold 5.1 Beliggenhet, avgrensning og størrelse på planområdet Planområdet ligger i Ås kommune på Vinterbro og omfatter eksisterende vei Grimsrudveien og en liten del av Veidemannsveien. Området grenser mot Tusenfryd i vest og nord, i sør mot eksisterende friområde og Vinterbro barnehage og i vest mot eksisterende boligområde. Grimsrudveien stiger jevnt fra krysset med Høyungsletta opp til Vinterbro barnehage og heller derfra svakt mot vest. Laveste del av område ligger i syd på ca. kote C+48 og høyeste del av Grimsrudveien ligger på ca. kote C+75. Veien som omfattes av planområdet har en lengde på ca. 720m. 5.2 Naturverdier iht. naturmangfoldloven Det er ikke registrert forekomster av truede arter eller verdifulle naturtyper innenfor planområdet. Det er ikke registrert viktige områder eller trekkveier for vilt. side - 9

10 5.3 Landskap og grøntstruktur. Planområdet består av eksisterende vei med delvis skogbevokst sideterreng langs veien. 5.4 Grunnforhold Det er ikke gjennomført grunnundersøkelser for eiendommen. Terrenget langs vestsiden av veien består en del av fjell med liten overdekning av løsmasser. 5.5 Kulturmiljø Akershus Fylkeskommune har igangsatt kulturminneregistreringer. Rapport fra registreringene vil trolig foreligge før 2. gangs behandling. 5.6 Vegsystem og trafikkforhold Grimsrudveien er en viktig vei fra Høyungsletta opp til Sjøskogen boligområde og til Vinterbro barnehage. Trafikk forholdene for syklende og gående er ikke tilfredstillende pga. manglende fortau. 5.7 Kollektivtilbud Nærmeste busstopp er nede ved Høyungsletta. 5.8 Ledningstraseer Ledningsanlegg for vann og avløp ligger i Høyungsletta. 5.9 Problemer i området i dag Det er ingen kjente, vesentlige problemer i området i dag annet enn at fortau mangler og at trafikksikkerheten er dårlig for de som går eller sykler langs veien. 6 Beskrivelse av planforslaget 6.1 Planlagt arealbruk Arealformål er følgende: : SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR - Kjøreveg, o_skv - Fortau, o_sf1-2 - Gang-/sykkelveg, o_sgs1-2 - Annen veggrunn, grøntareal o_svg Parkeringsplasser, o_spp Hensynssone: 12 6: SIKRINGSSONE Frisiktsone (H_140) 6.2 Gjennomgang av aktuelle reguleringsformål Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Offentlig kjørevei med fortau vil kunne etableres i Grimsrudveien. Belysningsanlegg vil kunne etableres samt et overvannssystem for veigrøfter og gatesluk. Ved krysset med Veidemannsveien vil det kunne etableres en hente- og bringesone. Hente- /bringesonen er gitt formålet parkering, men reguleringsbestemmelsene sier at det side - 10

11 kun er tillatt med korte stopp. Dimensjoneres for personbil med stopp for inntil 4 biler om gangen Hensynsone - Sikringssone Frisikt reguleres inn langs veien i alle kryss og direkte avkjørsler. 6.3 Fjernvirkning av det visuelle landskapsinngrepet Tiltaket vil ikke endre fjernvirkningen i nevneverdig grad. 6.4 Tilknytning til infrastruktur Det må etableres noen gatesluk langs fortauet. Overvannet fra slukene må ledes i ny overvannsgrøft ned til eksisterende overvannsledning i Høyungssletta. 6.5 Trafikkløsning Kjøreatkomst og fortau Atkomsten til området vil i all hovedsak foregå fra Høyungssletta eller fra boliger i Veidemannsveien eller vestligste del av Grimsrudveien. Felles kommunal veinormal er lagt til grunn for veien i planområdet. I forbindelse med etablering av nytt fortau må det også etableres veibelysning på strekningen. Veianlegg i planområdet fører med seg noen fjellskjæringer som må sikres. Det er i reguleringsbestemmelsene stilt krav om at sikring av fjellskjæringer med gjerde skal være gjennomført før det kan gis ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse innenfor planområdet Tilgjengelighet for gående og syklende Det er god tilgjengelighet for gående og syklende når tiltaket er gjennomført da fortauet vil bli etablert. I tillegg vil hente- og bringesonen bedre de trafikale forholdene og framkommeligheten ved skolestart og skoleslutt. 6.6 Universell utforming Planområdet skal utformes med god framkommelighet for alle brukergrupper. Det må legges vekt på å få til gode løsninger for nedsenk og kryssingsmuligheter i forbindelse med kryss og avkjørsler. 6.7 Kulturminner Det blir igangsatt kulturminneregistrering i planområdet. Automatisk fredete kulturminner som evt. blir funnet i anleggstiden er likevel ivaretatt gjennom egen planbestemmelse(se 6). 6.8 Avbøtende tiltak/ løsninger ROS Det er gjennomført en egen ROS-analyse, se vedlegg 3. Det er påvist noe risiko for enkelte av de undersøkte hendelsene. For disse er det ansett å være nødvendig med tiltak som vil kunne bidra til å motvirke eventuelle uheldige utfall. Tiltakene er ment å være forebyggende og skadebegrensende og er følgende: Tiltakene som bør vurderes er knyttet til støy/ støv i anleggsfase, kartlegging av kulturminner og akutt forurensning i anleggsfase og driftsfase. side - 11

12 7 Virkninger og konsekvenser 7.1 Overordnede planer I planprosessen er det fokusert på gode miljømessige løsninger, trygge lokalsamfunn, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling. 7.2 Landskap og stedets karakter Landskapsbildet og stedets karakter vil ikke bli påvirket av at tiltaket blir gjennomført. 7.3 Rekreasjonsinteresser/ rekreasjonsbruk og uteområder Det offentlige fortauet vil bedre framkommeligheten langs Grimsrudveien betydelig. 7.4 Trafikkforhold Trafikk forholdene vil ikke endres, men det vil bli tryggere å ferdes langs Grimsrudveien enn det er i dag. 7.5 Barns interesser Det blir tryggere for barn å ferdes langs veien på fortau og med belysning. 7.6 Universell tilgjengelighet Gjennomføring av planforslaget vil gi universell tilgjengelighet til eiendommene i området. 7.7 ROS Det er utarbeidet en ROS-analyse(se vedlegg 3), som påkrevet etter plan- og bygningslovens 4-3. Aktuelle temaer er beskrevet og vurdert, og aktuelle tiltak er gjengitt i kap Teknisk infrastruktur Det er stilt krav om at dette skal redegjøres for overvannshåndtering i byggeplanen i forbindelse med søknad om tillatelse til tiltak. 7.9 Interessemotsetninger Ingen vesentlige konflikter avdekket i varsel om oppstart Avveining av virkninger Gjennomføring av planforslaget blir en fordel for alle parter som ferdes langs Grimsrudveien. side - 12