1. BAKGRUNN Hensikten med planen Om forslagsstiller PLANOMRÅDET Oversiktskart Planstatus...

Transkript

1 Planbeskrivelse Planens navn Detaljregulering for endring av reguleringsplan for Elvebakken-Rishaugveien Arkivsak 16/5063 Planid Vedtatt

2 Innholdsfortegnelse 1. BAKGRUNN Hensikten med planen Om forslagsstiller PLANOMRÅDET Oversiktskart Planstatus Eiendomsforhold Eiendomskart Hjemmelsforhold og rettigheter PLANFORSLAGET Planens intensjon... 9 Hensikt med planarbeidet er å tilrettelegge for adkomst for eiendom gnr./bnr. 31/ Planens dokumenter Planavgrensning Reguleringsformål Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur PLANPROSESS OG MEDVIRKNING Om planprosessen Oppsummering av innspillene VIRKNINGER AV PLANFORSLAGET Krav til KU By- og stedsutvikling Barns interesser Byggeskikk og estetikk Demografiske forhold

3 5.6 Folkehelse og friluftsliv Landskap og natur Lokalklima Risiko- og sårbarhet Sosial infrastruktur Teknisk infrastruktur Trafikkforhold Universell utforming Økonomi/gjennomføring Viktige bestemmelser/rekkefølgekrav Tidsplan for gjennomføring BEGRUNNELSE FOR VALGTE LØSNINGER VEDLEGG 1. Kommunestyrets vedtak 2. Innspill 3. Forenklet ROS-analyse 4. Prosjektering av atkomstvei 3

4 1. Bakgrunn 1.1 Hensikten med planen Hensikt med planarbeidet er å tilrettelegge for adkomst for eiendom gnr./bnr. 31/ Om forslagsstiller Alta kommune v. ASU 4

5 2. Planområdet 2.1 Oversiktskart Den røde ringen på ortofotoet under viser planområdets plassering, med nord orientert oppover på bildet. 5

6 2.3 Planstatus Gjeldende plan for området er Reguleringsplan for Elvebakken - Rishaugveien (PLNID ), vedtatt Reguleringsformål i planen som berøres av endringen er klimavernsone, gang-/sykkelvei, kjørevei og annen veigrunn. Bildet under viser gjeldende plan for området. Planforslagets avgrensning er angitt med rød, stiplet linje. Figuren er orientert med nord oppover. 6

7 2.4 Eiendomsforhold Eiendomskart Kartutsnittet over viser grenser og gnr/bnr. for berørte eiendommer i og inntil planområdet. Planområdet er angitt med rød, stiplet linje. Bildet er orientert med nord oppover. 7

8 2.4.2 Hjemmelsforhold og rettigheter Eiendom Hjemmelshaver Areal Planstatus Planforslag Direkte berørte eiendommer 31/1 Finnmarkseiendommen 2,1 daa Klimavernsone, gang-/sykkelvei, kjørevei, annen veigrunn Naboeiendommer 31/532 Evie Einvik-Heitmann 31/588 Alta kommune (Elvebakken skole) 31/751 Rishaugen barnehage SA 31/331 Monika og Robin Ratama 31/314 Benedicte Karlsen og Vegard Larsson Fellesadkomst, klimavernsone, gang-/sykkelvei, kjørevei, annen veigrunn 3. Planforslaget 8

9 3.1 Planens intensjon Hensikt med planarbeidet er å tilrettelegge for adkomst for eiendom gnr./bnr. 31/ Planens dokumenter Planforslaget består av følgende dokumenter, alle datert xx.xx.2017: 1. Plankart m/tegnforklaring. 2. Bestemmelser og retningslinjer 3. Planbeskrivelse med vedlegg -Kommunestyrets vedtak -Innspill -Forenklet ROS-analyse -Prosjektering av atkomstvei Dokumentene er utarbeidet iht. SOSI-standard og Alta kommunes maler. 3.3 Planavgrensning Planområdet er avgrenset av nødvendig areal for tilrettelegging for adkomst via Rishaugveien til eiendom gnr./bnr. 31/532. I tillegg følger avgrensningen nødvendig areal for trafikksikkerhetstiltak i veikrysset Rishaugveien x Øvreveien. 3.4 Reguleringsformål Planens reguleringsformål jf. pbl Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Planen legger opp til at infrastrukturen vil bestå av privat avkjørsel til eiendom 31/532, gang-/sykkelvei (Rishaugveien) med krysningspunkt over kjøreveg (Altagårdsveien). 9

10 4. Planprosess og medvirkning 4.1 Om planprosessen Planprosessen har hatt følgende milepæler: Kommunestyret vedtar igangsetting av planprosess Oppstart av planarbeidet ble varslet i brev til naboer og berørte parter Oppstart av planarbeidet ble varslet i Altapostens papirutgave I forbindelse med varsel om oppstart er det kommet inn 8 innspill. 4.2 Oppsummering av innspillene Det har blitt registrert følgende innspill i planprosessen: Etter varsel om oppstart av planarbeidet: Alta kommune, avd. for kommunalteknikk Statens vegvesen Alta kommune, helseadministrasjonen Finnmark fylkeskommune Sametinget Robin Ratama Fylkesmannen i Finnmark Alta kommune, skogbrukssjefen Alle innspill er referert og gitt en individuell kommentar i vedlegg 2. Dette er kort oppsummert de viktigste problemstillingene som er adressert i varslingen: Innkomne innspill omhandler i hovedsak trafikksikkerhet og inngrep i klimavernsonen. 4.3 Endringer i planforslaget etter offentlig ettersyn Det kom inn i alt 6 innspill til offentlig ettersyn, alle innspill er referert og gitt en individuell kommentar i vedlegg 2. Etter offentlig ettersyn er følgende justering foretatt: Nytt pkt. i bestemmelsen 4.1 vedrørende tiltak i vernskog utenfor planavgrensning. 10

11 5. Virkninger av planforslaget 5.1 Krav til KU Tiltaket er vurdert i forhold til Forskrift om konsekvensutredninger. Tiltaket faller ikke inn under forskriftens 2 (planer og tiltak som alltid skal konsekvensutredes) eller 3 (planer og tiltak som skal vurderes av forskriftens 4) og skal derfor ikke behandles etter forskriften. 5.2 By- og stedsutvikling Ikke relevant 5.3 Barns interesser Eksisterende forhold: Rishaugbakken benyttes i dag primært som skolevei for elever ved Elvebakken skole, samt gangvei til og fra området for øvrig. Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: Planforslaget vurderes ikke å ha særlig negative virkninger for barn og unges interesser. Trafikksikkerhet er tilgodesett i planen. 5.4 Byggeskikk og estetikk Ikke relevant 5.5 Demografiske forhold Ikke relevant 5.6 Folkehelse og friluftsliv Eksisterende forhold: Rishaugbakken benyttes i dag primært som skolevei for elever ved Elvebakken skole, samt gangvei til og fra området for øvrig. Endringer/konsekvenser som følge av planforslaget: Planforslaget vurderes ikke å ha særlig negative virkninger for folkehelse og friluftsliv. Trafikksikkerhet er tilgodesett i planen. 11

12 5.7 Landskap og natur Planområdet ligger på utenfor aktsomhetsområde for kvikkleireskred, jf. NVEs aktsomhetskart. Planens formål krever inngrep i vernskog. Grunnet inngrepets moderate karakter vurderes det ikke å ha særlig negativ betydning på eksisterende økosystemers funksjoner, struktur eller produktivitet. En videre vurdering etter naturmangfoldlovens 8-12 anses derfor ikke nødvendig. 5.8 Lokalklima Klimaet i Alta ligger mellom kyst- og innlandsklima. Om vinteren er fremherskende vindretning fra sørøst, mens det sommerstid er kald vind fra nordvest. Planen tilrettelegger for at det gjøres inngrep i klimavernsone. Tiltaket vurderes ikke å være noen stor ulempe i forhold til klimavernfunksjonen i området. 5.9 Risiko- og sårbarhet I forbindelse med risiko- og sårbarhetsanalyse (jfr. vedlegg 3) legges følgende definisjoner til grunn for sannsynlighet og konsekvens: SANNSYNLIGHET Forklaring Begrep Periodisk hendelse Enkeltstående hendelse Lite sannsynlig Mindre enn én gang i løpet av 50 år Hendelsen er ikke kjent i tilsvarende situasjoner, men det eksisterer en teoretisk sjanse for at hendelsen inntreffer. Mindre sannsynlig Mellom en gang i løpet av 10 år og en gang i løpet av 50 år Hendelsen kan inntreffe, men det er mindre sannsynlig Sannsynlig Mellom en gang i løpet av ett år og Det er sannsynlig at hendelsen inntreffer en gang i løpet av 10 år Meget sannsynlig Mer enn én gang i løpet av et år Det er meget sannsynlig at hendelsen inntreffer, faren er kontinuerlig til stede KONSEKVENS Begrep Ufarlig Mindre fare Kritisk Farlig Katastrofalt Forklaring Ingen person- eller miljøskade. Kan representere et uvesentlig systembrudd. Ingen økonomiske konsekvenser. Få og små personskader. Mindre lokale miljøskader. Mindre skader som følge av et systembrudd. Små økonomiske konsekvenser. Alvorlige personskader. Omfattende miljøskader med lokale/regionale konsekvenser og restitusjonstid < 1 år. Systemet settes ut av drift over en lengere tid. Moderate økonomiske konsekvenser. Personskade i form av en død eller varige mén. Alvorlige miljøskader med lokale/regionale konsekvenser og restitusjonstid > 1 år. Systemet settes ut av drift. Store økonomiske konsekvenser. Kan resultere i flere døde. Svært alvorlige og langvarige skader på miljøet, uopprettelig miljøskade. Systemet settes permanent ut av drift. Meget store økonomiske konsekvenser. 12

13 SANNSYNLIGHET KONSEKVENS Ufarlig Mindre farlig Kritisk Farlig Katastrofalt Lite sannsynlig Mindre sannsynlig 1 Sannsynlig Meget sannsynlig Følgende faktorer fremstår som de viktigste for det aktuelle området: 1. Trafikkulykker på vei: Kryss Rishaugveien x Altagårdsveien Kryss Rishaugveien x Privat avkjørsel Risikoreduserende tiltak er sikret i planforslaget Sosial infrastruktur Ikke relevant Teknisk infrastruktur Eksisterende strømføring ligger til rette for etablering av intensivbelysning ved gangfelt Trafikkforhold Planen legger til rette for tillatelse til å nytte g/s-vei (Rishaugveien) som kjøreadkomst fram til privat avkjørsel til boligtomt gnr./bnr. 31/532. Den private avkjørselen er prosjektert i henhold til vegnormal som sørger for sikt fra adkomst. Det tilrettelegges for krysningssted/gangfelt som leder myke trafikanter fra Rishaugveien over Altagårdsveien mot Elvebakken skole og dagens fortau. Gangfeltet skal være opphøyet og er planlagt med intensivbelysning jf. kommunal veilysnorm Universell utforming Det legges opp til at området skal planlegges på grunnlag av prinsipper for universell utforming Økonomi/gjennomføring Viktige bestemmelser/rekkefølgekrav Trafikksikkerhetstiltak ferdigstilles før det gis brukstillatelse på privat adkomstvei. 13

14 Tidsplan for gjennomføring Iht. Plan- og bygningsloven (PBL) 12-4 er tidsfrist for igangsetting av bygge- og anleggstiltak hjemlet i privat reguleringsforslag etter kapittel 12 ti år. Igangsettes ikke tiltaket innen denne fristen, kan det ikke gis tillatelse til gjennomføring av planen uten nytt vedtak. Tiltakshaver kan søke om forlenging av planvedtaket med inntil to år av gangen. Der det innenfor fristen på ti år med eventuell(e) forlengelse(r) gitt rammetillatelse for et tiltak, gjelder fristen på tre år etter 21-9 for tiltaket. 6. Begrunnelse for valgte løsninger Planforslaget legger til rette for tillatelse til å nytte g/s-veien (Rishaugveien) som kjøreadkomst til privat avkjørsel til eiendom gnr./bnr. 31/532. Planområdet oppgraderes med tanke på trafikksikkerhet. 14

15 VEDLEGG 1. Kommunestyrets vedtak 2. Innspill 3. Forenklet ROS-analyse 4. Prosjektering av atkomstvei 15