ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2016/266 Arkivkode: reg458 Saksbehandler: Thu Strande Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 39/17 Utvalg for teknikk og utvikling 06.09.2017 68/17 Kommunestyret 25.09.2017 REG458 Hansebråthagan - 2. gangsbehandling Dokumenter som er vedlagt: 1. Plankart 2. Reguleringsbestemmelser 3. Planbeskrivelse 4. ROS-analyse 5. Kulturminnerapport 6. Geoteknisk-notat 7. Hydrologisk vurdering 8. BioFokus-notat 9. Notat fra tiltakshaver 10. Saksframlegget til 1. gangs behandling Dokumenter som ikke er vedlagt: - Møtereferater, e-poster, innkomne merknader og øvrige saksdokumenter i forbindelse med planen. RÅDMANNENS INNSTILLING: Detaljreguleringsplan nr. 458 Hansebråthagan vedtas med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12. Saksprotokoll for Utvalg for teknikk og utvikling - 06.09.2017 Behandling: Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. VEDTAK: Detaljreguleringsplan nr. 458 Hansebråthagan vedtas med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12.
Saksprotokoll for Kommunestyret - 25.09.2017 Behandling: Votering: TEK s innstilling enstemmig vedtatt VEDTAK: Detaljreguleringsplan nr. 458 Hansebråthagan vedtas med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12. SAKSUTREDNING: Sammendrag Utvalg for teknikk og utvikling vedtok i møte den 27.04.2017 i sak 16/2017 å legge reguleringsplan nr. 458 Hansebråthagan ut til offentlig ettersyn. Planen lå ute til offentlig ettersyn fra 18. mai 2017 til 9. juli 2017. Det kom inn i alt fem merknader. Hensikten med planen er å tilrettelegge for 4 boenheter med miljøprofil som er tilpasset strøkets karakter og omgivelser. Boligene vil bli utviklet som tilgjengelige boenheter (livsløpsstandard) med alle hovedfunksjoner på inngangsplan. Det anbefales at REG458 Hansebråthagan vedtas. Bakgrunn Utvalg for teknikk og utvikling vedtok i møte den 27.04.2017 i sak 16/2017 å legge reguleringsplan nr. 458 Hansebråthagan ut til offentlig ettersyn. Følgende vedtak ble fattet: «Behandling: Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Forslag til detaljregulering REG458 Hansebråthagan legges ut til offentlig ettersyn med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-10.» Planen lå ute til offentlig ettersyn fra 18. mai 2017 til 9. juli 2017. Det kom inn i alt fem merknader. Saksopplysninger 2
Reguleringsplan for Hansebråthagan. Areal+ AS har i samarbeid med RAM arkitektur AS utarbeidet en reguleringsplan for Hansebråthagan på vegne av tiltakshaver og grunneier Nils Butenschøn. Hensikten med planen er å tilrettelegge for 4 tilgjengelige boenheter med alle hovedfunksjoner på inngangsplanet. Boligene får dermed livsløpsstandard. Hansebråthagan er tidligere uregulert, men er i kommuneplanen for Enebakk - som ble vedtatt 07.08.2015 - avsatt som byggeområde for boligformål med benevnelsen BY25. Planområdet omfatter det som på kommuneplankartet har fått benevnelsen BY25, og adkomstvegen Bjerkealléen fra Kjølstadvegen og frem til arealet som er regulert til boligbebyggelse. Størrelsen på planområdet er på ca. 7,5 daa. Tomtene ligger i et området som generelt er dominert av dyrkbar mark og skog med arealformål landbruk-, natur-, og friluftsformål samt reindrift (LNFR). Strøkets karakter er gårdsbebyggelse og frittliggende småhusbebyggelse. Det har kommet inn følgende merknader i forbindelse med offentlig ettersyn: BEMERKNING Fylkesmannen i Oslo og Akershus, brev datert 26.06.2017. Fylkesmannen påpeker at Fylkesmannens rolle i planprosessen er å formidle overordnede føringer innenfor deres fagområder, og se til at nasjonale og regionale mål og retningslinjer blir ivaretatt i planarbeidet. RÅDMANNENS KOMMENTAR 3
Det vises til Fylkesmannens forventningsbrev til kommunene av 1. mars 2017 der aktuelle overordnede føringer for kommunal planlegging som skal vurderes og ivaretas, er listet opp. Basert på oversendt informasjon om planen har Fylkesmannen ingen merknader til planforslaget. Akershus fylkeskommune, brev datert 06. På bakgrunn av det tilsendte materialet, mener fylkesrådmannen at tiltaket er i samsvar med vedtatt kommuneplan og gjeldende regionale planer, og har ingen ytterligere merknader. Statens vegvesen, brev datert 01.06.2017. Planforslaget er i tråd med kommuneplanens arealdel. Ingen riks- eller fylkesveger inngår i planområdet. Statens vegvesen har således ingen merknader til planforslaget. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), mail datert 16.06.2017. NVE har ingen vesentlige merknader til de fremlagte planer. Romerike Avfallsforedling IKS (ROAF), brev datert 21.06.2017. ROAF viser til planbeskrivelse og svar til deres innspill til oppstart 21.06.2016, hvor kommentaren til innspillet legger opp til fortrinnsvis nedgravde tanker (molok). ROAF er positive til nevnte løsning, men ber om at eksisterende boliger i tilknytning til planområdet blir tilknyttet fremtidig løsning. Dette for å oppnå rasjonell løsning og unngå dobbel trafikk fra tyngre kjøretøy inn og ut av området som vil bli tilfellet ved to separate løsninger. ROAF ber om å bli tatt med på råd så tidlig i prosessen som mulig. Kommunen forutsetter at forslagsstiller involverer ROAF for å komme til enighet om gode renovasjonsløsninger. Endringer etter 1. gangsbehandling Det er ikke blitt foretatt endringer av betydning. Møtedatoer har blitt påført på plankart og reguleringsbestemmelser. 4
Er saken vurdert fremlagt for FUN/ELD FUN/ELD har fått saken tilsendt som en del av høringsprosessen, men har ikke avgitt høringsuttalelse. Klima- og miljømessige forhold Planområdet er omgitt av landbruksareal og spredt bosetting. Det ligger ca. 1,3 km øst for sentrumsområdet i Ytre Enebakk, og ca. 8 km fra kommunesenteret i Kirkebygda. Planområdet ligger i gangavstand/sykkelavstand fra Mjær ungdomsskole, Mjærhallen og Ytre Enebakk skole. Det er sammenhengende gang og sykkelvegnett langs fv. 120 mot sentrum. Det er ikke gang- og sykkelveg langs Kjølstadveien, men her er det også begrensa trafikkbelastning. Turdraget som følger den gamle Osloveien, skal opprettholdes mest mulig av sin opprinnelig utforming og karakter, men det er tillatt å vedlikeholde turdraget. Økonomiske forhold Ikke aktuelt. Risikovurdering NGUs løsmassekart indikerer bart fjell, stedvis tynt dekke og tykk havavsetning på tomta. Området tiltaket omfatter ligger under marin grense, men er ikke innenfor en allerede definert kvikkleiresone. Det er ikke blitt utført grunnundersøkelser, men tomta er blitt befart av geotekniker, og det er berg i dagen/grunt til berg over hele utbyggingsområdet. De planlagte boligene vil bli liggende mer eller mindre direkte på berg. Tiltaket vil dermed ikke påvirke områdestabiliteten. Det vil si at tomta er egnet for den planlagte utbyggingen. I henhold til Tek 10 7 så skal byggverk plasseres, prosjekteres og utføres slik at det oppnås tilfredsstillende sikkerhet mot skade eller vesentlig ulempe fra naturpåkjenninger som bl.a. storm og skred. De geotekniske vurderingene som er blitt utført viser at dette er tilfredsstilt. Vurderinger og begrunnelse Adkomstveien vil fortsatt bli liggende på eiendommen med gnr./bnr. 95/1. Den skal opparbeides som en FA2 vei i Enebakk kommunes veinorm. Dette innebærer bl.a. at stigningsforhold må utbedres i.f.t. dagens vei. Offentlig ledningsanlegg ligger langs adkomstveien Bjerkealléen, og i tilknytning til eksisterende bebyggelse. Avstanden til tilknytning er kort. Bebyggelsen kan kobles til eksisterende vann- og avløpsnett. Det er innarbeidet tilfredsstillende løsninger for fordrøyning og bortledning av overvann. Utnyttelsesgraden for byggeområdet er 30 % BYA og er relatert til byggeområdet som helhet, og ikke for den enkelte tomt. Den enkelte tomt kan ikke bebygges med mer enn 300 m2 BRA. Bruksarealet på 300 m2 er valgt på bakgrunn av at boligene er på en etasje, og skal også være tilgjengelige boenheter. Rause takoverdekninger vil gjøre det lettere å beveges seg utvendig, og vil også gjøre driftingen enklere på vinteren. Slike arealer vil også være en del av bruksarealet, i tillegg til det som fremkommer av TEK10. Hansebråthagan ligger i tilknytning til et større kulturlandskapsområde rundt Bjerke gård, som er registrert med lokal verdi. Det er spesielt tunet, dyrka mark og randsonen rundt Bjerke gård som preger kulturlandskapet. Arkeologisk rapport fra Akershus fylkeskommune oppfyller 5
undersøkelsesplikten etter kulturminneloven 9, og planen berører ikke automatisk freda kulturminner. Gropen helt øst i planområdet, er nyere tids kulturminne, og er ikke fredet. BioFokus har undersøkt naturverdiene, og har vurdert planområdet til å ikke ha store nok verdier for biologisk mangfold til at det blir avgrenset noen naturtyper. Området inneholder likevel naturverdier som vil bli påvirket negativt ved en utbygging som følgelig vil føre til store inngrep i det meste av undersøkelsesområdet. Inngrepene vil ødelegge mye vest for den lille dalen hvor utbyggingen er tenkt utført. Et område i øst, langs et fuktig sig, settes av som en kompensasjon for inngrepene i vest og beholdes fritt for inngrep. I tillegg oppfordres det til å ta hensyn til spesielt eiketreet og de store furutrærne i lokaliteten og la disse få bli stående. Konklusjon Planen er i tråd med kommuneplanen for Enebakk, og rådmannen anbefaler at forslag til reguleringsplan REG458 Hansebråthagan vedtas. 6