Strategisk plan for Utdanningsforbundet Ullensaker For perioden 2014-2015 Vedtatt på Årsmøtet 28.april 2014 1
Innhold: Det kommunale landskapet s.3 Satsingsområder for perioden 1) Profesjonsetikk s.6 2) Profesjonsutvikling og kvalitet s.7 3) Styring, ledelse og medbestemmelse s.8 4) Lønns- og arbeidsvilkår s.9 5) Organisasjonsutvikling og påvirkningsarbeid s.10 6) Klima og miljø s.11 2
Det kommunale landskapet Ullensaker som vekstkommune Ullensaker kommune er en av kommunene i Norge med størst vekst. Selv om veksten har bremset opp litt det siste året, må vi regne med at det kommer inntil 100 nye barnehagebarn og 150-200 nye elever inn i våre barnehager og skoler hvert år framover. Dette har gjort at det er bygget mange nye barnehager de siste årene, og at denne utbyggingen må fortsette. Likedan har kommunen måttet bygge flere nye skoler og noen midlertidige lokaler, og også dette må fortsette de kommende årene. Til sammen gir dette kommunen mange flotte nye bygg, men samtidig store økonomiske utfordringer. I Ullensaker har vi bare en videregående skole, og det er Jessheim videregående skole. Denne er til gjengjeld stor, og står nå foran riving og reetablering. Dette gjør at Utdanningsforbundet må være aktive overfor kommunen som reguleringsmyndighet, men spesielt overfor fylkeskommunen som skoleeier. Dette arbeidet vil særlig falle på Utdanningsforbundet Akershus, og også i noen grad på plasstillitsvalgt. Med den store befolkningsveksten øker kommunens behov for tjenesteproduksjon fra barnevern, helsesøstrene, og PP-tjenesten. Her henger kommunen et godt stykke etter de statlige normene når det gjelder bemanning. Det jobbes likevel aktivt for å bedre tjenesteproduksjonen gjennom 5 nye stillinger i barnevernet og flere nye stillinger i PPT. Ullensakers barnehage og skolepolitikk Ullensaker kommune er styrt av et borgerlig flertall med Fremskrittspartiet og Høyre som tyngdepunktene. Dette flertallet har de siste årene grepet tydelig fatt i skoleeierrollen, og forsøkt å sette en retning på prioriteringene i Ullensakerskolen. Evnen og viljen til å følge opp denne retningen med økonomiske midler, har derimot ikke vært like tydelig. På barnehagefeltet har skoleeier foreløpig ikke vært like tydelige på innhold og kvalitet, men arbeidet med å ta grep på dette feltet er nå initiert. Vi har i mange år hatt mange private barnehageaktører i kommunen. Nå har vi også en privat ungdomsskole, som utvider sin kapasitet fra høsten. Det er en utfordring for Utdanningsforbundet Ullensaker å komme i posisjon til å påvirke kvalitet og pedagogisk retning hos private aktører. Det er et positivt trekk at administrasjonen har hatt gjennomgang av «Språk-, lese-, og skriveopplæringsplanen» med de private barnehagene og at så mange av dem har vist interesse for å implementere planen i sine styringsdokumenter. "Strategisk plan for læringsutbytte" er blitt det sentrale lokale styringsdokumentet for Ullensakerskolen. Innholdet i dette dokumentet er forankret i hele det politiske landskapet og hos administrativ skoleeier. Innholdet er også støttet av Utdanningsforbundet. Den delen av høyresidens 3
politikk som er i strid med Utdanningsforbundets politikk, er likevel synlige i Ullensakerskolen. Den omfattende felles prøveplanen og den vedtatte kartleggingsportalen er eksempler på dette. Skoleeier har ambisjoner om å få laget en tilsvarende strategisk plan for barnehagene, og Utdanningsforbundet vil få en viktig oppgave i å påvirke denne planen til å vise god retning, uten å frata fagpersonene ute i enhetene sitt pedagogiske handlingsrom. Utdanningsforbundet Ullensaker mener det er positivt at kommunen er opptatt av å sikre at tilbudet elevene får skal være kvalitetsmessig så likt som mulig uavhengig av skoletilhørighet. Voksenopplæringen for Øvre Romerike er en del av Ullensakerskolen, men har blitt noe stemoderlig behandlet av Ullensaker kommune. Dette gjelder både når det gjelder lokaler og lønns- og arbeidsforhold. Det er vårt ønske at dette endres, og det jobbes aktivt med å påvirke dagens situasjon. Utviklingsarbeid Som en del av arbeidet med å oppfylle målene i "Strategisk plan for læringsutbytte" er det laget et utkast til "Språk- skrive- og leseopplæringsplan" for barnehage og skole. Dette arbeidet har Utdanningsforbundet støttet, først og fremst fordi vi ser det som viktig å få forskningsbaserte leseopplæringsmetoder systematisert gjennom utdanningsløpet. Vi har vært pådrivere for en prosess der brukerne får prøve ut planen før den blir vedtatt som gjeldende. Denne planen er planlagt å være erklært gyldig fra august 2014. Framover er det planlagt å utvikle en tilsvarende plan for grunnleggende regneopplæring i barnehage og skole. Nok en gang blir det viktig å påvirke innhold og prosess. I tillegg er det planlagt å igangsette et arbeid med å utvikle nye lokale læreplaner i Ullensaker fra høsten 2014. I dette arbeidet blir det viktig å engasjere lærerne, på en slik måte, at vi får eierforhold til planer som fungerer i det daglige arbeidet. Vi mener det er positivt at kommunen tar initiativ til å tenke helhetlig fra barnehage og gjennom ungdomsskolen. Lokallagets rolle i det politiske landskapet I vår kommune ser det ut til at det viktigste arbeidet opp mot politikerne for å få til den gode barnehage og den gode skole i årene framover, vil bli kampen om størrelsen og innholdet i pedagogenes faglige handlingsrom og de økonomiske rammene for skole og barnehage. I denne prosessen må vi synliggjøre vår profesjon, og stå klart fram som forsvarere av omsorgen for hele mennesket og enhetlig barnehage og skole for alle. Lønns- og arbeidsforhold De fleste av vår medlemmer i kommunen er lønnsplassert i minstelønnsstigen. Et unntak fra dette har vært de barnehageansatte, som av konkurransehensyn har vært lønnet noe høyere enn minstelønn, men likevel lavt i forhold til sammenlignbare kommuner. 4
Dette har i mange år gjort det vanskelig å få rekruttert faglært personell i skole og PP-tjeneste. Etter at kommunen ga nyutdannede lærere 4 års antesipert ansiennitet og hevet kontaktlærertillegget, har det blitt langt lettere å rekruttere godkjente lærere. Dette har ført til at andelen lærere med godkjent pedagogisk utdanning har økt. Et lokalt lønnsløft for PP-rådgiverene har bedret rekrutteringen der. Utdanningsforbundets viktigste arena for utvikling av gode lønns- og arbeidsforhold, har ikke vært kommunen lokalt, men de sentrale forhandlingene med KS. Her blir det viktigste lokale bidraget tariffhøringene og lojalitet og engasjement når Utdanningsforbundets sentralledd kaller på oss. 5
Profesjonsetikk Etisk bevissthet og høy faglighet er kjernen i lærerprofesjonens integritet og avgjørende for å skape gode vilkår for lek, læring og utdanning for barn og elever. Lærerprofesjonens etiske plattform er utviklet for å løfte frem de felles verdiene og det felles etiske ansvaret alle lærere og ledere i barnehager og skoler har for en etisk forsvarlig praksis. Landsmøtet 2012 vedtok at profesjonsetikk er et prioritert satsingsområde. Vedtaket forplikter tillitsvalgte på lokallagsnivå og arbeidsplassnivå til å ta aktivt del i å spre kunnskap, og skape eierforhold til profesjonsetikken generelt og til Lærerprofesjonens etiske plattform spesielt. Prioriterte satsinger i 2014/2015: Arrangere etisk aften med Geir Lippestad som foredragsholder. Administrasjon og lokalpolitikere inviteres til arrangementet. Vi ønsker at Lærerprofesjonens etiske plattform skal implementeres i kommunen. En slik implementering mener vi har størst mulighet for å lykkes dersom implementeringen skjer fra høyest mulig hold. Temaet løftes derfor i lederforum, i møte mellom hovedtillitsvalgte og rådmannen, samt i administrasjonsutvalget. Plattformen skal henge oppe på alle arbeidsplasser Temaet skal være oppe på lokalt kurs i perioden. 6
Profesjonsutvikling og kvalitet Forståelsen av hva som er kvalitet i utdanning styrer alle politikeres prioriteringer og det er viktig at Utdanningsforbundet har sin egen forståelse av kvalitet, som bygger på forskning og på profesjonens erfaringer. Ullensaker kommune har bestemt at utvikling i skolen skal preges av det som er evidensbasert. Lokallaget skal være en pådriver for kvalitet i alle opplæringstilbud, og synliggjøre at pedagogisk kompetanse er en forutsetning for god kvalitet i hele opplæringsløpet. Denne holdningen støtter Utdanningsforbundet Ullensaker. Regjeringen har økt bevilgningene til videreutdanning betraktelig, og vi bør derfor kunne spore dette også i den lokale satsingen. Prioriterte satsinger i 2014-2015: Støtte kommunen i implementeringen av «Språk-, lese-, og skriveopplæringsplanen». Herunder være med å bidra til at de tillitsvalgte drøfter implementering av planen i medbestemmelsesmøter. Dette er en del av kvalitetsløftet i Ullensaker. Gi tilbakemeldinger på tilsvarende matteplan som skal påbegynnes i 2014. Utdanningsforbundet Ullensaker vil påvirke til at denne planen på samme måte som Språk-, lese-, og skriveopplæringsplanen skal gjennom en prøveperiode med mulighet for å komme med tilbakemeldinger før den skal være endelig gjeldende. Utdanningsforbundet Ullensaker vil jobbe for å være en aktiv part i utarbeidelsen av «Strategisk plan for kvalitetsutvikling i Ullensakerbarnehagen». Være en pådriver for økt pedagogisk bemanning i skole og barnehage. Være en pådriver for videre styrking av bemanningen i PPT, barnevern og helsesøstertjenesten. Jobbe for å få en lokal maksimalnorm for gruppestørrelse i klasserommet. Følge opp forholdet mellom søkere til videreutdanning og hvor mange kommunen bevilger støtte. Utdanningsforbundet Ullensaker vil arbeide for at arbeidsplasstillitsvalgte har en oversikt over hvem som er i utdanning på eget arbeidssted, også utenom Kompetanse for kvalitet-satsingen. Arbeide for at barnehagelærere også skal ha lønn for videreutdanning, fordi dette skaper bedre kvalitet i barnehagen. Arbeide mot nedleggelse og sammenslåinger av barneskoler. Arbeide for å styrke tidsressursen til ressursteamene. Arbeide for en lik forståelse av bestemmelsene knyttet til pedagognormene i barnehagen. 7
Styring, ledelse og medbestemmelse Nasjonale standarder i lovverket for barnehage og skole er en viktig del av Utdanningsforbundets politikk for en likeverdig utdanning. Kommunal ledelse har den sammen oppgaven innenfor kommunen. Dette innebærer at felles kommunale planer som prøveplanen, språk-, lese,- og skriveopplæringsplanen, lokale fagplaner og fremtidig matteplan er kommunale styringsverktøy. Det er viktig at Utdanningsforbundet Ullensaker opplever medbestemmelse når avgjørelser skal tas som har innvirkning på arbeidsforhold som påvirker våre medlemmer. Økonomi er en viktig rammefaktor. Det er derfor viktig at Utdanningsforbundet Ullensaker bidrar til å synliggjøre hvilke utfordringer dagens økonomiske rammer gir. Disse rammene gir også store utslag for hvilke tilretteleggingstiltak enhetslederne kan forsvare å iverksette. Prioriterte satsninger i 2014-2015: Utdanningsforbundet Ullensaker vil arbeide for et godt samarbeid mellom hovedtillitsvalgt og administrasjonen, som sikrer god medbestemmelse. Vi vil jobbe for å synliggjøre de pedagogiske kostnadene ved en trang økonomi, og arbeide for bedre økonomiske rammer i skole og barnehage, samt en likere økonomisk belastning mellom kommunens enheter. Be om felles skolering i avtaleverk for arbeidsgivere og tillitsvalgte i kommunen. 8
Lønns- og arbeidsvilkår Utdanningsforbundet Ullensaker skal arbeide for å bedre lønn- og arbeidsvilkårene for alle våre medlemsgrupper, herunder fremme medlemmenes interesser i lokale lønnsoppgjør og forhandlinger, samt gjennom bruk av plasstillitsvalgte, nettsider og medlemsregister sørge for at hvert enkelt medlem orienteres om kriterier, rutiner og frister ved slike forhandlinger. Prioriterte satsinger i perioden 2014-2015: Lokallaget skal forsvare den pedagogiske metodefriheten og arbeide for å redusere antall utenompedagogiske oppgaver. Synliggjøre tidstyvene i skolen, samt konsekvensene disse får for elevenes læring. Synliggjøre behovet for gode arbeidstidsbetingelser Fortsette arbeidet med å motvirke resultatlønn, og beholde ordninger som sikrer rettferdig lønnsdannelse etter kriterier som ikke krever utstrakt bruk av skjønn. Arbeide for at lærere i voksenopplæringa har rett til kontaktlærertillegg på lik linje med andre kontaktlærere i kommunen. Være aktive i kommunens budsjettarbeid Påvirke Utdanningsforbundet Akershus til å arbeide videre for at Utdanningsforbundet sentralt skal flytte lønnsforhandlingene fra kommune til stat. Synliggjøre tidstyvene i barnehage og skole, samt konsekvensene disse får for barnas omsorg og elevenes læring. 9
Organisasjonsutvikling og påvirkningsarbeid Utdanningsforbundet Ullensaker skal sette oppvekst og opplæring på dagsordenen i lokale medier, og gjennom god kontakt med politikerne i Ullensaker være en aktiv aktør i kommunens opplæringspolitikk. Skal Utdanningsforbundet Ullensaker kunne utnytte sitt potensiale, få gjennomslagskraft og oppnå resultater er bred skolering av tillitsvalgte avgjørende. Videre fordres god kommunikasjon og effektiv informasjon i hele organisasjonen, vertikalt via tillitsvalgte til det enkelte medlemmet. Alle medlemmer skal ha godt skolerte og oppdaterte tillitsvalgte, og det må foreligge gode rutiner for opplæring av tillitsvalgte som blir valgt utenom ordinært valg. Alle medlemmer skal oppleve at de er med i en aktiv fagforening. Det skal tilbys medlemstilbud til alle medlemsgrupper, som f.eks. medlemsmøter og debatter. Lokallaget skal arbeide for å opprette og/eller støtte klubber på alle arbeidsplasser. Det er viktig at de som har frikjøp også arrangerer medlemsaktiviteter for medlemmer som ikke har arbeidsplasstillitsvalgt. Det skal oppmuntres og bidras til verving av nye medlemmer. Prioriterte satsinger for perioden 2014-2015 Arbeide for å få valgt tillitsvalgt på alle arbeidsplasser med mer enn 4 medlemmer. Implementering av lokal verveplan Det skal holdes kurs for arbeidsplasstillitsvalgte minimum 3 ganger i perioden. Gjennomføre medlemsmøter med fokus på utfordringer i skole og barnehage. Lokallaget skal markere jubilanter (fra 50 år) og pensjonister. Medlemmene skal holdes oppdatert på arbeidet i lokallaget gjennom jevnlige nyhetsbrev. 10
Klima og miljø Kunnskap er en nødvendig forutsetning for at samfunnet skal bli i stand til å omstille seg til et samfunn som er bærekraftig, og her har utdanningssystemet og lærerprofesjonen en viktig rolle. I inneværende landsmøteperiode vil Utdanningsforbundet vektlegge lærerprofesjonens ansvar og forpliktelser når det gjelder å formidle verdier og kunnskap om bærekraftig utvikling. Målet er at utdanning for bærekraftig utvikling skal få en sentral plass i utdanningsløpet. Satsingsområdet i perioden: Øke kunnskapen hos de tillitsvalgte gjennom et arrangement/kurs med tema «bærekraftig utvikling». Eventuelt også en medlemskveld. 11