Utdanningsforbundet Bergen spør:

Transkript

1

2 Bergen kommune satser på kvalitetsutvikling og har utviklet eller kjøpt inn ulike programmer innen flere fagområder. Det har også vært satset tungt på IKT de siste årene. Det finnes mange gode elementer i de enkelte programmene som kan brukes ulikt ut fra den enkelte elev og barns behov. Imidlertid finnes det også mange andre metoder og faglige opplegg som læreren må kunne velge å bruke. Dersom læreren skal kunne gjøre kvalifiserte valg begrunnet i det enkelte barns behov, må læreren gis tillit til å gjøre disse valgene og ikke bli pålagt å bruke bestemte metoder og programmer. Vil ditt parti arbeide for at lærere i skole og barnehage får bruke sitt profesjonelle skjønn og metodefrihet i sin profesjonsutøvelse? Lærerne har de siste årene blitt pålagt stadig flere oppgaver, i tillegg til å forberede, gjennomføre og evaluere undervisning og aktiviteter. Flere av disse oppgavene kunne vært utført av andre yrkesgrupper, og noen av dem kunne vært fjernet helt. Mangel på tid til å forberede, evaluere og gjennomføre aktiviteter og undervisning med barna og elevene kan gå ut over kvaliteten i skole og barnehage. Vil ditt parti arbeide for at lærerne får tilstrekkelig tid til å forberede, gjennomføre og evaluere arbeidet? Vil ditt parti arbeide for å opprette flere støttefunksjoner for å avlaste lærere og ledere slik at disse i større grad kan fokusere på kjerneoppgavene sine, uten at dette går ut over lærertettheten?

3 I 2006 ble barnehagen overført til Kunnskapsdepartementet, og dette plasserer barnehagen på det første trinnet i barnets utdanningsløp. Barnehageeier, politikere og kommuneadministrasjon har store forventninger og stiller høye krav til det pedagogiske arbeidet i barnehagen. Forventningene samsvarer ikke med at kun en tredjedel av personalet i barnehagen er utdannet barnehagelærere. Samtlige nordiske land utenom Norge innfrir Unicefs og OECDs anbefaling om at minst 50 % av de ansatte bør ha treårig barnefaglig utdanning på høgskolenivå. Barnehagelæreren har, i kraft av sin utdanning, kunnskap om barns læring, utvikling og danning. I samarbeid med styrer har læreren ansvar for det pedagogiske arbeidet i barnehagen og for at hvert barn får et barnehagetilbud av høy kvalitet. Vil ditt parti sikre 50 % barnehagelærere i barnehagene? Gruppestørrelse er en viktig strukturell faktor for barnehagens kvalitet. Mindre barnegrupper gir grunnlag for utvikling av gode relasjoner mellom barn og voksne og barna i mellom. Små barnegrupper er særlig viktig for de yngste barna og barn med særskilte behov. Små grupper gir de voksne bedre muligheter til å dekke det enkelte barns behov for omsorg og nærhet. Kombinasjonen av store barnegrupper og lav bemanning gjør at barna får mindre oppmerksomhet, omsorg, respons og stimulering. Vil ditt parti arbeide for en norm på gruppestørrelsen tilpasset barnets alder i barnehagen?

4 Etter innføringen av rammefinansiering har barnehagene i Bergen kommune opplevd kutt i tilskudd. Dette har ført til større barnegrupper og redusert bemanning. Kommunen har ingen bemanningsnorm i sine barnehager, samtidig som man fra politisk hold etterstreber et kvalitetsløft. Kvalitetsløft forutsetter økt bemanning. En tredjedel av bekymringsmeldingene til Foreldreutvalget for barnehager handler om for lav bemanning. Skal barn bli godt ivaretatt og skal foreldre føle seg trygge på at barna blir sett, krever dette en bemanningsnorm. Regjeringen formidlet i 2013 at det kan forventes en bemanningsnorm i Det er ikke forsvarlig å vente så lenge. Vil ditt parti innføre bemanningsnorm i 2016 på 1 voksen pr 6 store barn (over 3 år) og 1 voksen pr 3 små barn (under 3 år)? Barnehageloven ( 2) (2005) fastsetter at «Barnehagen skal ta hensyn til barnas alder, funksjonsnivå, kjønn, sosiale, etniske og kulturelle bakgrunn». Barnehagen skal altså være et inkluderende fellesskap og legge til rette for alle barn. Enkelte barn har større behov for hjelp og tilpasning enn det som er mulig innenfor barnehagens ordinære rammer. Dette krever kompetanse, styrket bemanning og økte ressurser. Tidlig innsats handler om ekstra ressurser som sikrer økt fokus på barnets sosialisering, danning og læring. Når et barn ikke får tidlig nok hjelp, kan dette få stor betydning for barnet i et lærings- og oppvekstperspektiv. Vil ditt parti prioritere ressurser til tidlig innsats?

5 Utdanningsforbundet er kritiske til at eier pålegger barnehager å bruke gitte pedagogiske programmer, kartleggingsverktøy og metoder. Samtidig vil en sterk satsing på enkelte fagområder gå på bekostning av barnas lek og læring innenfor andre fagområder og dermed svekke et helhetlig barnehagetilbud. Det handler ikke bare om metodefriheten til barnehagelærerne, men også om hensynet til barnet og verdier forankret i barns rettigheter. Når barnehagelæreren blir pålagt å gjennomføre en bestemt praksis til tross for vektige pedagogiske motargumenter, er både autonomien og kvaliteten truet. God kvalitet innebærer at lærere i barnehage får bruke faglig skjønn og de metodene som passer rammefaktorene og barnets forutsetninger best. Vil partiet ditt gå inn for å sikre barnehagelærere metodefrihet? Utdanningsforbundet er bekymret for en utvikling der Bergen kommune planlegger nedleggelse av allerede eksisterende kommunale barnehageplasser i bydeler med ledig kapasitet. Vi mener Bergen kommune har et stort ansvar i forhold til å være en sterk barnehageaktør. Med 70 % private aktører er vi urolige for at sterke, private krefter vil bruke sin posisjon og makt til å utvikle en barnehagepolitikk som ikke samsvarer med Bergen kommune sin visjon for barnehagene i Bergen. Vil ditt parti arbeide for å øke andelen kommunale barnehager i perioden?

6 Ansatte i de kommunale barnehagene i Bergen har ikke betalt lunsjpause. Dette betyr at de ansatte kan forlate arbeidsplassen i en periode på dagen da det er flest barn tilstede i barnehagen. Betalt lunsjpause innebærer at de ansatte ved pauseavvikling er tilgjengelig for arbeidsgiver, og dersom det inntreffer episoder i lunsjen som krever øyeblikkelig økt tilstedeværelse, vil personalet være tilgjengelige, og sikkerheten ivaretas. Vil ditt parti gå inn for å innføre lønnet lunsjpause for lærerne i barnehagen?

7 Bergen kommune har over flere år hatt høye gruppestørrelser i ordinær undervisning i forhold til sammenlignbare kommuner. Forskning viser entydig at kvaliteten på relasjonen mellom lærer og elev er avgjørende i alle former for undervisning og læring. Mindre elevgrupper øker muligheten til å bygge gode relasjoner til hver enkelt elev. Det vil øke trivselen for eleven og gjøre det enklere for læreren å gi tilpasset undervisning og å innfri kravet om mer praktiske undervisningsformer. Vil ditt parti sette en begrensning på antall elever pr lærer på skolenivå? Nasjonale og internasjonale trender i skolen peker i retning av mer kontroll og standardisering med fokus på snevre læringsmål, tester og målbare resultater. Et slikt fokus gjør at andre og viktige deler av skolens mandat nedprioriteres. Et sterkere kontrollregime kan være med på å undergrave emosjonell og sosial kompetanse hos elevene, evnen til å reflektere rundt egen læring og evnen til selvregulering. Standardisering vil hemme elevenes dybdelæring og fjerner læringen fra kravene elevene kommer til å møte i arbeidslivet - et arbeidsliv som stiller stadig høyere krav til kompleks problemløsning. Ludvigsen - utvalget (NOU 2014:7) peker på dette når de snakker om det brede kompetansebegrepet i fremtidens skole. Også Bergen kommune har et sterkt fokus på resultater og tester som elevene skal gjennom i løpet av skoletiden. Resultatene av disse testene blir offentliggjort med den begrunnelsen at det er behov for kunnskap om hvor god den enkelte skole er. For læreren er det viktigste å kunne gi enkelteleven gode tilbakemeldinger slik at det skapes grobunn for videre læring. Går ditt parti inn for at bergensskolen skal holde standardiserte tester på et minimum?

8 I en undersøkelse gjennomført av Respons analyse i 2012 sier 7 av 10 rektorer at kommunene bruker nasjonale prøver til å rangere skoler, ikke til å heve kvaliteten. I rapporten «Rewievs of Evaluation and Assessment in Education» fra 2011 uttrykker OECD bekymring for at resultatene av nasjonale prøver får alt for stor betydning i vurderingen av kvaliteten av den norske skolen. På Bergen kommunes kvalitetsportal offentliggjøres bl.a. resultater på nasjonale prøver. Dette gjør det enkelt, for dem som vil, å rangere skolene. Resultatene fra nasjonale prøver vil aldri kunne gi nøyaktige mål for kvaliteten på den enkelte skole; til det måler prøvene et alt for smalt utvalg av mål. Rangeringer av skoler basert på resultatene fra de nasjonale prøvene, vil derfor alltid være en forenkling av et svært sammensatt bilde. Går ditt parti inn for å reversere vedtak om å offentliggjøre resultater på nasjonale prøver i kommunens kvalitetsportal? Da saken om endret skoleledelse ble vedtatt i 2010, ble det ikke tilført skolene ekstra ressurser for å gjennomføre endringen. I etterkant av denne endringen ser vi at en økende andel av de knappe ressursene brukes til skoleledelse. Rektorenes eneste mulighet til å hente inn økonomisk dekning for disse midlene, er å ta fra elevressursen. Det betyr at det blir færre lærere til å gjennomføre den lovpålagte undervisningen, og dermed lavere lærertetthet. Noe som potensielt kan gå ut over kvaliteten både faglig, sosialt og trygghetsmessig. Vil ditt parti arbeide for at ressurser brukt til skoleledelse ikke går ut over lærertettheten?

9 De siste årene har det blitt satset på å gi lærerne videreutdanning for å gjøre dem i stand til å møte stadig nye utfordringer i deres profesjonsutøvelse. I Bergen kommune er det anslagsvis 2000 lærere i undervisningsstillinger. Hvert år gis det tilbud om videreutdanning til ca. 40 av dem. Hvis alle 2000 lærere skal få muligheten til å ta videreutdanning innen ulike fagområder kreves det en betydelig videreutvikling av tilbudet. Vil ditt parti satse på å videreutvikle videreutdanningstilbudet for lærerne?