Side 1 av 6 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 14/3242-34 SAMLET SAKSFRAMSTILLING - REGULERINGSPLAN FURUBERGET VEST OMRÅDE BI 1 Saksbehandler: Bård Sødal Grasbekk Arkiv: PLN 054001 Saksnr.: Utvalg Møtedato 147/16 FORMANNSKAPET 06.04.2016 249/16 FORMANNSKAPET 24.08.2016 120/16 KOMMUNESTYRET 28.09.2016 Behandling/vedtak i KOMMUNESTYRET den 28.09.2016 sak 120/16 Vedtak: Hamar kommunestyre vedtar detaljreguleringsplan for del av industriområdet i Furuberget vest, med planid 054001, slik den nå foreligger med justerte planbestemmelser. Planen opphever deler av Reguleringsplan/Mindre vesentlig endring for Furuberget vest. Vedtaket fattes med hjemmel i plan og bygningslovens 12-10 og 12-11. Behandling: Behandling/vedtak i FORMANNSKAPET den 24.08.2016 sak 249/16 Vedtak: Hamar kommunestyre vedtar detaljreguleringsplan for del av industriområdet i Furuberget vest, med planid 054001, slik den nå foreligger med justerte planbestemmelser. Planen opphever deler av Reguleringsplan/Mindre vesentlig endring for Furuberget vest. Vedtaket fattes med hjemmel i plan og bygningslovens 12-10 og 12-11. Behandling: Det ble enstemmig vedtatt å legge saken fram for kommunestyret i samsvar med formannskapets innstilling. Behandling/vedtak i FORMANNSKAPET den 06.04.2016 sak 147/16 Vedtak: Formannskapet i Hamar vedtar å legge planforslaget, med planid 054001, ut til offentlig ettersyn.
Side 2 av 6 Vedtaket fattes med hjemmel i plan og bygningslovens 12-11 og 12-14. Enstemmig vedtatt. Behandling: Innstilling: Hamar kommunestyre vedtar detaljreguleringsplan for del av industriområdet i Furuberget vest, med planid 054001, slik den nå foreligger med justerte planbestemmelser. Planen opphever deler av Reguleringsplan/Mindre vesentlig endring for Furuberget vest. Vedtaket fattes med hjemmel i plan og bygningslovens 12-10 og 12-11. Utredning: VEDLEGG: Planbeskrivelse, datert 19.7.2016 Plankart, datert 20.11.2015 Planbestemmelser, datert 19.7.2016 Støyberegninger Støykart Plankonsulentens kommentarer til de innkomne høringsuttalelsene FAKTA: Forslagsstiller: Planforslaget er utarbeidet av Guni Consult på vegne av Miljøkalk AS. Planhistorikk: Gjeldende reguleringsplan med bestemmelser for Furuberget Vest, planid 540MVE, ble vedtatt i Hamar kommunestyre den 8.10.1997. Plansjefen fattet et delegert vedtak om mindre vesentlig endring av reguleringsplanen i 2005. Gjeldende regulering trådte i kraft 22. september 2005. Planforslaget: Planområdet avgrenser seg til ytre del av kalkbruddet, som ligger innenfor området BI1 i gjeldende reguleringsplan for Furuberget vest. BI1 er regulert til byggeområde for industri. Terrenginngrep på området planlegges for å legge til rette for lagring av produkter fra anlegget. Forslagsstiller og Hamar kommune vurderte i oppstartsmøtet at planforslaget ikke skal behandles etter forskriften for konsekvensutredninger. Området er allerede avsatt til industriformål. Kravet til dokumentasjon og vurdering av tiltakets estetiske virkning ble imidlertid tillagt ekstra stor vekt. Kommunen har stilt krav om avbøtende landskapstiltak ved gjennomføring av terrenginngrepet for å dempe inntrykket av sår i landskapet. De estetiske hensyn
Side 3 av 6 foreslås ivaretatt ved å etablere fire pallhyller (terrasser) i bakkant av det nye lagringsarealet. Pallhyllene skal dekkes med tilbakeføring av stedegne jordmasser. Vegetasjonen vil over tid etableres slik at større deler av den eksponerte fjellveggen blir dekket. Illustrasjon 1: Her vises et perspektiv fra et punkt 100m over Furnesfjorden Illustrasjon 2: Her vises et perspektiv fra Nes To stier berører planområdet og det foreslås tiltak for å trygge fremkommeligheten for turgåere ved å skille kjørende og gående fra hverandre med gjerde og ved å etablere en trygg kryssing over vegen.
Side 4 av 6 Planprosessen: Berørte offentlige instanser og andre med klare interesser i Furuberget har ved planoppstart blitt varslet med brev i tillegg til den generelle kunngjøringen i henhold til plan og bygningslovens 12-8. Det ble invitert til et åpent møte om planarbeidet på anlegget, 17. september 2014. Frist for innspill til planforslaget ble satt til 13. oktober 2014. Ved merknadsfristens utløp var det innkommet til sammen seks innspill fra: Hedmarken landbrukskontor, Samfunnsmedisinsk enhet for Hamarregionen, Fylkesmannen i Hedmark, Hedmark fylkeskommune, Jernbaneverket, Statens vegvesen, Direktoratet for mineralforvaltning og Naturvernforbundet i Hamar og omegn. Naturvernforbundet protesterer mot uttak av masse i Furuberget fra område BI1, og mener planen i stor grad vil endre og forringe Furuberget visuelt mot Mjøsa og negativt forandre området som rekreasjonssted for befolkningen. De mener at annet areal kan imøtekomme behovet for lagerplass og at terrenginngrepet tiltakshaver ønsker å utføre dermed er unødvendig. Plankonsulent vurderer i planbeskrivelsen at hensynene som påpekes i innspillene er ivaretatt, og at det i motsetning til hva naturvernforbundet vurderer ikke finnes gode alternativer for lagring. Det har under offentlig ettersyn kommet inn seks uttalelser. De er oppsummert og kommentert under. Vedlagt er også kommentarer til uttalelsene som plankonsulenten har oversendt på vegne av forslagsstiller. Avsender Budskap Konsekvens for planforslag Statens Vegvesen Hedmark fylkeskommune Fylkesmannen i Hedmark Jernbaneverket Forutsetter at trafikksikkerheten ivaretas på en tilfredsstillende måte Merker seg at det tilrettelegges for trygg ferdsel og at avbøtende tiltak vil dempe konsekvensene for landskapsbildet over tid Merker seg at det tilrettelegges for trygg ferdsel og at avbøtende tiltak vil dempe konsekvensene for landskapsbildet over tid. Forutsetter at det blir innhentet uttalelse fra Jernbaneverket om kryssing av jernbanelinjen med brannslanger ved brann. Forutsetter at løsning med sedimenteringskum omtalt i Forslagsstiller foreslår følgende
Side 5 av 6 Direktoratet for Mineralforvaltnin g Janne Vikerødegården planbeskrivelsen innlemmes i planbestemmelsene Kommenterer manglende omtale av massebalanse Mener ikke å ha blitt godt nok informert og involvert i planprosessen. Ønsker at det settes av nødvendige parkeringsarealer knyttet til kontorbygget og velteplass for tømmer. Vikerødegården ønsket et møte med saksbehandler og mulighet til å ettersende eventuelle kommentarer: I møte med saksbehandler 22. juni foreslo Vikerødegården at gran unngås når pallene skal revegeteres, og at det stilles krav til godkjent situasjonsplan før nye bygninger kan oppføres på byggeområdet. I møte med saksbehandler 13. juli foreslo Vikerødegården at friluftsareal reguleres til skogbruk og kommenterte følgende: - Uklar henvisning til skisse på s. 17 i planbeskrivelsen. - Det foreligger en avtale som ikke ligger i Tinglysningsarkivet. - Upresist pkt. 5.3: Partene er per 13. juli 2016 ikke kommet til enighet. - Rart at kontorbygget som ønskes fjernet sammen med garasjen som står på området omtales som «en mindre bygning». bestemmelse: Før arbeidet igangsettes skal sedimenteringskum for vann/avrenning fra området være etablert. Det spesifiseres i bestemmelsene at gran skal unngås ved revegetering av pallene. Det stilles krav til godkjent situasjonsplan før nye bygninger kan oppføres. Sidehenvisning i planbeskrivelsen rettes opp. VURDERING: Det er åpenbart at terrenginngrepet planforslaget åpner for vil ha landskapsmessige konsekvenser, da kalkbruddet åpnes opp mot Mjøsa. Konsekvensene for
Side 6 av 6 landskapsbildet vil dempes over tid av den foreslåtte terrassering av fjellveggen som eksponeres der stedegen vegetasjon skal etableres. Kommunen vektlegger hensynet til friluftsinteressene i området sterkt. Kommunen mener forslaget til løsning for å skille kjørende og gående fremstår som bedre enn dagens situasjon. Rådmannen anbefaler at det gjøres noen mindre justeringer i planforslaget for å ivareta hensynene referert til i tabellen over. KONSEKVENSER FOR BARN OG UNGE: Tiltaket vil i utgangspunktet kunne redusere fremkommelighet, men de foreslåtte sikringstiltak vil bidra positivt til å trygge ferdselen for barn og unge i Furuberget. KONSEKVENSER FOR KLIMA OG MILJØ: Tiltaket vil ha landskapsmessige konsekvenser. Lokalisering av lagerplass innenfor anleggsområdet vil redusere virksomhetens transportbehov. Tiltaket vil ikke medføre vesentlige konsekvenser for naturmangfoldet. Støykildene ligger stort sett godt skjermet bak omkringliggende terreng nede i uttaket. Støyutredningen antyder at grenseverdiene for støynivå i arealer for opphold og rekreasjon ikke overskrides. Terrenginngrepet som tiltakshaver ønsker å utføre vil innebære en delvis åpning ut mot Mjøsa som medfører en større støybelastning mot Mjøsa. Grenseverdiene for vannforurensing i forskrift til forurensningsloven overskrides ikke. ØKONOMISKE OG ADMINISTRATIVE KONSEKVENSER: Endring av reguleringsbestemmelsen medfører ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for Hamar kommune. Bjørn Gudbjørgsrud