KONKURRANSEGRUNNLAG Nordmøre Interkommunale Renovasjonsselskap/ Rauma kommune Drift av miljøstasjon for innbyggere i Rauma kommune 01.09.2013 31.08.2018
Side 2 av 11 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. GENERELL INTRODUKSJON... 3 1.1 Oppdragsgiver... 3 1.2 Beskrivelse av anskaffelsen... 3 2. INSTRUKS TIL TILBYDER... 3 2.1 Forespørselsdokumenter... 3 2.2 Kommunikasjon... 3 2.3 Kunngjøring... 4 2.4 Rettelser, suppleringer eller endringer i konkurransegrunnlaget... 4 2.5 Tilbudsfrist... 4 2.6 Tidsplan... 4 2.7 Kostnader ved utarbeidelse av tilbud... 4 2.8 Vedståelsesfrist... 4 2.9 Tilbud på deler av leveransen... 4 2.10 Tilbyders generelle plikter... 4 2.11 Kontraktsbetingelser... 5 2.12 Kvalifikasjonskrav... 5 2.13 Tildelingskriterier... 8 2.14 Forbehold og avvik... 8 2.15 Alternative tilbud...9 2.16 Pristabeller - opsjon...9 2.17 Språk... 9 3. TILBUDETS FORMAT OG INNHOLD... 10 3.1 Tilbudets innhold og struktur... 10 3.2 Format og antall kopier av tilbudet... 11 3.3 Leveringsadresse og merking av tilbud... 11 4. ÅPNING AV TILBUDENE... 11 5. AVVISNING AV TILBUD... 11 6. AVLYSNING AV KONKURRANSEN OG TOTALFORKASTELSE... 11 VEDLEGG A. GENERELLE VILLKÅR B. LEVERANSEBESKRIVELSE C. PRISTABELLER D. ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER E. STATISTIKK F. ANBUDSBREV G. HMS-EGENERKLÆRING H. EGENERKLÆRING FOR LØNNS- OG ARBEIDSVILLKÅR I. DRIFTSINSTRUKS FOR MILJØSTASJON I RAUMA KOMMUNE
Side 3 av 11 1. GENERELL INTRODUKSJON 1.1 Oppdragsgiver Nordmøre Interkommunale Renovasjonsselskap, heretter kalt NIR, består av kommunene Aure, Averøy, Halsa, Kristiansund, Oppdal, Rauma, Smøla, Sunndal og Tingvoll. Selskapet administrerer blant annet overordnede avtaler for kommunene og utlyser anbudskonkurranser. 1.2 Beskrivelse av anskaffelsen Det bes om pris på drift av en kvalitetssikret miljøstasjon i Rauma kommune. Oppdraget lyses ut som en åpen anbudskonkurranse etter Lov om offentlige anskaffelser med tilhørende forskrift. Vi gjør oppmerksom på at det ikke vil bli mulig å forhandle i denne konkurransen. Tilbud med feil, mangler eller uklarheter som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal forstås, vil derfor bli avvist. Vi oppfordrer til å stille spørsmål om ting er uklart og å levere gode beskrivelser av utstyr og hvordan oppdraget er tenkt utført. Anskaffelsen er nærmere beskrevet i vedlegg B - Leveransebeskrivelse. 2. INSTRUKS TIL TILBYDER 2.1 Forespørselsdokumenter Tilbudet skal utarbeides i henhold til retningslinjene gitt i forespørselsdokumentene, som består av:, og i tillegg: - Vedlegg A - Generelle vilkår - Vedlegg B Leveransebeskrivelse - Vedlegg C Pristabeller - Vedlegg D - Administrative bestemmelser - Vedlegg E Statistikk - Vedlegg F Anbudsbrev - Vedlegg G HMS-egenerklæring - Vedlegg H Egenerklæring for lønns- og arbeidsvillkår - Vedlegg I Driftsinstruks for mottak og mellomlagring av husholdningsavfall i Rauma kommune 2.2 Kommunikasjon All kommunikasjon mellom Tilbyder og Oppdragsgiver skal rettes til Oppdragsgivers kontaktperson. Alle henvendelser skal skje skriftlig. Alle spørsmål og svar vil bli gjort tilgjengelig for samtlige tilbydere, i anonymisert form via Doffin. Oppdragsgivers kontaktperson: Navn : Torbjørn Aae Adresse : NIR, Vågeveien 7, 6509 Kristiansund Tlf. : 71 58 77 93 E-post : torbjorn@nir.mr.no Kun ovennevnte person er bemyndiget til å besvare henvendelser relatert til forespørselen. Henvendelser mottatt etter 11.01.2013 vil ikke bli besvart.
Side 4 av 11 Tilbyder skal i anbudsdokumentet oppgi sin kontaktperson, med navn, telefonnummer og e-postadresse. 2.3 Kunngjøring Anskaffelsen er kunngjort i Doffin/TED databasen den 03.12.2012 2.4 Rettelser, suppleringer eller endringer i konkurransegrunnlaget Innen en uke før tilbudsfristens utløp har Oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer i konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Rettelser, suppleringer eller endringer vil bli sendt til alle som har mottatt konkurransegrunnlaget via Doffin. Opplysninger som Oppdragsgiver gir på forespørsel av en Tilbyder, vil bli sendt til alle de øvrige i anonymisert form via Doffin. 2.5 Tilbudsfrist Tilbudsfristen er: 21.01.2013 kl 15.00 Tilbyder har risiko for at Tilbudet er levert innen fristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 2.6 Tidsplan Utsendelse av forespørsel 03.12.2012 Frist for tilleggsopplysninger og stille sp.mål 11.01.2013 Tilbudsfrist 21.01.2013 kl 15.00 Tilbudsåpning 22.01.2013 kl 10.00 Evaluering 22.01.2013 07.02.2013 Evaluering ferdigstilt 08.02.2013 Estimert dato for tildeling 08.02.2013 Klagefrist, 2 uker 22.02.2013 Kontraktinngåelse 01.03.2013 Oppstart kontrakt 01.09.2013 2.7 Kostnader ved utarbeidelse av tilbud Tilbyder bærer selv alle kostnader relatert til Tilbudet og deltakelsen i konkurransen. 2.8 Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig i minimum 90 dager etter tilbudsfrist. 2.9 Tilbud på deler av leveransen Det er ikke anledning til å legge inn tilbud på deler av leveransen. 2.10 Tilbyders generelle plikter Tilbyder plikter å sette seg inn i samtlige dokumenter omfattet av forespørselen og selv sikre at han har mottatt og har tilgang til all relevant informasjon forbundet med forespørselen.
Side 5 av 11 Der hvor Tilbyder oppdager feil, utelatelser, inkonsekvens eller andre mangler i forespørselsdokumentene, plikter Tilbyder straks å gjøre Oppdragsgiver oppmerksom på dette. 2.11 Kontraktsbetingelser Avtaleforholdet reguleres av følgende kontraktsbestemmelser: Så langt det er relevant vil NS 9430 gjelde for oppdraget. Tilbudet skal baseres på betingelsene vedlagt denne forespørselen. 2.12 Kvalifikasjonskrav Tilbudbrev og prismatriser må underskrives. I tillegg må disse kravene i de følgende punkter være oppfylt for at anbudet ikke skal bli avvist. 2.12.1 Lovpålagte krav Gjelder kun norske Tilbydere. Kvalifikasjonskrav: Tilbyder må ha levert sine oppgaver og betalt skatt og arbeidsgiveravgift Tilbyder må ha levert sine oppgaver og betalt merverdiavgift Dokumenteres ved: Skatteattest. Attesten skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra fristen for innlevering av anbud. Eventuelle restanser eller andre misligheter må begrunnes. Dersom tilbyder planlegger å benytte underleverandør til driften er det tilbyders ansvar at disse har skatteattest. NIR/Rauma kommune kan foreta kontroll. Skatteattest for merverdiavgift. Attesten skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra fristen for innlevering av anbud. Eventuelle restanser eller andre misligheter må begrunnes. Dersom tilbyder planlegger å benytte underleverandør til driften er det tilbyders ansvar at disse har skatteattest for merverdiavgift. NIR/Rauma kommune kan foreta kontroll.
Side 6 av 11 2.12.2 Lovpålagte krav Gjelder for samtlige tilbydere, for alt arbeid som skal utføres i Norge. Kvalifikasjonskrav: Tilbyder skal stå inne for at foretaket arbeider systematisk for å oppfylle kravene i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen og ved at de tilfredsstiller internkontrollforskriften. Tilbyder skal videre bekrefte at virksomheten er lovlig organisert i henhold til gjeldende skatte- og arbeidsmiljøregelverk når det gjelder ansattes faglige og sosiale rettigheter, og skal akseptere at Oppdragsgiver blir gitt rett til å gjennomgå og verifisere dette. Dokumenteres ved: Signert HMS egenerklæring, vedlegg G. Signert egenerklæring for lønns- og arbeidsvillkår, vedlegg H. 2.12.3 Organisatorisk og juridisk stilling Gjelder for samtlige Tilbydere. Kvalifikasjonskrav: Tilbydere skal være et lovlig etablert foretak Dokumenteres ved: Firmaattest eller tilsvarende fra søkers hjemland 2.12.4 Finansiell og økonomisk stilling Gjelder for samtlige Tilbydere. Kvalifikasjonskrav: Dokumenteres ved: Finansiell og økonomisk stilling Vurdering foretatt av offentlig godkjent kredittvurderingsinstitusjon som viser at tilbyder har en tilfredsstillende økonomi (kredittverdig eller bedre). Dårligere rating kan medføre avvisning og må begrunnes. Vurderingen må ikke være mer enn 1 år gammel, regnet fra fristen for innlevering av anbudet.
Side 7 av 11 2.12.5 Tekniske kvalifikasjoner Gjelder for samtlige Tilbydere. Kvalifikasjonskrav: Euroklasse 4 for materiell som skal nyttes i daglig drift. Elektronisk system for registrering av mottatte mengder og betalinger. Dette inkluderer programvare som kan gi ut rapporter over mengder og inntekter. Dokumenteres ved: Kopi av vognkort Beskrivelse av system og rutiner.
Tilbyder KVALITET Oppdraget ØKONOMI Pris Drift av miljøstasjon for innbyggere i Rauma kommune 01.09.2013 31.08.2018 Side 8 av 11 2.13 Tildelingskriterier NIR vil velge den løsningen som etter en helhetsvurdering er den mest fordelaktige for selskapet. De innkomne tilbud vil bli evaluert, og tildeling vil skje, basert på følgende tildelingskriterier: Vekt Tildelingskriterier Dokumentasjon 60 % Totalpris for oppdraget Utfylt vedlegg C 5 % Oppdragsforståelse 15 % 10 % Miljøstasjon, utstyr, drift, reserveløsninger. Kvalitetsrutiner, registreringsrutiner og dataløsning. 5 % Referanser Beskrivelse om hvordan tilbyder forstår oppdraget (1-2 sider) Beskrivelse av miljøstasjon, biler/maskiner, containere, evt. omlastingsløsning, bemanning. Beskrivelse av rutiner for registrering av oppdrag, avviksrapportering, rutiner vedrørende elektronisk registreringssystem og evt. dokumentert datakompetanse/personell. ISO- 9001 eller tilsvarende kvalitetssertifisering vil telle positivt. Liste med minst 3 referanser 5 % Miljø- og samfunnsansvar 100 % Sertifiseringer, fagbrev, beskrivelse av planer for å ivareta miljø- og samfunnsansvar. ISO- 14001 eller tilsvarende miljøsertifiseringer vil telle positivt. 2.14 Forbehold og avvik Det er anledning til å ta forbehold som ikke er vesentlige. Tilbud som inneholder forbehold utover dette, vil bli avvist. Forbeholdet skal, for å bli vurdert, klart angis på vedlagt skjema: o Vedlegg F, Anbudsbrev Forbehold skal være klart og entydig angitt slik at Oppdragsgiver kan vurdere disse uten kontakt med Tilbyder.
Side 9 av 11 2.15 Alternative anbud Oppdragsgiver godtar alternative anbud. For å kunne levere alternativt anbud må entreprenør også levere ordinært anbud. Det forutsettes at alternativt anbud er i overensstemmelse med de tekniske og kommersielle krav som er spesifisert i konkurransegrunnlag med vedlegg. Eventuelle alternative løsninger vedlegges Tilbudet som separat dokument, merket Alternativt anbud. Dokumentet skal beskrive de alternative løsninger som foreslås, sammen med tilhørende pris. Dersom det for eksempel gis tilbud på rullende miljøstasjon, hvor et vogntog kjører rundt til faste mottaksplasser i kommunen, må oppdragstaker redegjøre for hvordan for eksempel sortering, registrering og åpningstider skal foregå. Ved en slik løsning er det ønskelig at tilbyder lager en alternativ driftsinstruks for rullende miljøstasjon. 2.16 Pristabeller - opsjon I vedlegg C Pristabeller står oppdragsgiver fritt i om han ønsker å benytte opsjon på lørdagsåpen miljøstasjon (Tabell C3). 2.17 Språk Samtlige dokumenter, og annen kommunikasjon knyttet til Tilbudet skal være på norsk. Det er adgang til levere vedlegg/dokumentasjon på engelsk, svensk eller dansk der hvor dokumentasjon ikke finnes på norsk. Vedlegg på øvrige språk skal følges av autorisert oversettelse til norsk.
Side 10 av 11 3. TILBUDETS FORMAT OG INNHOLD 3.1Tilbudets innhold og struktur Tilbudet skal bestå av de elementer som er oppført i matrisen under, og skal organiseres i samme rekkefølge: Dokumentrekkefølge: Kommentarer: 1. Anbudsbrev Tilbyders forbehold og avvik skal, for å bli vurdert, fylles ut i dette skjema og i henhold de retningslinjer som fremgår av anbudsdokumentene. Skal være signert av bemyndiget person. 2. Skatteattest Se pkt. 2.12 3. Skatteattest for merverdiavgift Se pkt. 2.12 4. Egenerklæring om Helse-, miljø og sikkerhet Se pkt. 2.12 5. Egenerklæring for lønns- og arbeidsvillkår Se pkt. 2.12 6. Firmaattest Se pkt. 2.12 7. Kredittvurdering fra offentlig godkjent kredittvurderingsinstitusjon 8. Skisse over miljøstasjon med angivelse av ulike avfallsfraksjoner. Dokumentasjon på biler/maskiner og containere som er planlagt brukt til oppdraget 9. Dokumentasjon på elektronisk registreringssystem og betalingssystem. Se pkt. 2.12 Oppgi årsmodell, euroklasse, modell, evt. registreringsnummer og typer containere med volum og evt. fabrikat og alder. Se pkt. 2.12 10. Leveransebeskrivelse Tilbyder skal beskrive leveransen. 11. Oppdragsforståelse Beskrivelse om hvordan tilbyder forstår oppdraget (1-2 sider) 12. Evt. underentreprenører 13. Reserveløsninger Beskrive reserveløsninger i alle ledd. 14. Tidligere oppdrag med referanser 15. Evt. miljøsertifisering 16. Vedlegg C Pris Tilbyder skal fylle ut samtlige matriser i Vedlegg C
Side 11 av 11 3.2 Format og antall kopier av tilbudet Tilbudet skal leveres i 1 original innsatt i perm, samt en kopi. I tillegg skal det leveres 1 komplett elektronisk versjon på CD eller minnebrikke. Tilbyder skal garantere at elektronisk versjon er sjekket for virus før oversendelse. Ved avvik mellom eksemplarene vil original i papirversjon gjelde. 3.3 Leveringsadresse og merking av tilbud Tilbudet skal avgis lukket og i merket forsendelse, men slik at Tilbyders identitet ikke fremgår av emballasjen. Tilbudet skal merkes med: TILBUD MILJØSTASJON I RAUMA Tilbudet sendes/leveres til: NIR, 3.etg. Vågeveien 7 6509 Kristiansund N 4. ÅPNING AV TILBUDENE Åpning av tilbudene finner sted 22.01.2013 kl 10.00. Åpningen er ikke offentlig. Minst 3 personer fra NIR/Rauma kommune vil være til stede under åpningen. Det vil bli skrevet protokoll. Tilbydere med totalsummer på ordinært anbud vil bli offentliggjort. 5. AVVISNING AV TILBUD Tilbud som er ufullstendige, uklare, ikke tilfredsstiller kravene til tilbudets utforming, inneholder vesentlige forbehold mot kontraktsvilkår, vesentlige avvik fra kravspesifikasjonen, eller som er levert for sent vil bli avvist. Tilbyder som får sitt tilbud avvist vil få skriftlig melding om dette med angivelse av grunnen til avvisning. 6. AVLYSNING AV KONKURRANSEN OG TOTALFORKASTELSE Oppdragsgiver kan avlyse konkurransen eller forkaste samtlige Tilbud dersom det foreligger saklig grunn for det.