Selbu kommune Arkivkode: K01 Arkivsaksnr: 2008/2234-21 Saksbehandler: Rune Garberg Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Det faste utvalg for plansaker Kommunestyret Endring av 3 i Forskrift om ferdsel med motorfartøy og luftfartøy, Selbu kommune, Sør-Trøndelag Vedlegg: Særutskrift Endring av 3 i Forskrift om ferdsel med motorfartøy og luftfartøy, Selbu kommune, Sør-Trøndelag Eksisterende forskrift om ferdsel med motorfartøy og luftfartøy, Selbu kommune Svar på høring - endring av 3 i lokal forskrift med motorfartøy og luftfartøy - Selbu kommune Rådmannens innstilling Med bakgrunn i fylkesmannens funn av avvik i kommunens lokale forskrift om ferdsel med motorfartøy og luftfartøy, endres 3, 2. ledd i Forskrift om ferdsel med motorfartøy og luftfartøy, Selbu kommune, Sør-Trøndelag fra å omfatte alle innsjøer og vassdrag til å omfatte 8 navngitte vann. Muligheten for å bruke elektrisk motor begrenses dermed til de vann som er nevnt i ny 3, 1. og 2. ledd. 3 i Forskrift om ferdsel med motorfartøy og luftfartøy, Selbu kommune, Sør-Trøndelag skal lyde: 3. Motorfartøy på innsjø Ferdsel med motorfartøy er tillatt på følgende innsjøer i Selbu kommune (jamfør lovens 4 og 5 b): a)selbusjøen b)store Slindvatn c)sørungen d)store Dragstsjø. I tillegg tillates ferdsel med elektrisk påhengsmotor ved fiske og ved transport til hytter som ikke ligger ved vei på følgende vann i Selbu kommune: a) Rensjøen b) Litjslindvatnet c) Østerungen d) Stor-kalvsjøen e) Usmesjøen (på den del som ligger innenfor Selbu kommune) f) Hersjøen g) ørsjøen h) Litjdrakstsjøen
Saksopplysninger Forslaget til endring er en oppretting av registrert avvik etter fylkesmannens revisjon av Selbu kommunes arbeid med delegert myndighet etter Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag i 2010. Følgende avvik framkom under undersøkelsen: Selbu kommune tillater i lokal forskrift 3 andre ledd motorferdsel med elektrisk påhengsmotor på alle innsjøer og vassdrag. En forskriftsendring der hjemmelen til bruk av elektrisk påhengsmotor på alle vann og innsjøer ble fjernet ble lagt ut på høring i perioden 03.12.2010 21.01.2011. Eneste innspill til endringen kom da fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag som støttet endringen. Forskriftsendringen ble fremmet for Kommunestyret i Selbu den 15.09.2014 som sendte saken tilbake til Planutvalget, som igjen sendte saken tilbake til administrasjonen med ønske om å forsøke å endre forslaget til forskrift slik at den åpner for bruk av båt drevet med mindre, saktestillegående el-motor i innsjøer mindre enn 2km 2. Nytt forslag til 3 ble vedtatt sendt på høring i perioden 8. januar 1. mars 2015. Det nye forslaget åpnet for bruk av elektrisk påhengsmotor på 8 navngitte vann i Selbu kommune. are Fylkesmannen i Sør-Trøndelag kom med merknad til forskriftsendringen. Merknad fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag (utdrag) Særlige grunner må angis i forskriften for at endringene skal være i samsvar med 5 b i lov om motorferdsel i utmark. Et forslag til ordlyd kan være: «I tillegg tillates ferdsel med elektrisk påhengsmotor ved fiske og ved transport til hytter som ikke ligger ved vei på følgende vann i Selbu kommune:» Transport til hytter vil da også gjelde for utleiehytter, og for fiske for de som leier hytte, om det er aktuelt Saken mangler en vurdering i forhold til prinsippene i 8-12 i naturmangfoldloven, og dette må gjøres i kommunens videre saksbehandling. Konsekvenser av denne vurderingen kan medføre behov for særskilte regler for bruk av motorfartøy på det enkelte vann i forhold til dyre/fuglelivet, eksempelvis i form av begrensninger i tid og rom for å unngå uheldige forstyrrelser. Rådmannens vurdering Forslaget tas til etterretning og innarbeides i lovteksten. Tas til etterretning. Vurdering Det følger av motorferdselloven 5 første ledd bokstav b at kommunestyret kan gi forskrift om adgang til bruk av motorfartøy på innsjøer mindre enn 2 km 2 når det foreligger særlige grunner som i tilfelle må angis i forskriften. Fylkesmannen påpeker at Selbu kommune ikke har angitt
særlig grunner i høringsutkastet. Fylkesmannen har kommet med et forslag til tekst, som Selbu kommune er innarbeidet i den endelige lovteksten. Selbu kommune ønsker å tillate bruk av elektrisk påhengsmotor der det foreligger et behov i form av fiskeinteresser eller potensiale for næringsinntekter ved utleie, salg av hyttetomter etc., samt transport til hytter. Vannene det forslås åpnet for bruk av elektrisk påhengsmotor på har tradisjoner båtbruk og fiske. Omkring disse vannene ligger også en del hytter som ikke er tilknyttet vei. Elektriske påhengsmotorer støyer og forurenser lite. De vannene der det nå foreslås tillatt bruk av elektrisk påhengsmotor ligger alle under skoggrensa. I tillegg til at elektrisk påhengsmotor kan brukes på Selbusjøen, Sørungen, Store Slindvatn og Store Dragstsjøen, så ønsker Selbu kommune å åpne for bruk av elektrisk påhengsmotor på følgende vann i Selbu a) Rensjøen b) Litjslindvatnet c) Østerungen d) Stor-kalvsjøen e) Usmesjøen (på den del som ligger innenfor Selbu kommune) f) Hersjøen g) ørsjøen h) Litjdrakstsjøen Den kommunale forskriften om ferdsel med motorfartøy og luftfartøy vil med denne endringen bli i samsvar med retningslinjer knyttet til Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag. Vurdering av naturmangfoldloven: 7. (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. 8 Kunnskapsgrunnlaget Det er foretatt en utsjekk i Naturbasen til Miljødirektoratet, Artsdatabankens artskart, kommunens viltkart og interne rovfuglregistreringer. Registreringer i Artskart Vannforekomst Registrert rødliste art Rensjøen Fiskemåke, Storlom, Konglebit, Strandsnipe Litjslindvatnet Sivhauk Østerungen Storlom,Varsler, Strandsnipe, Vipe, ergirisk, Fiskemåke Stor-Kalvsjøen Fiskemåke Usmesjøen Vipe Hersjøen - ørsjøen - Litjdragstsjøen Strandsnipe, Fiskemåke og Storlom Alle registreringene er i den nasjonale rødlista kategorisert som NT- Nær Truet, bortsett fra Sivhauk, som er i kategorien VU-Sårbar. Utløpet av Rensjøen Litj Renåa har Naturtypen Kroksjøer, flomdammer og meandrerende elveparti, verdi C, lokalt viktig.
Det er ellers ikke registrert andre prioriterte arter, truede eller nær truede arter på Norsk rødliste for arter 2010, utvalgte naturtyper eller truede eller nær truede naturtyper på Norsk rødliste for naturtyper 2011 i tiltaksområdet, eller andre registreringer i kommunens egen viltkartlegging. Det er naturlig å tro at de fleste av rødlisteartene som er registrert i de ulike vannforekomstene, sannsynligvis er å finne i alle de berørte vannforekomstene. Dette selv om det er to vann som ikke har registreringer. Det er ellers ikke framkommet opplysninger i saken som skulle tyde på at det kan befinne seg arter eller naturtyper som berøres av tiltaket som ikke er fanget opp av ovennevnte registreringer. Kravet i 8 om at saken skal baseres på eksisterende og tilgjengelig kunnskap, er dermed oppfylt. 9 føre-var-prinsippet På bakgrunn av kartleggingene som er foretatt synes det ikke å være usikkerhet som medfører risiko for vesentlig skade på naturmangfoldet ved bruk av elektrisk påhengsmotor etter denne forskriftsendringen. 10 økosystemtilnærming og samlet belastning Etter naturmangfoldloven 10 skal påvirkning på et økosystem vurderes ut fra den samlede belastningen økosystemet er eller vil bli utsatt for. Konsekvensene av tiltaket må ses i sammenheng med andre belastninger for området. I og med at forskriften feilaktig har åpnet for bruk av elektrisk påhengsmotor på alle vann i Selbu i 6 år, så har en fått et inntrykk av bruken og omfanget som følger av forskriftsendringen. Det synes å være relativt få som har benyttet seg av elektrisk påhengsmotor, men det har likevel stor betydning for de som har brukt det. Det vurderes derfor slik at påvirkning og belastning på økosystemet grunnet elektrisk påhengsmotor er liten. Dette på grunn av at elektrisk påhengsmotor gir lav fart og støyer lite. Det vurderes slik at fugleliv som avdekket i kunnskapsgrunnlaget ikke vil bli negativt påvirket av bruk av elektrisk påhengsmotor. En ser det ikke som nødvendig å innføre restriksjoner i tid i og rom. 11 kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Naturmangfoldlovens 11 sier at tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. Ikke relevant. 12 miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Naturmangfoldlovens 12 sier at for å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Ikke relevant.
Friluftsliv Vurdering etter kommunens registrering og kartlegging av friluftslivsområder: Vannforekomst Rensjøen Litjslindvatnet Østerungen Stor-Kalvsjøen Usmesjøen Hersjøen ørsjøen Litjdragstsjøen Friluftsliv - Kategori C C Viktig Friluftslivsområde C Registrert Friluftlivsområde Det vurderes slik at tillatelse til bruk av elektrisk påhengsmotor ikke er til hinder for utøvelse og opplevelse av friluftsliv i de områdene det gjelder. ruk av elektrisk påhengsmotor ansees å være positivt med tanke på fisking og tilgjengelighet til hytter.