FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE TILSYNSRAPPORT. Skulebasert vurdering. Vågsøy kommune Skram skole. Sak 2015/616

Like dokumenter
FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE TILSYNSRAPPORT. Skulebasert vurdering. Eid kommune Hjelle skule. Sak: 2014/2766

TILSYNSRAPPORT. Skolebasert vurdering. Bygland kommune - Bygland skole. Jf. opplæringslova. Vår referanse: 2016 / 2934

TILSYNSRAPPORT. Skulebasert vurdering FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE. Gulen kommune Eivindvikvegen Eivindvik

Årdal kommune Statsråd Evensensveg Årdalstangen TILSYNSRAPPORT. Skulebasert vurdering. Årdal kommune - Tangen skule.

ENDELEG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT. Fylkeskommunen sitt system for å vurdere og følgje opp lovkrav. Hordaland fylkeskommune

ENDELEG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT SKULEBASERT VURDERING

ENDELEG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjerder om særskilt tilrettelegging

ENDELEG TILSYNSRAPPORT

ENDELEG TILSYNSRAPPORT

ENDELEG TILSYNSRAPPORT

ENDELEG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT. Kommunen som barnehagemyndigheit. Selje kommune

TILSYNSRAPPORT. Skolebasert vurdering. Etnedal kommune Etnedal skule

Aurland kommune Vangen Aurland TILSYNSRAPPORT. Skulebasert vurdering. Aurland kommune - Flåm skule. Sak 2016/4442

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjerder om særskild tilrettelegging. Modalen kommune Mo skole

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjerder om særskild tilrettelegging. Nord-Fron kommune Vinstra ungdomsskole

ENDELEG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT. Skolens arbeid med elevane sitt utbytte av opplæringa. Kvinnherad kommune Rosendal ungdomsskule

FØREBELS TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT. Kommunen som barnehagemynde

Leka kommune 7994 Leka TILSYNSRAPPORT. Skolebasert vurdering. Leka kommune Leka barne- og ungdomsskole

TILSYNSRAPPORT. Kommunen som barnehagemyndigheit. Årdal kommune

ENDELEG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT. Skulens arbeid med elevane sitt utbytte av opplæringa. Meland kommune - Meland ungdomsskule

Gran kommune - Brandbu ungdomsskole

ENDELEG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjerder om særskild tilrettelegging. Lindås kommune Knarvik barneskule

Endeleg TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT. Skulen sitt arbeid med elevane sitt utbytte av opplæringa og Skulebasert vurdering. Lindås kommune Ostereidet ungdomsskule

Stranda kommune ved rådmann Åse Elin Hole Øyna Stranda TILSYNSRAPPORT. Skulebasert vurdering. Stranda kommune - Ringstad skule.

TILSYNSRAPPORT. Kommunen som barnehagemyndigheit. Vågsøy kommune

TILSYNSRAPPORT SKULEBASERT VURDERING

TILSYNSRAPPORT. Skulen sin gjennomføring av nasjonale prøver. Hjartdal kommune - Sauland skule. Fylkesmannen i Telemark

ENDELEG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT. Forsvarleg fagleg, pedagogisk og administrativ leiing. Forsand kommune Forsand skule

TILSYNSRAPPORT. Skulen sitt arbeid med elevane sitt utbytte av opplæringa og Skulebasert vurdering. Fedje kommune Fedje skule

ENDELEG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjerder om særskild tilrettelegging. Bykle kommune Bykle barne- og ungdomskule. Vår referanse: 2014/1607

Eigenvurdering av regelverksetterleving Tema/spørsmål ja/nei Vurdering/grunngjeving Dokumentasjon

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjerder om særskild tilrettelegging. Hordaland fylkeskommune Årstad videregående skole

FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE TILSYNSRAPPORT. Skulens arbeid med elevane sitt utbytte av opplæringa. Vågsøy kommune Vågsøy ungdomsskule

TILSYNSRAPPORT. Skolens arbeid med elevane sitt utbytte av opplæringa. Kvinnherad kommune Halsnøy skule

TILSYNSRAPPORT. Skulen sitt arbeid med elevane sitt utbytte av opplæringa og Skulebasert vurdering. Os kommune Os ungdomsskule

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjerder om særskilt tilrettelegging

TILSYNSRAPPORT. Kommunen som barnehagemyndigheit. Førde kommune

TILSYNSRAPPORT. Kommunen som barnehagemyndigheit 8 og korleis barnehagemyndigheita sikrar at barnehagane føl opplysningsplikta til barneverntenesta 22

TILSYNSRAPPORT. Skulens arbeid med elevane sitt utbytte av opplæringa FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjerder om særskild tilrettelegging. Lindås kommune - Ostereidet ungdomsskule

TILSYNSRAPPORT. Skolens arbeid med elevane sitt utbytte av opplæringa. Valle kommune - Hylestad skule. Til: Valle kommune VÅR REFERANSE: 2017/182

TILSYNSRAPPORT. Bjerkreim kommune. system knytt til tilsynstemaet «Skulane sitt arbeid med elevane sitt psykososiale miljø» Forsvarleg

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjerder om særskild tilrettelegging. Masfjorden kommune Sandnes skule

TILSYNSRAPPORT. Skolens arbeid med elevane sitt utbytte av opplæringa og skulebasert vurdering. Sveio kommune Sveio skule

ENDELEG TILSYNSRAPPORT

Stryn kommune Tonningsgata 4, 6783 Stryn TILSYNSRAPPORT. Skulebasert vurdering. Stryn kommune Stryn ungdomsskule. Sak 2016/4326

TILSYNSRAPPORT. Skulen sitt arbeid med elevane sitt utbytte av opplæringa. Bykle kommune Bykle barne- og ungdomsskule. Vår referanse: 2014/1607

Tema/spørsmål ja/nei Vurdering/grunngjeving Dokumentasjon

TILSYNSRAPPORT. Retten til å høyre til eiga elevgruppe etter målform. Klepp kommune

TILSYNSRAPPORT. Skulens arbeid med elevane sitt utbytte av opplæringa. Årdal kommune Statsråd Evensensveg Årdalstangen

Øystre Slidre kommune ved rådmann Øivind Langseth Bygdinvegen Heggenes

ENDELEG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT. Skulens arbeid med elevane sitt utbytte av opplæringa. Sogndal kommune Gravensteinsgata 17 E-post:

TILSYNSRAPPORT. Skulens arbeid med elevanes utbytte av opplæringa. Flora kommune Markegata Florø

TILSYNSRAPPORT. Skulens arbeid med elevane sitt utbytte av opplæringa. Fitjar kommune Rimbareid barne- og ungdomsskule

Skolebasert vurdering i Lierneskolen

TILSYNSRAPPORT. Skulens arbeid med elevane sitt utbytte av opplæringa. Fyresdal kommune - Gimle skule

ENDELEG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT. Forvaltningskompetanse avgjerder om særskild tilrettelegging FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE

TILSYNSRAPPORT. Skulens arbeid med elevane sitt utbytte av opplæringa. Øye skule ved rådmann Knut Haugen Bårdshaugvegen 1, 6650 Surnadal

TILSYNSRAPPORT. Skulebasert vurdering. Hordaland fylkeskommunekommune Olsvikåsen videregående skole

Stryn kommune Tonningsgata Stryn TILSYNSRAPPORT. Skulens arbeid med elevanes utbytte av opplæringa. Stryn kommune Olden skule.

ENDELELG TILSYNSRAPPORT

ENDELEG TILSYNSRAPPORT

TILSYNSRAPPORT. Austevoll kommune Austevoll ungdomsskule

TILSYNSRAPPORT. Skulens arbeid med elevanes utbytte av opplæringa. Lærdal kommune Postboks Lærdal

«VURDERING FOR LÆRING» Retningsliner for skulane i Lindås

TILSYNSRAPPORT. Skulens arbeid med elevane sitt utbytte av opplæringa. Solund kommune 6924 Hardbakke E-post:

ENDELEG TILSYNSRAPPORT

Finnmark fylkeskommune v/fylkesrådmann TILSYNSRAPPORT. Skolebasert vurdering. Finnmark fylkeskommune Hammerfest videregående skole

ENDELEG TILSYNSRAPPORT

Selje kommune 6740 Selje TILSYNSRAPPORT. Skulens arbeid med elevane sitt utbytte av opplæringa. Selje kommune Selje skule.

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE TILSYNSRAPPORT. Skulens arbeid med elevane sitt utbytte av opplæringa

Rettleiing i forkant av FNT

TILSYNSRAPPORT. Skulen sitt arbeid med elevane sitt utbytte av opplæringa. Sauda kommune - Sauda ungdomsskule

FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE TILSYNSRAPPORT. Skulens arbeid med elevane sitt utbytte av opplæringa. Flora kommune - Florø barneskole.

ENDELEG TILSYNSRAPPORT

HANDLINGSPLAN FOR NORDBYGDO UNGDOMSSKULE

Telefon: Telefaks: E-post: Org.nr:

TILSYNSRAPPORT. Skulens arbeid med elevane sitt utbytte av opplæringa. Bremanger kommune Rådhuset Postboks Svelgen

ENDELEG TILSYNSRAPPORT. Kommunalt tilskot til godkjente ikkje-kommunale barnehagar. Fitjar kommune

ENDELEG TILSYNSRAPPORT

Austevoll kommune. Vår ref. Arkivkode Dykkar ref. Dato 16/ /13 16/

Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder. Utdanning- og barnevernsavdelingen TILSYNSRAPPORT. Skolebasert vurdering. Felles nasjonalt tilsyn 2016

Varsel om tilsyn med Gaular kommune - Bygstad skule, Sande skule og Viksdalen skule

TILSYNSRAPPORT. Skulen sitt arbeid med elevane sitt utbytte av opplæringa. Forvaltningskompetanse avgjerder om særskilt tilrettelegging

TILSYNSRAPPORT. Skolebasert vurdering. Vest-Agder fylkeskommune - Kvadraturen skolesenter

TILSYNSRAPPORT. Del 1: Skulen sitt arbeid med elevane sitt utbytte av opplæringa. Del 2: Forvaltningskompetanse. Bokn kommune Bokn skule og barnehage

Transkript:

FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE TILSYNSRAPPORT Skulebasert vurdering Vågsøy kommune Skram skole Sak 2015/616 Dato: 29.06.2015 1

Innhald Samandrag... 3 1. Innleiing... 4 2. Om tilsynet med Vågsøy kommune Skram skole... 4 2.1 Fylkesmannen fører tilsyn med offentlege skular... 4 2.2 Tema for tilsyn... 4 2.3 Om gjennomføringa av tilsynet... 5 3. Skulebasert vurdering... 5 3.1 Rettsleg krav... 5 3.2 Fylkesmannens undersøkingar... 7 3.3 Fylkesmannens vurderingar... 7 3.4 Fylkesmannens konklusjon... 9 4. Førehandsvarsel om vedtak...10 5. Kommunen sin frist til å rette...11 Vedlegg: Dokumentasjonsgrunnlaget...11 2

Samandrag Tema og formål Temaet for tilsynet er skulebasert vurdering. Skulebasert vurdering er skulens jamlege vurdering av eiga verksemd og måloppnåing. Vurdering av eiga verksemd inneber at skulen skal vurdere organiseringa, tilrettelegginga og gjennomføringa av opplæringa. Gjennomføring Tilsyn med Vågsøy kommune vart opna gjennom brev 13.02.2015. Fylkesmannens vurderingar og konklusjonar er baserte på intervju og skriftleg dokumentasjon, sjå vedlegg. Kommunen mottok førebels tilsynsrapport 03.06.2015 og vi gjennomførte sluttmøte med kommunen og skulen 17.06.2015. Kommunen fekk frist til 29.06.2015 til å eventuelt kommentere førebels tilsynsrapport. Den 26.06.2015 mottok vi e-post med kommentarskriv om kommunen sin planlagde rutinar for gjennomføring av skulebasert vurdering. Dokumentet er kommentert under pkt. 3.3. Avdekte lovbrot Når det gjeld kontrollspørsmåla som gjeld skulebasert vurdering, imøtekjem Skram skole ikkje dei aktuelle lovkrava under kontrollspørsmål 7 og 8. Det er såleis avdekt lovbrot. Status på rapporten og vegen vidare I denne tilsynsrapporten er det fastsett frist for retting av lovbrot som er avdekte under tilsynet. Frist for retting er 12. oktober 2015. Kommunen må innan denne datoen sende Fylkesmannen ei erklæring om korleis dei ulovlege forholda er retta. Dersom lovbrot ikkje er retta innan den fastsette fristen, vil Fylkesmannen vedta pålegg om retting. Eit eventuelt pålegg om retting vil ha status som enkeltvedtak og kan klagast på, jf. forvaltningslova kapittel VI. 3

1. Innleiing Fylkesmannen opna 13.02.2015 tilsyn med skulebasert vurdering ved Skram skole i Vågsøy kommune. Felles nasjonalt tilsyn 2014-17 handlar om skulens arbeid med elevane sitt utbytte av opplæringa og består av tre område for tilsyn: Skulens arbeid med elevane sitt utbytte av opplæringa, forvaltningskompetanse og skulebasert vurdering (som denne rapporten handlar om). Utdanningsdirektoratet har utarbeidd rettleiingsmateriell 1 knytt til tilsynet, og Fylkesmannen har gjennomført informasjons- og rettleiingssamlingar. Det er kommunen som har det overordna ansvaret for at krava i opplæringslova blir etterlevde, jf. opplæringslova 13-10 første ledd. Kommunen er derfor adressat for denne førebelse tilsynsrapporten. I denne tilsynsrapporten er det fastsett frist for retting av lovbrot som er avdekte under tilsynet. Fristen er 12. oktober 2015. Dersom lovbrota ikkje er retta innan fristen, vil Fylkesmannen vedta pålegg om retting med heimel i kommunelova 60 d. Eit eventuelt pålegg om retting vil ha status som enkeltvedtak og kan klagast på, jf. forvaltningslova kapittel VI. 2. Om tilsynet med Vågsøy kommune Skram skole 2.1 Fylkesmannen fører tilsyn med offentlege skular Fylkesmannen fører tilsyn med kommunen som offentlege skolar, jf. opplæringslova 14-1 første ledd. Fylkesmannens tilsyn på opplæringsområdet er tilsyn med det lovpålagde, jf. kommunelova 60 b. Fylkesmannens tilsyn med offentlege skular er utøving av myndigheit og skjer i samsvar med reglane for dette i forvaltningsretten. I dei tilfella der Fylkesmannen konkluderer med at eit rettsleg krav ikkje er oppfylt, blir dette sett på som lovbrot, uavhengig av om det er opplæringslova eller forskrifter fastsett i medhald av denne lova som er brotne. 2.2 Tema for tilsyn Temaet for tilsynet er skulebasert vurdering. Skulebasert vurdering er skulens jamlege vurdering av eiga verksemd og måloppnåing. Vurdering av eiga verksemd inneber at skulen skal vurdere organiseringa, tilrettelegginga og gjennomføringa av opplæringa. Elevvurdering, skulebasert vurdering og nasjonal vurdering skal ein sjå i samanheng. Dei ulike formene for vurdering skal samla sett utfylle kvarandre og medverke til at den enkelte eleven blir motivert til å ta i bruk sine evner og anlegg, og at dei nasjonale måla for opplæringa styrer arbeidet i skulen (Stortingsmelding 47 1995-1996). Det overordna formålet med tilsynet er at skulebasert vurdering på denne måten medverkar til at elevane får eit godt utbytte av opplæringa. 1 http://www.udir.no/regelverk/tilsyn/_tilsyn/rettleiingsmateriell-for-felles-nasjonalttilsyn-2014-2017/ 4

Tilsynet skal medverke til at kommunen som skuleeigar syter for at skulen ved skulebasert vurdering har gode kjelder og relevant informasjon om elevane si måloppnåing avdekkjer årsaka til manglande måloppnåing og gjennomfører endringar sikrar ein brei medverknad i gjennomføringa gjennomfører vurderinga jamleg Manglande eller mangelfull gjennomføring av skulebasert vurdering kan føre til at skulen ikkje har god kunnskap om måloppnåing, og kva som eventuelt er årsaka til at måla ikkje blir nådde. Dette kan igjen føre til at skulen ikkje gjer noko med lite tilfredsstillande organisering, tilrettelegging eller gjennomføring av opplæringa. Elevane får dermed ikkje det utbyttet av opplæringa som dei elles kunne fått. 2.3 Om gjennomføringa av tilsynet Tilsyn med Vågsøy kommune vart opna gjennom varselbrev 13.02.2015. Fylkesmannen har kravd at kommunen legg fram dokumentasjon med heimel i kommunelova 60 c. Krav om dokumentasjon: - eigenvurderingsskjema frå leiinga ved skulen - eigenvurderingsskjema frå lærarane 1.-4. og 5.-7. klasse - skuleinterne dokument som støtta opp under konklusjonane i eigenvurderingsskjemaet - anna dokumentasjon, t.d. siste års rapportar eller resultat av skulebasert vurdering. Fylkesmannens vurderingar og konklusjonar er baserte på intervju og skriftleg dokumentasjon, sjå vedlegg. 3. Skulebasert vurdering 3.1 Rettsleg krav Nedanfor har vi opplyst om og utdjupa dei rettslege krava for tilsynet med skulebasert vurdering. Alle dei rettslege krava byggjer på forskrift til opplæringslova 2-1. Skulen skal vurdere kva for eit kunnskapsgrunnlag som krevst for å vite om måla i læreplanverket er nådd av alle elevgrupper. Skulen skal jamleg vurdere om organisering, tilrettelegging og gjennomføring av opplæringa medverkar til at elevane når måla i Læreplanverket for Kunnskapsløftet, jf. forskrift til opplæringslova 2-1. For at skulen skal kunne vurdere om elevane når måla, må dei etablere eit kunnskapsgrunnlag. Skulen må vurdere kva for grunnlag som gjev eit godt bilete av om alle elevgruppene når måla. I tillegg til eigne kjelder og undersøkingar er Elevundersøkinga, nasjonale prøver og eksamensresultat aktuelle kjelder. Når skulen 5

har fått eit kunnskapsgrunnlag, må dei bruke dette til å vurdere i kva grad elevane når måla for opplæringa. Skulen kan til dømes samanlikne måloppnåing med tidlegare målingar for skulen, andre skular og gjennomsnittleg nivå kommunalt og nasjonalt. Dette kan gje skulen eit grunnlag til å reflektere over i kor stor grad elevane har nådd måla, og om det er behov for endringar. Skulen skal vurdere organiseringa, tilrettelegginga og gjennomføringa av opplæringa basert på konklusjonen om elevane si måloppnåing frå relevante kjelder. Den skulebaserte vurderinga skal gje skulen informasjon om deira arbeid og organisering medverkar til at elevane når måla i læreplanverket. Dersom skulen konkluderer med at måloppnåinga ikkje er god nok, må skulen vurdere organiseringa, tilrettelegginga og gjennomføringa av opplæringa. Vurderinga skal identifisere kva for endringar som best kan auke måloppnåinga for elevane. Det er derfor viktig at kunnskapsgrunnlaget er relevant. Skulen skal setje i verk endring dersom den skulebaserte vurderinga viser behov for det. Formålet med den skulebaserte vurderinga er å auke måloppnåinga på skulen. Når skulen gjennom vurderinga avdekkjer manglar og forbetringsområde, må han syte for å setje i verk endringar på dei områda som effektivt kan auke måloppnåinga. Skulen skal ha ein brei og representativ medverknad i arbeidet med skulebasert vurdering. Skulen må involvere dei partane det gjeld både i analysen og i arbeidet med konklusjonen. Det er særleg viktig å involvere lærarane. Lærarar gjennomfører opplæringa og er dei som har best kunnskap om den opplæringa skulen gjev. For å kunne vurdere årsaka til ei eventuelt utilstrekkeleg måloppnåing, er synspunkta frå lærarane nødvendige. Skulen kan òg involvere elevane i arbeidet med skulebasert vurdering. Skulen vurderer elles kven som skal delta ut frå dei tema som blir tekne opp. Skulen skal ha ein rutine for når den skulebaserte vurderinga skal gjennomførast, og som samsvarer med andre rettskrav knytte til gjennomføringa (kunnskapsgrunnlag, måloppnåing, relevans, vurdering av verksemda, iverksetjing av endring og medverknad). Den skulebaserte vurderinga må planleggjast og utførast systematisk. Skulen må gjennomføre skulebasert vurdering jamleg, jf. forskrift til opplæringslova 2-1. For å sikre at dette blir teke vare på, må skulen ha ein skriftlig framgangsmåte som viser når den skulebaserte vurderinga skal gå føre seg. I utgangspunktet skal vurderinga gjennomførast årleg, men ein må bruke skjønn der tidsbruken blir vurdert opp mot det forsvarlege. Skulen må òg ha ein skriftleg framgangsmåte som gjev føringar for korleis dei skal ta vare på dei andre rettskrava knytte til gjennomføringa. 6

3.2 Fylkesmannens undersøkingar Fylkesmannens vurderingar og konklusjonar er baserte på innsendt skriftleg dokumentasjon og eigenvurderingar. 3.3 Fylkesmannens vurderingar 1. Har skulen vurdert kva for eit kunnskapsgrunnlag som krevst for å vite om måla i læreplanverket er nådd av alle elevgrupper? Skulen har utarbeidd eit eige årshjul som syner m.a. kva kartleggingar (obligatoriske/frivillige) skulen gjennomfører gjennom skuleåret. I intervju kjem det fram at årshjulet er godt kjent og at leiinga går gjennom årshjulet ved skulestart. Det er utarbeidd kommunalt årshjul om undervegsvurdering 2 som m.a. syner når dei obligatoriske elevsamtalane og elevkonferansane skal gjennomførast. Skulen utarbeider ein årleg pedagogisk rapport med faste vurderingsområde, t.d. læringsmiljø (m.a. resultat frå Elevundersøkinga), læringsresultat nasjonale prøver, læringsresultat kartleggingsprøver, tilpassa undervisning/ spesialundervisning, elevmedverknad, samarbeid med heimen. I eit av dei kommune dokumenta 3 går det fram at skulane skal gjennomføre ståstadsanalyse i september 2014, men dette er ikkje gjennomført på Skram skole. 2.Brukar skulen kunnskapsgrunnlaget til å vurdere oppnåing av måla i læreplanverket? Rektor skriv i si eigenvurdering at både skuleleiinga og dei tilsette ved skulen nyttar kunnskapsgrunnlaget for å vurdere måloppnåing av læreplanverket. Skulen utarbeider eigen verksemdsplan 4 der ein vurderer ulike sider ved kunnskapsgrunnlaget, m.a. resultat frå brukarundersøkingar, nasjonale prøver, kartlegging. Ein vurderer dette opp mot dagens situasjon, ønska situasjon og utfordringar. Planen har også med tiltak, t.d. endra rutinar og kompetanseheving. Gjennom intervju med lærarar og rektor vert det også stadfesta at skulen sitt kunnskapsgrunnlag vert nytta for å vurdere måloppnåing i fag. 3. Er kunnskapsgrunnlaget skulen bruker, relevant for å vurdere elevane si måloppnåing? Rektor skriv i si eigenvurdering at ein meiner at skulen sitt kunnskapsgrunnlag er relevant i forhold for å vurdere elevane si måloppnåing i forhold til læreplanverket. Gjennom intervju med lærarar går det også fram at dei meiner dette kunnskapsgrunnlaget er relevant. Dei peikar m.a. på at dei frivillige kartleggingane er direkte knytt opp mot læremiddel i fag. Skulen er i ferd med å innføre eit nettbasert system (VOKAL) som samlar og samanstillar vurderingar og kareleggingar. Resultat frå nasjonale prøver er no lagt inn i systemet. 2 Vågsøy kommune: Årshjul for undervegsvurdering for Vågsøy kommune 3 Vågsøy kommune: Kvalitetsutvikling og kvalitetsvurdering Årshjul for kartlegging, rapporteringar, spes.ped. arbeid, og andre felles aktivitetar i Vågsøy-skulen. Skuleåret 2014-15. 4 Skram skole: Virksomhetsplan 2014 7

Framlagt dokumentasjon syner at skulen nyttar data frå pålogga versjon av Skoleporten for å få fram delar av skulen sitt kunnskapsgrunnlag. Vi finn at det er kanskje litt utydeleg for leiing og lærar kva som gjer at skulen sitt datagrunnlaget er relevant. 4.Vurderer skulen organiseringa, tilrettelegginga og gjennomføringa av opplæringa basert på konklusjonane om måloppnåing? Rektor skriv i si eigenvurdering at både skuleleiinga og lærarane vurderer og diskuterer jamleg tiltak for å forbetre måloppnåing. Det vert m.a. vist til at det har skjedd forskyvingar av ressursar frå mellomtrinnet (5.-7.) til barnetrinnet (1.-4.), organisering av skuledagen, utarbeiding av minimumskrav til vurderingsarbeid, oppgradering av leseverk. 5.Dersom den skulebaserte vurderinga viser behov for endringar, blir endringane sette i verk? Fleire av desse endringane er innarbeidde i skulen sin årlege rapport og i skulen sin årlege verksemdsplan. At skulen har gjennomført endringar er stadfesta og blir også meir konkretiserte gjennom intervju med både rektor og lærarar. Mellom anna hadde ein ikkje vore nøgde med lærebøkene i norsk, RLE og samfunnsfag og ein meinte at elevane vart for lite utfordra når det gjaldt fagtekst og refleksjonsoppgåver. Lærebøkene vart difor skifta ut. 6.Er det brei og representativ medverknad i arbeidet med skulebasert vurdering? Ved skulen er det etablert ulike diskusjons- og drøftingsarenaer. Møte i team og pedagogisk samtale: For skuleåret 2014-15 er utarbeidd halvårsplan for møte på onsdagar. På onsdag er det møte i team 5 (1.-4. og 5.-7.) og møte til pedagogisk samtale (to samtalar hausten 2014 og tre samtalar våren 2015). På desse møta deltek alt pedagogisk personalet. Gjennom intervju kjem det fram at rektor ofte gir oppgåver som han ønskjer at teama skal drøfte. Leiarane for teama har møte med rektor kvar veke. Fellesmøte: Rektor gjennomfører fellesmøte på måndag og her møter alt pedagogisk personale samla frå 1.-7. klasse. Det vert skrive referat frå team, pedagogisk samtale og fellesmøte. Referata vert lagt ut på skulen sitt digitale fellesområde. I skulen sin årsrapport (pkt.1.6) går det fram at tiltak innafor skulen sine tre satsingsområde har vore drøfta i samarbeidsutval (su) og skulemiljøutval (smu). 7.Har skulen rutine for når (tidspunkt/hyppigheit) skulebasert vurdering skal gjennomførast? 5 Skram skole: Halvårsplan høsten (onsdag) 2014 og våren 2015 8

Bortsett frå at det er utarbeidd halvårsplanar (ondag) er det ikkje utarbeidd rutine som viser når og kor ofte skulebasert vurdering skal gjennomførast. Forholdet er også stadfesta gjennom intervju. Gjennom intervju kjem det fram at det er liten kjennskap og uklar samanheng mellom dei overordna kommunale styringssystema i forhold til skulen sine prosessar. 8. Er eventuell rutine for gjennomføringa av skulebasert vurdering i samsvar med spørsmål 1 til 7? Rutine for gjennomføring av skulebasert vurdering skal innehalde elementa som omfattar kontrollspørsmåla 1.-7. Skulen har ikkje dokumentet rutine som viser tidspunkt og kor ofte skulebasert vurdering skal skje. Kommunen si tilbakemelding etter førebels rapport I e-post av 26.06.2015 har Vågsøy kommune gitt følgjande kommentarar til den førebelse rapporten: Rutiner for når skolebasert vurdering skal gjennomføres Tiltak: Som ledd i skolebasert vurdering tidfestes i halvårsplan for team/skolen sitt årshjul evaluering av elevundersøkelsen, foreldreundersøkelsen, kartleggingsprøver og nasjonale prøver. Tidfeste evaluering der lærere som har gjennomført undersøkelse og prøver oppsummerer resultat. Diskusjon rundt tiltak som allerede er igangsatt og eventuelt nye tiltak. En må samle vurderinger av kartlegginger og nasjonale prøver på skolenivå og systematisere dette i pedagogisk årsrapport. Pedagogisk årsrapport fra hver skole danner grunnlag for arbeid med tilstandsrapporten på kommunenivå. Denne blir utarbeidet i dialog med rektorene og lagt frem for utvalg for oppvekst og kultur og godkjenning av kommunestyre. Dette blir synliggjort i kommunen sitt årshjul for skole og skal samsvare med de enkelte skolene sitt årshjul. En ser at dette arbeidet bør kvalitetssikres blant annet gjennom å utnytte i større grad analyseverktøy som puls og vokal, noe Vågsøy kommune er i en innkjørings/opplæringsfase på. Det bør også legges vekt på informasjon og dialog/tilbakemelding nedover i systemene der en ser på hovedlinjene og danner grunnlag for utarbeiding av satsingsområder i Vågsøyskolen. Dette må videre nedfelles i skolenes virksomhetsplan. 3.4 Fylkesmannens konklusjon Skulebasert vurdering er den jamlege vurderinga skulen gjer av si eiga verksemd og måloppnåing. 9

I perioden 2010-2014 har Vågsøy kommune hatt elevvurdering som satsingsområde. Skram skole har sendt inn både kommunale overordna dokument og dokument som vert nytta på klasse- og elevnivå. Kommunen har også hatt klasseleiing som satsingsområde og fleire av lærarane ved Skram skole har gjennomført studie i klasseleiing. I samband med denne satsinga har skulen nytta kollegarettleiing som metode. Vi finn at på dei fleste punkta imøtekjem skulen lovkrava når det gjeld å vurdere i kva grad elevane når kompetansemål og set i verk aktuelle tiltak. Derimot kan vi ikkje konkludere med at skulen vurderer sin eigen praksis regelmessig, dvs. at det er etablert rutine som skal sikre at det minimum vert gjennomført ei årleg vurdering. På dette punktet manglar vi ei klarare kopling mellom skulen sine rutinar og kommunen sine overordna system. Vi ser heller ikkje at leiinga ved skulen og personalet er medveten om totaliteten i den skulebaserte vurderinga som ein del av kommunen sitt kvalitetssystem. Vågsøy kommune har i sine kommentarar etter førebels rapport vist til korleis den skulebaserte vurderinga er tenkt gjennomført i kommunen. Det går m.a. fram at kommunen sitt årshjul skal samsvare med skulane sine årshjul. I kommunens tilbakemelding forstår vi det slik at desse forholda no vil bli innarbeidde i Skram skoles årshjul og verksemdsplan. Når det gjeld kontrollspørsmåla om skulebasert vurdering, imøtekjem Skram skole førebels ikkje dei aktuelle lovkrava. 4. Førehandsvarsel om vedtak Fylkesmannen har i kapitla 2 og 3 konstatert lovbrot. I denne rapporten får Vågsøy kommune frist til å rette lovbrot, jf. kommunelova 60 d. Frist for retting er 12. oktober 2015. Kommunen må innan denne datoen sende Fylkesmannen ei erklæring om at det ulovlege forholdet er retta, og ei utgreiing om korleis lovbrotet er retta. Dersom lovbrot ikkje er retta innan den fastsette fristen, vil Fylkesmannen vedta pålegg om retting. Eit eventuelt pålegg om retting vil ha status som enkeltvedtak og kan klagast på, jf. forvaltningslova kapittel VI. Følgjande pålegg er aktuelle å vedta etter utløpet av rettefristen i denne rapporten: 1. Vågsøy kommune må syte for at Skram skole jamleg vurderer i kva grad organiseringa, tilrettelegginga og gjennomføringa av opplæringa medverkar til å nå dei måla som er fastsette i Læreplanverket for Kunnskapsløftet, jf. forskrift til opplæringslova 2-1. Vågsøy kommune må i samband med dette sjå til at: 10

a. Skulen har ein rutine for når skulebasert vurdering skal gjennomførast. b. Skulen har ein rutine for å gjennomføre skulebasert vurdering som samsvarer med krav knytte til: kunnskapsgrunnlag, vurdering av måloppnåing, relevans, vurdering av organiseringa, tilrettelegginga og gjennomføringa, iverksetjing av endring og medverknad. 5. Kommunen sin frist til å rette Som nemnt i kapittel 4 ovanfor, har kommunen fått ein frist for å rette dei ulovlege forholda som er konstaterte i denne rapporten. Frist for tilbakemelding er måndag 12. oktober 2015. Kommunen har rett til innsyn i saksdokumenta, jf. forvaltningslova 18. Helge Pedersen tilsynsleiar Andreas A. Rusten Lill Mona Solberg Vedlegg: Dokumentasjonsgrunnlaget Følgjande dokument inngår i dokumentasjonsgrunnlaget for tilsynet: 11

Nr. Dokument Dato 1 Eigenvurderingsskjema frå leiinga 2 Eigenvurderingsskjema frå lærargruppa 1.-4. klasse 3 Eigenvurderingsskjema frå lærargruppa 5.-7. klasse 4 Vågsøy kommune: Elevvurdering Vågsøy kommune 5 Vågsøy kommune: Informasjonsbrev til føresette med born i grunnskulen i Vågsøy kommune om vurdering. 6 Vågsøy kommune: Kvalitetsutvikling og kvalitetsvurdering Årshjul for kartlegging, rapporteringar, spes.ped. arbeid, og andre felles aktivitetar i Vågsøy-skulen. Skuleåret 2014-15 7 Vågsøy kommune: Årshjul for undervegsvurdering for Vågsøy kommune 8 Vågsøy kommune: Skjema kollegaveiledning og observasjon. 9 Vågsøy kommune: Kommunedelplan for oppvekst Vågsøy kommune 2013-2025 10 Knut Roald: Kjenneteikn på god klasseleiing 15.08.2011 11 Skram skole: Elevenes arbeidsmiljø opplæringslova kap. 9a (m/sjekkliste for kontaktlærer og rektor, skjema på sikker sone). 23.10.2014 12 Skram skole: Vurdering som minstekrav for Skram skole Skram skole: Årshjul kartleggingsprøver 13 Skram skole: Ordensreglar for Skram skole 13.03.2012 14 Skram skole: Evaluering av elevundersøkelsen - innspel frå lærarar. Innspel til virksomhetsplanen. Tilbakemeldingar etter lærarundersøking. 15 Skram skole: Pedagogisk årsrapport Skram skole - innspel frå lærarar 2013-2014 16 Skram skole: Virksomhetsplan 2014 for Skram skole 2014 17 Skram skole: Halvårsplan høsten 2014 18 Skram skole: Halvårsplan våren 2015 (onsdager) 19 Skram skole: Utskrift frå Elevundersøkelsen Haust 2014 20 Skram skole: Utskrift frå resultat nasjonale prøve ( 5.trinn) 2013-14, 2012-13 og 2011-12 21 Skram skole: Referat fra møte i samtalegruppe 22.02.2014 22 Skram skole: Referat fra møte i samtalegruppe 03.10.2013 23 Skram skole: Referat fra møte i samtalegruppe 21.01.2015 24 Skram skole: Elevundersøkelsen gjennomføring og referat 31.10.2013 25 Skram skole: Referat frå møte i samarbeidsutvalet 13.03.2012 26 Skram skole: Referat frå møte i su/smu 05.12.2012 27 Skram skole: Referat frå møte i samarbeidsutvalet 21.03.2013 12

28 Skram skole: Referat frå møte i su/smu 28.01.2014 29 Skram skole: Referat fra mandagsmøte 23.11.2012 30 Skram skole: Referat fra mandagsmøte 06.02.2012 31 Skram skole: Referat fra mandagsmøte 12.02.2012 32 Skram skole: Referat fra mandagsmøte i 2013 Veke 3, 7, 9, 10, 21, 22 og 38 33 Skram skole: Referat fra mandagsmøte 25.08.2014 34 Skram skole: Referat fra teammøte 13.11.2013 35 Skram skole: Referat frå fellesmøte 21.02.2012 36 Skram skole: Utskrift resultat nasjonale prøve ( 5.trinn) 2013-14, 2012-13 og 2011-12 37 Skram skole: Egenvurderingsskjema utviklingssamtale 38 Skram skole: Oversyn over vurderingsarbeid 1. trinn m/diverse skjema, t.d. vekeplanar, vurderingsskjema, eigenvurderingsskjema 39 Skram skole: Oversyn over vurderingsarbeid 2. og 3. trinn m/diverse skjema. 40 Skram skole: Oversyn over vurderingsarbeid 4. trinn m/diverse skjema. 41 Skram skole: Oversyn over vurderingsarbeid 5. trinn m/diverse skjema. 42 Skram skole: Oversyn over vurderingsarbeid 6. trinn m/diverse skjema. 43 Skram skole: Oversyn over vurderingsarbeid 7. trinn. 44 Skram skole: Årsplan kroppsøving. 45 Skram skole: Årsplan i engelsk og matematikk 2. klasse. 46 Skram skole: Årsplan i engelsk og matematikk 3. klasse. 47 Skram skole: Årsplan i religion, livssyn og etikk 4. klasse 48 Skram skole: Årsplan i musikk 4. klasse 49 Skram skole: Årsplan i matematikk 5. klasse 50 Skram skole: Årsplan i naturfag 5. klasse 51 Skram skole: Årsplan i mat og helse 6. klasse 52 Skram skole: Årsplan i naturfag 6. klasse Det vart gjennomført intervju 13.05.15 og sluttmøte den 17.06.15. Stilling Namn Opningsmøte Intervju Sluttmøte Kommunalsjef Ove Steinar Aksnes X X 13

oppvekst og kultur Pedagogisk rådgjevar Torill Furnes Myhre X Rektor Marit Gangsø Sørpoll X X X Lærar Kari Anne Midtgård X X Lærar Kristin Sørsund X X Lærar Lisbeth S. Heggen X X Lærar Åse R. Silden X X Lærar Evy Svarstad X X Lærar Grethe Horn X X 14