Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) KONKURRANSEGRUNNLAG for kjøp av En komparativ gjennomgang av introduksjonsprogram i Skandinavia. Anbudskonkurranse etter Forskriftens del I (for anskaffelser med verdi under nasjonal terskelverdi) Sak: 14-02298 Dato for kunngjøring: 8. 8. 2014 Tilbudsfrist: 3.9.2014, kl. 13.00 Versjon 1.0 1
Innhold 1. Generelt om oppdraget... 3 1.1 Om oppdragsgiver... 3 1.2 Anskaffelsens formål og omfang... 3 1.3 Kontrakt... 3 1.4 Leveranse av utkast og sluttrapport... 3 1.5 Referansegruppe... 4 2. Administrative vilkår og bestemmelser... 4 2.1 Oppdragsgivers adresse og kontaktinformasjon... 4 2.2 Språk... 4 2.3 Tentativ fremdriftsplan for anskaffelsen... 4 2.4 Tilleggsopplysninger... 5 2.5 Rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlag... 5 2.6 Kostnader og retur av søknader... 5 3. Krav til tilbudet... 5 3.1 Tilbudsfrist og levering av tilbud... 5 3.2 Tilbudets kostnadsramme... 5 3.3 Tilbudets utforming... 6 3.4 Vedståelsesfrist... 6 4. Krav til leverandør (kvalifikasjonskrav)... 6 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav... 6 4.2 Juridisk stilling... 7 4.3 Faglige kvalifikasjoner... 7 5. Kravspesifikasjon og tildelingskriterier... 7 5.1 Kravspesifikasjon... 7 5.2 Tildelingskriterier... 7 6. Øvrige regler for gjennomføring av konkurransen... 8 6.1 Anskaffelsesprosedyre... 8 6.2 Avlysning av konkurransen og totalforkastelse... 8 6.3 Informasjon og begrunnelse for kontraktstildeling... 8 7. Vedlegg... 8 2
1. Generelt om oppdraget IMDi inviterer samtlige leverandører til å delta i konkurranse om anskaffelse av En komparativ gjennomgang av introduksjonsprogram i Skandinavia. Konkurransegrunnlag med kravspesifikasjon er kunngjort i DOFFIN (Database for offentlige innkjøp). 1.1 Om oppdragsgiver Integrerings- og mangfoldsdirektoratet er underlagt Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (BLD). IMDi iverksetter integreringspolitikken på BLD sitt område. IMDi skal som forvaltningsorgan og kompetansesenter styrke kommunenes, sektormyndighetenes og andre samarbeidspartneres kunnskap og kompetanse om integrering og mangfold, slik at deres samfunnsoppdrag kan utføres best mulig. IMDi har ansvar for å følge opp introduksjonsloven. Formålet med denne loven er å styrke nyankomne innvandreres mulighet for deltakelse i yrkes- og samfunnslivet, og deres økonomiske selvstendighet. IMDi har veilednings- og oppfølgingsansvar overfor kommunene og deres arbeid med introduksjonsordningen. IMDis kunnskapsinnhenting skal både sikre god kvalitet i pådriverarbeidet og tilstrekkelig kunnskap for videre politikk- og tiltaksutforming. Fylkesmannen har ansvar for tilsyn med introduksjonsloven. 1.2 Anskaffelsens formål og omfang Dette konkurransegrunnlaget gjelder inngåelsen av kontrakt om et prosjekt som skal gjennomgå introduksjonsprogrammene i Skandinavia. Den komparative gjennomgangen skal gi oppdatert kunnskap om introduksjonsprogrammene i våre naboland, og danne grunnlag for videre utvikling av introduksjonsordningen i Norge. Prosjektet har en øvre kostnadsramme på kr. 360.000, eksklusiv merverdiavgift (450.000 inklusiv merverdiavgift). 50 prosent av beløpet utbetales ved kontraktsinngåelse, og de resterende 50 prosent ved godkjent sluttleveranse. 1.3 Kontrakt For dette oppdraget vil Standardavtale for forsknings- og utredningsoppdrag bli brukt. 1.4 Leveranse av utkast og sluttrapport IMDi ønsker et kort statusmøte med presentasjon av prosjektet i midten av oktober, forslagsvis 17. oktober. Utkast til rapport skal være mottatt av IMDi innen 1. november 2014. Kvalitetssikret og korrekturlest endelig leveranse skal være mottatt av IMDi senest 17. november 2014. Innenfor prosjektets ramme skal leverandør holde inntil 2 presentasjoner av sluttrapporten. 3
1.5 Referansegruppe IMDi vil vurdere å sette ned en referansegruppe for innspill og kvalitetssikring. 2. Administrative vilkår og bestemmelser 2.1 Oppdragsgivers adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver: Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) Postadresse: Postboks 8059 Dep., 0031 Oslo Kontor-/Besøksadresse: Tollbugata 20 Kontaktpersoner i IMDi: Hovedkontaktperson: Anne Edman, seniorrådgiver i seksjon for introduksjon og deltakelse, epost: aed@imdi.no Eivind Hageberg, rådgiver i analyseseksjonen, epost: eih@imdi.no Elisabeth Dreier Sørvik, leder i seksjon for introduksjon og deltakelse, epost: eds@imdi.no Benedicte Falch-Monsen, leder i analyseseksjonen, e-post: bmo@imdi.no Katarina Heradstveit, seksjonsleder og IMDis kontaktperson for nordisk samarbeid, khe@imdi.no Alle henvendelser vedrørende anskaffelsen skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved kontaktpersonene innen de angitte tidsfristene. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktpersoner. 2.2 Språk Alle dokumenter og all kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen skal være på norsk. Det gis anledning til å benytte vedlegg på engelsk, svensk og/eller dansk, i de tilfeller hvor dokumentasjon på norsk ikke finnes. 2.3 Tentativ fremdriftsplan for anskaffelsen Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer og frister for anskaffelsesprosessen: Aktivitet Tidspunkt Kunngjøring på Doffin 8. august 2014 Frist for spørsmål til konkurransegrunnlaget 21. august 2014 Tilbudsfrist kl. 13.00, 3. september 2014 Tilbudsåpning kl. 14.00, 3. september 2014 Innstilling Uke 37 Klagefrist Uke 38 Kontraktsinngåelse Uke 38 4
2.4 Tilleggsopplysninger Dersom tilbyder finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning kan det skriftlig bes om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved oppgitte kontaktpersoner, innen angitt frist for spørsmål til konkurransegrunnlaget. Svar vil bli sendt ut i anonymisert form til samtlige registrerte interessenter i konkurransen. 2.5 Rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlag Innen tilbudsfristens utløp har oppdragsgiveren rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Rettelser, suppleringer eller endringer i konkurransegrunnlaget vil umiddelbart meddeles samtlige registrerte interessenter i konkurransen. 2.6 Kostnader og retur av søknader Oppdragsgiver refunderer ikke utgifter som tilbyder pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet. Oppdragsgiver vil ikke returnere innkomne tilbud. 3. Krav til tilbudet 3.1 Tilbudsfrist og levering av tilbud Tilbudsfrist er 3. september 2014, kl. 13:00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innlevert tilbud vil bli avvist. Dette gjelder også om forsinkelsen skyldes tredjepart (posten, budfirma, etc.). Tilbudet skal leveres til: Integrerings- og mangfoldsdirektoratet Att: Anne Edman Tollbugata 20, Oslo Postadresse: Integrerings- og mangfoldsdirektoratet Att: Anne Edman Pb. 8059 Dep., 0031 Oslo) Tilbudet skal leveres i lukket og merket forsendelse. Tilbudet skal merkes Sak 14-02298 Tilbud på En komparativ gjennomgang av introduksjonsprogram i Skandinavia. Det er ikke tillatt å levere tilbud per epost. På anmodning vil oppdragsgiver bekrefte at tilbud er mottatt. 3.2 Tilbudets kostnadsramme Prosjektet har en øvre kostnadsramme på kr. 360.000, eksklusiv merverdiavgift (450.000 inklusiv merverdiavgift). 5
3.3 Tilbudets utforming Tilbudet skal inneholde følgende: 1. Signert tilbudsbrev med aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget. Forsikring om kapasitet i organisasjonen til rask oppstart med kvalifisert personale og leveranse innen fristen skal omtales her. Eventuelle forbehold skal også stå her. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Kontaktinformasjon. 3. Skatteattest, MVA-attest, HMS-egenerklæring og firma-attest. Dokumentene kan ikke være eldre enn 6 måneder. 4. Liste over tilbyders oppdrag de siste 5 årene med relevans for dette oppdraget, med oppdragsgivers navn, størrelse på oppdraget og referanse. 5. Prosjektbeskrivelse som redegjør for og kort drøfter løsning på oppdragsgivers behov, som beskrevet i vedlegg 1, kravspesifikasjonen. 6. CV til medlemmene i prosjektteamet, samt en angitt prosentvis fordeling av arbeidet per medlem. 7. Framdriftsplan med milepæler 8. Budsjettforslag med pristilbud, som viser en oversikt over tilbyders planlagte utgifter til prosjektet, fordelt på aktiviteter. 3.4 Vedståelsesfrist Tilbyder er bundet av tilbudet i 2 måneder etter tilbudsfrist. 4. Krav til leverandør (kvalifikasjonskrav) Tilbydere må dokumentere de obligatoriske kvalifikasjonskravene for å kunne delta i konkurransen. Dette er minimumskrav for å kunne delta i konkurransen, og skal sikre at tilbyderne er egnet til å kunne oppfylle kontraktsforpliktelsene. Tilbud som ikke tilfredsstiller kvalifikasjonskravene eller som ikke inneholder dokumentasjon som det er bedt om i dette konkurransegrunnlaget, vil bli avvist. 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatte- og merverdiavgiftsinnbetaling Dokumentasjonskrav 1. Attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra skatteoppkrever 2. Attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdkontoret. 6 Ingen av attestene skal være eldre enn 6 måneder regnet fra frist for innlevering av tilbudet. Dersom det er restanse må dette begrunnes.
Oppfyllelse av lovbestemte krav til helse, miljø og sikkerhet. HMS-egenerklæring. Må være undertegnet av tillitsvalgt. Attesten skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra frist for innlevering av tilbudet. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav Lovlig etablert foretak Dokumentasjonskrav Firmaattest, eller tilsvarende attest fra tilbyderens hjemland. Attesten skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra frist for innlevering av tilbudet. 4.3 Faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav Leverandør må kunne dokumentere kompetanse og erfaring med forskning på eller utredning av minst ett av følgende temaområder: Integreringspolitikk, sosialpolitikk eller velferdspolitikk mer bredt. Politiske tiltak for utsatte grupper Komparative studier Dokumentasjonskrav Referanser til tilbyders oppdrag de siste 5 årene med relevans for dette oppdraget, med oppdragsgivers navn, størrelse på oppdraget og referanse. 5. Kravspesifikasjon og tildelingskriterier 5.1 Kravspesifikasjon Detaljert kravspesifikasjon med presentasjon av oppdragets bakgrunn, formål, målgruppe, problemstillinger og avgrensninger er vedlagt som vedlegg 1. 5.2 Tildelingskriterier Bare tilbud som innfrir kvalifikasjonskravene som angitt i kapittel 4 vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Tildeling av kontrakt skal skje på basis av hvilket tilbud som er det mest økonomisk fordelaktige ut ifra følgende kriterier (vekting oppgitt i parentes): God oppgaveløsning: Prosjektbeskrivelse som viser sammenheng mellom framgangsmåte og de problemstillinger som ønskes belyst, samt prosjektets formål som beskrevet i kravspesifikasjonen i vedlegg 1 (40 %). Tilbudt personells kompetanse og erfaring (40 %). 7
Leveringsdyktighet: Tydelig og realistisk framdriftsplan (20 %). Dette skal dokumenteres gjennom Prosjektbeskrivelse. Detaljer om hva en prosjektbeskrivelse må og bør inneholde oppgis i vedlagt kravspesifikasjon. CVer som gir oversikt over faglige kvalifikasjoner og relevante prosjekter for de personer som skal gjennomføre oppdraget. Framdriftsplan. 6. Øvrige regler for gjennomføring av konkurransen 6.1 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen er omfattet av Lov om offentlige anskaffelser (LOV 1999-07-16 nr 69), og Forskrift om offentlig anskaffelser (FOR 2006-04-07 nr 402). Denne anskaffelsens anslåtte verdi er under den nasjonale terskelverdi på kr 500 000 ekskl. mva. og er fritatt fra kunngjøringsplikten. Konkurransen gjennomføres etter forskriftens alminnelige bestemmelser (del I) og de bestemmelsene som følger av dette konkurransegrunnlag. Anbudskonkurranse Konkurransen vil bli gjennomført som en anbudskonkurranse. Forhandlinger er ikke tillatt. Leverandøren oppfordres til å gi sitt beste tilbud. 6.2 Avlysning av konkurransen og totalforkastelse Oppdragsgiver kan avlyse konkurransen eller forkaste samtlige tilbud dersom det foreligger saklig grunn. 6.3 Informasjon og begrunnelse for kontraktstildeling Oppdragsgivers beslutning om hvem som skal tildeles kontrakt, vil bli varslet skriftlig til alle deltakerne samtidig i rimelig tid før kontrakt inngås. Med kontrakt er inngått menes tidspunktet da begge parter undertegner kontrakten. 7. Vedlegg Vedlegg 1: Kravspesifikasjon 8