Skattlegging av utleieinntekter fra del av egen bolig

Transkript

1 Til tilbydere Skattlegging av utleieinntekter fra del av egen bolig Anskaffelse etter FOA del I Sak (15/2662)

2 Innholdsfortegnelse Konkurransegrunnlag Innledning Om oppdragsgiver Generelt om avtalen Konkurransegrunnlagets oppbygning Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon Om leveransen Omfang Annet Administrative vilkår og bestemmelser Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Språk Tidsfrister Fremdriftsplan Kostnader Retur av tilbud Oppdatering av konkurransegrunnlaget Feil i konkurransegrunnlaget Aksept av vilkår Vedståelsesfrist Tilbudets utforming Innlevering av tilbud Åpning Kvalifikasjonskrav Obligatoriske kvalifikasjonskrav Juridisk stilling Tildelingskriterier Vedleggsoversikt av 8

3 Konkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver (FIN) har ansvaret for å planlegge og iverksette den økonomiske politikken, overvåke finansmarkedene og samordne arbeidet med statsbudsjettet. 1.2 Generelt om avtalen Departementet ønsker å få belyst hvordan og i hvilken grad skatt på utleieinntekter som i dag ikke beskattes, kan påvirke leiemarkedets omfang, organisering og utleiepriser på kort og lang sikt. Departementet ønsker også en analyse av hvordan en opphevelse av skattefritaket kan påvirke eiemarkedet og husholdningenes opptak av gjeld. Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), del I, jf. FOA 2-1 (1), og 3-1. Anskaffelsen er kunngjort som en forenklet kunngjøring på Doffin. Alle referanser til leverandør i dette konkurransegrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne konkurransen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Konkurransegrunnlag (dette dokumentet) med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier. Utkast til kontrakt m/bilag. Kontraktsgrunnlag i denne saken er Statens standardavtaler om konsulenttjenester (SSA-O) med følgende bilag: o Bilag 1 Kundens beskrivelse av oppdraget o Bilag 2 Leverandørens spesifikasjon av oppdraget o Bilag 3 Prosjekt- og fremdriftsplan o Bilag 4 Administrative bestemmelser o Bilag 5 Samlet pris og prisbestemmelser o Bilag 6 Endringer i den generelle avtaleteksten o Bilag 7 Endringer i ytelsen etter avtaleinngåelsen Leverandør bes fylle ut bilag nr. 2, 3, 4 og 5. 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon 2.1 Om leveransen Etter gjeldende regler er leieinntekt skattefri når eieren i utleieperioden har brukt minst halve eiendommen til egen bolig, regnet etter utleieverdien. Utvalget foreslår at skattefritaket oppheves. Dette innebærer at eier må gis rett til fradrag for kostnader som er tilstrekkelig tilknyttet utleieforholdet. Dette kan gi vanskelige avgrensningsproblemer, og det vil være 3 av 8

4 administrativt krevende for skatteetaten å kontrollere slike kostnader. Utvalget foreslår derfor at departementet utreder mulige regler for sjablongmessig fradrag for leiekostnader, herunder bruk av redusert sats eller bunnfradrag. Utvalget foreslår en forsiktig innføring som årlig kan gi et proveny på om lag 1 mrd. kroner. Departementet ønsker å få belyst hvordan og i hvilken grad skatt på utleieinntekter som i dag ikke beskattes, kan påvirke leiemarkedets omfang, organisering og utleiepriser på kort og lang sikt. Departementet ønsker også en analyse av hvordan en opphevelse av skattefritaket kan påvirke eiermarkedet og husholdningenes opptak av gjeld. Prosjektet skal bidra med en kartlegging av omfanget av utleie i egen bolig fordelt på ulike boligtyper, f.eks. eneboliger, tomannsboliger, leiligheter mv., og variasjoner i leiemarkedet basert på ulike geografiske og demografiske kjennetegn. Videre ønsker departementet en økonometrisk analyse av virkninger for ulike segmenter i leiemarkedet. For nærmere beskrivelse av leveransen, se bilag 1 til kontrakt (Kundens beskrivelse av oppdraget). 2.2 Omfang Oppdraget skal startes opp umiddelbart etter kontraktssignering, og prosjektet skal ferdigstilles innen 31. desember Økonomisk ramme for oppdraget er på inntil kr. ekskl.mva. Oppdragsgiver ønsker opsjon på tilleggskjøp utover angitt beløpsramme og tidsramme. 2.3 Annet Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å akseptere tilbud slik de foreligger ved tilbudsfristens utløp. Partene skal likevel forhandle om et hvert forhold vedrørende kontrakten, herunder kravspesifikasjonen, tilbud og kontraktsvilkår, dersom oppdragsgiver krever det. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er: Navn: Adresse: Akersgata 40 Postboks 8008 Dep Oslo Telefonnr E-postadresse: postmottak@fin.dep.no Kontaktperson: Navn: Kirsti Mellbye E-postadresse: kme@fin.dep.no 4 av 8

5 All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved angitt kontaktperson innen de angitte tidsfrister. På grunn av ferievvikling vil kontaktperson ikke være tilgjengelig fra 26.juni til 3.august. Eventuelle spørsmål vil således ikke bli besvart i denne perioden. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. 3.3 Tidsfrister Tilbudsfrist er 14. august 2015 kl Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 3.4 Fremdriftsplan Milepæl Dato Forenkelt kunngjøring Frist for å stille spørsmål kl Tilbudsfrist kl Evaluering (ev forhandlinger) Uke 34/35 Innstilling Meddelelse om tildeling med kort begrunnelse Kontraktssignering Uke 36 Tidspunktene etter tilbudsfristen er tentative. 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlaget Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form vil bli formidlet til alle leverandører registrert på kunngjøringen i Doffin. 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. 5 av 8

6 Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig til kl Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Utfylt kontrakt med vedlegg 3. Skatteattest(er) for skatt og mva 4. HMS-egenerklæring. 5. Firmaattest. 6. Utfylt eventuelt andre vedlagte dokumenter for utfylling. 7. Annen dokumentasjon i henhold til konkurransegrunnlagets krav Innlevering av tilbud Tilbudet skal sendes på e-post til: postmottak@fin.dep.no Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandøren. E-posten skal være merket med følgende i emnefeltet: Tilbud på utredningen: Skattlegging av utleieinntekter fra del av egen bolig Leverandøren har risikoen for at tilbudet er oppdragsgiver i hende innen fristen Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av tilbudene. 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav: Betalt skatter og avgifter. 6 av 8

7 Oppfyllelse av lovbestemte krav til helse, miljø og sikkerhet. Dokumentasjonskrav: Skatteattest og MVA-attest, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av den kompetente myndighet, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Skatteattestene skrives ut av skatteoppkreverkontoret i den kommunen hvor leverandøren har sitt hovedkontor og av skattefogden i tilsvarende fylke. HMS egenerklæring Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene vil kunne bli avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av tilbudet. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav: Lovlig etablert foretak. Dokumentasjonskrav: Firmaattest. 5 Tildelingskriterier Bare tilbud som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: TK 1 - Pris Under dette punktet vil totalprisen på de innkomne tilbudene bli sammenlignet. Det skal også oppgis timepris for tilleggsarbeid, men dette er ikke gjenstand for tildeling. TK 2 Kompetanse hos tilbudt personell Under dette punktet vil kompetanse hos tilbudt personell bli vektlagt, herunder faglig bakgrunn, kompetanse på samfunnsfaglige metoder for kvantitativ og kvalitativ analyse, kunnskap om boligmarkedet og kompetanse på skatt. CV og referanselister skal vedlegges som dokumentasjon på kompetanse. TK 3 - Oppdragsforståelse Under dette punktet vil tilbyders løsningsforslag bli vektlagt, herunder konkret prosjektforslag og beskrivelse av metodisk tilnærming som er egnet til å belyse problemstillingene. 7 av 8

8 6 Vedleggsoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: 1. Vedlegg 1 - Utkast til kontrakt med bilag 2. Vedlegg 2 Skjema for HMS-egenerklæring 8 av 8