Forklaringer på ulykkesutviklingen i vegtrafikken

Transkript

1 Konkurransegrunnlag for prosjektet Forklaringer på ulykkesutviklingen i vegtrafikken For levering til Samferdselsdepartementet Saksnr.: 09/798 Tilbudsfrist: 12. juni

2 1 OPPDRAGET OG ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER Om Oppdragsgiver Oppdragsgivers adresse og kontaktinformasjon Anskaffelsen gjelder (formål og omfang) Tidsplan KRAV TIL LEVERANDØRENE Obligatoriske dokumentasjonskrav Leverandørens tekniske kvalifikasjoner KRAV TIL YTELSEN OG TILDELINGSKRITERIER Kravspesifikasjon/leveransebeskrivelse Bakgrunn for / formålet med oppdraget Gjennomførings- og leveringstidspunkt Kontrakt Tildelingskriterier REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN Anskaffelsesprosedyre Forenklet kunngjøring Krav til tilbudet og innleveringssted Tilbudsfrist Vedståelsesfrist Tildeling av kontrakt og begrunnelse VEDLEGG

3 1 Oppdraget og administrative bestemmelser Samferdselsdepartementet inviterer samtlige leverandører til å delta i konkurranse om anskaffelse Forklaringer på ulykkesutviklingen i vegtrafikken. 1.1 Om Oppdragsgiver Samferdselsdepartementet har det overordnede ansvaret for rammevilkår for post- og televirksomheten, for luftfarts-, veg- og jernbanesektoren og for riksvegferjene. Departementet har etatsstyring av Statens vegvesen, Jernbaneverket, Luftfartstilsynet, Jernbanetilsynet, Post- og teletilsynet, samt Statens havarikommisjon for transport. Videre forvalter departementet statens eierinteresser i Avinor AS, Posten Norge AS, NSB AS og Baneservice AS. 1.2 Oppdragsgivers adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og generell adresse for denne anskaffelsen er: Oppdragsgiver: Samferdselsdepartementet Veg- og trafikksikkerhetsavdelingen/ Trafikksikkerhets- og beredskapsseksjonen Postadresse: Postboks 8010 Dep, 0030 OSLO Besøksadresse: Akersgata 59 Kontaktperson: Navn: Marianne Stølan Rostoft Telefon: E-postadresse: Marianne-stolan.rostoft@sd.dep.no Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen per e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktperson. 1.3 Anskaffelsen gjelder (formål og omfang) Hovedformålet med utredningen er å etablere et bedre kunnskapsgrunnlag for å kunne dokumentere ulike faktorers bidrag til nedgangen i antall drepte og hardt skadde i vegtrafikkulykker i Norge siden år Hvor mye av nedgangen kan tilskrives tiltak knyttet til veg, trafikant og kjøretøy, og hvor mye kan tilskrives samfunnsendringer knyttet til demografi (bosetting, sysselsetting, mv) og økonomi? Ulike aktører har bidratt i trafikksikkerhetsarbeidet og utredningen må derfor i tillegg til vegmyndighetenes innsats, også omfatte politiets og helsevesenets bidrag til trafikksikkerhetsutviklingen. Det foreligger i dag data knyttet til fartsutvikling, sanksjoner for overtredelser av vegtrafikklovgivningen, endringer i kjøretøybestand, andel trafikkarbeid på motorveg, førerpopulasjonens sammensetning, økonomiske konjunkturdata m.v. for en lengre periode. Leverandøren skal så langt det er mulig vurdere nevnte grunnlagsdata i henhold til gjennomførte tiltak. Videre skal leverandøren avklare om det kan dokumenteres gunstige 3

4 samspillseffekter mellom ulike trafikksikkerhetstiltak, og mellom disse og ulike faktorer knyttet til den generelle samfunnsutviklingen. Prosjektet skal gjennomføres innenfor en øvre kostnadsramme på kr eksklusiv mva. 1.4 Tidsplan Planlagt uke Aktivitet 14.mai 2013 Konkurranse kunngjort på Doffin 12. juni 2013 Tilbudsfrist Uke 25 (tentativt) Tilbudsevaluering og valg av tilbud Uke 26 (tentativt) Kontraktsinngåelse Uke 26 (tentativt) Oppstart av kontrakt Desember 2013 Innlevering av sluttrapport 2 Krav til leverandørene 2.1 Obligatoriske dokumentasjonskrav Følgende dokumentasjon må legges ved tilbudet: Skatteattest for merverdiavgift fra skattefogden og skatteattest for skatt utstedt av kemner/kommunekasserer, ikke eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristen. Egenerklæring om helse, miljø og sikkerhet (HMS), datert og signert av daglig leder og representant fra de ansatte. 2.2 Leverandørens tekniske kvalifikasjoner Det er en forutsetning for deltakelse i konkurransen at foretaket har hatt minst ett lignende oppdrag de siste tre årene. 3 Krav til ytelsen og tildelingskriterier 3.1 Kravspesifikasjon/leveransebeskrivelse Bakgrunn for / formålet med oppdraget De siste årene er det oppnådd en klar reduksjon i antall drepte og hardt skadde i vegtrafikken. Siden 2005 er antall drepte og hardt skadde redusert med om lag 30 prosent, samtidig som det har vært en trafikkvekst på om lag 12 prosent. Risikoen for å bli drept eller hardt skadd i vegtrafikkulykker er nå historisk lav. I Nasjonal transportplan er det foreslått et etappemål om at antall drepte og hardt skadde i vegtrafikken skal reduseres fra om lag per år, som er gjennomsnittet for perioden , til maksimalt 500 innen Målet er ambisiøst og vil være svært krevende å nå. Det er derfor nødvendig med videre sterk satsing på effektive tiltak. For å kunne prioritere effektive tiltak i årene fremover, er det nødvendig å få bedre kunnskap om hvilke faktorer som kan forklare den gode trafikksikkerhetsutviklingen i Norge. Det er god grunn til å anta at et målrettet og bredt anlagt trafikksikkerhetsarbeid ligger bak resultatene. Det er imidlertid ikke foretatt en systematisert gjennomgang som kan 4

5 dokumentere om, og i hvilken grad, nedgangen kan henføres til trafikksikkerhetstiltak som er satt i verk, eller andre utenforliggende faktorer som påvirker risiko og/eller eksponeringer. Formål og gjennomføring Det overordnede formålet med utredningen er å etablere et bedre kunnskapsgrunnlag for å kunne dokumentere ulike faktorers bidrag til nedgangen i antall drepte og hardt skadde i vegtrafikkulykker i Norge siden år Hvor mye av nedgangen kan tilskrives tiltak knyttet til veg, trafikant og kjøretøy, og hvor mye kan tilskrives samfunnsendringer knyttet til demografi (bosetting, sysselsetting, mv) og økonomi? Ulike aktører har bidratt i trafikksikkerhetsarbeidet og utredningen må derfor i tillegg til vegmyndighetenes innsats, også omfatte politiets og helsevesenets bidrag til trafikksikkerhetsutviklingen. Det foreligger i dag data knyttet til fartsutvikling, sanksjoner for overtredelser av vegtrafikklovgivningen, endringer i kjøretøybestand, andel trafikkarbeid på motorveg, førerpopulasjonens sammensetning, økonomiske konjunkturdata m.v. for en lengre periode. Leverandøren skal så langt det er mulig vurdere nevnte grunnlagsdata i henhold til gjennomførte tiltak. Videre skal leverandøren avklare om det kan dokumenteres gunstige samspillseffekter mellom ulike trafikksikkerhetstiltak, og mellom disse og ulike faktorer knyttet til den generelle samfunnsutviklingen. Vurderingen skal omfatte effekten av fysiske tiltak på veg sett i forhold til kjøretøytiltak som har bidratt til forbedring av kjøretøyenes kollisjonsegenskaper og førerstøttesystemer, osv. Dette bør igjen vurderes opp mot fartsreduksjonene som Statens vegvesen har registrert. Leverandøren bes spesielt om å gjøre en vurdering av nedgangen i antall drepte og hardt skadde etter Bakgrunnen for dette er at trafikksikkerhet knyttet til investeringer, trafikktilsyn, drift og vedlikehold ble gitt særlig høy prioritet i budsjettet for 2009 etter at det i 2008 var en markant økning i antall trafikkdrepte. Prosjektet skal gjennomføres innenfor en øvre kostnadsramme på kr 480 ekskl. mva Gjennomførings- og leveringstidspunkt Oppdraget skal påbegynnes umiddelbart ved kontraktsinngåelse. Prosjektet skal avsluttes innen 20. desember Kontrakt Avtaleforholdet vil bli regulert av statens standardkontrakt for oppdragsforskning. 3.2 Tildelingskriterier Tildeling av kontrakt skal skje på basis av hvilket tilbud som er det mest økonomisk fordelaktige ut ifra følgende kriterier: Relevant kompetanse og erfaring hos personen(e) som skal utføre oppdraget. Dette vurderes ut i fra beskrivelse av bemanning for dette oppdraget, med navn og CV for tilbudte personer som skal utføre oppdraget. Oppgaveforståelse og beskrivelse av arbeidsopplegget. Vi ber tilbyder utarbeide et kort (ca. én til to A4-side) prosjektforslag som skisserer hvordan tilbyder vil løse oppgaven. 5

6 Timepris De to første kriteriene vektes hver med 40% og timepris tillegges 20% vekt. 4 Regler for gjennomføring av konkurransen 4.1 Anskaffelsesprosedyre Konkurransen reguleres av lov og forskrift om offentlige anskaffelser. Denne anskaffelsens anslåtte verdi er under den nasjonale terskelverdi på kr ekskl. mva. og er fritatt fra kunngjøringsplikten. Konkurransen gjennomføres etter forskriftens alminnelige bestemmelser (del I) og de bestemmelsene som følger av dette konkurransegrunnlag. Det legges ikke opp til forhandlinger. 4.2 Forenklet kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN (Database for offentlige innkjøp) som en forenklet kunngjøring. 4.3 Krav til tilbudet og innleveringssted Tilbudet skal leveres i 2 eksemplarer uten noen form for innbinding (løsark). Tilbudet skal leveres på norsk og i lukket forsendelse tydelig merket med: Forklaringer på ulykkesutviklingen i vegtrafikken Saksnr. 09/798 Kontaktperson: Marianne Stølan Rostoft (SD) Åpnes kun av adressat Tilbudet sendes per post til Samferdselsdepartementet. Leveringsadresse, se punkt 1.2. Se punkt 4.4 for tidsfrister. Etterspurte dokumenter legges ved i følgende rekkefølge med underskrevet tilbudsbrev foran: 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og kontraktsutkast. Eventuelle forbehold plasseres under dette punktet. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret 3. Attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdkontoret 4. Egenerklæring om helse, miljø og sikkerhet (HMS) 5. Annen dokumentasjon som underbygger tilbyders kvalifikasjoner 6. Annet 4.4 Tilbudsfrist Tilbudsfrist er satt til onsdag 12. juni 2013 kl Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innleverte tilbud vil bli avvist. Dette gjelder også om forsinkelsen skyldes tredjepart (posten, budfirma, etc.). 6

7 4.5 Vedståelsesfrist Leverandørene er bundet av tilbudet til onsdag 10. juli 2013 kl Tildeling av kontrakt og begrunnelse Gjenværende leverandører som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding om hvem oppdragsgiver vil inngå kontrakt med og begrunnelse for valget. 5 Vedlegg Vedlegg 1: Statens standardkontrakt for oppdragsforskning (utkast til kontrakt) Vedlegg 2: Skjema for HMS-erklæring 7