Konkurranse med forhandling. (FOA Del 2) Konkurransegrunnlag og kravspesifikasjon: Integreringsbarometeret Doffin

Transkript

1 Postadresse: Postboks 8059 Dep 0031 Oslo lntegrerings- og mangfoldsdirektoratet Doffin Besøksadresse: Tollbugata 20 Internett: E-post: Sentralbord: Telefaks: Org.nr: DERES REF VÅR REF DATO Konkurransegrunnlag og kravspesifikasjon: Integreringsbarometeret 2013 Konkurranse med forhandling (FOA Del 2)

2 Innhold Konkurransegrunnlag: Integreringsbarometeret Innledning Generelt om avtalen Kontrakt Administrative vilkår og bestemmelser Oppdragsgivers adresse og kontaktinformasjon Språk Tentativ fremdriftsplan for anskaffelsen Tilleggsopplysninger Rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlag Kostnader og retur av søknader Krav til tilbudet Tilbudsfrist og levering av tilbud Kostnadsramme og utbetaling Tilbudets utforming Vedståelsesfrist Leveranse Kvalifikasjonskrav Obligatoriske kvalifikasjonskrav Juridisk stilling Tildelingskriterier... 6 Kravspesifikasjon: Integreringsbarometeret Organisering av oppdraget Bakgrunn for oppdraget Beskrivelse av oppdraget Leveranser Vedlegg

3 Konkurransegrunnlag: Integreringsbarometeret Innledning 1.1 Generelt om avtalen Dette konkurransegrunnlaget gjelder inngåelsen av kontrakt om gjennomføring av spørreundersøkelsen Integreringsbarometeret 2013, som omfatter datainnsamling, analyse og presentasjon av resultater i rapport. Anskaffelsen er omfattet av Lov om offentlige anskaffelser (LOV nr 69), og Forskrift om offentlig anskaffelser (FOR nr 402). For denne anskaffelsen gjelder forskriftens del I og del II. Anskaffelsen følger prosedyren konkurranse med forhandling. 1.2 Kontrakt For dette oppdraget vil Standardavtale for forsknings- og utredningsoppdrag bli brukt. 2. Administrative vilkår og bestemmelser 2.1 Oppdragsgivers adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver: Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) Postadresse: Postboks 8059 Dep., 0031 Oslo Kontor-/Besøksadresse: Tollbugata 20 Kontaktpersoner i IMDi: Tale Hellevik, e-post: tah@imdi.no, tlf: Ragnhild Nissen-Lie, e-post: rnl@imdi.no, tlf: Alle henvendelser vedrørende anskaffelsen skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved kontaktpersonene innen de angitte tidsfristene. 2.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen skal være på norsk. Det gis anledning til å benytte vedlegg på engelsk hvor dokumentasjon på norsk ikke finnes. 2.3 Tentativ fremdriftsplan for anskaffelsen Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer og frister for anskaffelsesprosessen: Aktivitet: Tidspunkt: Anbud legges ut Frist for spørsmål til konkurransegrunnlaget Tilbudsfrist kl

4 Innstilling uke 32/ Leveransefrist del I Datainnsamling (enkel tabellrapport) Leveransefrist del II Analyse og rapport (ferdig rapport) Tilleggsopplysninger Dersom tilbyder finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning kan det skriftlig bes om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved Tale Hellevik (tah@imdi.no) med kopi til Ragnhild Nissen-Lie (rnl@imdi.no) innen angitt frist for spørsmål til konkurransegrunnlaget. Svar vil bli sendt ut i anonymisert form til samtlige registrerte interessenter i konkurransen. 2.5 Rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlag Innen tilbudsfristens utløp har oppdragsgiveren rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Rettelser, suppleringer eller endringer i konkurransegrunnlaget vil umiddelbart meddeles samtlige registrerte interessenter i konkurransen. 2.6 Kostnader og retur av søknader Oppdragsgiver refunderer ikke utgifter som tilbyder pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet. Oppdragsgiver vil ikke returnere innkomne tilbud. 3. Krav til tilbudet 3.1 Tilbudsfrist og levering av tilbud Tilbudet skal være mottatt av IMDi innen , kl Tilbudet, med innhold som beskrevet i avsnitt 3.3 nedenfor, skal sendes pr. e-post til: post@imdi.no. Emne i e-post skal være: Tilbud Integreringsbarometeret Tilbudsdokumenter skal beskyttes med passord som sendes i separat e-post til tah@imdi.no og rnl@imdi.no umiddelbart etter tilbudsfristens utløp. 3.2 Kostnadsramme og utbetaling Leverandør velges med utgangspunkt i kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier. Vi gjør oppmerksom på at dette er en anskaffelse etter Forskrift om offentlige anskaffelser del I og del II. Prosjektet har en øvre kostnadsramme på kr , inklusive merverdiavgift. 50 % av kontraktsbeløpet vil utbetales ved prosjektoppstart, 25 % ved første godkjente leveranse og 25 % ved siste godkjente leveranse. 3.3 Tilbudets utforming Tilbudet skal samles i en pdf-fil som skal inneholde følgende, i angitt rekkefølge: 4

5 1. Signert tilbudsbrev med aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget. Eventuelle forbehold skal stå her. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. Forsikring om kapasitet i organisasjonen til rask oppstart med kvalifisert personale og leveranse innen fristen skal også omtales her. 2. Kontaktinformasjon. 3. CV til medlemmene i prosjektteamet med angitt prosentvis fordeling av arbeidet per medlem. 4. Prosjektbeskrivelse som redegjør for løsning på oppdragsgivers behov, som beskrevet i den vedlagte kravspesifikasjonen. 5. Detaljert fremdriftsplan med angivelse av aktiviteter og tidspunkt for leveranser, herunder møter med oppdragsgiver. 6. Detaljert budsjett som viser en oversikt over planlagte utgifter i forbindelse med datainnsamling, analyse, rapportering og oppfølging av oppdragsgiver. 7. Skatteattest, MVA-attest, HMS-egenerklæring og firma-attest, ikke eldre enn 6 mnd. 8. Liste over tilbyders oppdrag de siste 5 årene med høy relevans for dette oppdraget, med oppdragsgivers navn, størrelse på oppdraget og referanse. Det må fremkomme hva som er utført og hvilken rolle tilbyder har hatt i oppdraget. 9. Dersom underleverandør benyttes skal det legges ved undertegnet avtale om dette, og underleverandørens kvalifikasjoner skal dokumenteres. 3.4 Vedståelsesfrist Tilbyder er bundet av tilbudet i 3 måneder etter tilbudsfrist. 3.5 Leveranse Kvalitetssikret og korrekturlest endelig leveranse skal være mottatt av IMDi senest Se kravspesifikasjon. 4. Kvalifikasjonskrav Tilbydere må dokumentere de obligatoriske kvalifikasjonskravene for å kunne delta i konkurransen. Dette er minimumskrav for å kunne delta i konkurransen, og skal sikre at tilbyderne er egnet til å kunne oppfylle kontraktsforpliktelsene. 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav: Betalt skatter og avgifter. Oppfyllelse av lovbestemte krav til helse, miljø og sikkerhet. Dokumentasjonskrav: Attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra skatteoppkrever attesten skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra frist for innlevering av tilbudet. Dersom det er restanse må dette begrunnes. Attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdkontoret attesten skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra frist for innlevering av tilbudet. Dersom det er restanse må dette begrunnes. 5

6 HMS-erklæring. Må undertegnes av tillitsvalgt. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav: Lovlig etablert foretak. Dokumentasjonskrav: Firmaattest, eller tilsvarende attest fra tilbyderens hjemland attesten skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra frist for innlevering av tilbudet. 5. Tildelingskriterier IMDi vil gi oppdraget til tilbyderen med det økonomisk mest fordelaktige tilbudet, vurdert etter følgende kriterier: 1. Oppdragsforståelse og kvalitet på løsningsforslaget. Vektes 50 %. Her vil blant annet følgende bli vurdert: Tydelig metodisk design i samsvar med prosjektbeskrivelse og formål. Løsningsforslag for gjennomføring i tråd med kravspesifikasjon. Løsningsforslag for rapportutforming og presentasjon av resultater. System for kvalitetssikring. 2. Kompetanse og leveransedyktighet (gjennomføringsevne). Vektes 50 %. Her vil blant annet følgende bli vurdert: Kompetanse på gjennomføring av utvalgsundersøkelser generelt, og undersøkelser med innvandrerutvalg spesielt. Forskerkompetanse innenfor/kunnskap om integrerings- og innvandringsfeltet. Erfaring med å analysere holdningsundersøkelser. Formalkompetansen til prosjektteamet (CV). Sammensetningen av prosjektteamet, herunder fordelingen av tid på det enkelte medlem. Tilstrekkelig kapasitet: bemanning for oppdraget, kapasitet til å kunne utføre oppdraget innenfor angitt prosjektperiode. Alle kvalifiserte tilbud vil bli vurdert ut fra en poengskala som baserer seg på tildelingskriteriene. Skalaen går opp til 100 poeng, der vi som et minimum krever 50 poeng for tildeling av oppdrag. Dersom ingen av tilbudene når denne poengsummen, vil konkurransen avlyses. 6

7 Kravspesifikasjon: Integreringsbarometeret Organisering av oppdraget Oppdragsgiver for prosjektet er Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi). Ansvarlig bestiller er IMDis Strategikontor, ved Analyseseksjonen. 2. Bakgrunn for oppdraget Å undersøke og formidle kunnskap om befolkningens holdninger til og erfaringer med innvandring, integrering og mangfold, og hvordan disse endres over tid, er en sentral oppgave for IMDi. Integreringsbarometeret er IMDis verktøy for slik løpende kartlegging og analyse. Spørreundersøkelsen er så langt gjennomført seks ganger, første gang i 2005 og foreløpig siste gang i Eksterne leverandører har stått for datainnsamling, tilrettelegging av data og analyse, mens IMDi har utarbeidet og publisert rapporter (siste rapport kan leses her: Tidligere har undersøkelsesutvalget vært representativt for befolkningen på landsbasis. Denne gangen vil imidlertid IMDi utvide med et eget innvandrerutvalg, for å undersøke holdninger og erfaringer også hos personer med innvandrerbakgrunn. Innvandrerutvalget skal omfatte innvandrere fra ti land: Sverige, Danmark, Polen, Pakistan, Irak, Somalia, Sri Lanka, Thailand, Chile, og Bosnia-Hercegovina. Landgruppene er valgt ut fra størrelse i befolkningen, men også ut fra et ønske om å få med ulike verdensregioner, og ulike kombinasjoner av innvandringsårsak og botid (nedre grense er satt til tre års botid). Arbeidet med å oversette spørreskjemaet til de aktuelle språkene er iverksatt og vil være ferdigstilt innen dette oppdraget starter. Undersøkelsesutvalget skal i tillegg inkludere en egen gruppe bestående av personer født i Norge av innvandrerforeldre (uavhengig av foreldrenes opprinnelsesland). Spørreskjemaet er blitt revidert med den hensikt å fornye og forbedre barometeret med et særlig fokus på at spørsmålene nå også skal stilles i et innvandrerutvalg. Alle respondenter skal få det samme spørreskjemaet. 3. Beskrivelse av oppdraget Formålet med prosjektet er 1) å gjennomføre en spørreundersøkelse og 2) utarbeide en rapport om befolkningens holdninger til innvandring, integrering og mangfold. For å sikre at vi også får kartlagt hva innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre mener om disse spørsmålene skal undersøkelsen omfatte et eget innvandrerutvalg. 7

8 DATAINNSAMLING: Leverandøren skal gjennomføre en spørreundersøkelse i et landsrepresentativt utvalg, og i et utvalg av innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre. Det siste utvalget skal også være representativt for hver av gruppene som er med i utvalget. Spørreskjemaet vil foreligge i norsk utgave og oversatt til de aktuelle språkene før prosjektstart. Bruttoutvalgene for de enkelte landgruppene og for norskfødte med innvandrerforeldre vil også være ferdig trukket før prosjektstart. Derimot vil oppdraget omfatte trekkingen av det representative utvalget for befolkningen på landsbasis. METODE: På samme måte som i tidligere undersøkelsesrunder skal spørreskjemaet besvares ved selvutfylling. Vi ser for oss at følgende metoder benyttes: For utvalget med innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre: Her ønsker vi at spørreskjema sendes ut postalt, på norsk og i oversatt versjon (det siste vil gjelde alle grupper med unntak av norskfødte, svensker og dansker). Respondentene skal kunne velge om de vil fylle ut på papir og returnere per post, eller om de vil svare på internett (på norsk eller engelsk). Respondenter purres en gang per post, og deretter per telefon der det er mulig å få påført telefonnummer. Telefonpurringen må utføres av personer som behersker de aktuelle språkene i undersøkelsen. For det landsrepresentative utvalget: Her har data tidligere blitt samlet inn rent postalt (i 2005 og 2006), postalt i kombinasjon med webpanel (i 2008, 2009 og 2010), og rent webbasert (i 2012). Vi inviterer tilbyder til å komme med forslag til hvordan de ønsker å benytte disse to metodene i det landsrepresentative utvalget i den forestående runden. Vi vil imidlertid foretrekke at en andel av dette utvalget inviteres postalt med mulighet til å velge mellom papir- eller web-utfylling. RESPONDENTER: Fra det landsrepresentative utvalget ønsker vi å få gjennomført 1300 intervjuer. Fra innvandrerutvalget ønsker vi å få gjennomført 3000 intervjuer fordelt slik: 300 fra Norden (Sverige og Danmark), 300 fra Polen, 300 fra Pakistan, 300 fra Irak, 300 fra Somalia, 300 fra Sri Lanka, 300 fra Thailand, 300 fra Chile, 300 fra Bosnia-Hercegovina, og 300 personer født i Norge av innvandrerforeldre (uavhengig av foreldrenes landbakgrunn). For å gjøre det mulig å oppnå det ønskede antall intervjuer, vil de forhåndstrukne bruttoutvalgene være ekstra store for de av landgruppene vi vet har høy mobilitet og høyt frafall. Det må sikres en høyest mulig svarprosent samlet og for alle undergruppene gjennom to purrerunder først per post og deretter per telefon. Underutvalgene skal være tilfeldig trukket fra den enkelte populasjon og altså statistisk representative for hver gruppe. For å kompensere for eventuelt systematisk frafall kan det være nødvendig å vekte de innsamlede dataene. Tidligere har det vært vektet ut fra kjønn, alder og bosted. I tillegg til disse er det aktuelt å undersøke 8

9 forekomsten av skjevheter i utdanningsnivå og sysselsetting før en bestemmer hvilken matrise det skal veies i forhold til. ANALYSE OG RAPPORT: Leverandøren skal analysere datamaterialet og presentere resultatene i en rapport. Årets spørreskjema er revidert, med den følge at en del spørsmål har fått endret ordlyd, en del spørsmål er tatt ut av skjemaet, og flere nye spørsmål er kommet til. I tillegg er årets undersøkelse den første med et eget innvandreutvalg. På denne bakgrunnen ønsker vi å åpne for en ny struktur på årets rapport sammenliknet med tidligere års rapporter. Tilbyder inviteres til å komme med forslag til hvordan materialet best kan analyseres og presenteres både i form av tabeller, grafikk og i tekstlig framstilling. Rapporten må imidlertid vise utviklingen over tid i svarfordelingene for de av spørsmålene som har vært med tidligere. Disse analysene vil nødvendigvis kun gjelde det landsrepresentative utvalget. 4. Leveranser 1. Datafil med vekter. Tidligere års data koblet på for de spørsmålene der dette er aktuelt. 2. Tabellrapport: Frekvensfordelinger for alle spørsmål innenfor hvert underutvalg (det landsrepresentative, hver av landgruppene, samt gruppen av personer født i Norge av innvandrerforeldre), samt innenfor hvert undersøkelsesår for spørsmålene der dette er aktuelt (gjelder kun for det landsrepresentative utvalget). Leveres så snart den er kvalitetssikret og senest 1. desember. 3. Tekstrapport som viser utvikling over tid, sammenheng mellom utvalgte variabler og forskjeller mellom grupper, inklusive de statistiske analysene dette innebærer. Utkast til kommentar to uker før endelig leveranse. 5. Vedlegg Spørreskjema for Integreringsbarometer