Til: Marit Lunde, NO Fra: Jill Hammari Sveen, NO Dato/Rev: 2014-12-04/rev. 03 BOLIGUTBYGGING I JENSVOLLDALEN, TRAFIKKSIKKERHETSNOTAT Bakgrunn Det er startet opp arbeid med detaljreguleringsplan for boligutbygging i Jensvolldalen i Bodø kommune. Planområdet er i dag ubebygd, men det foreligger en områdereguleringsplan som viser ønsket boligutbygging i området. I forbindelse med detaljreguleringsplanen er det ønsket fra utbyggers side å endre rekkefølgebestemmelsen som stiller krav til at ny undergang under jernbanen skal etableres før utbygging av boligområdet. Ny undergang er et viktig trafikksikkerhetstiltak, som bør bygges så tidlig som mulig. Trafikksikkerhetsnotatet belyser tiltak som er nødvendig å etablere i påvente av ny undergang. Detaljreguleringsplanen er igangsatt med bakgrunn i at Jernbaneverket varslet innsigelse. I gjeldende reguleringsplan stilles krav til bebyggelsesplan, samt rekkefølgekrav om bygging av undergang før videre boligutbygging nord for jernbanen. Planområdet Avgrensing av område for detaljreguleringsplan er vist med stiplet linje på kartet nedenfor. Fv. 576 Soløyvannsveien avgrenser planlagt nytt boligområde i nord og vest, mens jernbanen avgrenser boligområdet i sør. Figur 1 Utsnitt av planområdet. Kilde: Bodø kommunens karttjeneste 2014-12-17 Side 1 av 9
Fartsgrenser og trafikk Fartsgrensen på fv. 576 er 30 km/t, men øker til 50 km/t nord for planlagt avkjøring til nytt boligområde, se figur nedenfor. Svartlifotveien er skiltet med 30-sone. I forbindelse med trafikktellingene ble fartsnivå også registrert. I Soløyvannsveien sør for undergang varierer gjennomsnittshastigheten mellom 29-31 km/t, mens registrert hastighet i nord er 38-40 km/t. Figur 2 Eksisterende fartsgrenser i planområdet basert på befaring høsten 2014 Det er utført trafikktellinger på Soløyvannsveien. Nord for Soløyvannveien er gjennomsnittlig trafikk (ÅDT) ca. 640 kjt/døgn, mens det er registrert ca. 1530 kjøretøy pr døgn sør for undergangen i området. Boligfeltet i Svartlia bidrar med ca. 900 kjøretøy pr. døgn. I tillegg vil «Bestemorenga» med travbane, skistadion etc. nord for planområdet bidra med fritidsreiser/helgeutfart. Figur 3 Tellepunkter som er benyttet i trafikktellingene i uke 48-49 2014 2014-12-17 Side 2 av 9
Tabell 1 Trafikktall basert på trafikktellinger i uke 48-49 2014 Tellepunkt ÅDT - Gj.snitt døgntrafikk YDT - Yrkesdøgntrafikk (man.- fre.) HDT - helgedøgntrafikk (lordag, søndag + helligdager) Soløyvannveien sør 1530 1610 1360 Soløyvannveien nord 640 670 590 Vegnormalkrav i håndbok N100 Veg og gate I forhold til en trafikk på over 1500 kjt. pr. døgn bør det etableres gang-/sykkelveg parallelt med Soløyvannveien eller i en egen trase. Langsgående gang- og sykkelveg bør etableres når: ÅDT > 1000 og potensialet for gående og syklende overstiger 50 i døgnet eller strekningen er skoleveg Gjeldende reguleringsplan Gjeldende områdereguleringsplan for området er vist i Figur 4, og viser planlagt geometri for Soløyvannsveien med ny kulvert under jernbanen. Eksisterende vegtrase er regulert til gang- og sykkelveg. I rekkefølgebestemmelsene er det stilt krav til at ny undergang under jernbanen skal etableres før utbygging av boligområdet. Figur 4 Gjeldene reguleringsplan i området. Kilde: Bodø kommunens karttjeneste 2014-12-17 Side 3 av 9
Justering av undergang i gjeldende reguleringsplan I arbeidet med reguleringsplanen ønskes det å vurdere plassering av undergang på nytt. Erfaringsmessig bør ny undergang være rettlinjet, og plasseres minimum 20 m fra gjeldende kulvert. En flytting av undergangen medfører behov for å justere linjeføringen av Soløyvannsveien lenger mot øst enn områdereguleringsplanen viser. Dette vil igjen medføre endring av interne atkomstveger i planområdet. Foreløpig situasjonsplan endring Utbyggingen av boligområdet vil gjennomføres i flere trinn. For å ivareta prosjektets fremdrift er det av økonomiske hensyn ønsket å endre rekkefølgebestemmelsen som sier at ny undergang under jernbanen skal etableres før boligutbygging. Utbygger ønsker at undergangen etableres etter trinn 2, se figur 3. Det er skissert opp 150 boenheter i reguleringsplanen, men det skal i arbeidet med reguleringsplanen tas høyde for en økning på 150-200 boenheter. Det vil si en dobling i forhold til gjeldende planer. Utbygger ønsker å bygge 1. og 2. etappe før undergang etableres. Dette er område B17 og B18 i gjeldende reguleringsplan, se figur 2. Figur 5 Utsnitt av tiltakshavers forslag til samarbeidsavtale med Bodø kommune Figur 6 viser en foreløpig situasjonsplan for felt B17 (første byggetrinn). Det skal etableres sikkerhetsgjerde mot jernbanen. Parkeringsplassene i sør kan eventuelt bygges som carport. Det er imidlertid behov for endringer i situasjonsplanen. Undergang og gangfelt foreslås flyttet. I tillegg vil det være behov for å justere gangvegene internt i boligfeltet. 2014-12-17 Side 4 av 9
Figur 6 Foreløpig situasjonsplan utarbeidet. Flytting av undergang og gangfelt vurderes. Endring merket med rødt. Vurdering av eksisterende undergang Dagens undergang har kun ett kjørefelt med bredde ca. 3,3 meter og et smalt fortau med bredde ca. 1,7 meter. Skiltet høydebegrensing er 3,9 m. Trafikk fra nord har vikeplikt for motgående kjøretøy sørfra. Grønnåsen skole (gnr/bnr 38/475) ligger sørvest for planområdet. Svartlifotveien har langsgående fortau fra Soløyvannsveien til jernbanekryssing med overgangsbru. Det innebærer at det ikke er behov for å bruke undergangen på veg til/fra skole for de som bor i Svartlia. For det nye boligfeltet vil dette være en trygg skoleveg. For å unngå den bratte stigningen vil imidlertid flere kunne velge å benytte undergangen og eksisterende veger sør for undergangen. En barnehage er etablert sør for eksisterende undergang. Gjennom undergangen er det etablert et smalt fortau. Fortausløsningen er ikke etablert videre langs fylkesvegen. De som går og sykler krysser Soløyvannsveien ved avkjørsel til barnehagen. Det er etablert gang-/sykkelveg på østsiden av barnehagen. 2014-12-17 Side 5 av 9
Figur 7 Undergang med fortau og tilhørende gangfelt ved barnehagen. Kilde: Bilde fra Google-map Etter at ny undergang er bygd vil eksisterende undergang bli en undergang kun for gående og syklende. Krysset sør for undergangen forsvinner og Soløyvannsveien vil på en mindre delstrekning opparbeides til gang-/sykkelveg. Konsekvens av å vente med etablering av undergang og anbefalte tiltak Det er 75 nye boenheter i området etter byggetrinn 1 og 2. For hver bolig forutsettes det om lag 3,5 bilreiser pr. døgn og totalt 9 reiser pr. døgn. Disse tallene er hentet fra Statens vegvesens håndbok V713 Trafikkberegninger og antatt turproduksjon pr. døgn. De to første byggetrinnene vil bidra med en økning i biltrafikken på ca. 260 kjt. pr døgn i gjennomsnitt (ÅDT). I tillegg vil antall syklister og gående øke. Dette innebærer at ulykkesrisikoen øker noe pga økt trafikk i området. Det vil bli flere gående og syklister som skal krysse fylkesvegen. For å redusere risikoen for at ulykker inntreffer kan en vurdere flere trafikksikkerhetstiltak i planområdet fram til fylkesvegen sør for barnehagen. Et av de viktigste tiltakene for å redusere alvorlige personskader er lav hastigheten på biltrafikken. Dagens undergang demper hastigheten gjennom området, men det bør vurderes å innføre flere fartsdempende tiltak. Det er dårlig sikt ved avkjørsel til eiendom 40/613. Gjerde ved barnehage tar sikt mot nord. Et tiltak kan være å flytte barnehagegjerdet for å bedre sikten i retning mot nord. Alternativ løsning er å ombygge gjerde, slik at det blir gjennomsyn. Ved etablering av farthumper vil hastigheten på trafikken gjennom svingen være lav og risikoen for alvorlige ulykker reduseres betraktelig. 2014-12-17 Side 6 av 9
Tiltakene skal fungere i en periode fram til undergang bygges. Det innebærer at tiltakene som foreslås er midlertidig og at noen av disse skal rives/ombygges når ny undergang etableres. Kryssing av jernbanespor unngå villkryssing og lek ved spor I og med at det etableres boliger nord for jernbanesporet vil faren for villkryssing over jernbanesporet kunne øke noe, men i og med at det er en eksisterende undergang i området vil risikoen være lav. Det er flere tiltak som kan vurderes for å redusere faren for villkryssing. Jernbaneverket har spilt inn et krav om etablering av nettverksgjerde med høyde på 1,8 m mot jernbanesporet. Gjerdets plassering og utforming skal imidlertid godkjennes av Jernbaneverket før oppføring. Ved vinterstid er det viktig at det etableres egne snøopplag i god avstand fra oppsatt gjerde ved jernbanesporet. Det foreslås regulert inn egne områder i planen. Oppmerket gangfelt over Soløyvannsveien bør legges nært opp til eksisterende undergang. Gangvegsystemet inne på boligområdet bør ha gangfeltet og eksisterende undergang som viktige målpunkt, slik at en unngår lange omveger. Dette vil være et viktig tiltak for å forhindre villkryssinger, slik at korteste og letteste veg ikke blir over jernbanesporet. For å hindre villkryssing kan det også gjennomføres kampanjer rettet mot barn og unge for å få fram hvor stor risiko det er krysse over jernbanespor. Dette bør skje i regi av Jernbaneverket og være rettet mot barnehage og skole. Dette er tiltak som er uavhengig av reguleringsplanen, men bør gjennomføres dersom villkryssing er et stort problem i skoleområdet. Sør for jernbanen er det etablert et leke-/ballspillområde. Det bør vurderes å sette opp gjerde mot jernbanen for å unngå lek i og ved spor. Med etablering av nytt boligfelt blir det flere barn i området, og risikoen kan dermed øke for lek i/ved spor. Eksisterende undergang vil benyttes av myke trafikanter også når ny undergang står ferdig. Den nye undergangen er kun lagt til rette for biltrafikk. Dette innebærer at faren for villkryssing ikke blir redusert når ny undergang bygges. Det er derfor viktig å bygge gjerde mot jernbanesporet, samt legge til rette for løsninger inne på boligområdet som naturlig leder gående og syklende mot undergangen. 2014-12-17 Side 7 av 9
Anbefaling av tiltak for å redusere ulykkesrisiko: 1) Nedsatt hastighet til 30 km/t forbi avkjøring til nytt boligfelt 2) Opphøyd gangfelt i Soløyvannsveien tilpasses interne gangveger i boligfeltet. Målet er å unngå omveger for de som går og sykler. Det må være kort reisevei til eksisterende undergang. Belysning av nytt gangfelt 3) Det bør etableres humper på strekningen mellom planlagt avkjøring i nord til gangfelt sør for barnehagen. Avstanden mellom humper bør være 75 m for å holde jevnt lav fart gjennom området. 4) Etablere fortau langs vestsiden av fv. 576 fra undergang til opphøyd gangfelt til nytt boligfelt. 5) Krysset sør for undergang foreslås stengt, og kryssområdet innsnevres til kun å ivareta gang- /sykkelvegfunksjon. 6) Atkomst til barnehage via veg som ligger øst for barnehage. I dag er vegen stengt fra Soløyvannsveien med betonggriser. Det er imidlertid viktig å synliggjøre at dette er en veg av underordnet betydning. Innsnevring av gateløp i krysset og tydelig skilting av at vegen ikke har gjennomkjøring. 7) Parkering sør for barnehage ved fylkesvegen stenges for gjennomkjøring. 8) Parkering til barnehage etableres nord for hovedinngang til barnehagen. 9) Bedre sikt i avkjørsel til eiendom 40/613. Innenfor siktsone ombygge gjerde, slik at det blir gjennomsyn (pleksiglass, nettverk e.l). Eventuelt kan gjerde flyttes for å frigjøre siktsone. 10) Oppsetting av gjerde langs sporet for å unngå villkryssing og lek i spor. Krav til snøopplag i god avstand fra gjerde. Etablering av tosidig gjerde langs jernbanesporet bør vurderes for å unngå lek i spor. 11) I forbindelse med overtagelse av boligen mottar alle informasjon om farene med kryssing og lek i jernbanesporet med henstilling om at oppsatt gjerdet mot jernbanesporet respekteres. Figur 8 Forslag til avbøtende tiltak før undergang etableres 2014-12-17 Side 8 av 9
Anbefalte tiltak etablert før oppstart av anleggsarbeid I forbindelse med anleggsarbeid vil det være kjøring med tunge kjøretøy til planområdet. Flere av tiltakene som foreslås ovenfor er viktig å få på plass tidlig i anleggsperioden for å redusere ulykkesrisikoen. Før anleggsstart foreslås tiltak som: a) Nedsatt hastighet til 30 km/t forbi anleggsområdet b) Stenge avkjørsel sør for undergangen. c) Atkomst til barnehage flyttes til kryss sør for barnehagen. Se kulepunkt 6, 7 og 8 ovenfor. d) Bygge opphøyd gangfelt sør og nord for barnehagen. Fartshumper etableres. Se kulepunkt 3 ovenfor e) Redusere risiko ved inn-/utkjøring til eiendom 40/613 ved å flytte barnehagegjerdet eller benytte materialer som gir gjennomsyn (plexiglass, nettverk e.l.) innenfor siktsonen. Trondheim, 2014-11-14 Utarbeidet av: Fagkontroll: Godkjent: Jill Hammari Sveen Christian Sverdrup Marit Lunde Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. 2014-12-17 Side 9 av 9