Arkivsaknr: 2016/439 Arkivkode: Saksbehandler: Dilan Arulnesan Saksgang Plan og eiendomsutvalget Møtedato Lokalisering av flytebrygge i strid mot reguleringsplan, Sørarnøy havn Rådmannens forslag til vedtak: Etter en samlet vurdering er Plan og eiendomsutvalget positiv til at det gis dispensasjon fra reguleringsplan for Sørarnøy havn for etablering av flytebryggeanlegg som omsøkt. Det er positivt at anlegget skal nyttes av flere. Det antas at tillatelse ikke vil sette vesentlig til side hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i plan- og bygningslovens formålsbestemmelse. Fordelene anses større enn ulempene. Det delegeres til rådmannen å fatte endelig vedtak med vilkår dersom høringsinstansene ikke har vesentlige merknader. Vedlegg 1 kartbrygge 2 flyfotobrygge 3 Dispensajonssøknad 4 AD søknad om flytebrygge G/B 82/37 Sørarnøy 5 Flytebrygge Sørarnøy
havn 6 Avtale HaakonP 7 Plankart Bakgrunn for saken: Søknaden gjelder dispensasjon fra reguleringsplan for Sørarnøy havn for utlegging av flytebryggeanlegg fra eiendommen gnr 82/37. En liten del av bryggen, samt fortøyningene ligger i ferdselsområdet. Det er grunnen til at det søkes om dispensasjon fra reguleringsplanen. Flytebryggen er dimensjonert til 2m x 12m med en avstand på 5 m fra nabogrense 82/265. Landgang på 1m x 10m. Ellers ligger kailengde på 5 m. Det er innkommet en merknad fra Håkon Pettersen, eier av gnr/bnr 82/265, som er nabo til tiltakshavers eiendom. Som en følge av den, ble det inngått avtale mellom partene. Søkes begrunnelse: Viser til tidligere søknad og uttalelser fra Fiskeridirektoratet, Kystverket og dere. Siden det blir vanskelig å forankre flytebryggen uten at ankrene kommer inn i ferdselsområdet i havna søker jeg derfor om dispensasjon fra reguleringsplanen for dette. Flytebryggen vil bli liggende parallelt med etablerte flytebrygge på eiendom g.nr.82 b.nr.206 og i samme avstand til ferdselsområdet i havna. (Samme plassering som tidligere omsøkt og nabovarslet). Dette for å få dybde nok ved flytebryggen. Se vedlagte flyfoto som viser marbakken. Det er et ønske at flere grunneiere går sammen om bryggeanlegget. Vi er nå tre grunneiere som skal dele dette anlegget. Åsta Jørgensen 82/65, Hildur Mortensen 82/37 og Finn Mortensen 82/363. Disse eiendommene grenser til hverandre. I brevet fra Kystverket står det at tiltaket allerede er etablert, dette stemmer ikke. I brevet fra Fiskeridirektoratet er det et ønske om at flere går sammen om etablering av flytebryggeanlegg. Dette gjør vi nå. Flytebryggen er en galvanisert stålbrygge på 2 x 12m. Landgangen er i aluminium og er 1 x 10m og festes til nybygget kai. Flytebryggen forankres med betonglodd og nylontau som holdes nede med lodd «daumenn» for at disse ikke skal bli til hinder i ferdselsområdet. Pålandsiden festes flytebryggen med nylontau til fjellbolter i flomålet.
Merknad fra nabo, Håkon Pettersen Avtale mellom tiltakshaver og Pettersen: Lovanvendelse Saken skal behandles etter plan- og bygningsloven og havne- og farvannsloven. Kommunen er i denne saken tildelt myndighet etter begge lovverk. I tillegg skal saken sjekkes med hensyn til fiskeriinteresser/andre interesser. En reguleringsplan fastsetter framtidig arealbruk for området og er ved kommunestyrets vedtak bindende for nye tiltak eller utvidelse av eksisterende tiltak som nevnt i 1-6. Planen gjelder fra kommunestyrets vedtak, dersom ikke saken skal avgjøres av departementet etter 12-13. Tiltak etter 1-6 første ledd, herunder bruksendring etter 31-2, jf. også 1-6 andre ledd, må ikke være i strid med planens arealformål og bestemmelser. Reguleringsplan skal følges ved avgjørelse av søknad om tillatelse eller ved foreståelsen av tiltak som nevnt i 20-1 første ledd bokstav a til m, jf. 20-2 til 20-5. Reguleringsplan er grunnlag for ekspropriasjon etter reglene i kapittel 16. I medhold av plan- og bygningsloven 19-1 kan kommunen gi dispensasjon fra loven; inkludert vedtatte arealplaner. Dispensasjon krever grunngitt søknad. Ingen har krav på dispensasjon. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering/det må foreligge klar overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Det skal legges særlig vekt på konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet.
Arealplanen er blitt til gjennom en omfattende beslutningsprosess og er vedtatt av kommunens øverste folkevalgte organ; kommunestyret. Planen omhandler dessuten konkrete forhold. Det er ikke en kurant sak å fravike gjeldende plan. I dispensasjonssaker skal naboer og gjenboere varsles på den måten som er nevnt i PBL 21 nr.3. Videre skal regionale og statlige myndigheter hvis saksområde blir direkte berørt, være gitt anledning til å uttale seg før dispensasjon gis. Hvis kommunen vedtar ikke å gi dispensasjon sendes søknaden ikke ut til uttalelse. Kommunen kan sette vilkår for dispensasjon. Vilkårene må ha som formål å ivareta de hensyn som fremgår av 1-1. Lovens formål og 3-1 Oppgaver og hensyn i planleggingen etter loven. Formålet med havne- og farvannsloven er blant annet å legge til rette for god framkommelighet, trygg ferdsel og forsvarlig bruk og forvaltning av farvannet i samsvar med allmenne hensyn og hensynet til fiskeriene og andre næringer. Med begrepet å trygge ferdselen menes å ivareta hensynet til sjøsikkerhet og fremkommelighet. Det er den alminnelige ferdsel som skal trygges. Høring Dersom Plan og eiendomsutvalget er positiv til søknaden, skal den sendes på høring til Kystverket, Fylkesmannen, Nordland fylkeskommune, Fiskeridirektoratet, Nordland Fylkes Fiskarlag, Gildeskål Fiskarlag og Sørarnøy havneutvalg. Vurdering: Brygga søkes lagt ut i et sjøområde betegnet som Ha2 i reguleringsplan for Sørarnøy havn. Her er det tillatt å legge ut flytebrygge, jf reguleringsbestemmelsene punkt 6.2d). Forutsetningen er at brygga ikke kommer i konflikt med ferdselsområdet Fe i havna. Ifølge vedlagt kart over anlegget, kommer fortøyningene og liten del av anlegget ut i ferdselsområdet. Det er i strid med vedtatt reguleringsplan. Ferdselsområdet i havna er avsatt til trafikkområde i sjø som av hensyn til sikkerhet og framkommelighet må være åpent til enhver tid. Dette i henhold til bestemmelsene punkt 6.1. Etter rådmannens vurdering vil bryggen og fortøyningene slikt det er omsøkt og lokalisert, ikke hindre ferdsel i sjøen. Flytebryggen forankres med betonglodd og nylontau som holdes nede med lodd «daumenn» for at disse ikke skal bli til hinder i ferdselsområdet. Det er ellers god plass for ferdsel med tilfredsstillende god sikt og omsøkt tiltak vil neppe vanskeliggjøre for fremkommelighet med sikkerhet til enhver tid. Bryggeanlegget skal nyttes av flere og det er positivt. Rådmannen kan ikke se at tiltaket vil sette plan- og bygningslovens formål vesentlig til side; heller ikke at tiltaket setter hensynet til fredselsområdet vesentlig til side. Andre har fått lignende dispensasjon i havna, og det har til nå ikke med ført problemer for ferdselen. Saken sendes på høring før endelig vedtak fattes. Konklusjon:
Rådmannen mener at fordelene ved å gi dispensasjon er større enn ulempene etter en samlet vurdering. Så lenge ferdselen ikke hindres, er det positivt at det legges ut ei flytebrygge som skal nyttes av flere.