Møteinnkalling Plan og eiendomsutvalget

Transkript

1 Møteinnkalling Plan og eiendomsutvalget Dato: Møtested: Kommunehuset, Møterom 1. etg. Tidspunkt: 08:30 Eventuelt forfall meldes snarest til leder tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Faste medlemmer i Plan og eiendomsutvalget får også invitasjon slik at dere kan delta i møtet via skype. 1

2 Saksliste Saksnr Innhold Arkivsaksnr PS 69/18 Dispensasjon fra reguleringsplan for Inndyr skole - Sykehjemmet - Sjømyra for bygging av nye omsorgsboliger 2018/871 2

3 Arkivsaknr: 2018/871 Arkivkode: Saksbehandler: Iren Førde Saksgang Møtedato Plan og eiendomsutvalget Dispensasjon fra reguleringsplan for Inndyr skole - Sykehjemmet - Sjømyra for bygging av nye omsorgsboliger Rådmannens forslag til vedtak: 1. Plan og eiendomsutvalget mener at dispensasjonene som er nødvendige i denne saken ikke innebærer en vesentlig tilsidesettelse av hensynene i reguleringsplanen eller i plan- og bygningslovens formålsparagraf. Utvalget anser at fordelene med å bygge slik det er planlagt er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. 2. Plan og eiendomsutvalget gir derfor dispensasjon fra reguleringsplan for Inndyr skole Sykehjemmet - Sjømyra for å oppføre omsorgsboliger og carport som omsøkt. Fordelene vurderes å være større enn ulempene etter en samlet vurdering. Vedtaket er gjort med hjemmel i plan- og bygningsloven Vedlegg 1 Reguleringsplankart 2 Planbestemmelser 3 Kart 4 Situasjonsplan, tegninger 3

4 Bakgrunn for saken: Kommunestyret vedtok i sak 19/18 å bygge 7 omsorgsboliger. Dette med bakgrunn i boligpolitisk plan. Boligene skal bygges like ved Gibos; tomt 1 i vedlegg kalt «kart». Tre eksisterende bygg på byggegrunnen skal rives: to boliger og en garasje. I tillegg til de nye boligene skal det bygges en carport. Området er regulert til offentlig bebyggelse i reguleringsplan for Inndyr skole Sykehjemmet- Sjømyra. Status på prosjektet: bygging av boligene er lagt ut på Doffin som er den nasjonale kunngjøringsdatabasen for offentlige anskaffelser. Riving av eksisterende bygg har vært ute på en minikonkurranse og avtale skrives i uke 49. Bygging som planlagt krever at det gis dispensasjon fra reguleringsplanen for følgende forhold: 1. dispensasjon fra byggelinje for bygging av carport 2. dispensasjon fra bestemmelsene om takvinkel Område O-1 i reguleringsplanen omfatter Gibos; både gammel og ny del, Haldistunet og 4 eldreboliger i tillegg kommer de byggene som skal rives. I reguleringsbestemmelsene er det vedtatt at BYA (bebygd areal) ikke skal overstige 40 %. Med den planlagte byggingen vil vi havne på en utnyttelsesgrad på ca 37 %. Carporten som er planlagt som en del av prosjektet er plassert utenfor byggegrensene som er satt i reguleringsplanen. Carporten skal i tillegg til å være et tilbud til beboerne i omsorgsboligene og deres gjester, kunne nyttes av hjemmetjenesten. 2 i planbestemmelsene sier at områdene skal bebygges innenfor de bygge- og frisiktlinjer som fremkommer på planen. De nye boligene er planlagt med en takvinkel på bare 6 0. Reguleringsbestemmelsene 6 c) lyder som følger: Samtlige bygninger skal ombygges/nybygges med skrå takflater med vinkel %. I 6 d) er det vedtatt at Planutvalget kan godkjenne horisontale takflater etter samlet vurdering av form- og bygningsuttrykk. Det er ikke sendt nabovarsel da det er kommunal eiendom som grenser til byggetomta; også på motsatt side av kommunal vei i alle retninger. Rådmannen kan ikke se at bygging som planlagt vil berøre omkringliggende privatboliger. Etter rådmannens vurdering berører ikke saken regionale og statlige myndigheters saksområde direkte, og høring er da ikke nødvendig. Lovanvendelse En godkjent reguleringsplan er bindende for alle tiltak som nevnt i 1-6 innen planens område. Grunnen kan heller ikke på annen måte tas i bruk eller fradeles til formål som vil vanskeliggjøre gjennomføringen av planen. 4

5 Imidlertid kan kommunen etter særskilt søknad, med hjemmel i plan- og bygningslovens (PBL) 19-1, gi dispensasjon fra reguleringsplan. Forutsetning for å gi dispensasjon er at det foreligger en overvekt av hensyn som taler for å gi dispensasjon. I dispensasjonssaker skal naboer og gjenboere varsles på den måten som er nevnt i PBL Regionale og statlige myndigheter hvis saksområde blir direkte berørt, være gitt anledning til å uttale seg før dispensasjon gis. Hvis kommunen vedtar å ikke gi dispensasjon sendes søknaden ikke ut til uttalelse. Vurdering: Utforming av det nye bygget har vært gjennom en lang prosess i samarbeid med innleid konsulentfirma. En bredt sammensatt arbeidsgruppa har deltatt i arbeidet. Kommunen har også vært på reise for å se på lignende bygg. Rådmannen mener vi nå har funnet en optimal utforming og den best mulige plassering innenfor det byggeområdet som er til rådighet. Dette medfører imidlertid behov for å dispensere fra de reguleringsbestemmelsene som er nevnt ovenfor. Carporten er plassert på areal som i dag brukes til parkering. Arealet vil fortsatt nyttes til parkering, men det er ønskelig å bygge en carport for å kunne ha biler under tak. Dette vil også hjemmetjenesten nytte godt av. Tiltaket berører ikke frisiktsone. Rådmannen mener tiltaket har større fordeler enn ulemper. Reguleringsbestemmelsene inneholder regler om takvinkel. Det planlagte nybygget fraviker fra disse. Det planlegges et bygg i èn etasje, med en takvinkel på bare 6 0. Rådmannen viser til at det gamle delen av Gibos har flatt tak; det samme har kulturhuset som ligger like ved. Nybygget vil derfor ikke skille seg veldig fra omkringliggende bygninger. Bygget er også atskillig lavere enn det som tillates bygd i område O-1. Rådmannen kan ikke se at en annen takvinkel vil sette hensynene bak bestemmelsen om takvinkel eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, vesentlig til side. Konklusjon: Rådmannen har kommet frem til at dispensasjonene i denne saken ikke innebærer en vesentlig tilsidesettelse av disse hensynene i reguleringsplanen eller i plan- og bygningslovens formålsparagraf. Rådmannen anser at fordelene med å bygge slik det er planlagt er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. 5

6 Reguleringsplankart 1: Norkart AS 6

7 7

8 8

9 9

10 10

11 11

12 12

13 13

14 14

15 15

16 16

17 17

18 18