VIRKSOMHETSOVERDRAGELSE AV FORSKNINGSINSTITUTTENE AFI OG NOVA TIL HØGSKOLEN I OSLO OG AKERSHUS



Like dokumenter
Retningslinjer for omstilling for AFI AS, NOVA og Høgskolen i Oslo og Akershus

Strategi og strukturprosessen videre

VILKÅR FOR VIRKSOMHE TSOVERDRAGELSE AV NI BR OG SIFO TIL HIOA - STYRING OG LEDELSE V ED SVA FRA 1. JANUAR 2016

SVA-modellen. Senter for Velferds- og Arbeidslivsforskning (SVA)

Universitetet i Stavanger Styret ved Universitetet i Stavanger

FS-67/10 Første drøfting av fellesstyrets handlingsplan Forslag til vedtak: Vedlegg

S 34/09 Styringsordning for videre planlegging av Det nye universitetet etter at interimsstyrets funksjonstid er utløpt

Styret Sykehusinnkjøp HF 4. april 2016

Oslo universitetssykehus HF

MØTEINNKALLING. Høgskolestyret. 1/15 Godkjenning av innkalling og saksliste Arkivsak-dok. Arkivkode. Saksbehandler. Forslag til vedtak/innstilling:

NTNU S-sak 50/15 Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet Saksansvarlig: Ida Munkeby Saksbehandler: Trond Singsaas N O T A T

Høgskolen i Telemark Styret

NTNU S-sak 56/06 Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet ØK/ØH Arkiv: N O T A T

Finansieringssystem for det nye universitetet mandat for ekspertgruppe

Saksframlegg. Saksgang: Styret Sykehuspartner HF 7. februar 2018 SAK NR OPPFØLGING AV VEDTAK FRA FORETAKSMØTE SYKEHUSPARTNER HF 31.

Høgskolen i Telemark Styret

Til styret VEDTAKSSAK ØKONOMISK STATUS PR 1. TERTIAL I. FORSLAG TIL VEDTAK Styret tar rapporten for 1.tertial 2014 til orientering.

Møtebok IDF-møte 19. september 2011

Høgskolen i Sør-Trøndelag Høgskolestyret. Sak: Henvisning til HiSTs måltavle ( Strategiområde Hovedmål Delmål

Retningslinjer for risikostyring ved HiOA Dato siste revisjon:

OsloMets lokalisering på Romerike Campus Lillestrøm

Vedtakssak Dato: Vedlegg: 1. Referat fra møte med KD av

Mandat og oppdragsbeskrivelse

Til fakultetsstyret HF

Milepælsplan for arbeidet med søknad om fusjon av Høgskolen i Gjøvik, Høgskolen i Hedmark og Høgskolen i Lillehammer

NTNU S-sak 18/08 Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet RE/IF Arkiv: N O T A T

Styret Sykehuspartner HF 15. november 2017 OPPFØLGING AV VEDTAK FRA FORETAKSMØTE SYKEHUSPARTNER HF 31. MAI 2017

Strukturreform i universitets- og høgskolesektoren KHiB informasjonsmøte

Protokoll. Kunnskapsdepartementet. Norsk tjenestemannslag. Arkitektenes fagforbund. Norsk sykepleierforbund

Allmøte Kjeller

Oslo universitetssykehus HF

Prosjektplan prosjekt ny instituttstruktur for SVT fakultetet

S 33/09 Utkast til utviklingsplanen

Nærmere samarbeid eller fusjon mellom Høgskolen i Telemark og Universitetet i Agder? Politisk samordningsgruppe

Katrine Weisteen Bjerde (Daglig leder) Gudleik Grimstad (observatør fra vertsinstitusjonen)

Saken legges fram uten forslag til vedtak fra administrasjonen.

Underveisevalueringen Orientering i LAMU 10.juni 2015

Høring av NOU 2014:5 MOOC til Norge - Nye digitale læringsformer i høyere utdanning

SAMARBEID OM VIDEREUTVIKLING AV VITENSENTERET SØRLANDET - ARBEIDSGRUPPENS INNSTILLING. BEVILGNING TIL VITENSENTERET SØRLANDET 2016

S T Y R E S A K # 20/01 STYREMØTET DEN STATUS FOR BYGGESAKEN

SAK-midler. Ledelsesutvikling og økonomisamarbeid. Oppfølging

1. Styret godkjenner foreløpig årsregnskap for Styret vedtar at resultatet på kr ,60 tilføres virksomhetskapitalen.

Senter for klimadynamikk ved Bjerknessenteret permanente regler

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Inger Jonsgård Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 06/3977

Mal for omstillingsavtale

Ny modell ny virkelighet?

Fakultet for samfunns- og utdanningsvitenskap Anne Borg Rektor

Milepælsplan for arbeidet høsten 2011 med søknad om fusjon av Høgskolen i Gjøvik, Høgskolen i Hedmark og Høgskolen i Lillehammer

Tillegg til tildelingsbrev nr. 1 til DFØ 2019 oppdrag med å forberede organisasjonsendringer fra 1. januar 2020

Arbeidsplan for NRØA: Høst Høst 2011, Vedtatt av NRØA Ajourført januar 2009

Fakultetets oppgaver for 2016 er beskrevet slik i oppdragsbrevet:

Foreløpig møteprotokoll

Universitetet i Oslo Universitetsdirektøren

Oppfølging av rapporten fra Aagedalsutvalget hva skjer nå. v/kjell Bernstrøm Økonomidirektør UiB og medlem av UHR s administrasjonsutvalg

Oslo universitetssykehus HF

Nominasjon av eksterne medlemmer til fellesstyret for NVH og UMB

Tidspunkt for samorganiseringen mellom NVH og UMB. Dokumenter: a) Saksframlegg. Forslag til vedtak:

VedrørendestatstilskuddNITH,Westerdalsog NISS

Tilbakemelding på forslag til finansieringsmodell

Saksgang: Styret Pasientreiser HF 11/12/2017. SAK Virksomhetsoverdragelse av fire regionale RuR-enheter til Pasientreiser HF

LUIs høringssvar til høringen om administrativ organisering av Fellesadministrasjonen

Referat. Felles studieadministrativt tjenestesenter - FSAT. Møte i styret for FSAT 19. oktober 2016 FSAT Til stede:

Gruppa vedtok i sitt siste møte et forslag til revidert mandat, som legges fram for Styringsgruppa til vedtak.

Deres ref Vår ref Dato 14/1349 SL HB/KR

Etableringsprosjekt Sykehusinnkjøp HF. Status og risiko pr. 15.august 2016

Universitetet i Stavanger Styret ved Universitetet i Stavanger

KHiB-UiB Nytt kunstnerisk fakultet? KHiB seminar

Omstillingsavtale og retningslinjer for innplassering av ansatte

MØTEINNKALLING Partssammensatt utvalg

Notat. Bistandsprosjekt - Høgskolen i Nesna Andre statusrapport. Kunnskapsdepartementet Agenda Dato: Emne: Til: Fra:

FAGLIG & ADMINISTRATIV ORGANISERING NIVÅ3 - FAKULTET H

KR 35/13. Etablering av KR som arbeidsgiver DEN NORSKE KIRKE. Kirkerådet, Mellomkirkelig råd, Samisk kirkeråd. Sammendrag. Forslag til vedtak:

Oslo universitetssykehus HF

Høgskolen i Sør-Trøndelag Høgskolestyret. Sak: Årsregnskap HiST Kompetanse AS 2011

Skatteøkonomi (SKATT) Handlingsplan

Faglig referansegruppe. 21. september 2016 Cecilie Ohm, Kari Fuglseth, Henrik Tøndel

ETABLERING AV SENTRALT TJENESTESENTER HOS NORSK HELSENETT

Vår referanse Arkivkode Sted Dato 04/ DRAMMEN ORGANISASJONSUTVIKLING AV LOS-OMRÅDET (LEDELSE, ORG. OG STYRING. Alt D.

Forskningsinstituttenes Fellesarena FFA Postboks 5490, Majorstuen 0305 Oslo. Forslaget til statsbudsjett forskning. Stortingets Finanskomite

Innledning. Om krav til et SFU på det helse- og sosialfaglige utdanningsområdet

I 10 års avtalen (charteret) om Valdres Natur- og Kulturpark (VNK) framgår det i avsnitt 2, nest siste ledd, at

Verdal kommune Møteinnkalling

Forslag til prosess for oppfølging av universitetsstyrets vedtak vedrørende klinikk og praksis ved Psykologisk institutt

PROSJEKTMANDAT FOR DELPROSJEKT 2 ORGANISERINGSPROSJEKTET UNIVERSITETS- OG HØYSKOLESEKTOREN OG FAGSKOLESEKTOREN

Prosjekt "Næringsutvikling i Fjellregionen"

Gjennomgang av organisering og mandater for sentrene på HSL-fakultetet

Oslo universitetssykehus HF

Helse- og omsorgssjef i Namsos. Virksomhetsoverdragelse av Solvang dagsenter til MN Vekst

RETNINGSLINJER FOR STATLIG BASISFINANSIkkING-gi, FORSKNINGSINSTITUTTER

I tillegg kan studentforeninger benytte seg av blogg.hioa.no som publiseringskanal.

KHiB-UiB utredning fase 1 Rapport KHiB styre

NTNU S-sak 66/08 Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet / RE Arkiv: NOTAT

SAKSLISTE Godkjenning av innkalling og saksliste Sak 33/07 og 34/07 ble behandlet først i møtet. Vedtak: Innkalling og saksliste godkjennes.

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Tore Westin Arkiv: A20 &52 Arkivsaksnr.: 15/54

Retningslinjer for helse- og sosialfagutdanningene. RETHOS fase 3

Innhold Vedlegg 1

Saken legges fram uten forslag til vedtak fra administrasjonen.

Status fusjoner i , konsekvenser og risikovurdering

leder varamedlem medlem medlem medlem medlem medlem varamedlem medlem medlem medlem

Føringer i fusjonsplattformen. Møte i gruppe for faglig organisering 18.09

Transkript:

Til styret Dato: 21. mars 2013 VEDTAKSSAK Saksnr.: S-sak 16/2013 Journalnr.: 2012/1291 Saksbehandler: C. Krogh / A. Ullmann VIRKSOMHETSOVERDRAGELSE AV FORSKNINGSINSTITUTTENE AFI OG NOVA TIL HØGSKOLEN I OSLO OG AKERSHUS I. FORSLAG TIL VEDTAK 1. Styret ser på virksomhetsoverdragelsen av AFI og NOVA til HiOA som en strategisk viktig satsing for de samlede fag- og forskningsmiljøene, til felles utvikling og styrking for de tre partene. 2. Styret gir sin tilslutning til virksomhetsoverdragelse av AFI og NOVA til HiOA med virkning fra 1. januar 2014. 3. Styret vedtar at AFI og NOVA organiseres som to institutter i ett oppdragsforskningssenter. 4. Styret gir høgskoledirektøren fullmakt til å ferdigstille felles søknad til Kunnskapsdepartementet om virksomhetsoverdragelse, samt gjøre de nødvendige sluttforhandlinger innenfor de premisser som er gitt i saksframlegget. 5. Styret gir høgskoledirektøren fullmakt til å forhandle med tjenestemannsorganisasjonene om justering av HiOAs personalreglement. II. SAMMENDRAG Etter et felles utredningsarbeid ble det våren 2012 gjort vedtak i i HiOAs styre med sikte på virksomhetsoverdragelse av AFI og NOVA. HiOAs styre la til grunn en rekke premisser for det videre arbeidet, samt forutsatte at styrene i de to instituttene stilte seg positive til virksomhetsoverdragelsen. Styrene i AFI og NOVA fattet våren og sommeren 2012 tilsvarende vedtak som HiOA angående virksomhetsoverdragelse. De ulike premissene som HiOAs styre la til grunn er enten allerede oppfylt, eller blir oppfylt med dette styresaksframlegget.

III. BAKGRUNN FOR SAKEN Utredningsarbeid og styrevedtak våren 2012 Høsten 2010 tok daværende Høgskolen i Oslo initiativ til en dialog med seks samfunnsvitenskapelige institutter i Oslo om muligheter for et tettere samarbeid. Dette resulterte i at to av instituttene, Arbeidsforskningsinstituttet AS (AFI) og Norsk institutt for forskning om oppvekst, velferd og aldring (NOVA), ønsket å utrede dette nærmere sammen med HiO. Styret for daværende HiO nedsatte våren 2011 en partssammensatt gruppe med representasjon fra AFI og NOVA og HiO (jf. S-sak 30/2011) til å forestå utredningsarbeidet. Utredningen forelå i november 2011 1. Gruppens flertall, 9 av 10 medlemmer, anbefalte da en sammenslåing mellom de tre institusjonene som det beste alternativet. De tre institusjonene behandlet utredningen og anbefalingen i sine respektive styrer våren 2012, se vedlegg 1. I vedtaket som ble gjort i HiOAs styre, jf. S-sak 12/2012, gikk styret inn for en virksomhetsoverdragelse av AFI og NOVA, gitt en rekke forutsetninger. Tilsvarende styrevedtak ble fattet hos både AFI og NOVA. Høsten 2012 begynte arbeidet med å utrede og klarlegge forutsetningene. Som resultat av dette arbeidet er en del av forutsetningene allerede oppfylt. Arbeidet med videre behandling og oppfølging av de gjenstående forutsetningene legges fram i denne saken. IV. FORUTSETNINGER FOR VIRKSOMHETSOVERDRAGELSEN I det følgende presenteres styrets tidligere vedtak og de forutsetninger som ble gjort gjeldende. Status rapporteres for alle tiltak. Styrets tidligere vedtak Styrets vedtak i S-sak 12/2012 var som følger: 1. Styret for Høgskolen i Oslo og Akershus ser en innlemming av forskningsinstituttene AFI og NOVA som en viktig strategisk mulighet for å videreutvikle sterke fag- og forskningsmiljøer på aktuelle områder ved et kommende universitet. Styret går inn for en virksomhetsoverdragelse av AFI og NOVA. Det er en rekke forutsetninger som må innfris før virksomhetsoverdragelse kan skje. 2. Følgende premisser legges til grunn for det videre arbeidet: a) Det er en forutsetning at Kunnskapsdepartementet overfører de grunnbevilgninger som gis til AFI og NOVA som en permanent ordning, minst på et nivå tilsvarende dagens tildelinger. Opparbeidet virksomhetskapital for AFI og NOVA samt AFIs aksjekapital overføres til HiOA. b) Det gjennomføres forhandlinger med AFI og NOVA om vilkårene for en eventuell virksomhetsoverdragelse. 1 Alternativer for samarbeid mellom Høgskolen i Oslo og Akershus og forskningsinstituttene AFI og NOVA; 2011 (sendt styrets medlemmer tidligere) Høgskolen i Oslo og Akershus side 2

c) Det utvikles forslag til forskningsstrategi med prioriterte satsingsområder som grunnlag for videre posisjonering. Det pekes spesielt på muligheter innenfor helse- og velferdsområdet, jf Melding St.13 «Utdanning for velferd samspill i praksis». d) AFI-NOVA organiseres som ett senter underlagt styret og institusjonens ledelse. e) Det gjøres nødvendige undersøkelser for å få belyst eventuell operasjonell og finansiell risiko. f) Det sendes en felles søknad til Kunnskapsdepartementet om midler til «Samarbeid, arbeidsdeling og konsentrasjon (SAK)». Midlene bør dekke ekstraordinære kostnader knyttet til planlegging og gjennomføring av virksomhetsoverdragelsen. I dette ligger også midler til å gjennomføre prosesser for å utvikle forslag til forskningsstrategi. g) Styret forutsetter at partene ser positivt på mulighetene til videreutvikling og tilpassing av virksomheten, som del av en felles strategisk satsing fram mot 2020. Det innebærer at man går aktivt inn i utfordringer og problemstillinger, med forslag til løsninger, for å være godt rustet for kommende utfordringer, inkludert satsingen fram mot universitet. 3. Om de to forskningsinstituttene og deres styrer på samme måte stiller seg positive til virksomhetsoverdragelse, bør det raskt legges opp et videre arbeid med avklaring av de forutsetninger og rammebetingelser som må ligge til grunn for en innlemming av AFI og NOVA i HiOAs virksomhet fra et nærmere angitt tidspunkt, foreløpig anslått til 1.august 2013. Høgskoledirektøren får i oppgave å initiere arbeidet med å utarbeide forslag til prosess og framdriftsplan. 4. Formelt vedtak om virksomhetsoverdragelse, basert på at de ovennevnte forutsetninger oppfylles, vil senest skje våren 2013.» Oppfølging av styrets vedtak Under kommenteres styrevedtaket jamført med den progresjonen som er gjort mot virksomhetsoverdragelsen. Ad vedtak pkt 2, a - Overføring av grunnbevilgning HiOAs styre forutsetter at instituttenes grunnbevilgning overføres til HiOA, se vedlegg 1: Det er en forutsetning at Kunnskapsdepartementet overfører de grunnbevilgninger som gis til AFI og NOVA som en permanent ordning, minst på et nivå tilsvarende dagens tildelinger. Opparbeidet virksomhetskapital for AFI og NOVA samt AFIs aksjekapital overføres til HiOA. AFI, NOVA og HiOA ba om et møte med statssekretæren i KD etterfølgende styrevedtakene om virksomhetsoverdragelse i det tre institusjonene, medio 2012. Møtet fant sted i september 2012. I møtet informerte institusjonene KD om at alle styrene forutsatte at grunnbevilgningen ble overført som en permanent ordning som del av virksomhetsoverdragelsen. KD ba institusjonene om å sende en formell anmodning om å få dette klargjort. Institusjonene sendte en slik anmodning i oktober, se vedlegg 3. Svar på anmodningen ble mottatt i mars 2013, hvor KD skriver (se vedlegg 3): Vi imøteser søknader om sammenslåing fra styrene til HiOA, AFI og NOVA med de premisser som er skissert. Styrene kan legge til grunn at KD vil gå inn for at basisfinansiering, virksomhetskapital og egenkapital ved fusjon skal overføres HiOA. Høgskolen i Oslo og Akershus side 3

Premissene KD henviser til angår en klar strategi og konkrete tiltak for at det skal bli faglige gevinster av en sammenslåing. I et brev til KD, datert november 2012, gir Forskningsrådets både anbefaling av sammenslåingen, samt foreslår hvordan grunnbevilgningen kan overføres, se vedlegg 4: Forskningsrådet foreslår [ ] at f.o.m. 2014 foretar KD en rammeoverføring, slik at den samlede rammen til HiOA inkluderer de tidligere basisbevilgninger til AFI og NOVA. Beløpet som overføres fra basisbevilgninger til samfunnsvitenskapelige institutter til HiOA [ ], bør baseres på summen AFI og NOVA får i basisbevilgning i 2013. Den samlede basisbevilgningen for AFI og NOVA er foreløpig beregnet til 32 mill. kroner for 2013 (jf. vedlegg 4). Ad vedtak pkt 2b - Vilkår for virksomhetsoverdragelse HiOAs styre forutsetter at det gjennomføres forhandlinger om vilkårene for en virksomhetsoverdragelse, se vedlegg 1: Det gjennomføres forhandlinger med AFI og NOVA om vilkårene for en eventuell virksomhetsoverdragelse. Høsten/vinteren 2012/2013 har en rekke møter blir gjennomført mellom ledelsen ved de tre institusjonene. Som resultat av disse diskusjonene har det blitt utarbeidet vilkår det er felles enighet om mellom ledelsen ved AFI, NOVA og HiOA, se vedlegg 5. Vilkårene søker på den ene siden å stadfeste at instituttene blir en integrert del av HiOA for å lett kunne ta ut synergier, og på den andre siden å sikre at instituttene har den nødvendige autonomi for å kunne operere i et konkurranseutsatt oppdragsforskningsmarked. Allikevel er en viktig presisering at etter virksomhetsoverdragelsen vil AFI og NOVA være en del av HiOA og underlagt de lover, regler og styringsmekanismer som gjelder for HiOA. Vilkårene forøvrig angår organisering, styring, økonomi og myndighet, administrative tjenester og infrastruktur, og lokalisering. Vilkårene etablerer en felles forståelse mellom ledelsen i de enkelte institusjonene og gir en felles plattform mellom lederne for det videre arbeidet. Vilkårene er tenkt å inngå i en felles søknad til KD om virksomhetsoverdragelse. En oversikt over viktige milepæler i prosessen fram mot virksomhetsoverdragelse finnes i et eget punkt nedenfor. Ad vedtak pkt 2c - Forslag til forskningsstrategi HiOAs styre forutsetter at det utvikles forslag til forskningsstrategi med prioriterte satsingsområder, se vedlegg 1: Det utvikles forslag til forskningsstrategi med prioriterte satsingsområder som grunnlag for videre posisjonering. Det pekes spesielt på muligheter innenfor helse- og velferdsområdet, jf Melding St.13 «Utdanning for velferd samspill i praksis». Det er utviklet forslag til overordnet forskningsstrategi for det nye oppdragsforskningssenteret som vil utgjøres av AFI og NOVA, se vedlegg 7. Høgskolen i Oslo og Akershus side 4

Oppdragsforskingssenteret vil være en del av HiOA og således underlagt HiOAs overordnede strategi generelt, og FoU-strategi spesielt. Gjennom sin virksomhet vil AFI og NOVA støtte opp under HiOAs FoU-strategi generelt, og spesielt på publisering, eksternfinansiering og internasjonalisering. Som del av en felles forskningsstrategi er det utarbeidet et strategisk mål med senteret: Oppdragsforskningssenterets strategiske mål er å etablere et robust oppdragsforskningsmiljø som tar mål av seg på å bli et av Europas sterkeste på de områder hvor de europeiske velferdsmodellene møter de største utfordringene. Den felles faglige strategien forøvrig er basert på en overordnet analyse av overlapping og komplementaritet innen de områdene der instituttene har virksomhet, se vedlegg 6 og vedlegg 7, side 2. Helse å sosialfag er en del av dette. For å oppfylle det faglig strategiske målet for senteret er det en felles faglig strategi å styrke de områdene hvor det er overlapp, og hvor komplementariteten utgjør et felles konkurransefortrinn. Det er spesifisert tiltak som faller inn under denne felles faglige strategien innen følgende områder: i) felles faglig kompetanseutvikling, ii) Samarbeid i HiOAs Ph.D.-programmer, iii) samarbeid i og om forskningsprosjekter, samt iv) undervisning og veiledning på master- og bachelornivå. En innsatsfaktor for å sikre at tiltakene iverksettes er bruk av forsknings-strategiske midler allerede allokert av HiOAs styre i langtidsplan (2013-2015). Ad vedtak pkt 2d - Senterorganisering HiOAs styre forutsetter en senterorganisering, se vedlegg 1: AFI-NOVA organiseres som ett senter underlagt styret og institusjonens ledelse. I vilkår for virksomhetsoverdragelse (se vedlegg 5) er det enighet om følgende: AFI og NOVA skal organiseres som to institutter i ett oppdragsforskningssenter (heretter Senteret). Senteret skal strukturelt ligge på samme organisasjonsmessige nivå som SPS. Instituttene er selvstendige resultatenheter underliggende et Senter. Resultatansvar for instituttene tilligger instituttlederne. Lederen for Senteret skal rapportere til rektor og høgskoledirektør. Lederen for senteret møter i HiOAs ledergruppe. Dette gir en senterorganisering som gitt i vedlegg 8 (organisasjonskart). Senteret refereres foreløpig til som Senter for oppdragsforskning. Ad vedtak pkt 2e - Operasjonell og finansiell risiko HiOAs styre forutsetter undersøkelser for å belyse operasjonell og finansiell risiko, se vedlegg 1: Det gjøres nødvendige undersøkelser for å få belyst eventuell operasjonell og finansiell risiko. Som del av HiOAs interkontroll har PwC gjennomført en risikoanalyse av AFI og NOVA opp i mot en virksomhetsoverdragelse. Risikoanalysen konkluderer på følgende måte: Gjennomgangen av identifiserte risikoområder knyttet til virksomhetsoverdragelsen har ikke avdekket enkeltrisikoer eller kombinasjoner av risikoer som tilsier at virksomhetsoverdragelsen bør frarådes. Høgskolen i Oslo og Akershus side 5

Risikoene som er identifisert vurderes å være håndterbare innenfor en rimelig tidsramme og med rimelig tidsbruk. Av de vesentligste risikoene styret bør være oppmerksomme på fremheves følgende: 1. Risiko for betydelig reduserte inntekter for begge institutter, dersom AFI og NOVA må senke sine NFR priser til HiOAs nivå. 2. Risiko for unødig mye støy og motstand under og etter sammenslåingen, spesielt hos NOVA, pga. avvikende forventninger knyttet til konsekvensene av virksomhetsoverdragelsen. 3. Risiko for at det utløses skatt på gevinst i AFI ved en innmatsoverdragelse, og at en delvis innmatsoverdragelse utløser merverdiavgift på varene og tjenestene som overdras. 4. Risiko for økte kostnader i AFI og NOVA fordi adgang til å få refundert mva. på felleskostnader kan bli redusert eller bortfalle helt som følge av at andel avgiftspliktig omsetning blir redusert etter virksomhetsoverdragelsen. 5. Risiko for økte personalkostnader ved overdragelsen på grunn av ulike betingelser for ansatte i instituttene og HiOA. Det henvises det til vedlagte rapport [vedlegg 16] for mer utfyllende risikovurderinger og anbefalinger til risikoreduserende tiltak. Det presiseres imidlertid at håndtering av risikoen knyttet til priser til NFR er mest kritisk å få avklart innen virksomhetsoverdragelsen kan skje. Rapport om risikovurdering unntas offentlighet med hjemmel i Offentleglova 15(2) jf. 12(c). Utdyping av risiko om timepris overfor Forskningsrådet UH-sektoren og instituttsektoren har ulik timepris overfor Forskningsrådet. Rasjonalet for dette skillet ligger i at UH-sektoren (i det vesentligste) har fullfinansiert sin virksomhet gjennom årlige rammebevilgninger, mens instituttsektoren baserer størstedelen av sin årlige inntekt på oppdrag som fås i konkurranse med andre aktører. Instituttsektoren trenger således mer tid til akkvisisjon av oppdrag, og må påregne å ikke kunne sysselsette hele arbeidsstokken hele tiden. AFI og NOVA har en stor del av sin virksomhet rettet mot Forskningsrådet. Om instituttene etter en sammenslåing med HiOA må senke timeprisen til UH-sektorens nivå vil dette bety et inntektstap på mange millioner norske kroner årlig for HiOA. Etter KDs avklaring om rammebetingelser ble det opprettet kontakt med Forskningsrådets divisjon for vitenskap. Forskningsrådet er positive til sammenslåingen og ønsker å legge til rette for at rammebetingelsene for instituttene som del av HiOA ikke endres uheldig. Forskningsrådet har invitert til et møte for å diskutere saken etter påske. Andre aktører i UH-sektoren har etablert randsonevirksomheter som gir dem anledning til å bruke institutt-timepriser overfor Forskningsrådet. En slik løsning for HiOA ville innebære etablering av et aksjeselskap som står som kontraktspartner mot Forskningsrådet. AFI og NOVA som del av HiOA ville da leie ut sine forskningstjenester til dette selskapet. Dette er ikke en løsning som er ønskelig for HiOA på grunn av kompleksitet og at det er en åpenbar konstruksjon for omgåelse. I beste fall vil en slik løsning være hensiktsmessig i en interimsperiode i påvente av en bedre løsning. Høgskolen i Oslo og Akershus side 6

Oppfølging av risikovurderinger Risikovurderingene med tilhørende tiltaksforslag skal tas hånd i den detaljerte prosjektplanen fram mot virksomhetsoverdragelsen (se under for overordnet milepælsplanen for arbeidet mot virksomhetsoverdragelsen). Ad vedtak pkt 2f - SAK-søknad Styret forutsetter at det sendes en SAK-søknad til KD, vedlegg 1: Det sendes en felles søknad til Kunnskapsdepartementet om midler til «Samarbeid, arbeidsdeling og konsentrasjon (SAK)». Midlene bør dekke ekstraordinære kostnader knyttet til planlegging og gjennomføring av virksomhetsoverdragelsen. I dette ligger også midler til å gjennomføre prosesser for å utvikle forslag til forskningsstrategi. Det er sendt søknad om SAK-midler i to omganger. Først i brev sendt KD i oktober 2012, og deretter som del av Rapport og planer 2012/2013 sendt mars 2013. Det er søkt om er 2 mill. kroner i hver søknad. KD har besvart søknaden sendt i september 2012, i brev sendt i mars 2013 (vedlegg 3): Vi har merket oss brev 17. september 2012, med søknad om SAK-midler, og legger opp til å ta stilling til dette i forbindelse med eventuell beslutning om fusjon. Det er ikke mottatt svar på den andre søknaden skrevet inn i Rapport og planer 2012/2013. Ad vedtak pkt 2g - Partene ser positivt på mulighetene, inkludert satsingen mot universitet Styret forutsetter at partene ser positivt på mulighetene, inkludert satsing mot universitet (vedlegg 1): Styret forutsetter at partene ser positivt på mulighetene til videreutvikling og tilpassing av virksomheten, som del av en felles strategisk satsing fram mot 2020. Det innebærer at man går aktivt inn i utfordringer og problemstillinger, med forslag til løsninger, for å være godt rustet for kommende utfordringer, inkludert satsingen fram mot universitet. I dialogen med AFI og NOVAs ledere framkommer det tydelig at de stiller seg bak Strategi 2020, og at de ser positivt på mulighetene som del av HiOA. Dette framkommer gjennom de strategiske diskusjonene som er gjennomført internt, og de felles presentasjoner som er holdt (for eksempel møtet i februar 2013 med KD og representanter for de departementene som bruker AFI og NOVAs tjenester). 2. Oppfølging av andre forhold HMS Omstillingsprosesser vil kunne påvirke arbeidsmiljøet i virksomheten, og det systematiske HMS-arbeidet må ta høyde for dette gjennom gode rutiner for kartlegging og observasjon av arbeidsmiljøet. Dette bør særlig vektlegges og inngå som verktøy mens det pågår omstillingsarbeid. Justering av HiOAs personalreglement HiOAs personalreglement justeres i den grad det er nødvendig slik at dette inkluderer bestemmelser som er relevante for det nye senteret. Det vises til premisser og vedlegg til denne saken, og spesielt beslutning om lederstruktur ved senteret og de to underliggende instituttene. Etter styrets vedtak vil det videre arbeidet eventuelt innebære forhandlinger med tjenestemannsorganisasjonene, før oversendelse av justert Høgskolen i Oslo og Akershus side 7

reglement til KD og FAD for godkjenning. Justert reglement legges fram for styret som meldingssak anslagsvis til styremøtet i oktober. Se ellers vedlegg 10. Tilsettingsordning Det er utarbeidet et eget notat om tilsettingsordning og tilhørende hjemmelsgrunnlag, jf vedlegg 10. Økonomiske forhold Det vises til eget notat om økonomiske forhold ved virksomhetsoverdragelsen, se vedlegg 11, samt risikovurdering (vedlegg 16, til styrets medlemmer). Lokaler og samlokalisering HiOAs intensjoner knyttet til arbeid med samlokalisering av det nye senteret på eller nær campus Pilestredet framgår av vedlegg 12. IKT-området Det er utarbeidet et eget notat om risikovurdering av IKT-området ved virksomhetsoverdragelsen, vedlegg 13. Se også her den utfyllende risikovurderingen i eget vedlegg (vedlegg 16). 3. Videre prosess Overordnet milepælsplan April: Styrevedtak HiOA, AFI Detaljplan for arbeidet mot virksomhetsoverdragelsen. Prosjektgrupper etableres (tjenestemannsorganisasjonene inviteres inn) Mai: Styrevedtak NOVA KD-søknadsarbeidet startes Juni: Generalforsamling AFI Åpent møte for alle tilsatte på alle tre institusjonene Juli: Felles søknad om virksomhetsoverdragelse sendes KD Sept: Mellomrapport prosjektgrupper Okt: Nov: Sluttrapport prosjektgrupper / videreføring av prosjekter Avtaler om overføring av eksterne kontrakter Plan for perioden etter virksomhetsoverdragelse Des: Styresak om plan og budsjett for 2014 Jan 14: Virksomhetsoverdragelse Medbestemmelse Ved brev fra KD datert 31. oktober 2012 (vedlegg 14) er partene bedt om å utarbeide utkast til omstillingsavtale, for kommende forhandlinger i regi av KD. Det er nedsatt en partssammensatt arbeidsgruppe med representasjon fra arbeidsgiversiden og tjenestemannsorganisasjonene ved AFI, NOVA og HiOA, jf vedlagt referat (vedlegg 15). Arbeidsgruppen vil legge fram forslag til avtale om medbestemmelse i forbindelse med omstilling, som vil bli forhandlet med tjenestemannsorganisasjonene før oversendelse til departementet, hvor de formelle forhandlingene finner sted. Det vil videre bli utarbeidet retningslinjer for omstillingstiltak innenfor rammen av virkemidler framforhandlet mellom de sentrale parter i staten. Høgskolen i Oslo og Akershus side 8

I løpet av våren vil det bli utarbeidet en kommunikasjonsplan for prosessen, og også en møteplan med tjenestemannsorganisasjonene for informasjon og drøfting. Det forutsettes at tilsatte ved AFI og NOVA blir direkte plassert i HiOA med virkning fra 1. januar 2014, og at deres lønns- og tilsettingsvilkår videreføres ved virksomhetsoverdragelsen. V. HØGSKOLEDIREKTØRENS TILRÅDING Det er berammet IDF-møte med tjenestemannsorganisasjonene 8. april 2013. Referat vil foreligge til styrets møte. Etter styrets vedtak i mars 2012 er det arbeidet videre med grunnlaget for virksomhetsoverdragelse. Partene er kommet et betydelig stykke videre med forslag knyttet til strategi, vilkår og organisering. Gjennomgangen viser at forslaget om virksomhetsoverdragelse fortsatt samsvarer godt med HiOAs strategier og målsetninger på viktige områder. Gjennomgangen viser videre at det kan være risikomomenter på en del områder, som må ivaretas og møtes med riktige tiltak. Etter en samlet vurdering av grunnlaget og forberedelsene knyttet til saken, vil høgskoledirektøren tilrå styret at det gjøres vedtak om virksomhetsoverdragelse i samsvar med forslaget til vedtak, inkludert fullmakter til høgskoledirektøren til å følge opp det videre arbeidet som angitt i vedtaket. Ann Elisabeth Wedø Christen Krogh Høgskolen i Oslo og Akershus side 9

Vedlegg: 1. Tidligere styrevedtak i HiOA, AFI og NOVA 2. KDs brev 4. mars 2013 3. Brev fra partene til KD 11. okt. 2012 4. Brev fra Forskningsrådet til KD 8. nov. 2012 5. Vilkår for virksomhetsoverdragelse 6. HiOAs brev til KD 5. des. 2012 7. Overordnet felles faglig strategi 8. Organisasjonskart 9. Søknad til KD om SAK-midler datert 18. okt. 2012 10. Notat fra Avd. HR - Tilsettingsordninger 11. Notat fra Avd. ØK Økonomiske rammevilkår 12. Notat fra Avd. RI/ED Lokaler og samlokalisering 13. Notat fra Avd. IKT Risikovurdering IKT-området 14. KDs brev 31. okt. 2012 om omstillingsavtale 15. Referat fra møte i partssammensatt arbeidsgruppe 14. mars 2013 Vedlegg 16 (U. off.) kun til styrets medlemmer: Risikovurdering (PWC - 20. mars 2013) Høgskolen i Oslo og Akershus side 10