I tillegg kan studentforeninger benytte seg av blogg.hioa.no som publiseringskanal.

Transkript

1 Det islamske nettverk for studenter i Oslo Høgskolen i Oslo avd IU Islam Net Student 0130 Oslo Dato: Vår ref.: 2013/2246 Saksbehandler: Marianne Brattland Deres ref.: AVSLAG PÅ SØKNAD OM REGISTRERING AV ISLAM NET SOM STUDENTFORENING VED HIOA Det vises til søknad datert 13. april 2013 om å bli registrert som studentforening ved HiOA. Søknaden består av et registreringsskjema og vedtekter for Islam Net HiOA. En studentforening ved HiOA gis rettigheter til bruk av høgskolens lokaler. Dette omfatter blant annet vederlagsfri bruk av høgskolen sine lokaler med tilhørende infrastruktur i forbindelse med studentforeningens aktiviteter, og bruk av høgskolens navn og logo i tilknytning til studentforeningens eget navn og logo. Som studentforening er man også berettiget til å søke midler fra Velferdstinget. Høgskolen har med utgangspunkt i dette fastsatt retningslinjer for registrering av studentforeninger og reglement for leie av lokaler for studentforeninger. Formålet med registreringen er: At HiOA enkelt skal kunne komme i kontakt med foreningene ved behov. Å gjøre det lettere å informere om og vise til studentforeninger og studentaktiviteter for studenter og potensielle foreningsmedlemmer. Sikre at foreninger som benytter seg av HiOAs tjenester består av registrerte studenter, hvor flertallet studerer ved HiOA Å tilby registrerte studentforeninger mulighet til å reservere lokaler i forbindelse med foreningsvirksomhet ved institusjonen, samt mulighet for å søke om kontorlokaler i Senter i Sentrum. All bruk av HiOAs tjenester må rette seg etter gjeldende nedfelte regler. Det henvises til egne regler for utlån og leie av lokaler ved HiOA. Å tilby registrerte studentforeninger å bruke «HiOA» og/eller «Høgskolen i Oslo og Akershus» i navnet sitt. Det skal komme tydelig frem av navnet til foreningen at det er en studentforening. Å tilby registrerte studentforeninger å bruke logoen til HiOA. I tillegg kan studentforeninger benytte seg av blogg.hioa.no som publiseringskanal. Dokumentet er elektronisk godkjent og trenger ingen signatur Høgskolen i Oslo og Akershus Postadresse: Pb. 4 St. Olavs plass, 0130 OSLO Besøksadresse: Pilestredet 46, Telefon: , postmottak@hioa.no,

2 Følgende kriterier må tilfredsstilles for å kunne etablere en studentforening ved HiOA: Foreningen må være en selvstendig juridisk og organisatorisk enhet, både i vedtekter og praksis. Foreningen må ha en demokratisk oppbygging Det skal foreligge vedtekter for foreningen vedtatt av foreningens høyeste organ. Av disse vedtektene må det fremgå at: Foreningens formål er å drive virksomhet i studentmiljøet ved HiOA. Foreningen i hovedsak rekrutterer medlemmer blant studentmassen ved HiOA 80% av foreningens medlemmer må være semesterregistrerte studenter, hvor av minimum 50% er studenter ved HiOA. Foreningen skal ha en kontaktperson som til en hver tid er semesterregistrert ved HiOA Foreningens formål eller virksomhet må ikke være i strid med Lov om universiteter og høgskoler, diskrimineringsloven eller annen norsk lov, eller andre bestemmelser fastsatt av departementet eller høgskolen. Foreningen må heller ikke formidle informasjon eller reklamere for virksomhet som er i strid med nevnte bestemmelser. Foreningen må følge kriteriene for innsending og oppdatering av informasjon (registrering) som følger av dette reglementet. Vurdering av søknaden Krav til selvstendighet Det stilles krav om at en studentforening ved HiOA har egne vedtekter og at den er en egen organisatorisk enhet med en faktisk og selvstendig avgjørelsesmyndighet. Det stilles med andre ord krav om studentforeningens selvstendighet fra en eventuell moderorganisasjon. I følge søknaden heter foreningen Islam Net HiOA. Dette er imidlertid ikke korrekt. Navnet Islam Net HiOA eksisterer kun som navn i søknaden. Organisasjonsnummeret som oppgis er registrert på «Det islamske nettverk for studenter i Oslo», med forretningsadresse Høgskolen i Oslo. Denne foreningen ble i følge Brønnøysundregisteret stiftet 3. september 2010 og registrert som forening i enhetsregisteret 8. februar For å unngå forvirring benytter vi begrepet «Islam Net HiOA» i dette brevet. Foreningen har et eget styre på to personer. I søknaden er det opplyst at Islam Net HiOA har en moderorganisasjon Islam Net. Det framgår blant annet av vedtektene til Islam Net HiOA punkt 7.1 at i tillegg til styret, har styret i moderforeningen myndighet til å uttale seg på vegne av Islam Net HiOA. Videre vises det til vedtektene punkt 8.4 «dersom moderorganisasjonen anser studentforeningens virksomhet i strid med studentforeningens formål slik beskrevet i vedtektene, kan moderorganisasjonen kreve at studentforeningen fjerner «Islam Net» fra sitt navn slik at den ikke assosieres med moderorganisasjonen». Høgskolen i Oslo og Akershus side 2

3 Islam Net HiOA oppgir videre at deres hjemmeside på internett er «islamnet.no», som er identisk med moderorganisasjonens nettside. HiOA har også lagt vekt på vedtektene punkt 6.5 i vurderingen av om Islam Net HiOA sin selvstendighet. «Man må fylle ut skjema som finnes på hvor sittende styre godkjenner at kandidaten oppfyller kriteriene til styremedlemmer. Unntak gjøres kun ved samtykke fra styret.» På Islam Net sine hjemmesider heter det at «Organisasjonen har fire avdelinger, hvor hovedkontoret til Islam Net er i Akershus og lokallagene «Islam Net Student Oslo» på Høgskolen i Oslo, «Islam Net Student Tromsø» på Universitet i Tromsø og «Islam Net Bodø» i Bodø.» I Brønnøysundregistrene er det registrert tre foreninger av Islam Net: Org nr Det islamske nettverk for studenter Oslo Org nr Det islamske nettverk for studenter Tromsø Org nr Det islamske nettverk Islam Net På nettsidene til Islam Net ( heter det at lokallaget i Oslo av Islam Net, ble opprettet 2. oktober 2008, og er landets største muslimske studentforening. Selv om Islam Net HiOA har et eget styre og er en egen organisatorisk enhet vurderer vi ut fra det ovennevnte at det er full identifisering gjennom Islam Net HiOA og moderorganisasjonen Islam Net. Det er derfor vår vurdering at Islam Net HiOA samlet sett ikke oppfyller retningslinjenes krav til selvstendighet. Krav til foreningens styre og medlemmer For å bli registrert som studentforening ved HiOA må formelle krav til styret, medlemmer og kontaktperson være oppfylt. Det er kun reelle studentforeninger som skal være registrert. Det vises i den forbindelse til at registrerte foreninger minst hver sjette måned må oppdatere registrerte opplysninger, og bekrefte opplysninger. Dersom en studentforening ikke har oppdatert informasjon i løpet av tolv måneder, opphører registreringen. I henhold til kriteriene må minimum 80 % av foreningens styre bestå av semesterregistrerte studenter, hvorav minimum 50 % er studenter ved HiOA. Det framgår av opplysninger i Enhetsregisteret at foreningens styre består av to personer; Mohamed Uzzal Mazumder og Khurram Saeed Khaliq. Ingen av disse er registrert som studenter ved HiOA. Islam Net HiOA tilfredsstiller ikke kravet til styresammensetning. Høgskolen i Oslo og Akershus side 3

4 I henhold til kriteriene må 80 % av foreningens medlemmer være semesterregistrerte studenter, hvor av minst 50 % ved HiOA. Det er opplyst i søknaden at Islam Net HiOA har 10 medlemmer, hvorav tre er aktive. Det er ikke bedt om nærmere opplysninger om medlemsregisteret. Krav til studentforeningens formål og virksomhet Foreningens formål eller virksomhet må ikke være i strid med lov om universiteter og høgskoler, diskrimineringsloven eller annen norsk lov, eller andre bestemmelser fastsatt av departementet eller høgskolen. Foreningen må heller ikke formidle informasjon eller reklamere for virksomhet som er i strid med nevnte bestemmelser. I følge søknaden er foreningens formål å: «Fremme kunnskap og avklare misoppfatninger om islam ved å bidra til å skape et aktivt engasjement blant studenter på HiOA». I de vedtektene vi har fått tilsendt er formålet utdypet i 2, med 9 underpunkter. Det er imidlertid forskjeller de vedtektene som vi har fått tilsendt, og de vedtekter som ligger på Islam Net sine hjemmesider om denne foreningen ( Dels er punktenes innhold forskjellige, og er det ulike antall punkter som er med i søknaden til HiOA og de som ligger på Islam Net sine hjemmesider. Følgende punkter kan illustrere dette: 4(Generalforsamling) 4.8 «Endring av vedtektene skjer med 2/3 flertall på generalforsamlingen og frembringes videre på landsmøtet med moderorganisasjon for godkjenning». (understreket tekst står bare på nettsidene, og ikke på de vedtektene vi har fått tilsendt) 4.9 «Hvis omstendighetene tilsier det (se 3.1, 6.4 og 7.4), kan et styremedlem avsettes med 3/4 flertall i et tilkalt styremøte.» (Dette punktet står kun på nettsidene, og ikke i de vedtektene vi har fått tilsendt). De vedtekter for studentforeningen som ligger på nettsidene til Islam Net har identiske formuleringer som moderorganisasjonen når det gjelder formål. I de vedtektene som er lagt ved søknaden er noen av formuleringene justert og tilpasset å være en studentforening. Det er i beste fall uklart hvilke vedtekter som er gjeldende, og som kan legges til grunn for denne behandlingen. Ved vurdering av om foreningens formål eller virksomhet tilfredsstiller kriteriene, har vi derfor vurdert vedtektene vi har fått tilsendt, vedtektene til foreningen på islamnet.no og vedtektene til moderorganisasjonen Islam Net. Vi har videre lagt til grunn den sterke tilknytningen mellom foreningen og moderorganisasjonen. Endelig har vi vurdert virksomhet og praksis til både foreningen og moderorganisasjonen. Høgskolen i Oslo og Akershus side 4

5 Islam Net har ved flere anledninger praktisert kjønnsdiskriminering eller segregering i høgskolens lokaler. Vi viser også til at Islam Net høsten 2012 returnerte en bevilgning på kr ,- gitt av Inkluderings- og mangfoldsdirektoratet, med den begrunnelse at en ikke kunne tilfredsstille vilkårene for tildeling av midlene, om at deltakerne fritt skulle velge hvor i lokalet de ville sitte uavhengig av kjønn. Kjønnssegregering og/eller diskriminering er i strid med bestemmelser gitt i lov. Som offentlig utdanningsinstitusjon kan høgskolen ikke innvilge en søknad fra en forening som praktiserer kjønnssegregering på sine arrangementer i høgskolens lokaler. Etter en samlet vurdering legges det til grunn at Islam Nets HiOAs formål og virksomhet er i strid med de fastsatte kriteriene. Andre forhold Statsråden har i brev datert 1. februar 2013 pekt på at universiteter og høyskoler har et ansvar for å legge til rette for at studenter og ansatte kan delta i samfunnsdebatten, og ivareta ytringsfriheten uten at det forekommer ulovlige hatefulle ytringer. Høgskolen i Oslo og Akershus mener vern om ytringsfrihet skal stå sterkt, og vi har som høyere utdanningsinstitusjon et særlig ansvar for å verne om disse prinsippene. Overnevnte sak omhandler imidlertid i hvilken grad foreningen oppfyller de formelle krav for å bli godkjent som studentforening og med det benytte seg av tjenester og rettigheter stilt til disposisjon for studentforeninger ved HiOA. Konklusjon Ut fra en samlet vurdering avslås søknaden om å bli registrert som studentforening ved HiOA Avslaget kan påklages, jf. forvaltningsloven 28. Klagefristen er tre uker. Klageinstans er Styret for Høgskolen i Oslo og Akershus. En eventuell klage sendes Høgskolen i Oslo og Akershus, Postboks 4, St. Olavs plass, 0130 Oslo. Med hilsen Marianne Brattland Studiedirektør Høgskolen i Oslo og Akershus side 5