Tvedestrand kommune «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» «KONTAKT» Melding om vedtak Vår ref Deres ref: Saksbehandler Dato 2008/23/135/L12 «REF» Svein O Dale, 37 19 95 41 27.11.2015 Høring - Reguleringsendring for justert veiadkomst for Åstø - Øygardsliene Planutvalget har i møte den 10.11.2015 vedtatt å legge reguleringsendring for justert veiadkomst til Åstø-Øygardsliene ut til offentlig høring i perioden fra 27.11.2015-11.01.2016. Formålet med reguleringsendringen er å etterkomme vilkår satt av Miljødirektoratet. Planforslaget med vedlegg kan ses på kommunehuset og på kommunens hjemmeside, http://www.tvedestrand.kommune.no/dokumenter-planer/horinger eller under Nyheter på hjemmesiden. Eventuelle innspill må fremmes skriftlig til Tvedestrand kommune, Plan, Miljø og eiendom, Pb 38, 4900 Tvedestrand eller på mail til postmottak@tvedestrand.kommune.no Alle innspill må merkes med saksnr 08/23, og frist for å komme med innspill er 11.01.2016. Med hilsen Svein O Dale Enhetsleder plan,miljø og eiendom Postadresse Besøksadresse Telefon Bank Postboks 38 37 19 95 00 2826 07 10003 4901 Tvedestrand Telefaks Org.nr E-post: postmottak@tvedestrand.kommune.no www.tvedestrand.kommune.no 37 19 95 05 964965781 Side 1 av 7
Sendt til: Agder Energi Nett AS Arne Th. Aanonsen Aust-Agder Fylkeskommune, Kulturminnevern Barnas repr. i plansaker Brødrene Knutsen Maskin AS Egil Sundbye Fiskeridirektoratet Region Sør Fortidsminneforeningen, Aust-Agder avd. Fylkesmannen i Aust-Agder Geir Audun Løvdal Heidi Lyngstad Helge Sørsdahl Henrik Sørsdahl Hetec v/martin Varden Jan Monrad John Are Nor John Tore Solheim Kystverket Sørøst, Havne-og farvannsavdelingen Kåre Ulevåg Lensmannen i Tvedestrand Norges vassdrags- og energidirektorat, region sør RTA - Risør- og Tvedestradsregionens Avfallsselskap Servicesenter for nettutbygging Signe Thunet Statens vegvesen Region sør Stein Bergsmark Stærk & Co. a.s. Tvedestrand handikaplag v/baard Midtgaard Tvedestrand kommune v/byggesaksleder Tvedestrand kommune v/landbruksrådgiver Tvedestrand kommune, Kultur,miljø og næring Vegårshei kommune, v/skogbrukssjefen
Tvedestrand kommune Saksframlegg Arkivsak: 2008/23-131 Arkiv: L12 Saksbeh: Svein Olav Dale Dato: 29.10.2015 Utv.saksnr Utvalg Møtedato 5/15 Teknikk-, plan og naturutvalg 10.11.2015 Reguleringsplan for Åstø - Øygardsliene- reguleringsendring for justert veiadkomst Rådmannens forslag til vedtak Fremlagte forslag til endring av reguleringsplanen for Åstø-Øygardsliene kan legges ut til offentlig høring når revidert veitrace/veiareal også er tegnet inn med riktig arealkoding på utsnitt av gjeldende reguleringsplan. Saksprotokoll i Teknikk-, plan og naturutvalg - 10.11.2015 Behandling Kristian Knutsen reiste spørsmål ved sin habilitet og fratrådte (= 8 voterende) Knutsen ble enstemmig erklært inhabil, jfr. FVL. 6, pkt a. Tor Arne Hauge tilrådte (= 9 voterende.) Notat fra John Are Nor av 9.11.2015 ble utlevert til utvalgets medlemmer, og ble kommentert fra administrasjonens side. Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Tor Arne Hauge fratrådte og Kristian Knutsen gjeninntrådte (= 9 voterende) Vedtak Fremlagte forslag til endring av reguleringsplanen for Åstø-Øygardsliene kan legges ut til offentlig høring når revidert veitrace/veiareal også er tegnet inn med riktig arealkoding på utsnitt av gjeldende reguleringsplan.
Bakgrunn for saken Reguleringsplaner ble godkjent av kommunestyret den 5.2.2013 Vedtaket ble deretter påklagd, blant annet med den begrunnelse at planen i for stor grad fikk negativ innvirkning i Klippeblåvingens økologiske funksjonsområde. Klagen ble endelig behandlet av direktoratet for naturforvaltning den 21.5.2015 med følgende resultat: Miljødirektoratet stadfester på denne bakgrunn Fylkesmannen i Aust-Agders vedtak av 9.10.2014 om å gi dispensasjon til framføring av adkomstvei til Sørlandsleia hyttefelt AS gjennom det økologiske funksjonsområdet for klippeblåvinge i Åsstø, jf. forskrift om klippeblåvinge som prioritert art 8,med de endringer som framgår av dette vedtaket. Dispensasjonen ble gitt på nærmere angitte vilkår, se vedlegg Planens tiltakshavere fremmer nå forslag om planendring, der det legges inn justert veitrace for å etterkomme vilkårene som ble satt av direktoratet etter klagebehandlingen. Planendringen skal behandles av kommunen som arealmyndighet. Problemstilling Kan plandokumentene legges ut til offentlig høring slik de nå er fremlagt Faglige merknader/historikk Reguleringsplanen har vært gjennom en årelang og grundig behandling, og det er verdt å merke seg at det ikke anledning til omkamp på forhold i planen som allerede er godkjent av kommunestyret. Traceen er endret for å ivareta sommerfuglen Klippeblåvinge, noe som er en positiv endring for å gjøre planen bedre med hensyn til naturmangfoldet. Grunnen til at det likevel må gjøres en planendring er for å etablere rettsgrunnlag for å sikre at veien faktisk blir bygd slik klageinstansen har forutsatt, samt at andre konsekvenser ved justering av veilinjen kan bli vurdert gjennom en medvirkningsprosess fra berørte parter. I fremlagte vedlegg er det utarbeidet plan for den nye veien både i horisontal og vertikalplanet, men det mangler kartrevisjon for selve reguleringsplanen. Denne revisjonen må gjøres før planen legges til offentlig høring Tidligere vedtak Vedtak kommunestyret 15.2.2013 I medhold av PBL 12-12 vedtar kommunestyret detaljplanen for Reguleringsplan for Åstø, Øygardsliene, Krokvåg sist revidert 16.11.2012. Følgende endringer må innarbeides i plandokumentet før kunngjøring. 1. Maks byggehøyde for naust fastsettes til 4,0 m i stedet for 3,5 m 2. Område for naust N3 må flyttes slik at det i sin helhet blir liggende på eiendommen gnr. 91, bnr.1. Størrelsen på N3 må beholdes uendret. Planen er ikke rettsgyldig før kommunen har mottatt alle plandata i SOSI-format. Vedtak Teknikk, plan- og naturkomite - 16.10.2012 Komiteen for Teknikk, plan og natur vedtar følgende:
1. Innsigelsene fra fylkesmannen tas til følge med unntak av: a) Garasjen i området IL2, b.) Bolig/garasje ( A og B) i området B2 og c.) Garasje i område BG1. Fylkesmannen har bekreftet at innsigelsene for de 3 nevnte forhold er frafalt. 2. Område F13b må detaljreguleres som planen for øvrig, og det må angis kotehøyder på gulvnivå og for mønehøyde i stedet for å bruke begrepet etasjer. 3. Plankartet må vise fyllinger, skjæringer og sideareal med egne formål på kartet. 4. Det må klart fremgå av tittelfeltet at dette er en reguleringsplan etter plan- og bygningsloven av 1985. 5. Planen benevnes Reguleringsplan for Åstø - Øygardsliene, Krokvåg 6. Krav om at det må etableres grøft mellom parkeringsplassene og riksvegen tas inn i planbestemmelsene. 7. Det reguleres inn en buffersone med grønt formål mellom riksvegen og industriområdet. 8. Flytebryggen med utriggere i området SS5 tas ut av planen. 9. Industriområde IL1 tas ut av planen, og omdefineres til friluftsformål. 10. Det tas inn rekkefølgekrav i bestemmelsene med krav om at VVA-anlegg må være planlagt og godkjent i detalj før det kan gis byggetillatelser i planområdet. I teknisk plan må det vises terrengsnitt av alle veier. 11. Det tas inn krav i bestemmelsene om indirekte belysning for ytterpunktene på farvannshindringer som flytende bryggeanlegg m.v. 12. Planen må vise hvor eventuell bom på atkomstveien skal plasseres, og det må reguleres inn min. 3 offentlige parkeringsplasser nær veien og før bommen. Parkeringsplassene må være opparbeidet før det kan gis brukstillatelse til veien. Etter at plankart og bestemmelser er revidert i samsvar med ovennevnte må det gjennomføres en begrenset høring til de myndigheter/personer som blir berørt av endringene. Vedtak i komite for Teknikk, plan og natur 11.06.2012 Komiteen for Teknikk, plan og natur vedtar følgende: 1. Innsigelsene fra fylkesmannen tas til følge, men med unntak av garasjen i området IL2 og bolig, garasje ( A og B) i området B2 og garasje i område BG1. Komiteen vil be om at det gjennomføres en forhandling med fylkesmannen når det gjelder de nevnte forhold etter at det er innhentet faglig rapport fra biolog. Området F10 beholdes for øvrig innenfor planområdet, men omdefineres fra hytteformål til jord og skogbruk. 2. Område F13b må detaljreguleres som planen for øvrig, og det må angis kotehøyder på gulvnivå og for mønehøyde i stedet for å bruke begrepet etasjer. 3. Plankartet må vise fyllinger, skjæringer og sideareal med egne formål på kartet. 4. Det må klart fremgå av tittelfeltet at dette er en reguleringsplan etter plan- og bygningsloven av 1985. 5. Planen benevnes Reguleringsplan for Åsstø - Øygardsliene, Krokvåg 6. Krav om at det må etableres grøft mellom parkeringsplassene og riksvegen tas inn i planbestemmelsene. 7. Det reguleres inn en buffersone med grønt formål mellom riksvegen og industriområdet. 8. Flytebryggen med utriggere i området SS5 tas ut av planen. 9. Industriområde IL1 tas ut av planen, og omdefineres til friluftsformål. 10. Det tas inn rekkefølgekrav i bestemmelsene med krav om at VVA-anlegg må være planlagt og godkjent i detalj før det kan gis byggetillatelser i planområdet. I teknisk plan må det vises terrengsnitt av alle veier. 11. Det tas inn krav i bestemmelsene om indirekte belysning for ytterpunktene på farvannshindringer som flytende bryggeanlegg m.v. 12. Planen må vise hvor eventuell bom på atkomstveien skal plasseres, og det må reguleres inn min. 3 offentlige parkeringsplasser nær veien og før bommen. Parkeringsplassene må være opparbeidet før det kan gis brukstillatelse til veien. Etter at plankart og bestemmelser er revidert i samsvar med ovennevnte må det gjennomføres en begrenset høring til de myndigheter/personer som blir berørt av endringene. Vedtak i Planutvalg - 11.06.2009 Planutvalget vedtar at følgende endringer må innarbeides i plangrunnlaget før planen legges til
offentlig høring: 1. Reguleringsbestemmelsene må inneholde krav om at det ikke er tillatt med kjeller for nye fritidsboliger 2. Rekkefølgebestemmelsene gis tilføyelse med krav om at det ikke kan gis brukstillatelse for fritidsboliger før det er opparbeidet parkering og båtplassdekning i henhold til godkjent plan. Parkering og båtplassene kan bygges ut trinnvis etter behov. 3. Det tas inn bestemmelse om at det må utarbeides en utbyggingsavtale som beskriver hvilke sjøarealer som skal benyttes til eiendommer som ligger innenfor det regulerte området, og hvilke som skal leies ut til andre. Utbyggingsavtalene må foreligge før havneutbyggingen påbegynnes. Bestemmelsene må ha krav om at utleieplassene må ha ferdig opparbeidet parkeringsdekning før de tas i bruk. Rådmannen gis fullmakt til å legge planen ut til offentlig høring når endringene er gjennomført Planutvalget krever også at det utarbeides dokumentasjon (terrengmodell, fotomontasje, terrengsnitt etc.) som på en god måte illustrerer landskapsvirkningene for utbyggingen. Dokumentasjonen ettersendes til høringsinstanser/berørte parter innen 1 juli 2009, og høringsfristen for planen settes til 15 august 2009. Vedtak i Planutvalg - 08.09.2009 Kommunen kan ikke godkjenne reguleringsplanen før innsigelsen er frafalt eller omgjort, og videre planbehandling i kommunen må avvente til det foreligger en konkret og faglig begrunnet handlingsplan for klippeblåvingen. Planutvalget tar altså til etterretning at det er fremmet innsigelse fra fylkesmannen, med krav om handlingsplan for klippeblåvingen. Planutvalget vil også henvise til reguleringsplan for Ulevåg boligområde der direktoratet for naturforvaltning nylig har anbefalt tilsvarende krav overfor miljøverndepartementet. DN mener handlingsplanen må utarbeides for kyststrekningen fra Ulevågkilen helt til Rørkil, og at det ikke iverksettes utbygginger i dette området før slik plan foreligger. Utvalget finner ikke at det er grunnlag for å be fylkesmannen om mekling i denne saken, men vil anmode statlig myndighet om å gi arbeidet med handlingsplanen høyeste prioritet for å spare mest mulig tid. Grunneiere og rettighetshavere til utbyggingsområder på den aktuelle strekningen bør vurdere å samordne seg, for eventuelt i fellesskap å engasjere naturfaglig bistand i det videre arbeidet med klippeblåvingen. Planutvalget vedtar for øvrig at følgende endringer må innarbeides i plandokumentet uavhengig av klippeblåvingen: 1. Felleveg FG1 endres til privat vei. 2. Merknadene fra RTA i brev av 6.08.2009 tas inn som krav i reguleringsbestemmelsene. 3. Det tegnes inn garasjetomt på industriområde slik John Tor Solheim ber om. 4. Pkt. 11.06 endres til følgende ordlyd: Det må utarbeides en utbyggingsavtale som beskriver hvilke sjøarealer som skal benyttes til eiendommer innenfor reguleringsområdet, hvilke som skal benyttes til offentlig/almenne interesser og hvilke som skal leies eller disponeres av andre eiendommer/interessenter. Utbyggingsavtalen må definere ansvaret for utbygging, drift og økonomiansvar. Avtalen inngås mellom kommunen og de grunneiere som har arealer godkjent for utbygging i Åstø/Krokvågområdet, og må foreligge i underskrevet stand før havneutbyggingen påbegynnes. Det tegnes inn adkomstveien til boligeiendommen 91/1. Konklusjon Planen kan etter rådmannens vurdering legges ut på offentlig høring så snart den justerte veilinjen med følgekonsekvenser også er tegnet inn med riktig arealkoding på utsnitt av gjeldende reguleringsplan
Tvedestrand, 29.10.2015 Rådmannen Vedlegg 1 Vegplan - datert 26.10.15 2 Lengdeprofil - datert 26.10.15 3 3D utsnitt - 26.10.15 4 Avgjørelse i klagesak 5 Søknad om reguleringsendring i reguleringsplan Åstø - Øygardsliene, Krokvåg