SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Berit Åsnes Arkiv: PLAID 286 Arkivsaksnr.: 08/1700-14 Dato: 12.02.2008 1. GANGS BEHANDLING AV FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR BUSKERUDVEIEN 15, OFFENTLIG/ALMENNYTTIG INSTITUSJON INNSTILLING TIL: Formannskapet: 11.03.2008 Administrasjonens innstilling: Forslag til reguleringsplan med bestemmelser for Buskerudveien 15, offentlig/almennyttig institusjon, sist datert 5.02.2008 legges ut til offentlig ettersyn i medhold av plan- og bygningslovens 27 1. Nils Fr. Wisløff Rådmann Arild Eek Byutviklingsdirektør 1
Saksutredning: SAMMENDRAG I henhold til Boligsosial handlingsplan 2004 2008 skal det etableres boliger for bostedsløse rusavhengige. Dette planforslaget legger til rette for 6 slike boliger på kommunalt eiet område på Muusøya. Et areal på 2,6 dekar foreslås regulert til offentlig / allmennyttig omsorgsinstitusjon. Dette reguleringsformålet innebærer at botiltaket både kan driftes offentlig og privat og når botiltaket er en institusjon vil dette innebære døgnbemanning. BAKGRUNN/FAKTA Det vises til planbeskrivelsen i vedlegg 1. Vedleggene til planbeskrivelsen er vedlagt denne saken som vedleggene 2 7. Forslag til reguleringsplan med bestemmelser er vist i vedleggene 8 og 9. VURDERING Uttalelser Som følge av forhåndsvarlingen har det innkommet følgende protester til etablering av bolig for bostedsløse på denne tomten: Erling Knive, Buskerudveien 7, 3023 Drammen på vegne av 9 hustander i naboskapet Naboene v/onlineadressen: naboskap@online.no Monica Blikken, Ollevn. 4, 3024 Drammen Samarbeidsutvalget (SU) ved Åssiden skole Foreldrerepresentantene i samarbeidsutvalget (SU) ved Åssiden barnehage Å ta protestene til følge innebærer å avslutte arbeidet med reguleringsplanen. Protestene tar opp ulike forhold knyttet til utrygghet og belastninger for naboskapet ved etablering av et botiltak for rusavhengige bostedsløse og de fleste forholdene er knyttet til driftfasen av botiltaket. Protestene fra naboskapet er vist i vedlegg til denne saken, mens uttalelsene/protestene fra Samarbeidsutvalget (SU) ved Åssiden skole og foreldrerepresentantene i samarbeidsutvalget (SU) ved Åssiden barnehage er redegjort for i sin helhet i planbeskrivelsen. Det vises til vedlegg med referat fra informasjonsmøtet med naboskapet 5.12.2007 boligsosial handlingsprogram bolig for bostedsløse småhusprosjektet som gir svar på mange av de forholdene som tas opp i protestene. For øvrig er det innkommet uttalelser som gir innspill til planarbeidet fra: Statens vegvesen Norges vassdrags- og energidirektorat Buskerud fylkeskommune I tillegg har samarbeidsutvalget (SU) ved Åssiden skole krav til boligtiltaket dersom det blir etablert. De ulike innspill er det tatt hensyn til i planarbeidet og det vises til planbeskrivelsen. 2
3
Overordende planer og politiske føringer I kommuneplanens arealdel er området lagt ut som byggeområde bolig med tilhørende anlegg (lekeplasser, barnehager, nærbutikk). Formannskapet fattet slikt enstemmig vedtak 4.12.2007 i sak 108/07: Arbeid med reguleringsplan for bolig for bostedsløse sør for renseanlegget på Muusøya startes opp. Om forslag til reguleringsplan med bestemmelser Byggeområdet i planen omfatter kombinert formål offentlig/almennyttig institusjon. Regulering til institusjon innebærer at botiltaket skal være døgnbemannet. En regulering til boligformål vil innebære at det kan etableres alminnelige boliger og vil ikke ha noe krav til bemanning. Både byggehøyder på maks 7 m på gesims og møne og utnyttelse på maks BYA = 30 % er i tråd med det som er vanlig for boligbebyggelsen i området og i tråd med kommuneplanens arealdel for boligfortetting. Det er også satt krav til at bebyggelsen skal ha en utforming og materialebruk som harmonerer med eksisterende bebyggelse i området. Det er satt omfattende krav til i reguleringsbestemmelsene for å håndtere de vanskelige grunnforholdene i området både når det gjelder å ta hånd om mulige avgasser, setninger og skred. Det vises til planbeskrivelsen for mer detaljert beskrivelse. For å ta hensyn til 200 årsflom er det satt krav til at gulv i 1.ste etasje må ligge høyere enn kote + 3,6. Eksisterende terreng er på kote + 4,3. For å ivareta behovet for sosial trygghet for naboskapet er det lagt vekt på at institusjonen har god avstand til nærmeste boligbebyggelse på ca. 100 m. Det er også en avstand på fra 10 til 15 m mellom nærliggende turveier og byggeområdet og bebyggelsen er forutsatt skjermet med gjerder og beplantning. Det er også satt krav til at uteområdet for institusjonen sammen med området regulert til offentlig friområde - park skal opparbeides før tiltaket tas i bruk. Det er også satt krav til at turveien langs elva fra Åssiden skole og til Muusøya samt vei/turvei fra Buskerudveien og ned til elveparken skal belyses og at dette skal være opparbeidet før tiltaket tas i bruk. Antall boenheter er også begrenset og skal makimalt være 6 boenheter noe som vil gi en liten og oversiktlig institusjon. For øvrig vises til vedlegget med referat fra informasjonsmøtet med naboskapet 5.12.2007 boligsosial handlingsprogram bolig for bostedsløse småhusprosjektet. ANBEFALING Det anbefales at forslag til reguleringsplan for Buskerudveien 15, offentlig/allmennyttig institusjon med bestemmelser sist datert 5.02.2008 legges ut til offentlig ettersyn. 4
Vedlegg: 1. Planbeskrivelse datert 5.02.2008 til forslag til reguleringsplan for Buskerudveien 15, offentlig/almennyttig institusjon. 2. Planbeskrivelsens vedlegg 1 Uttalelse fra Erling Knive, Buskerudveien 7, 3023 Drammen på vegne av 9 hustander i naboskapet. 3. Planbeskrivelsens vedlegg 2 Uttalelse fra naboene v/onlineadressen: naboskapet@online.no 4. Planbeskrivelsens vedlegg 3 Uttalelse fra Monica Blikken, Ollevn. 4, 3024 Drammen 5. Planbeskrivelsens vedlegg 4 Referat fra informasjonsmøte med naboskapet 5.12.2007 boligsosial handlingsplan bolig for bostedsløse småhusprosjektet 6. Planbeskrivelsens vedlegg 5 Kap. 5 Konklusjon fra Rapporten: Muusøya, Drammen Miljøteknisk grunnundersøkelse og risikovurdering datert 4.05.1999. 7. Planbeskrivelsens vedlegg 6 Sammendrag fra Rapporten: Geoteknisk vurdering. Muusøya, Drammen datert 21.04.1999. 8. Forslag til reguleringsplan for Buskerudveien 15, offentlig/almennyttig institusjon sist datert 5.02.2008 9. Forslag til reguleringsbestemmelser - reguleringsplan for Buskerudveien 15, offentlig/almennyttig institusjon sist datert 5.02.2008 10. Møtebok fra formannskapets møte 4.12.2007 sak 108/07 11. Saksframlegg til formannskapets møte 4.12.2007 Boligsosial handlingsplan bolig for bostedsløse småhusprosjektet oppstart av reguleringsplan. 12. Fullstendig journal 5