ARENDAL KOMMUNE Vår saksbehandler Roy Vindvik, tlf 37013774 Saksgang: Saksfremlegg Referanse: 2013/6657 / 27 Ordningsverdi: xxxx Pol. saksnr. Politisk utvalg Møtedato Kommuneplanutvalget Bystyret Heftingsdalen Næringsområde, forslag til områdereguleringsplan - endelig behandling Rådmannens forslag til vedtak: Arendal bystyre vedtar, i medhold av plan- og bygningsloven 12-12, 12-11 forslag til områdeplan for Heftingsdalen Næringsområde med plankart og bestemmelser datert 24.11.14, sist revidert 13.02.15. Vedlegg: 1 Oversiktskart 2 Planbeskrivelse m/ konsekvensutredning 3 Forslag til reguleringsbestemmelser 4 Forslag til områdereguleringsplan - kart 5 Uttalelser/ merknader berørte parter Bakgrunn for saken: I forbindelse med bygging av ny E18 er det beregnet et stort masseoverskudd, slik at det er behov for lett tilgjengelige massedeponiområder i tilknytning til ny veitrase. Området ved Heftingsdalen er valgt som deponiområde, samt riggområde i anleggsperioden for veiarbeidet. Deponi og riggområde innebærer at eksisterende naturområde blir ødelagt. Arendal kommune har som et overordnet mål å kunne tilby attraktive næringstomter til næringsdrivende på Sørlandet. Arendal kommune har, med bakgrunn i den arealtransformasjonen som skal skje ved Heftingsdalen, som mål at Heftingsdalen næringsområde skal utvikles til et moderne næringsområde med god infrastruktur og attraktive næringsarealer. En annen konsekvens av ny E18 trase er at atkomst til avfallsanlegget må legges om, da ny trase kommer for tett på eksisterende atkomst. Intensjonen med dette planarbeidet er å regulere inn ny atkomst til avfallsanlegget, samt å nyttiggjøre massedeponiet til nye næringsarealer i tilknytning til fremtidig kryss fra E18 til Krøgenes, samt eksisterende næringsanlegg ved Heftingsdalen. 2013/6657/-27 Side1av 4
Planområdet utgjør i overkant av 600 daa, et område med omtrent samme areal som de sentrale deler av Stoa. Det aktuelle området har status i kommuneplanen delvis som bebyggelse og anlegg eksisterende og fremtidig bebyggelse. Resterende areal er lagt inn som hensynssone- båndlagt for regulering. Forholdet til ellers overordnede planer er beskrevet i planbeskrivelsen/ konsekvensutredningen(ku). Områdereguleringsplanforslaget startet opp og ble sendt på høring sammen med forslag til planprogram den 23.08.13. Forslaget lå ute i perioden 23.08.13 07.10.13. Planprogrammet ble videre fastsatt av kommuneplanutvalget i møte den 12.03.14. Kommuneplanutvalget behandlet planforslaget i møte den 19.11.14 og vedtok å legge planen ut til offentlig ettersyn. Områdereguleringsplanforslaget ble annonsert og sendt ut til offentlig ettersyn i perioden 21.11.14 05.01.15. I forbindelse med ettersynet kom det inn uttalelser som medførte at forslaget ble endret på en del punkt. Det vesentligste punktet var at det ble lagt inn krav om detaljreguleringsplan for byggeområdene N1-N5. Dette medførte at forslaget ble sendt ut på en begrenset høring og frist ble satt til 05.03.15. Revidering av planforslag Etter offentlig ettersyn er planforslaget revidert og bearbeidet på grunnlag av innkomne merknader. Følgende justeringer er utført: Revidert plankart - Ny grønnsone mellom næringsområde N1 og N4. - Utvidelse av areal til overvannsanlegg SKF. - Mindre reduksjon i næringsareal i felt N2 ut mot vei til Krøgenes. - Mindre reduksjon av byggeområde N4mot terreng i høyspenttrase. - Sikring av atkomst til eksisterende naturområde mellom næringsområde N4 og N5. - Reduksjon i næringsareal N5 mot overvannsanslegg og mot vei til Krøgenes. - Mindre reduksjon av byggeområde NR1 mot adkomst og grøntbelte i vest. - Justering av planerte høyder for å sikre grovplanering med fall mot intern veg og til fordrøyning. - Mindre justering av høyder på intern vei o_skv4 og o_skv6. - Tilbaketrukket byggegrense for næringsområde N5. Reviderte bestemmelser - Krav om detaljregulering for tomter innen felt N1-N5 (ny best. 1.1) - Byggehøyde redusert fra 18 m til 12 m for område N2, N3, N5, NR1 og R1 (rev. best. 1.4) - Presisering av planeringsnivå i samsvar med endret plankart (rev. best 1.5) - Krav om støyvurdering for virksomheter som generer støy (ny best. 1.8) - Tillatelse til å legge VA-ledninger i ny grønnsone a_gv3 mellom felt N1 og N4 (rev. best. 3.1) - Rekkefølgekrav knyttet til overvannshåndtering (rev. best 6.1 og 6.2) Planforslaget er utarbeidet av Asplan Viak AS for Arendal Eiendom KF. Innkomne uttalelser: I forbindelse med offentlig ettersyn og begrenset høring kom det inn uttalelser fra 3 offentlige innstanser som nedenfor blir kort oppsummert og kommentert. 2013/6657/-27 Side2av 4
De innkomne uttalelsene ligger ved dette saksfremlegg i sin helhet. (vedl.5) Statens vegvesen, brev datert 02.01.15 Planområdet ligger delvis innenfor detaljreguleringsplanen for nye E18 Tvedestrand Arendal, ved Heftingsdalen. Planarbeidet for de områdene som berører nye E18 og tilførselsveiene er gjennomført i samarbeid med Statens vegvesen. Statens vegvesen mener planforslaget er i tråd med de innspill og føringer som vi har gitt i oppstartsfasen og underveis i planprosessen. Ellers ingen vesentlige merknader. Tas til etterretning. Aust Agder fylkeskommune, brev datert 12.01.15 Fylkeskommunen ser positivt på at planen åpner for alle typer næringsbebyggelse knyttet til industri-, håndverks- og lagervirksomhet(men ikke handel). Intensjonen ved planen er å tilføre kommunen en type næringsareal som det er lite av i Arendal per i dag. Da planforslaget har liten detaljering og samtidig åpner for en omfattende utbygging anbefaler plan- og naturseksjonen sterkt at det innarbeides krav om detaljregulering i områdeplanen. Planforslaget har endret på de vesentligste punktene i uttalelsen som fylkeskommunen viser til i sin uttalelse, det vises spesielt til punktet om plankrav innenfor byggeområdene N1-N5. Samtidig er byggehøyden redusert fra 18m til 12m innenfor byggeområdene N2, N3, N5, NR1 og R1. Fylkesmannen i Aust-Agder, brev datert 05.01.15 og 27.02.15 Fylkesmannen konkluderte i sin uttalelse i brev den 05.01.15 med at man anbefalte krav om detaljplan for delområdene for å sikre en mer helhetlig og effektiv utnyttelse av arealene, alternativt en ytterligere detaljering av forliggende plan. I uttalelse datert 27.02.15 ser fylkesmannen positivt på flere av endringene kommunen har gjort, bl.a. at det er fastsatt plankrav for delområdene, at byggehøydene er redusert, og at fordrøyningsbasseng er sikret med rekkefølgebestemmelser. Tas til etterretning. Rådmannens vurdering: Arendal kommune er en vekstkommune og som vil satse på å kunne tilby næringslivet arealer. Dette er kommer tydelig frem i kommuneplanens tekstdel under kapitelet for Vekst og verdiskaping. Hovedmålsetting: Vilje til vekst, miljø og verdiskaping Arendal blant Norges beste næringslivskommuner. Dette vil vi: Bidra til opparbeiding av infrastruktur og utvikling av næringsareal med ulike kvaliteter og lokalisering i hele kommunen. Reguleringsplanforslaget for Heftingsdalen ligger godt til rette for næringsutvikling langs fremtidige E18. Det vil i hovedsak være næringsvirksomhet i forhold til utvidelse av eksisterende renovasjonsanlegg samt bedrifter med synergerende aktivitet mot avfallmottaket, transportintensive virksomheter vil være relevante med tanke på nærheten til E18. 2013/6657/-27 Side3av 4
Det legges ikke opp til å etablere noen handelsvirksomhet. Dette vil heller ikke være i tråd med Regional plan for senterstruktur og handel, hvor det sette et spesielt forbud mot ny handelsvirksomhet, uansett arealstørrelse, i et belte på 500 m på hver side av E18. Det at man i forbindelse med utbyggingen av ny E18 legger opp til et massedepot i dette området og kan benytte seg av massene i dette depotet til videre næringsutvikling mener vi er positivt og samfunnsnyttig bruk av muligheten til å kunne utvikle et samarbeid og dermed få rimeligere næringsarealer. Rådmannen ser helt klart at området er en utfordring i forhold til friluftsliv og private eier- /næringsinteresser, men i sum mener rådmannen planforslaget er et godt grep i forhold til samfunnsinteressene og videre utvikling av attraktive nærings arealer for å få til en god samfunnsutvikling i Arendalsområdet. Rådmannen anbefaler Bystyret å vedta områdereguleringsplanforslaget for Heftingsdalen Næringsområde. Driftsmessige konsekvenser av rådmannens forslag til vedtak: Drift og vedlikehold av ca. 1km nye veier overtas av kommunen etter ferdigstillelse. Saksfremlegget er godkjent av kommunalsjef Geir Skjæveland 18. mars 2015. 2013/6657/-27 Side4av 4
Saksprotokoll - Bystyret 26.03.2015 Vedtak: Kommuneplanutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Følgende er dermed vedtatt: Arendal bystyre vedtar, i medhold av plan- og bygningsloven 12-12, 12-11 forslag til områdeplan for Heftingsdalen Næringsområde med plankart og bestemmelser datert 24.11.14, sist revidert 13.02.15.