Tingvoll kommune Plan- og byggesaker Økokommunen bedre løsninger for mennesker og miljø «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» «KONTAKT» Melding om vedtak Deres ref: Vår ref Saksbehandler Dato «REF» 2008/1253-122 Per Gunnar Løset 03.07.2014 138/013 Egengodkjenning Reguleringsplan for Einset bolig- og fritidsboligfelt (planid 156020090002) Tingvoll kommunestyre vedtok i møte 26.6.2014 med hjemmel i plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr 77 27-2, reguleringsplan for Einset bolig- og fritidsboligfelt med plankart og bestemmelser datert 5.4.2014 og planbeskrivelse datert 26.5.2014. Plandokumenter er lagt ut på kommunen hjemmesider på www.tingvoll.kommune.no under fanen Selvbetjening og Høring/Planer. Evt. krav om erstatning eller innløsning i medhold av plan- og bygningsloven (1985) 32 og 42 må fremsettes skriftlig innen 3 år fra kunngjøring. Vedtaket kan påklages til Fylkesmannen. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til Tingvoll kommune. Angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding kommer frem. Med hilsen Per Gunnar Løset Byggesaksbehandler 71 53 24 28 Tingvoll kommune Telefon 71532400 Plan- og byggesaker, 6630 Tingvoll Telefaks 71532401 E-post: postmottak@tingvoll.kommune.no www.tingvoll.kommune.no
Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 47/2014 03.06.2014 Kommunestyret 27/2014 26.06.2014 138/013 Egengodkjenning - Reguleringsplan for Einset bolig- og fritidsboligfelt (planid 156020090002) Vedlegg 1 Plankart 05.04.2014 2 Bestemmelser 05.04.2014 3 Planbeskrivelse revidert 26.5.2014 4 Forslagsstillers kommentarer til innkomne merknader v/3. offentlige ettersyn 5 Tingvoll Kommune _138-013_2013.12.11 6 NVE_2013.10.08 7 Statens Vegvesen_2013.10.07 + 2010.03.26 8 Fylkesmannen i Møre og Romsdal_2013.11.12 9 Møre og Romsdal fylkeskommune_2013.11.21 10 Knut Einset v/advokatene på Storkaia_2013.11.18 11 Trygge Storvik_2013.11.18 12 Trygge Storvik_2013.11.18 13 Notat etter befaring Knut Einset 14.2.2014 Saksopplysninger Formannskapet vedtok i møtet 22.4.2014 å utsette saka. Planbeskrivelsen og saksframlegget er oppdatert og endringer er markert med gul utheving. Plana behandles etter plan- og bygningsloven av 1985. Tingvoll formannskap vedtok i møte 1.10.2013 at detaljplan for boliger og fritidsboliger på Einset, med plankart og bestemmelser revidert 17.9.2013, sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i minst 6 uker. Høringsfristen var 21.11.2013. Det er mottatt følgende uttalelser: Fra Merknader Vurderinger Side 2 av 2
Statens vegvesen, 7.10.2013 NVE, 10.10.2013 Knut Einset v/advokatene på Storkaia Statens vegvesen registrerer at vår uttale til et tidligere planforslag ikke er innarbeidet i det nye planforslaget. Vi viser til vårt brev av 26.03.2010. Statens vegvesen ber om at disse momentene på nytt blir integrert i plandokument og bestemmelser slik at vi får etablert en mer trafikksikker løsning. Brev av 26.3.2010: Under 6 i reguleringsbestemmelsene bør det komme et eget punkt som ivaretar frisikten ved krysset mellom fylkesveg 296 og Einsetvegen. Fra et punkt 5 meter inn Einsetvegen skal det til enhver tid oppnås minst 60 meter sikt i begge retninger på fylkesvegen. For å oppnå dette må det blant annet ryddes vegetasjon og snø, og holdes ryddig. Videre må det fremgå av bestemmelsene at avkjørselen til fylkesvegen må opparbeides forskriftsmessig. Om ovenstående merknad kan imøtekommes, har vi ingen ytterligere merknader til at kommunen kan egengodkjenne planen.... Etter å ha gjennomgått de vurderinger og undersøkelser som tiltakshaver har gjennomført. anser vi at tiltaket oppfyller kravene til sikker byggegrunn gitt i TEKIOs kap 7/Plan- og bygningslovens 28-1 om sikker byggegrunn mot naturfare. Vi har derved ingen innvendinger eller ytterligere kommentarer til planforslaget. Knut Einset eier gnr 138, bnr 11. Merknaden går i hovedsak på det forhold at Einset må avstå grunn/rettigheter for å få tilstrekkelig bredde på vegen fra Einset og ned til feltet. Det påstås manglende vurderinger i samsvar Merknaden er imøtekommet ved å innarbeide en planbestemmelse som tar opp kravene til Statens Vegvesen. Det er utarbeidet figur som angir sikttrekanter i krysset mellom kommunal veg og fylkesveg, fig. 4 i planbeskrivelsen. Ny 6.3: Frisikten ved krysset mellom fylkesveg 296 og Einsetvegen (ca. 400 m vest for planområdet) må ivaretas. Fra et punkt 5 meter inn Einsetvegen skal det til enhver tid oppnås minst 60 meter sikt i begge retninger på fylkesvegen. For å oppnå dette må det blant annet ryddes vegetasjon og snø, og holdes ryddig. Avkjørselen fra Einsetvegen til fylkesvegen må opparbeides forskriftsmessig iht. standarder til Statens Vegvesen. Det er gjennomført geotekniske undersøkelser av området. Tomt B2 som tidligere var med i plana og som lå på potensielt rasfarlig grunn er tatt ut av plana. Merknaden fra Knut Einset kom i høringstiden og behandles derfor som en vanlig uttalelse der den evt. kan hensyntas i videre behandling. I gjeldende kommuneplan er feltet avsatt til framtidig boligformål. Kommunen har satt krav til bredde på Side 3 av 3
med oreigningsloven 2 der vilkåret er at inngrepet tvillaust er til meir gagn enn skade. Videre hevdes at det kan være en saksbehandlingsfeil at Knut Einset ikke var innkalt til en befaring administrasjonen hadde før behandlingen i Formannskapet. vegen, min. 4 m kjørebane pluss 2 m annen veggrunn på hver side, fordi feltet kan bli et boligfelt. Annen veggrunn innbefatter vegskulder og grøft. På ene sida av vegen ligger Einsetmyra naturreservat og på andre sida et skogbelte/grøft, delvis tilhørende Knut Einset. Å flytte vegen delvis inn på naturreservatet er vurdert som uaktuelt. Naturreservat er den strengeste form for vern, som tilsier at området har natur av nasjonal verdi. Arealet som Knut Einset eventuelt må avstå består i dag av en kantsone med veg-/drensgrøft, og vil i liten grad berøre dyrkajorda som ligger inntil vegen. Vurderingene som er gjort i planbeskrivelsen er tilstrekkelige til å kunne fatte vedtak i plansaken. Kravet om at det må reknast med at inngrepet tvillaust er til meir gagn enn skade, jf. oreigningslova 2, vurderes å være oppfylt. Kommunen gjennomførte en befaring sammen med Knut Einset 14.2.2014. Notat fra befaringen er vedlagt. Nødvendig areal for erverv er beregnet til ca 300 m 2 (inkludert annet vegareal). Forslagstiller/ utbygger må dekke alle kostnader ved gjennomføring av plana herunder til erverv av grunn/rettigheter. Avstand til nærmesete bolighus er ca 45 m. Tatt i betraktning at vegen er en privat adkomst til et begrenset antall boliger/fritidsboliger (svært lav ÅDT) er ikke støy vurdert som et tema som kan komme i betraktning for tiltak. Etter kommunes vurdering er det ikke behov for å foreta videre støyberegninger i dette tilfellet. Det vises også til planbeskrivelsen som har følgende vurdering: Reguleringsplanen innebærer utbygging av ca. 10 nye hytter (evt. boliger). Boliger genererer mer trafikk enn fritidsbebyggelse. Statens Vegvesen Håndbok 146 angir en Side 4 av 4
Trygge Storvik, 18.11.2014 Møre og Romsdal fylkeskommune, 21.11.2014 Fylkesmannen, 13.11.2013 Storvik, som har solgt eiendommen, ønsker få presisert at vegen legges lengre fra gnr 138, bnr 12 enn dagens trase, slik som i forrige vedtatte plan. Fylkeskommunen ønsker presisering av byggehøgder og har en kommentar til uteoppholdsareal for barn og unge. Fylkeskommunen har ikke innsigelse til plana. Mener plana burde vært utarbeidet etter ny lov selv om den blir behandlet etter gammel lov. Fylkesmannen har ikke innsigelse til plana. turproduksjon på 3,5 bilturer per bolig per døgn, med variasjonsområdet 2,5-5,0. Det gir for områdene B1 og B2 en ÅDT på opptil 50 biler. Statens Vegvesen Håndbok 146 angir at 12-20 % av ÅDT produseres i dimensjonerende time/makstimen i døgnet for veger utenom byområder. For planområdet betyr det at utbyggingen av B1 og B2 gir en trafikk-øking på inntil 10 biler i maks.-timen. Maks.-timen falder typisk morgen og tidlig kveld. En slik trafikkøkning medfører erfaringsmessig ikke veitrafikkstøy over veiledende støygrenser. Plana er ikke endret på dette punktet fra forrige vedtatte plan annet enn at annet vegareal er tatt med i tillegg til kjørebanen. Vegtraseen er fastlagt i plankartet og det er ikke behov for bestemmelser om det. Felt B1 kan beholde gesimshøyde +18,5 som tidligere. Følgende tekst påføres kartet i B1 Gesims: maks C + 18,5. B3 og B4 er to bebygde enkelttomter. Høyde på eksisterende bygninger er ikke kjent og vurderinger gjøres i evt. byggesak. Forholdet til barn og unge er omtalt i planas 3.6 og skal ivaretas ved rammesøknad. Kommunen ønsker ikke å pålegge forslagsstiller utarbeiding av ny plan. Planprosessen har vært svært lang og unødig utsettelser er ikke ønskelig nå. Flytting av vegen inn mot den freda myra er vurdert, jf rapporten fra Miljøfaglig Utredning v/geir Gaarder: Side 5 av 5
Figur 3: Kantsona mellom dagens enkle adkomstveg til utbyggingsområdet og Einsetmyra naturreservat. Det er ei smal kantsone preget av småvokst blandingsskog med bjørk og furu. Vegen har nok her på deler av strekningen påvirket vesentlig laggen (den naturlige kanten til høymyrer) til myra, men ikke den åpne myrflata. Kanten virker nå også delvis stabilisert, selv om mye ungskog her indikerer at det foregår noe nedbrytning av gammel torv fremdeles. Hvis framtidig utbygging ikke medfører inngrep ut over eksisterende grøft, så vurderes det heller ikke å påvirke myra og verneområdet. Derimot er kantsona så smal at selv små inngrep på utsiden av grøfta raskt vil ha klare negative effekter. Foto: Geir Gaarder Vurdering Det er ikke innsigelser til plana fra offentlig myndighet og plan kan vedtas. Vurderinger vedr. ekspropriasjon er tilstrekkelig ivaretatt, jf. også planbeskrivelsen. Eventuelle mangler ved saksbehandlingen vurderes å være rettet opp. Området ble ved forrige kommuneplanrevisjon (2007) avsatt til framtidig boligbygging og reguleringsplana følger opp dette på en tilfredsstillende måte. Plana er særdeles godt utredet i forhold til trygg byggegrunn og naturmangfold. Flytting av vegen nærmere, eller inn på den freda myra vurderes ikke aktuelt da det kan ha negativ effekt på naturmangfoldet. Grunnervervet er ikke en del av reguleringsplana, men plana gir hjemmel for gjennomføring av erverv av nødvendig grunn eller rettigheter. For utbygger vil det være en usikkerhet om tiltaket kan gjennomføres, og om kostnader, så lenge tilstrekkelige rettigheter ikke er ervervet ved avtale på forhånd. Oppmåling før avtale eller plan foreligger, er lite hensiktsmessig da en ikke har en godkjent plan å forholde seg til. Plankartet og bestemmelsene er rettet i samsvar med teksten ovenfor og datert 5.4.2014. Planbeskrivelsen er revidert og datert 26.5.2014. Økokommunevurdering: Dersom innstillingen vedtas, vil denne saken ha positiv Evt. merknader: nøytral x negativ Side 6 av 6
effekt på kommunens arbeid som økokommune. Rådmannens innstilling Tingvoll kommunestyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr 77 27-2 reguleringsplan for Einset bolig- og fritidsboligfelt med plankart og bestemmelser datert 5.4.2014 og planbeskrivelse datert 26.5.2014. Tingvoll kommune fraskriver seg ethvert økonomisk ansvar i forbindelse med gjennomføring av plana. Behandling i Formannskapet - 03.06.2014 Stig Fjeldset, Frp la fram følgende forslag til tillegg: Utbygger pålegges å bygge og koste bygging av støyvoll og beplantning mot gnr 138 bnr 11, langs utvidelse av veibredden. Det ble stemt over innstillingen, som ble enstemmig vedtatt. Det ble stemt over forslaget til tillegg: 2 for og 5 mot. Forslaget falt. Vedtak: Tingvoll kommunestyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr 77 27-2 reguleringsplan for Einset bolig- og fritidsboligfelt med plankart og bestemmelser datert 5.4.2014 og planbeskrivelse datert 26.5.2014. Tingvoll kommune fraskriver seg ethvert økonomisk ansvar i forbindelse med gjennomføring av plana. Behandling i Kommunestyret - 26.06.2014 Stig Fjeldset, Frp la fram følgende forslag til tillegg: Utbygger pålegges å bygge og koste bygging av støyvoll og beplantning mot gnr 138 bnr 11, langs utvidelse av veibredden. Det ble stemt over innstilling, som ble enstemmig vedtatt mot en stemme Det ble stemt over forslaget til tillegg som ble vedtat mot 5 stemmer det var kun 22 stemmeberettige. Side 7 av 7
Vedtak: Tingvoll kommunestyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven av 14. juni 1985 nr 77 27-2 reguleringsplan for Einset bolig- og fritidsboligfelt med plankart og bestemmelser datert 5.4.2014 og planbeskrivelse datert 26.5.2014. Tingvoll kommune fraskriver seg ethvert økonomisk ansvar i forbindelse med gjennomføring av plana. Utbygger pålegges å bygge og koste bygging av støyvoll og beplantning mot gnr 138 bnr 11, langs utvidelse av veibredden. Side 8 av 8